钦定四库全书
　历代名臣奏议卷三百七
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
宋孝宗淳熙四年吏部侍郎周必大上奏曰臣窃见阴
雨已踰两旬甚妨收刈陛下焦心劳思德音屡下决遣
囚系蠲免房缗申诏有司精加祈祷而雨意未止愈勤
宸念臣职在论思恨无愚者之虑少裨万一辄以三事

冒昧陈献伏闻太祖朝以久雨谓左右曰后宫止三百
馀人当更放数十人今禁中给使虽少不知可用太祖
故事否此一事也近岁员多阙少到堂及到部官发泄
艰滞不知可诏三省及吏部刷具人数随宜措置拨遣
否此二事也陛下裕民之心甚切而州县奉行多有不
至闻浙中诸郡见催积欠颇急不知可降指挥少宽期
限否其馀更有宽恤事件望令三省及户部日下条具
取旨施行此三事也臣诚迂陋然怀不自已亲书奏闻

或有可采乞赐裁择庶几人心欢悦指期晴霁
八年朱熹上奏曰臣窃惟皇帝陛下临御以来夙兴夜
寐畏天恤民诚敬宽仁格于上下宜其天心克享民物
阜安而二十年之间水旱盗贼略无宁岁迩者垂象差
忒识者寒心饥馑连年民多流殍陛下侧席兴叹进贤
退奸分命朝臣振廪出粟凡所以奉承天意慰悦人心
者无所不至又宜若可以少回灾沴召致和平矣而间
者冬气太温雷电震激嗣岁之计尚有可忧臣诚愚昧

有不识其所以然者尝窃推迹前事以深求之意者德
之崇者有未至于天欤业之广者有未及于地欤政之
大者有未举而其小者无所系欤刑之远者或不当而
其近者或幸免欤君子或有未用而小人或有未去欤
大臣或失其职而贱者或窃其柄欤直谅之言罕闻而
谄䛕者众欤德义之风未著而污贱者骋欤货赂或上
流而恩泽不下究欤责人或已详而反躬有未至欤夫
必有是数者然后足以召灾而致异今以陛下之明圣

则岂有是哉然而天心未豫邦本动摇宸虑虽深旱气
未究是则必有说矣臣窃不自量敢冒万死伏愿陛下
听断之馀虚心静虑试以前数条者反之于身验之于
事而深自省焉则渊默之中无微不照而凡此得失之
端孰有孰无孰存孰改皆无所遁其情矣若犹以为未
也则愿浚发德音布告中外反躬引咎以图自新内自
臣工外及氓庶有能开寤圣心指陈阙政者无间疏贱
使咸得以自通然后差择近臣之通明正直者一二人

使各引其所知有识敢言之士三数人寓直殿门凡四
方之言有来上者悉令省阅举其尽忠不𨼆者日以闻
于聪听则夫天人之际谴告所繇将有粲然毕陈于前
者然后兼总条贯称制临决画为科品以次施行使一
日之间云消雾散尧天舜日廓然清明则上帝鬼神收
还威怒群黎百姓无不蒙休矣臣以孤远受恩过深图
报无阶抵冒至此惟陛下宽其斧锧留神财幸
熹提举浙东常平茶盐公事乞修德政以弭天变状曰

臣昨为本路旱伤祈祷不应累曾具奏及申尚书省乞
为敷奏早作防备近准省劄已蒙圣慈特从所请支钱
于明州置场籴米而又伏睹陛下发自宸衷特遣中使
降香祈祷臣有以见陛下畏天恤民之心至深至切不
胜感激愿效愚忠顾恨官有常守无由瞻望清光罄竭
血诚庶裨万一不胜犬马蝼蚁区区之情窃谓累年之
旱谴告已深今日之灾地分尤广非惟官府民间储备
已竭而大农之积亦已无馀又当大礼年分户部催督

州县积年欠负官物其势不容少缓凡所以为施舍赈
恤之恩者窃恐又必不能如去年之厚臣窃不胜大惧
以为此实安危治乱之机非寻常小小灾伤之比也为
今之计独有断自圣心沛然发号深以侧身悔过之诚
解谢高穹又以责躬求言之意敷告下土然后君臣相
戒痛自省改以承皇天仁爱之心庶几精诚感通转祸
为福其次则唯有尽出内库之钱以供大礼之费为收
籴之本而诏户部无得催理旧欠诏诸路漕臣遵依条

