钦定四库全书
　历代名臣奏议卷三百三十五
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　禦边
宋高宗绍兴十二年广西漕臣胡庭直上言邕州之左
江永年太平等砦在祖宗时以其与交阯邻壤实南边
藩篱重地故置州县籍其丁壮以备一旦之用规模宏
远矣比年边民率通交阯以其地所产盐杂官盐货之

及减易马盐以易银忽而不防恐生边衅所宜禁戢
高宗时冯当可上劄子曰臣窃闻敌使往来讲修和好
即其往事何足信凭此必缘废伪齐人心未固深恐陛
下乘其机会则殄灭有期知奉迎梓宫在陛下之心至
切至痛以是为辞延引岁月待其抚循既定狡计既立
然后率其卒徒送死远来陛下可不逆照其情深为之
备臣窃见江前备禦尚或阔疏自建康以属海臣非亲
见不敢妄陈自西蜀以至江东臣请论之吴玠一军在

梁洋之间凡五千馀里至鄂州始有岳飞又三千馀里
至建康始有张浚陛下虽以玠为屏幛然东南形胜实
有长江今岳飞屯鄂渚实欲兼备江池襄阳有警比岳
飞得闻往返三千里束装办严非一月不至襄阳而敌
兵近在京师轻军疾驰不数日遂涉江汉万一举偏师
向江池连缀岳飞而以大军向襄阳中断吴蜀当是时
吴玠不能离梁洋而下岳飞不能舍江池而上敌兵盘
泊荆南可以指顾上流震惊吴会或径趋潭鼎横涉饶

信可以直乘空虚扰我心腹备禦如此似亦疏矣臣愚
愿陛下先事制胜选知兵大臣分重兵以镇荆襄使仓
卒有警荆襄并力足当一面岳飞得专于江池间若兵
有统属不可遽分亦宜严戒岳飞及兹无事预思方略
审度事宜重益荆襄之戍
直龙图阁李光乞措置防江劄子曰臣伏睹建康古号
帝都非独取其形势之胜而已盖大江天险可以限隔
敌骑战不足而守有馀也自六朝以来历年数百虽元

魏北齐之强窃据中原横行天下而不能加兵窥境者
岂其力不足哉魏文帝至广陵临江观兵见波涛汹涌
叹曰嗟乎固天所以限南北也纪陟使魏晋文王问吴
之戍备道里甚远难为坚固陟曰疆界虽远而其险要
不过数四犹人虽有八尺之体靡不受患其护风寒不
过数处耳易曰王公设险以守其国孟子亦以天时不
如地利今浊河长淮已入敌境所恃者独大江耳若又
不守专主避敌之谋可谓无策矣陛下驻跸会稽江浙

今为根夲之地进足以战退可以守者莫如建康臣不
敢远及上流姑以耳目所经江南所当守者言之自建
康至姑熟凡一百八十里其隘可守者有六曰江宁镇
曰䃃砂夹曰采石曰大信口其下则有芜湖繁昌皆与
淮南对境其馀皆芦筱之场或埼岸斗绝水势湍悍难
施舟楫为今之计莫若预于诸隘屯兵积粟分命将吏
使各总地分调发傍近乡夫使州县各自部辖并力守
禦多埋鹿角广置炮架遇有警急强弓劲弩矢石俱发

出奇以挠其议坚守以老其众劳逸之势我得胜算矣
如此事势尚有可图者臣愚伏望圣慈更下臣章付三
省密院大臣参稽众议或以为可行乞精选大使那移
将兵就建康屯驻据险守要卫护王室经略淮楚庶几
缓急之际不至仰贻君父之忧人心固而士气振矣实
天下幸甚
李弥逊乞募土人守禦劄子曰臣契勘自淮以南与伪
境相接地分守之即多事弃之即资敌当缓为计以图

之访问诸将下各有逐处土人愿为朝廷招集乡民耕
种田亩置立堡寨以守一方如刘纲孙晖之类者甚多
若因所欲更加选择可委之人其上使之守州其次使
守县镇不必须保故地但使自择要害可守之所处之
仍委逐地分将帅时出轻骑巡掠境上以为卫护万一
寇至则避寇退复保其所事初朝廷量行应副稍加就
绪即使自给渐次措置人兵别无大段费用目前虽未
见其利数年之后增一藩篱之固为利非轻伏乞圣慈

更加详酌可否施行
监察御史郑刚中论边郡上奏曰臣窃谓张官置吏皆
以为民而治外之官尤重于郡守承流宣化莫先于太
守而今日之势尤急于边郡甚矣边郡之欲得人臣请
为陛下详言之也在内诸郡簿书狱讼户口农桑财赋
盗贼是数者有一不治皆足以为害然患小势缓而所
系犹轻至于边郡则维持控扼与国势常相关抚绥不
至则生齿凋而力孤备禦不严则罅隙开而衅入巡徼

不谨则奸伪容而谋泄关市不修则物货艰而钱陷朝
廷非可谩委以付人得一人亦非可轻以更易也三国
魏据中原自广陵寿春沔口之属皆其东边也而吴亦
以所抵为邻南安祈山陈仓之属皆其西边也而蜀亦
以所抵为邻大率曩之为魏者今多在北敌曩之为吴
蜀者今皆在朝廷如楚泗通泰以至滁濠江鄂接连襄
邓关陕之地为今边郡者大略不过二三十郡委以与
人诚不可忽臣硕陛下诏大臣详阅吏琐将诸处见任

及已除未到之人精加审察访求材术之士略其细行
但平时绩效著闻实可任用者精选二十馀辈布之边
郡使其讲究利源招徕士卒种殖牧养蕃息疲瘵分委
既定时遣朝廷官吏按行省察取其无状者复更易之
俟其处处得人则须以持久增秩赐金之事可行也朝
廷亦何惜数阙必欲以资任终更亦何轻数郡但欲作
寻常委付耶昔韩延寿善为郡所在置正长闾里阡陌
有非常吏辄闻知奸人莫敢入界又晁错为文帝陈守