限检放税租诏宰臣沙汰被灾路分州军监司守臣之
无状者遴选贤能责以荒政庶几犹足以下结民心消
其乘时作乱之意如其不然臣恐所当忧者不止于饿
殍而在于盗贼蒙其害者不止于官吏而上及于国家
也臣蒙恩至深不知死所敢冒鈇钺为陛下言之触犯
天威恭俟夷灭
十二年地震尚书吏部员外郎杨万里应诏上奏曰臣
闻言有事于无事之时不害其为忠也言无事于有事

之时其为奸也大矣昔者贾谊陈治安之策有厝火积
薪之喻此文帝最盛时也苏洵献审敌之策有弊船深
渊之喻此仁宗最盛时也西汉之文帝本朝之仁宗何
君也后世尧舜之君也以后世尧舜之君而二子有积
薪弊船之喻何也臣故曰言有事于无事之时不害其
为忠也今则不然南北和好踰二十年一旦绝使敌情
不测而或者曰彼有五单于争立之祸又曰彼有匈奴
困于邻近复困于柔然之祸既而皆不验或者曰彼将

畏我或者曰彼不敢图使果畏我而不敢图乎道涂相
传缮汴京之城池开海州之漕渠又于河南北签民兵
增驿骑制马枥籍井泉又收彼之海舟入彼之内地葺
而新之其意甚秘其禁甚严而吾之间谍不得以入此
何为者耶今夫千金之家有巨盗焉日夜摩厉以图行
劫而夺之货为千金之子者方且外户不闭般乐饮酒
处之以坦然夫有其备而乐之以坦然可也无其备而
处之以坦然可乎而说者以为畏我且不敢图我也臣

所谓言无事于有事之时者一也或以谓彼主北归可
以为中国之贺臣以为中国之忧正在此也何也昔者
金人之南侵也空国而尽锐于一举不知夫他人乘其
虚而夺之国今度彼之北归盖创于昔者之空国而南
侵也是彼将欲南之必固北之北之者何或者以身填
抚其巢而以其雏与婿经营其南也而说者以谓可以
为中国贺臣所谓言无事于有事之时者二也臣窃闻
论者或谓缓急淮不可守则弃淮而守江是不然有淮

所以有江也淮苟无矣安得而有江哉吾果弃淮乎敌
以兵居之居之而不去近则通泰之盐利为彼所据将
无以给吾之财用远则吴蜀之形势为彼所裂将无以
通吾之脉络盖昔者吴与魏力争而得合肥然后吴始
安李煜失滁扬二州自此南唐始蹙今曰弃淮而保江
既无淮矣江可得而保乎臣所谓言无事于有事之时
者三也陛下近日之举亦可观矣如曰举边帅如曰举
都统其说是也其意未也何也今淮之东西凡十五郡

所谓守帅不知陛下将使宰相择之乎抑将使枢廷择
之乎使宰相择之宰相未必为枢廷虑也使枢廷择之
则除授不自已出也一则不为之虑一则不自已出缓
急败事则皆曰非我也陛下将责之谁乎至于都统则
令侍从勿以见任而必曰未显者是求他日之将才而
非求今日之将才也举者得以塞今日之责受举者得
以逃今日之责是上下相与为媮而已臣所谓言无事
于有事之时者四也且南北各有长技若骑若射北之

长技也若舟若步南之长技也今为北之计者尚收其
海舟而缮治之至于南之海舟则不闻缮治焉或曰吾
舟素具也或曰吾之舟虽未具而惮于扰也自绍兴辛
巳南北之战今几年矣当时山东之功采石之功不以
骑也不以射也不以步也舟焉而已当时之舟胜则胜
矣今几年矣素具之舟其可复用乎且夫斯民一日之
扰与社稷百世之安危孰轻孰重也易曰除戎器戒不
虞圣人岂不知其扰哉夫固有大于扰者也而曰素具

又曰惮于扰臣所谓言无事于有事之时者五也大抵
天下之事有缓急当周公相成王之时其急在于惩荆
舒当宣王中兴之时其急在于伐猃狁当今之时陛下
以为何等时耶金人日逼疆埸日忧而未闻防金人者
何策保疆埸者何道但闻某日修某礼文也某日进某
书史也是以乡饮理军以干羽解围也臣所谓言无事
于有事之时者六也臣闻古者人君不能悟之则天地
能悟之今也国家之事敌情不测如此而君臣上下处