边备塞之说甚详大要欲使著业安居家室田作为久
远之计所用之吏存恤老弱善遇壮士和辑其心而无
侵刻之苦由是观之陛下用以守边者宜加审择既得
其人宜加久任无可疑者或谓臣曰朝廷和议既成之
后故地可还今日所谓邻边者却为内郡势若可缓此
大无理也人君立国惟在因时夲无定势借使故地果
因通和而还则要当以江淮为根夲所谓故地者却是
新民根夲殖立于内护之当益工新民屏蔽于外倚之

当以渐更须数年经理力彊势重始可望其通一所谓
江淮者在今日尤当爱重也故臣切切以边郡守臣为
言望陛下与二三大臣留意选择特赐施行不胜幸甚
殿中侍御史张守论守禦劄子曰臣伏见陛下上念宗
社之重远怀二圣母后思还京都形之诏音中外感悦
然而西京未静粮馈未充千乘万骑难遽启行而防秋
之期才一两月秋高马肥长驱深入其控扼之地其守
禦之方所当聚兵所当积粟盖非一途虽庙谟密议未

易测知而臣区区之私忧不能自巳日夜念虑敢复贡
其狂瞽之说臣闻兵法曰无恃其不来恃吾有以待之
也无恃其不攻恃吾之不可攻也况金人乘胜势焰尚
炽有必来必攻之理则为备可少缓乎臣窃谓其来犯
淮甸凡有四路其一中路自西京趋东京沿汴河由天
长以来则众人常行之路凡一千七百八十里可以控
扼守禦者南京宿泗天长军是也其一东路自沧滨趋
京东由淮阳军绝淮入楚州而来则自北直南大路凡

一千九百里可以控扼守禦者青沂淮阳楚州是也其
一西路自西京趋颍昌蔡州顺昌府庐滁真州而来则
自西北而至东南凡一千八百一十五里可以控扼守
禦者顺昌庐滁真州是也其一上流自西京颍昌唐州
至于襄阳凡一千一十里绝襄江而至荆南则一千二
百九十五里自西京颍昌蔡光州而至黄州则一千三
百六十里皆可沿江顺流而下可以控扼守禦者襄阳
荆南江之北则汉阳黄蕲和滁真州江之南则岳鄂兴

国江池太平州是也四路之中又有要害之地中路则
泗州据淮天长据险为可禦东路则青州据穆陵关楚
州据淮阴为可禦西路则庐寿为可禦上流则襄阳荆
南蕲黄为可禦不幸顺流而下则沿江诸州各据地利
以临之合从共禦庶乎其可也然当今之势欲控扼守
禦则无人欲聚兵积粟则无财仰给漕计而漕计不足
横取民力而民力已困然亦岂以此而坐待其至邪伏
望陛下诏谕大臣取四路守倅帅臣铨择能否易其尤

不才者然后于要害之郡各赐缗钱视大小为等差责
之募战士责之储刍粟责之缮甲兵使明斥候公赏罚
进相援退相保陛下亲降手诏委曲镌谕许以便宜使
之夙夜尽力捍蔽效死而不辞如俟缓急临时指挥决
难办集书曰惟事事乃其有备有备无患伏愿陛下思
惜寸阴之义而早图之天下幸甚
守再论守禦劄子曰臣恭惟陛下时巡四方驻跸淮甸
还阙之意屡形诏旨然而巩洛未清粮储未广兵力未

强国势未振虽遣马悌应援河北窃恐乌合之众未能
必其有功虽遣信使相继祈请窃恐强敌之心未能必
其退听臣昨论奏四路防秋择其险阨以备守禦然犹
恐兵民之心望风畏怯亦未必其能截然坚守以为捍
蔽也又况扬州四达之冲城不若京都之高厚池不若
京都之深广旁无高山大河之阻近无强藩重镇之援
而六宫在行百司扈跸以至府库仓廪辎重甚多动静
之间利害相绝设或一旦有意外之警前禦强敌后逼

大江臣恐良平之谋贲育之勇或无以善其后欲望睿
慈诏督四路帅守监司措置把隘事宜条具以闻镌谕
切责使之合纵连衡扼其要害遏其奔冲不止为婴城
自守之计然后稍可恃也仍诏大臣审度事机如六宫
百司与夫府库之积预行区处以图万全而陛下与群
臣专俟守禦徐为后图则进退周旋庶几简易而不烦
从容而不迫矣臣愚戆不足以策大事惟陛下留神天
下幸甚

守又应诏论备禦劄子曰臣准御史台承都省劄子臣
寮上言边事未宁乞大询众庶备禦之策奉圣旨行在
职事官具所见闻奏者臣窃以金人自去冬以来破澶
濮德魏侧闻游骑及于济郓未有退师之期圣心焦劳
主忧臣辱敢不自竭图裨补于万分臣观今日强弱之
势理难与之决一旦之胜负虽已遣范琼韩世忠会师
东北固已尽国之势力以事备禦不过如此矣然谓二
将之兵可恃以无恐则非臣所敢闻也是宜广询计策

以图万全臣窃谓今日莫先于远斥候使平安警急之
报速闻于朝廷昔三国时烽火一夕行于万里而前日
北京失守二十馀日而后知之臣谓更宜措置探报使
之速闻然后在我之计可得而用也今日之计有二而
已一曰防淮二曰渡江然二者固有利害臣试为陛下
陈之何谓防淮利害使敌由常道而来则可防者有三
自南京宿州而来则泗州为可防自东平青沂入海州
而来则楚州为可防自青沂入淮阳而来则楚之淮阴