之如太平无事之时是人不能悟之矣故上天见异相
传异时荧惑犯南斗迩日镇星犯端门荧惑守羽林臣
书生不晓天文未敢以为必然也至于王春正月日青
无光若有两日相摩者兹不曰大异乎然天犹恐陛下
不信也至于春日载阳和气播物复有雨雪杀物者兹
不曰大异乎然天犹恐陛下又不信也乃五月庚寅又
有戊夜地震者兹又不曰大异乎且夫天变在远臣子
不敢奏也不信可也地震在外州郡不敢闻也不信可

也今也天变频仍地震辇毂陛下岂得不信乎信之矣
岂得不惧乎臣闻匡衡云阴变则静者动阳蔽则明者
晻曷谓阳曰君也德也中国也君子也曷谓阴曰臣也
兵刑也四裔也女谒近习也今也日而无光春而雪寒
地而动摇其为阴之咎徵也昭昭矣而君臣不闻警惧
朝廷不闻咨访人不能悟之则天地能悟之臣不知陛
下于此悟乎否乎臣谨按国史本朝宣和五年十月京
师地震未几有尼雅满寇汴京之役绍兴三年八月行在

所地震未几有金人寇淮甸之役宣和遇灾而恬不知
惧我是以有靖康之祸光尧知变而诏求直言我是以
有韩世忠刘光世之捷此近事之验也不必远稽之上
古也今或者谓天变不足畏地震不足畏陛下胡不引
宣和绍兴之事而观之乎臣所谓言无事于有事之时
者七也自频年以来两浙最近则先旱江淮则又旱湖
广则又旱一方有旱则民之流徙者相续道殣者相枕
常平之积名存而实亡入粟之令上行而下不应静而

无事尚未知所以振之救之动而有事将何仰以为资
耶昔者汉之伐匈奴必实塞下之粟伐先零必籴湟中
之粟今也仓廪府库非徒无馀也且不足也而或者以
为无足虑臣所谓言无事于有事之时者八也古者足
国裕民惟食与货所谓货者今之钱币是也今之所谓
钱者富商巨贾近习阉宦权贵将相皆盈室以藏之列
屋以居之积而不泄滞而不流至于百姓三军之用则
惟破楮劵尔一旦缓急破楮劵可用乎当是之时万一

如唐泾原之师因怒粝食蹴而覆之出不逊语遂起朱
泚之乱可不为寒心哉臣之大忧实在于此而或者曰
楮劵可以富国臣所谓言无事于有事之时者九也臣
闻善为备者备兵不若备粮备粮不若备人古者立国
必有可畏非畏其国也畏其人也故苻坚欲图晋而王
猛以为不可谓谢安桓冲江左之望是存晋者二人而
已矣异时名相如赵鼎张浚名将如岳飞韩世忠此金
人所惮也近时刘珙可用则蚤死张栻可用则沮死万

一有缓急不知可以督诸军者何人可以当一面者何
人而金人之所素惮者又何人耶而或者谓今日文武
之才皆有其人人之有才用而后见臣闻之记曰苟有
车必见其式苟有言必闻其声今曰有其人而未闻某
人如古之名将某人如古之名相是有车而无式有言
而无声也且夫用而后见非临之以大安危试之以大
胜负则莫见其用也平居无以知其人之能否必待大
安危大胜负而后见焉见其成事幸矣万一见其败事

悔何及耶昔者谢玄之北禦苻坚而郗超知其必胜桓
温之西伐李势而刘惔知其必克盖玄于履屐之间无
不当其任温于蒱博不必得则不为二子于平居无事
之日盖必有以察其小而后信其大也岂必待用而后
见也哉而今之说者曰文武之才皆有其人人之有才
用而后见臣所谓言无事于有事之时者十也愿陛下
超然远览昭然远悟勿矜圣德之崇高而增其所未能
勿恃中国之生聚而严其所未备勿以天地之变异为

适然而法宣王之惧灾勿以臣下之苦言为逆耳而体
太宗之导谏勿以女谒近习之害政为细故而监汉唐
季世致乱之由勿以今日仇雠之包藏为无他而惩宣
政晚年受祸之酷责大臣以通知边事军务如富弼之
请勿以东西二府异其心委大臣以荐进谋臣良将如
萧何所奇勿以文武两途而殊其辙勿使赂宦者而得
旄节如唐大历之弊勿使货近幸而得招讨如梁段凝
之败以重蜀之心而重荆襄使东西形势之相接以保