为可防三路皆须渡淮则凡淮北舟船尽拘留淮南我
屯重兵据地利临之敌未必能遽渡而维扬可以苟安
此防淮之利也然而有三患焉一则我师惰骄勇于私
斗而怯于公战久矣万一敌骑抵淮则望旌旗而变色
闻钲鼓而失声其不溃散者几希而胜败盖不论也则
今日之防淮犹向日之防河矣此一患也二则淮北舟
船不能尽收斩木系筏亦或能渡此二患也三则敌或
侦知有备出吾不意由间道而来或以精锐先绝吾渡

江之路则坐受危困此三患也何谓渡江利害大约三
倍于河而五倍于淮金人之所不测而劳师袭远又非
其利我宿重兵于建邺镇江亦据地利以临之则敌未
必能遽来此渡江之利也然亦有患焉一则銮舆南巡
去中原益远而中原之民易以动摇此一患也二则行
在之兵多西人也未必乐于南去恐或肘腋生意外之
事此二患也三则行在之兵不多銮舆既动则必宿兵
于淮上亦必宿兵于扬州又必有扈跸而行者兵分势

弱一有缓急何以禦敌此三患也惟其利害相形故搢
绅之论遂不能决若为保守中原之计而幸其不至则
防淮之策为得也若为宗庙社稷之计而出于万全则
渡江之策为得也今权轻重之宜缓急之势而不得已
则姑为南渡之计庶乎其可也然而所谓三患不可不
预为之谋当权轻重缓急别择重帅镇守维扬则中原
动摇未足忧也先诏诸将以利害祸福强弱之说遍谕
将士使上下之情通然后启行则西兵不乐非所忧也

建邺镇江亦各择重帅使当一面则兵分势弱亦非所
忧也今渡江以图万全非舍淮而不防也特以淮不可
恃而已若止防淮而不为渡江之计则不可盖或淮不
能遏猝有三患亦不免于避地将见争舟竞渡而指可
掬矣又况千艘相衔出入两闸渡非数日不能尽若加
促迫必使毕于朝夕之间亦恐舟未脱而漕河涸矣则
所谓渡江亦非仓猝所能办也欲望睿慈诏大臣将帅
预行区处渡江利害使之尽善以俟探报臣故曰探报

速闻然后在我之计可得而用也或谓彼能渡淮则亦
能渡江矣臣以为不然昔魏文帝以十馀万众欲渡江
见波涛汹涌叹曰嗟乎固天所以隔南北也遂归则金
人未必能遽渡理恐或然也
守为御史中丞论守禦劄子曰臣伏读诏书其略以谓
隆祐太后以及六宫前去江表百司庶府并令从行与
二三谋臣宿将士庶军人戮力同心以备寇敌进援中
原念社稷之与存蹈锋镝而罔避远近感悦以为陛下

志存宗社先民后已颙颙之望遂得所属今则六宫百
司启行半月防秋之事未甚就绪而淮甸之间凶渠未
靖贻将来之忧辇毂之下人心动摇无保聚之意窃谓
陛下行欲移跸以避敌锋远近忧疑殊无固志臣固知
庙堂之议未必然然而士庶之情不能户晓悠悠之谈
牢不可破盖以但见江上守禦未有措置虽已点集民
兵恐不可恃也建康城池未甚深峻虽已夲府修治恐
不能成也兼谓江北寇路不一而一杜充不能尽禦也

以此三者便谓六飞不为固守之计前日之诏恐成虚
文臣亦私忧备禦之策亦有未至今日已迫矣姑举其
简易可行者愿早为之所臣闻兵有先声而后实者今
日官兵微弱盍亦大振起之行在之兵不计多少宜于
建康府城之外以至江下分置营寨多设旗鼓星列棋
布责之将领抚循训练早晚教阅使钲鼓之声常闻于
数百里外仍又间为虚寨疑兵以助声势则大江之北
侦我有备默销奸谋日遣御营使副一员躬行按阅事

艺稍精立加旌赏小不如令必正军法每旬日则陛下
一亲临按阅而又大赏罚之则士气激扬人自贾勇必
有可用之实岂惟先声而已哉所有沿江防托即乞先
用夲州县厢禁土军弓手如或不足则益以民兵庶不
专恃不教之民以捍方炽之敌也所有建康府修筑城
壁楼橹即乞暂那诸军并力修治责以旬日毕工庶不
以辇毂之重而同州县之役也如此则行在军民必有
为陛下效死弗去之意如有缓急徐为进退然而所向

之方当亦预定以防袭逐之患尤所不可忽者今日之
事大且急无以加此其他琐琐皆不足为陛下道如有
可采即乞睿断早赐施行
守乞以大河州军为藩镇劄子曰臣伏见昨者车驾仓
卒南渡驻跸钱塘席未及暖又遭肘腋之变天人协佑
陛下复正大位盖厉精以图中兴之时然越在江南地
势褊狭脱或一骑绝江而南则立致颠沛今宜汲汲措
置以期万全防秋之期不远三两月间忠臣义士所为

寒心伏见向来被兵州郡往往坚守近则一两月远至
数月或至踰年而不能下比年敌骑不至则已至则不
过三数日辄破一郡又或望风弃城或开门投拜未尝
接刃取如拾遗此在今日最为可忧臣以谓与其委城
于敌不如委之于守帅今乞将大河州军并仿唐藩镇
慎择守帅而土地人民一以付之许一切便宜从事凡
经画财赋废置官属治兵调发皆得自便使之捍禦外
寇屏蔽中原如敌骑侵轶而能杀敌退师固守无虞则

许世袭其地庶几人自为战中原可得而保也以至近
里州军见为番人占据之处能进兵剋复者亦乞准此
若或因其退师罔冒功赏即乞朝廷严立罪赏施行所
有沿江凡可渡处皆筑堡垒量屯人兵使旌旗相望钲
鼓相闻仍遣大将一员先为防淮次为保江之计
守又应诏论防秋利害劄子曰臣准夲台牒准尚书省
劄子奉圣旨防秋在近朝廷虽已措画尚虑未尽令行
在侍从职事官条具利害实可施行事闻者臣伏睹朝

廷措画防江利害止是江南一岸事宜臣以谓江北先
为之防然后江南可守何以言之江北诸州类经残破
无兵可用无粮可食他日敌至官吏遁逃则敌据城市
修器械具船筏与我对垒磨以岁月为患实大臣故曰
江北先为之防然后江南可守也然而江流绵远南自
荆南而至平江北自汉阳而至通泰当国家伤残之馀
兵有所不足力有所不逮而又高邮楚泗寇攘未静诚
亦难矣今日之计当并力招捕淮南之寇一面措置防

托以为限隔且示朝廷不以江北之地置度外也夫江
流虽远古人以谓犹人之一身皆可受病而备禦风寒
不过数处盖亦先其所急后其所缓耳使敌由襄阳荆
南顺流而来则南岸之兵及水军战船如今所画之策
可以禦之矣若由京东而来则当禦于楚泗若由京西
而来则当禦于庐寿光濠以拒其冲次于蕲黄舒和以
断其渡此皆所急之地也仍各差兵将量给钱粮付两
路制置使同守倅监司参以民兵相地形之险易随宜

措置务要明远斥堠预知敌情然后在我之计可行矣
古之都江南者岂专阻大江之险而能却敌哉亦必有
制胜之道而强弱众寡盖不论也苻坚以百万之师而
窥晋室自谓投鞭于江足断其流可谓强矣晋令谢玄
兵才八万乃绝淝水决战而胜之今使敌由京东西淮
南为南渡之计则当效东晋之距苻坚然后为得也曹
操入荆州得船步兵数十万而下吴会水陆俱进可谓
强矣吴遣周瑜才精兵三万逆战于赤壁而胜之今使

敌由汉江荆南上流为南下之计则当效孙权之距曹
操然后为得也若止区区自守江岸不为进取之谋窃
恐未为得策又况敌人长技唯是鞍马彼舍鞍马从舟
楫已非所利我以舟师禦之则以我所易攻彼所难击
于上流诚为至计若庐寿光楚泗蕲黄舒和不能防遏
或不幸而渡江则亦当急击于中流使不得济若其及
岸则势力十倍矣昔魏文帝以十馀万众欲渡江见波
涛汹涌而叹曰嗟乎固天所以隔南北也遂归则江亦

未易渡也所可深虑者将骄卒惰望风畏怯敌人未至
曳兵而走则虽大江之险亦不足恃也今必上自御营
使下委制置使督厉将士三令五申上下连接左右应
援一有逃避不问大小众寡必正军法然后此弊庶可
去也且以前日诸处郡守或望风弃城或开门投拜皆
当正典刑也今虽至甚者不过贬官二等极止放罢窃
恐他日敌至皆不复固守矣前日所遣将帅或不战而
遽返于中途或无功而徘徊于他路皆当正典刑也今

既置而不问又从而超加爵秩极于尊崇窃恐它日遣
将亦不复拒战矣此在今日最为可忧臣愚欲望陛下
诏诸路帅守及防秋所遣将帅谕以前日逃遁失守逗
遛无功之人盖缘朝廷已前号令不明失于申警聊示
宽恩以责后效自今以往复蹈前辙必诛无赦亦复三
令而五申之庶使玩法废职之人有所警惧防秋利害
莫大于此狂愚之言惟陛下裁择
守又论大臣当讲究防秋劄子曰臣伏见陛下驻跸建

康已四十日敌师止于东平防秋近在旬月而经画设
施未见端绪中外忧恐不知所出近尝颁降防秋之策
十有六条人未以为然内外臣寮驳论甚多臣亦尝条
上其失特蒙开纳未闻施行而前日指挥布在远迩扰
而无补恐必误事兼又江北未有措置官吏兵民莫不
疑沮以为朝廷置之度外矣臣窃惟今日保有江南宜
图万全一有蹉跌覆水不救非若前日维扬尚有南渡
之计也访闻大臣在政事堂虽穷日力颇亦困于文书

之冗宾客之劳不得专意于经济之务盖所谓文书者
多常行细事所谓宾客者率干求差遣敝精神于无补
使其少休仅容食息而已岂复更能有所经画日月逝
矣臣窃惜之臣欲望睿慈诏谕大臣拨置常行文书付
之都司或六曹长贰一面行下除授差遣则更加考覈
引用恬退之士以息奔竞庶得凝神静虑思所以备禦
之策若之何而拒战若之何而固守若之何而将士用
命若之何而资粮不乏朝夕讲究以次施行不然则与

去年秋冬无以异也昔汉王吉言于宣帝曰欲治之主
不世出公卿幸得遭遇其时未有建万世之长策举明
主于三代之隆其务在于簿书期会断狱听讼非太平
之基也唐太宗谓房玄龄杜如晦曰比闻听受词讼日
不暇给安能助朕求贤乎因敕尚书细务属左右丞惟
大事应奏者乃关仆射此皆前世之明法又况今日艰
难多故尤当急所先务惟陛下留神天下幸甚
参知政事同提举脩政局翟汝文应诏条具敌退利害

状曰臣正月二十四日准尚书省递到诏书一道令臣
条具敌退利害以闻臣伏见皇帝陛下骏发德音咨访
群臣愤金人之彊雄悼中原之颠覆使群臣各效计策
又恐臣愚不得尽言也复诏之曰君臣之间期于无隐
岂非悔东隅之已失念覆车之当戒此尧舜禹汤文武
之用心也顾臣敢无辞而对谨昧死上三策恭惟朝廷
已事之失无远略无定论无腹心三者国之大事其馀
不足陈也臣闻自古兵革之祸未有如今日之酷昔西

晋之乱元帝建都江左复兴晋祚虽苻坚石勒数雄之
强不能睥睨以守长江设险之固用一时人物之杰故
能保有疆土传祚累世自金人渡江饮马以至于海躤
躏中国肆意所欲乘舆远狩越在裔土虽西晋乱离之
祸不至于此唐安史相继为乱其祸亦云极矣改元至
德收复两都不二年间相继底定自建炎于今九年矣
顿师南方卑湿之域唯恐深入远引之未至陵夷以至
今日虽唐安史之乱不至于此每岁防秋则相顾先扰