江之心而保两淮使表里唇齿之相依勿以海道为无
虞勿以大江为可恃增屯聚粮治舰扼险君臣之所咨
访朝夕之所讲求姑置不急之务专精备敌之策平居
无事常若敌至庶几上可消于天变下不堕于戎心诗
云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户若曰阴雨既至
而后彻桑土则伊尹周公孙武穰苴亦不能为矣虽然
天下之事有本根有枝叶如臣前之所陈者皆枝叶而
已所谓本根臣请诵之臣尝读三国志见杜恕上疏于

魏明帝臣以为深有当于人心者如曰陛下忧劳万机
或亲灯火而庶事不康又曰今朝臣不自以为不能以
陛下为不任也不自以为不知以陛下为不问也又曰
每有军事诏书常曰谁当忧此者耶吾当自忧尔又曰
知其不尽力也而代之忧其职知其不能也而教之治
其事恕之意盖谓人主不可以自用而人臣之不忠者
幸于人主之自用人臣不可以不任责而人臣之无能
者患于己之任责细故小物而人主自用人臣不任责

若未害也至于军事而犹曰谁当忧此吾当自忧今日
之事将无类此臣闻之易曰乾为君乾之道何道也代
有终者坤也行水火山泽雷风之用者六子也乾何为
哉君道亦然故孔子曰天何言哉四时行焉百物生焉
自尧舜至于文武罔不行此道自六经至于语孟罔不
讲此言惟汉之晁错以为不然尔其说曰人主不可以
不知术数夫以孝景恭俭之资去成康不能以寸然德
减于孝文变生于七国错实误之也陛下之圣舍己如

舜从谏如汤毋我如孔子无可无不可如汉高帝而太
平未致中兴未开敌国寇雠若未有以备之者得无有
如晁错者惑圣听而误圣心者乎传曰木水有本源陛
下圣学高明惟思其所以本源者臣昧死上愚言惟陛
下裁择
万里又因旱上疏曰臣伏睹三省同奉圣旨政事不修
旱暵为虐可令侍从台谏两省卿监郎官馆职疏陈阙
失及当今急务无有所隐臣仰惟圣主在上德政溥博

和气昭格频年告丰乃五月以来上天不雨圣心焦然
不遑朝夕亲御法驾祷于群望至恻怛也而亢阳为戾
时雨未应诞布明诏畴咨在廷臣职在宰掾列在卿监
无以报国惟有尽言然臣久不闻圣世求言之诏而骤
当圣主下询之勤窃喜忧民之意足以转灾而为祥又
窃叹求言之诏无乃似迟而犹隘也旱及两月然后求
言不曰迟乎上自侍从下止馆职不曰隘乎臣请为陛
下历言致旱之由然后精讲备旱之策臣闻天地之气

与人之气贯通而为一者也是气也常通而不隔则为
丰穰为治安一有隔而不通则为水旱为危乱今岁之
所以旱者何也是必有隔而不通者也易曰天道下济
而光明地道卑而上行记曰天气下降地气上腾皆言
天地之气相为升降然后相为贯通也今也阳亢于上
而不下济阴伏于下而不上行是必有戾气隔于其间
也然则孰为戾气斯民叹息之声此至微也而足以闻
于皇天斯民愁恨之念此至隐也而足以达于上帝此

戾气之所从生而天地之气所从隔也爱民如陛下忧
民如陛下而安得愁恨叹息之事哉盖上泽不下流下
情不上通而已矣何谓上泽之不下流上有薄赋敛之
君而民不被其深仁此臣所谓上泽之不下流也何谓
下情之不上通陛下之耳目内寄之于台谏而台谏之
情有所不尽达外寄之于监司而监司之情有所不尽
闻此臣所谓下情之不上通也臣请先言民不受实惠
之说陛下之于民田租之课所蠲者不知其几酒税之

课所蠲者不知其几茶盐之课所蠲者不知其几可谓
上有薄赋敛之君矣然民之不受其实惠者何也下之
人有以隔之也陛下蠲之版曹督之监司督之州县督
之则是蠲之者言也督之者意也蠲之者名也督之者
实也言不掩意实不盖名是罔民也或曰此经常之费
也不可得而蠲也若曰经常之费不可得而蠲乎真宗
之世尝因蠲民之赋而出内藏之钱以赐三司以代所
蠲矣大臣何不举此故事以闻于陛下也或曰人主爱