谋避敌之地至春事定则泰然安肆如无事之日此将
相误国之罪臣故曰无远略谓是也其次曰无定论臣
闻古之为国者必先有立国之规模御世者必先有役
一世之术秦人欲并六国则悉国人趋于耕战秦人非
耕无所得食非战无所得爵是故国以富强卒并诸侯
且非独秦也勾践之取吴隋文帝之取陈必胜之计已
定料敌之谋已审以次而行之自建炎以来天下日苦
于兵生人涂炭而朝廷无一定之论禦敌无坚决之策

乞盟于强敌者冠盖相望已甚屈辱矣而裹粮坐甲兵
未尝得释养兵数十万竭民力以供亿可谓困矣而每
岁讲和兵未尝出战攻守之计纷然未决事之珠玉曾
不得免臣故曰无定论谓是也又其次曰无腹心臣闻
创业中兴之君必有谋主腹心之臣相与朝夕论议图
事揆策如出一心如左右手昔晋武帝平吴举朝以为
不可唯张华羊祜杜预赞成其计夫举天下不可而不
能易三人之可则所谋与所听审也唐宪宗伐淮蔡举

朝以为不可而宪宗所恃以裴度武宗伐泽潞举朝以
为不可而武宗所恃以李德裕朝廷苟有腹心谋虑之
臣人主恃以为固天下恃以不恐自兵兴以来陛下之
所取计者谁也所任事者谁也所与朝夕进见而纳诲
者谁也前此非不委任将相矣敌至与众同惧敌退与
众同喜如斯而已臣闻以天下与人易为天下得人难
必欲为天下得人此前世之君所以日夜焦心劳思而
求也今群臣泛泛如河中之木则陛下孰与图今日之

事乎臣故曰无腹心谓是也陛下诚能选任大臣责以
恢复拔用能将随所指顾谁敢不力合天下英豪之智
力以禦有勇无谋之小敌岂其难哉伏读诏语敌势既
屈潜师遁逃念兹却敌之功图为善后之计臣愚以此
知陛下未尝一日忘经略也向非陛下赫然独断亲出
总戎指授诸将控扼江表则敌人径卷甲渡江如往岁
久矣此上天助顺而宗社之福也然臣闻今者敌骑之
退以国主之亡非诸将力战而胜敌骑折北而逃也向

使其主不亡使刘豫竭山东之粟以转输敌垒敌人济
师驱犀兕之众以分守淮甸百姓之财屈于赋敛力已
穷矣诸将之兵久于暴露师已老矣欲进不能何后之
善哉此臣之所甚惧而忧也臣料今日之廷臣必因敌
人自退而诵言诛讨因诏旨询访而争言用兵夫善后
之计莫急于兵将财三者先有一定之论必然之画付
之得人而后可为也臣愚不识忌讳谨昧死上封事惟
陛下省察

绍兴三十一年吏部侍郎汪应辰进故事曰唐杜牧追
咎长庆以来朝廷措置无术复失山东作罪言曰若欲
悉使生民无事其要在先去兵不得山东兵不可去是
兵杀人无有巳也今者上策莫如自治法令制度品式
条章果自治乎障戍镇守干戈牛马果自治乎井闾阡
陌仓廪财赋果自治乎如不果自治是助敌为虐环土
三千里植根七十年复有天下阴为之助则安可以取
故曰上策莫如自治中策莫如取魏最下策为浪战

　臣窃以天下之事变化百出不可以胜穷然自其夲
　求之则一言而足杜牧所谓自治是也苟舍其夲而
　讯其末则虽千万言讫无益也战国之际亦多故矣
　孙吴之攻战仪秦之纵横奔走旁午天下为之骚然
　时君用之利不偿害孟轲居其间独曰盍亦反其夲
　矣轲之反夲则牧之自治之说也物有夲末事有终
　始盖自开辟以来至于今未有不自治而能治人者
　牧之之说则虽圣人复起不能易矣而臣犹有疑焉

　何则自治之外无它策矣今以自治为上策而又有
　中策下策是未始有定论也是谓其君不能也若轲
　则不然曰国家閒暇及是时明其政刑虽大国必畏
　之矣诗云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户今汝
　下民或敢侮予孔子曰为此诗者其知道乎能治其
　国家谁敢侮之今国家间暇及是时般乐怠傲是自
　求祸也祸福无不自巳求之者夫不能治其国家则
　已矣岂复更有中策下策者哉臣窃惟今日所以待

　敌人者曰战曰守曰和然此三者皆末也要当以自
　治为夲吾之国家治矣以战则胜以守则固以和则
　久所谓脩其夲而末自应不然未知其说也
孝宗隆兴元年同知枢密院周麟之上封事曰臣闻为
天下立事要当顺天下之心明天下之势然后能易乱
为治转败为功古圣王所以安中夏御远人也莫不皆
然舜之格有苗禹之叙西戎高宗之伐鬼方文王之事
昆夷宣王之平猃狁率用斯道也下至汉唐其迹异其

理同在高文则结和亲在武皇则事攻讨在宣帝则受
朝贺在武德之初则诡臣突厥在贞观之盛则生擒颉
利夫岂乐为是异同哉视人心之所向度国势之所宜
有不得不然者耳由是言之圣人应世初无私心也立
国本无定势也因人心之所喜为之喜故乐民之乐而
天下不以为骄因人心之所怒为之怒故一怒而安天
下不以为暴因国势之彊有以成吾彊故日辟百里而
天下不以为贪因国势之弱有以处吾弱故以大事小