民人臣爱官故蠲之者未几而督之者愈峻也且陛下
之爱民令之则必行禁之则必止人臣安得以爱官之
故而隔陛下及民之惠也或曰沈复之为秀州盖尝以
献羡馀而进自此而得枢密矣钱良臣之为总领盖尝
以巧聚敛而进自此而至参政矣上之人设大官以诱
之故下之聚敛者奔而趋之臣窃以为不然陛下之用
二臣或以其寸长或以其一能也岂以其献羡馀巧聚
敛而用之哉虽然诗不云乎人之多言亦可畏也愿陛

下谨其用人之端而勿启其爱官之源庶乎斯民蒙陛
下之实惠也臣故曰上有薄赋敛之君而下不受其实
惠者此也臣请次言民不被深仁之说陛下迩者御殿
虑囚多从末减非不钦恤又推之于京畿辅郡罔不末
减非不钦恤又推之于天下郡县罔不钦恤可谓上有
省刑罚之君矣然民之不被其深仁者何也或曰京畿
县令之狱非有讼也逻者兴之也左帑监官之狱亦非
有讼也逻者兴之也淮商郑霶之狱亦非有讼也中人

兴之也且夫京畿县令之罪信有罪矣恕之不可也左
帑监临之官信有罪矣恕之不可也然下无吏民之讼
上无官长之劾而逻者兴之则不可也天下之事惟公
可以服人惟正可以治人所谓逻者岂尽公正乎哉周
之监谤秦之偶语其端甚微其祸甚大皆此曹为之也
宜其人之不服也至于郑霶之狱其有罪无罪臣不得
而知也但闻其发于中人邓𤩊之请人已不服矣幸而
陛下付之于淮西之监司方有开者鞫之果以无罪告

陛下赫然震怒贬邓𤩊之秩此齐威王烹左右者之举
也人已大服矣今又有贵戚近习曰郑兴裔者为淮西
之帅再欲实郑霶之罪以快中人之愤以结中人之援
诏下再鞫中外凛凛也迩日复闻郑霶者诣登闻而乞
付廷尉矣此盖恃陛下之明而自归于君父然今之所
谓廷尉者其如张释之乎其如徐有功乎其能不谄附
中人而昭洗无罪乎中外凛凛也汉党锢之狱唐甘露
之祸皆此曹为之也可不杜其渐乎臣故曰上有省刑

罚之君而下不被其深仁者此也臣请复言台谏之情
有不尽达之说臣窃见台臣蒋继周言及军中鞭死二
妇之事其一军妇也其一民妇也既而又闻继周以言
事失实求罢所职使其果以军妇为民妇是失实也然
台谏言事许以风闻此祖宗之法所以防奸雄𨼆伏不
测之变也既曰风闻则岂能事事尽实也哉今也以言
一事失实而遽罢台职万一他日有意外不测之奸欲
言则无其迹不言则养其患而台谏之臣惩于失实之

罪是岂可不为寒心哉且言一军妇而失实其罪微矣
未至于罢职也罪不至于罢职而遽罢之中外相顾或
曰继周以触天威而罢也或曰继周以言近习而罢也
或曰继周以击权贵而罢也是三说者初无是事也而
天下不可以户晓也无是事而有是说皆非所以章陛
下之圣德而适以损圣德非所以重天朝之国体而适
以伤国体陛下受其名继周受其荣也继周受其荣亦
继周受其屈也陛下岂得而知之乎臣故曰台臣为陛

下之耳目而台臣之情有不尽达者此也臣请复言监
司之情有不尽闻之说臣窃见浙东监司朱熹以言台
州守臣唐仲友而畀祠禄至今六年朝廷藐然不省亦
废然不用天下屈之或曰熹之经学上祖孔孟下师程
颢程颐举而用之必有可观臣未论也或曰熹之才器
大用之则应变小用之则拨烦置之散地深有可惜臣
亦未论也臣独怪熹以监司而劾郡守郡守废而不用
监司亦废而不用以郡守为是乎犹当伸监司以养其