而天下不以为怯拱揖指麾之间众心乐归大势坚定
而国计成矣世之怀偏见执异议者又乌能伸其喙以
撼吾之所守哉纾一时之急收百世之利凡以此也金
人之为中国患数十年矣自阿固达之起继之以武奇
迈又继之以东昏王亶又继之以岐国王亮迨今葛王
盖五世矣时异事变势亦随之阿固达一举而吞辽人
武奇迈再举而蹙中原当是时也掩中国之无备乘民
心之久安长驱𢷬虚所至辄下猝然有回山倒海之势

其孰能当之亶之立也命将兴师入寇屡矣踰江南瞰
海上而终不得志于我乌珠之归师徒耗伤仅以身免
士马物故者大半用兵连岁所失益多敌知事力之屈
可以图休息也亶与乌珠等谋则曰吾国天下大雠也
使吾子孙一不振宋必报焉则吾国覆矣不若以恩解
之此和好之所以通也和好既通则许我纳币屈我称
藩画淮为界然后慈宁就养永祐复土南北生灵各安
其业聘问往来情文周密自缔好以来讲信脩睦无若

此时之欢者使亶不被祸凡我有求无不见听虽列圣
诸陵白沟故地皆可以次第而得之惜乎不十年间肺
腑之祸起而亶戕矣至今北人类能言之是则和好之
通岂非势使然乎亮之立也大恶昭著内怀危疑握兵
重臣多不受诏朝夕惴惴焉惟恐讨伐之师四面而至
也我方遣朝贺之使以安之于是遂偃然南面号令诸
国而侈心肆矣狂愎自用以杀为嬉勋戚诸王剪灭殆
尽彼之汰虐日甚我之顺事日严休兵岁深生齿蕃息

敌知事力之全可以肆彊横也亮与马钦等谋则曰吾
国天下大雠也使吾子孙一不振宋必报焉则吾国覆
矣不若以力取之此和议之所以变也和议将变则罢
𣙜场诘私渡边衅横生敌谋遽发遂欲割我两淮要我
近辅而又拒我行人一不如意扫境南下王室震荡危
若赘斿自交兵以来生民被害无若此时之惨者使亮
不见杀则投箠济江盖无难焉顾其积恶天地之所不
容神人之所共愤变生肘腋腹败枝披卒徒奔逃惟恐

王师之蹑其后也是则和议之变亦岂非势使然乎太
上皇帝仁天智神临御三十六年躬履多难洞照事几
其于禦敌之道固尝深思熟计历试而兼行之矣陛下
以大有为之资光奉慈训嗣守天位治民事神恭俭逊
悫德无不周明无不烛惟疆场未靖上贻宵旰之忧抑
尝有以天下之心天下之势告陛下者乎自践阼以来
建议之臣有为陛下言战者矣必曰金鼓一动雷厉风
飞则兵不血刃可以收疆土复陵庙活万姓然王师所

至城邑一空破蔡州则杀蔡州之民入海州则杀海州
之民夺宿州则杀宿州之民京西陕右往往皆然非所
谓拯民于水火之中也继之以士无斗志弃甲来归中
原寸地了不可得乌在其为战有为陛下言和者矣以
厚礼将币以卑属寓书休兵息民庶乎两得然使命数
遣有延至于国中而不得伸其志者矣有见止于境上
而不得通其辞者矣以此欲和不啻如方枘圜凿之不
相入也乌能必其和有为陛下言守者矣以增陴浚隍

遏其冲以积粟聚兵固其夲来则勿与角去则勿与通
然长淮东西延袤千里兵少则戍不周民贫则用不给
比者筑城壁修堰埧皆取办于两淮之人凋郡遗黎不
堪其扰而守未必能固也设欲固守非经营数年不能
就绪大敌忽至其何以支守虽长策亦未易以一朝集
也故欲战者以和为奸谋为辱国之举欲和者以战为
危道为残民之徒而欲守者又以战为邀功和为怯敌
谓和战皆非万全之策三说纷然互相矛盾得此则失

彼举一则废二国论未定主听未专斯民盻盻然不能
自保呜呼胡不观天下之心审天下之势参三说而用
之乎昔亶之请盟也太上皇决策讲好遣使以先之而
边鄙遂定知其势可与通也非用兵之时也及亮之败
盟也太上皇出不得已发兵以应之而敌亮自毙知其
势不可与通也非遣使之时也以此论之和战守三策
善用之皆足以收功不善用之皆足以败事使势可战
也虽樊哙以十万横行李靖以三千蹀血吾亦为之无

不胜者势可和也如魏绛之五利可致贾谊之三表可
施吾必为之无不谐者势可守也如宣帝之罢兵留田
光武之闭关谢质吾必为之无不济者又胡可外天下
之心忽天下之势区区焉操一说而自以为得乎臣顷
岁出疆至河朔见所过州县全盛如故入则人物繁夥
闬廛充溢出则耕桑弥望牛马被野然后知二十年息
兵之效不为无益于斯民一旦敌人叛盟赤子又复涂
炭前冬敌退淮甸白骨如山迹其杀人之祸皆起于金

人一念虑之间而流毒至于如此岂不甚可戒哉今敌
势亏矣敌计穷矣两军相角而所丧均两国相持而其
患等欲战者少不欲战者多盖两军之心也欲和者众
不欲和者寡盖两国之势也臣闻之北人则曰敌中签
发人丁其下莫肯听命又闻之士大夫则又曰近敌帅
移书于督府致问于庙堂甚有通和之意陛下视人心
之所向度国势之所宜不知所以应之何如哉臣愿陛
下因天下之心乘天下之势特遣信使谕以至理告以

诚心与之委曲评议使知和好之不可以虚辞合又知
和好之不可以旧例拘则吾事济矣或曰比岁两遣使
矣其如不谐何其如不见纳何臣应之曰使之不谐非
使者之过也使之不见纳非使者之愿也顾当时所以
遣使者失其序耳何谓遣使失其序曰遣使一也而所
以遣使则不一也有和议未定而遣者有和议已成而
遣者和议未定则以未定之辞与之通庆贺有所未修
也报谕有所未及也如绍兴之初遣韩肖冑孙近之类

是也和议已成则以已成之礼与之接名分有定论也
书辞有定式也如讲和之后遣何铸之类是也自金人
渝盟和好绝矣和好既绝今始通焉故遣使以议之则
是和议未定之时也我方有所议而损益之未可必又
安可遽为贺庆报谕而遣乎其曰贺登宝位则是和议
已成矣往年以贺为使者有旧例焉彼复以旧例取必
于我又焉得而见纳哉今臣之所谓遣使则不然当以
审议为名以韩肖冑孙近为例审也者欲审而后交议

也者欲议而后定和其夲于诚心乎在所审也其出于
诡谋乎在所审也名数有未安者乎在所议也疆界有
未正者乎在所议也礼币之厚薄有未齐者乎在所议
也为此遣使彼安得不纳举此详议彼安得不谐和议
成矣然后有所贺则贺之有所报则报之此之谓遣使
得其序或曰遣使得其序遂可去兵乎撤备乎臣应之
曰遣使所以议和也和虽可必亦当待之以不可必使
者出境朝廷申命诸将各整其师淬砺锋刃振饰旗铠

蓄锐待敌常若两阵相当者则是使者之行自不妨治
战具也大军列屯分据要地修障隧正营部远斥候力
控江淮之险则是使者之行自不妨缮守备也夫战和
守固相须而并用者也善为国者可战则战不为战而
废和也可和则和不因和而忘战可守则守不胶于守
而绝和战之利合而论之则一析而言之则三胡可忽
哉昔唐之平贺鲁也骆宏义献计曰安中国以信驭边
人以权理有变通也噫斯言岂为一时设哉惟陛下博

览兼听详究利害观人心审国势与时变通权以济事
允执厥中而行之天下幸甚
张浚回奏楚泗等处守禦事宜劄子曰臣二十七日宿
平原镇至晚统制官左祐赍到御笔处分一通臣谨已
祗领契勘楚泗守禦利害臣累具奏闻去讫泗州系紧
要控扼去处陈敏一军在彼几年已成家计见自陈敏
下至士卒尽般家属节次来居盖以此城必可倚恃兼
臣近阅此军人材强勇事艺精熟施放便捷行阵齐一

少见其比向之兵将窃笑指议者今皆心服臣愚以为
敏可责以守泗无疑若城池之险粮粟之便在我得计
为多更乞圣慈详酌刘宝身任淮东之责建议欲筑甘
罗城先立家计其城直临淮岸在两清河之间居海泗
两州中宝亲握大兵应援却令副都统吴超以舟师守
清河盖此处以舟为便若河口有备则楚州正在腹内
而捍禦之计尽仰甘罗城其楚州即合作第二重家计
寨惟是陈敏一军通一万二千馀人至九月中理须益

兵所有淮西战备之要容臣至和州条列以奏淮东真
州一带以六合为重于兹固守其敢轻入兼庐之巢县
及和州列屯大兵正乘其后绝粮邀击计皆可施淮西
之兵山立不动敌人岂敢轻舍此兵直犯淮东六合当
其前淮西袭其尾进退实难况值奔败定致狼狈敌用
兵日久必不出此臣窃惟兵者国之大事圣人生物之
德本于兵臣行年将七十虽在迁谪朝思夜度不敢辄
废凡几微曲折调发先后常恐误失而近世文武之士

徒事空言窃听道涂靡有实用是非颠倒莫可究详自
非陛下神武天付得之于心臣之区区何所布露三司
兵积弊尚有可议者统制以下多未得人今此归休陛
下一大料理之将来高秋亲总此数万之旅严赏罚示
恩信观敌兵势重去处遣王琪辈疾趋取利似为得宜
孝宗时蔡戡乞脩江陵府城上奏曰臣窃谓南北既分
荆州最为重镇自古必争之地北得之则据吴楚上流
以制南土南得之则据襄汉要地以图北方故曹操平

荆州于是乎有睥睨长江之心乃多修船舫遣书孙权
曰今治水军八十万众方与将军会猎于吴及周瑜镇
江陵于是乎有长驱中原之志乃说权取蜀得蜀固守
其地北与马超结援瑜与将军还据襄阳以䠞曹操北
方可图也权尝以荆州资刘备而周瑜力争操闻大惧
为之坠笔备果藉以取蜀遂成鼎峙之势其地自古不
轻而重明矣粤自銮舆南渡以来号为衿喉之地陛下
圣谟神略经理淮汉规图中原馀二十年朝廷之上帷

幄之中朝讲夕论左计右数虑之熟矣向者城襄阳而
戍之所以为江陵之蔽譬之人焉襄阳手足也江陵衿
喉也京师腹心也手足所以为一身之卫若执其手足
则衿喉何恃扼其衿喉则腹心危矣今襄阳有城可守
有粮可资有器甲可用然戍兵不过万人况自随郢间
道可以直趋江陵敌以一军牵制襄阳而轻兵取江陵
襄阳之戍既不能分兵而为之援又不得乘间而𢷬其
虚仅足婴城自保而已江陵城壁颓圮戍兵寡弱将何

以禦之是不战而自屈不攻而自破也江陵失利吴蜀
断而为二长江与我共之顺流而下如高堂之建瓴水
岂不殆哉盖自辛巳北敌败盟海陵狂悖视长江犹衿
带之水直欲长驱而来但遣偏师刘萼以十万众耀兵
江汉以疑我师初无意于荆襄荆襄远于两淮辇运难
于转漕故敌人去难而即易舍远而就近今既不利于
两淮矣岂无谋臣策士为之画计而改图此不可不忧
者也故善守者恃我有以待之无恃其不来恃我有所