直也不当废监司也以监司为是乎则当废郡守矣今
也熹与仲友两废而两不用臣不知此为赏耶为罚耶
使仲友而无罪仲友何不请诣廷尉以辨之使熹而举
按之不实朝廷何不声熹之罪以罚之何直为此愦愦
也况于细民之冤而求白乎臣故曰监司为陛下之耳
目而监司之情有不尽闻者此也由前之二说而推之
则上泽之不下流者非一端由后之二说而推之则下
情之不上通者非一事亦姑举臣之所知者而已抑又

有可言者臣闻能节用而后能爱人能不伤财而后能
不害民故韩昭侯爱一敝裤以待有功非爱弊裤也一
丝一缕皆自寒女出也小民丝粟十百之逋官捕而笞
之系之鞭血流地陛下不得而见也号呼彻天陛下不
得而闻也然则财之在官者岂可妄用哉如往岁之雪
寒如迩日之火灾陛下皆发帑廪以赐军民谁不悦服
者至于史浩之赐金至以千计焉夏侯恪之赐钱以买
宅至以万计焉涂之人皆曰此民之膏血也是二人者

何功而得此也弱者嫉焉强者愤焉此亦召戾气之一
端也臣闻圣人择狂夫之言且狂夫者丧心无知之人
也其言果何足取而圣人择焉者将以来天下之嘉言
也侧闻讲筵读贞观政要至于太宗之导谏而悦从陛
下慕焉读陆贽奏议至于德宗耻屈于正论陛下讥焉
人谁不恃陛下之好谏而争为狂言者然自近年以来
如贾伟以妄言兵将而贬自此外之小臣相戒而不敢
言事矣许知新以妄引指挥而黜自此内之群臣相戒

而不敢言事矣是二事者必不出于陛下之意也而中
外大惑也此亦召戾气之一端也虽然臣前所言者皆
非其大者也臣闻洪范之五事其一曰貌曰恭又曰恭
作肃又曰肃时雨若盖恭肃者谦而不自盈卑而不自
高之谓也即易之天道下济记之天气下降之理也是
以为时雨之證故尧之圣不过于允恭舜之圣不过于
温恭商之中宗享国五十九年而犹严恭以自度卫之
武公享寿百年而犹作抑之诗以自儆皆肃时雨若之

理也陛下有睿圣不世之资无声色盘游之过而又春
秋寖高享国愈久阅天下之义理愈多威德外洽而无
疆埸之虞政教内修而有屡丰之应是以大臣仰其清
光而莫望敢于将顺而不敢于正救台谏知其无过之
可指事于悟言而无事于拂辞是陛下有尧舜舍己从
人之圣而群臣无禹皋予违汝弼之忠臣恐陛下忽心
之易生而骄心之易至也何以望肃时雨若之速应哉
今日之旱天意或者以是儆陛下之心而进陛下之德

乎成汤遇旱而祷不在于以身为牺而在于六事自责
之一语宣王遇旱而惧不在于靡神不举而在于侧身
修行之一事臣之此言闻者以为甚迂而知之者以为
甚大也惟陛下毋忽惟陛下毋忽至于备旱之急务则
臣复有四说焉曰宽州县曰核积藏曰信劝分之赏曰
赏救荒之官所谓宽州县者非宽州县也所以宽吾民
也朝廷近时有拘催之官者是代版曹而行督责之政
也此已失朝廷之体矣古者钱榖之问不至庙堂而陈

平亦曰陛下问钱榖当责治粟内史盖古之治粟内史
即今之版曹也版曹有司也有司峻急则朝廷或解而
宽之朝廷所以统有司也有司急矣朝廷复自急焉何
以解有司之急哉是上下俱行急政也民何堪焉况当
旱岁而督逋益急州县将何出哉出于旱荒之民而已
臣谓版曹逋欠之多如湖秀之类因此大旱而蠲之以
非常之恩可乎拘催所逋欠之数皆有名无实无可催
理之物亦因此大旱而蠲之以非常之恩可乎所谓核

积藏者常平之粟是也今天下常平之粟不许他用其
法至重也然有至重之法而无不用之实何也州县穷
空军人待哺不幸而省仓无粟则不得不支常平之粟
矣故常平之粟往往徒有其数耳今核之者核其盈虚
多寡而朝廷预为来岁救荒之弊不至于临时而无所
错手足也所谓信劝分之赏者朝廷非无赏格也常患
于不信而已如淳熙十一年吉州之旱守臣赵师𢍰设
赏以募富民有钟其姓者出粟万石以输之官州闻之