不可攻无恃其不攻为今日之计莫若修江陵之城增
襄阳之戍扼随郢之险增戍扼险不过移东实西裒多
益寡在陛下一颐指之顷耳唯江陵之城非一朝夕所
能办要当早图之盖略修则无益守禦大修则不免劳
费天下之事当计其利害之轻重无问其工役之多寡
苟有利于国有补于民虽倾国帑竭民力可也如其不
然虽役十夫费百金亦有所不可今也城要害之地为
悠久之图小费而大利暂劳而永逸亦何惮而不为乎

臣尝计之竹木取于山塼灰取于陶工役取于军费可
省半不过糜三十万缗耳万二千人更休日役六千人
用工不过百万半年可成臣区区之愚欲望圣慈断自
宸衷给降行在会子三十万道择将帅之材者委之工
役材料则责之戎司钱谷出入则付之总司事干州县
者则属之帅司使之互察而协济自今以始预办竹木
塼灰应用之物一一备足来岁十月鸠工次年三月可
以讫事凡楼橹雉堞高下阔狭与夫防守之具悉如襄

阳之制庶几可以坚久荆襄二城岿然相望足以壮上
游形胜之地绝敌人窥伺之心不特陛下高枕而无西
顾之忧抑亦国家万世之利也若夫玩岁愒日循常守
故惮劳惜费因陋就简以苟目前之安事至而图之何
嗟及矣臣冒贡狂言罪当万死惟陛下留神省察不以
人废言天下幸甚臣无任惓惓忧国之至
戡又乞备边奏曰臣恭惟陛下即位以来宵衣旰食思
中兴之治于兹一纪建议之臣莫不以恢复为己任玩

岁愒日未闻成功陛下固已厌之故外坚和好以休士
卒内修政事以待机会可谓得上策矣臣闻之书曰惟
事事乃其有备有备无患传曰不备不虞不可以师是
故于无事之时必先为有事之备事至而备正犹已雨
而彻桑土大寒而索衣裘不亦晚乎向者秦桧当国十
馀年间币聘交驰边烽不警南北之民得以休息乃制
礼作乐粉饰太平示天下不复用兵及其金人败盟长
驱而来如入无人之境践蹂淮甸睥睨长江人心惊惶

国势迫蹙幸而上天垂祐敌亮授首凶徒亦溃弃甲而
归自非九庙威灵两宫神圣德动天地恩结人心则安
危之机未可知也然而天幸不可以为常和好不可以
为安贪婪变诈之敌不可以为诚不思所以先备而预
防之万一敌人出吾不意掩吾不备然后徐为之图将
有后时之悔臣所领州密迩敌境忧边思职是亦臣所
当言也臣愚以为防秋在即欲望陛下戒谕大臣申饬
边郡凡常岁所以为备者悉举而行又当讲求其所以

未至者阴为之防或有缓急则吾有所恃而不恐矣如
是则以守则固以和则久惟陛下留神幸甚
戡又论守边奏曰臣恭惟艺祖皇帝以圣谟神略扫除
僭乱平定四方北敌西番不敢犯塞虽非后世所能管
窥蠡测然而制置边事最为得宜驾驭诸将最为得体
载在方册斑斑可考其大要则遴选名将猛士以守二
边假以事权优以帑廪久其任责其效当是时郭进控
西山何继筠领棣州前后二十年李汉超守关南十七

年董遵诲屯通远十四年贺守忠在易州李谦溥在隰
州姚内斌在庆州王彦升在原州皆十馀年不易其任
一郡管𣙜之利悉以与之又纵其回图贸易以佐军费
许其召募骄勇以为爪牙凡军中事得从便宜只带沿
边巡检之名不立行营部置之号有边功者厚加锡赉
位或不过观察使位不高则朝廷易制久不易则边事
尽知帑有馀财得以养死力使为间谍二边动息必能
先知预为之备设伏掩击所向皆捷二十年中边塞肃

清兵力强盛武功盖世近古未有伏自国家罢兵讲和
以来缘边守臣非书生文法吏则右选子弟不二年而
一易之国家閒暇之时使之抚摩凋瘵安集流亡或其
所长责以禦侮折冲安边固圉则不胜任矣往往来者
侥倖无事以苟岁月敌至则仓皇奔窜以逃一旦之命
间有忠义之士不过一死而已于国家何补哉臣愚欲
望陛下仰遵艺祖皇帝故事行下总领都统制同荐晓
文墨识义理可以亲民统制统领分守夲地界极边州

郡赐对便殿察其能否然后除授谕以久任无为苟且
一时之计使量带夲军人马随行仍许招募勇敢以益
军伍经理财赋以备犒劳又择通判为之佐少宽文禁
厚给廪禄无事之时责之储刍粟缮甲兵修城壁明斥
候以为有事之备出则击寇入则自保缓急之际不待
调发而兵四集可以互相应援以战以守必能成功惟
陛下财幸
戡又论唐邓间道奏曰臣恭惟陛下一视同仁兼爱南

北外修和好以待可乘之机内固吾圉以为不虞之备
故禦守之策尤关圣虑且如分江陵之戍葺襄阳之城
凡所以备敌者纤悉具备仰见圣谟雄略折冲万里之
外然臣犹有愚见敢为陛下言之夫朝廷之所以城守
襄阳者岂特为襄阳计盖欲以捍荆鄂而保吴蜀也今
襄阳环以坚城戍以重兵樊城以为阻汉水以为限自
可奠枕其如唐至郢自邓至荆皆有间道相去不五六
百里骑兵驰疾三日可到缓急之际不唯襄阳戍兵应

援不及亦恐牵制欲进不能郢有城不固荆无城可守
岂不殆哉臣愚欲乞东修蔡阳古城西修光化旧城各
戍兵千人以扼唐邓要路或只于枣阳榖城戍兵千人
亦足以守禦仍乞分委荆鄂都统司徐议修筑荆郢城
壁以渐为之期以数年之后一如襄阳之制既有城可
恃有兵可守庶免敌人窥伺之患陛下可以宽西顾之
忧矣伏望圣慈特赐详酌密切行下京西安抚荆鄂都
统司公共相度利害保明闻奏

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷三百三十五