朝廷至今无一级之爵今江西又告旱矣来岁富民之
粟肯从官司之劝分乎此可虑也所谓赏救荒之官者
如乾道江西之旱赏小官者四人如淳熙浙西之旱并
赏常平使者擢而登朝之类是也是四说者陛下皆尝
行之矣而臣重及之者所以望陛下之力行也虽然备
旱之四说抑末矣请修其本臣一介小臣蒙陛下不鄙
夷其愚陋而垂清问焉臣空臆尽言不知忌讳席槁私
室以待天诛

校书郎兼国史院编修官罗点以天旱应诏上言曰今
时奸䛕日甚议论凡陋无所可否则曰得体与世浮沈
则曰有量众皆默已独言则曰沽名众皆浊已独清则
曰立异此风不革陛下虽欲大有为于天下未见其可
也自旱暵为虐陛下祷群祠赦有罪曾不足以感动及
朝求谠言夕得甘雨天心所示昭然不诬独不知陛下
之求言果欲用之否乎如欲用之则愿以所上封事反
覆详熟当者审而后行疑者咨而后决如此则治象日

著而乱萌自消矣
孝宗时虞允文奏西蜀草木之妖措置水旱盗贼之备
疏曰臣窃惟陛下四聪之听无远不达四方之忧虽微
不置盛德昭升至诚默感固足以易妖而为祥革咎而
致休矣岂独全蜀之幸天下之幸矣臣照得今年二月
间成都府旁近一带有李实如菜瓜者桃实如豆荚者
杏株发叶如紫苋者枣株拆花如牡丹状者皆木之孽
也或以为应在盗贼及大水盖未几而邛蜀盗作延及

旁郡比来嘉眉泸叙果有水菑事既小应而亟定但春
中彭汉怀安三郡雨雹异常禾稼有伤虽即已依条检
放而今日之所当急者诸郡仓庾多虚未有备菑之储
臣先日具奏乞制置司度牒已分给彭汉石泉等州比
又奏乞成都府路经总制司年额外馀剩钱欲于邛蜀
等州并行措置和籴又下诸郡以常平司钱随多寡之
数籴义仓米以为一旦水旱不可猝办之用而夏中积
雨成都路往往漂坏堤堰臣之寸心日夜不胜皇皇今

仰凭陛下格天之德雨旸顺序秋田当大熟储积之计
可遂而蜀忧宽矣其次当略修兵备日者臣与晁公武
共议辄差一提举官邓安国前去成都府拘收本路系
将不系人再行拣汰团结队伍依大军格法教习武艺
臣亦已应副衣甲之类使声势稍张则盗贼自息人心
亦安也自古天菑流行治世有所不免而盗贼之祸不
作于有备之国臣之愚虑所以急急于此至于积逋虚
额之害明知不可徵取而存之于案籍适所以长吏奸

者亦已令总领所逐一开具今别劄缴进乞自睿断施
行所有苛目之当损宿弊之当去凡为民蠹者见不任
讲求须先经理馀财使有实效乃敢议及宽减以副陛
下轸念远方之意若守令不虔弃法害民如邛州首乱
之地臣已即按劾亦已蒙圣断施行继今有贪恶不悛
之吏臣敢不仰遵睿训次第以闻伏乞睿照
知长沙王师愈上奏曰臣闻天人之际本无二致究观
人事则天意可卜辛巳之冬金人败盟大举入寇自谓

谈笑可以渡江未几而天怒人怨变生肘腋竟自毙陨
明年陛下诞膺景命嗣有丕图因知卒已之役天所以
眷顾陛下光咨中兴延我宋万世无疆之休盖昭昭矣
而臣窃有疑者伏自陛下即位以来灾异之作无岁无
之始则飞蝗蔽天灾见于昆虫可谓微矣次则敌人复
败盟淮上流血灾生于夷狄亦云远矣既而连年辅郡
大水大火旱熯疾疫死徙者不知其几其为灾异也骎
骎乎大且近矣又其甚者雷震于郊祀之旦祸及于骨

肉之亲益可惧矣窃惟陛下修己任德未尝少懈何上
天眷顾于前而灾异荐臻于后或者以谓应天之实恐
有所未尽善耳不然何为而若是也昔商高宗因升鼎
之雉周宣王遭旱魃之虐皆能侧身修省为商周中兴
之贤君以是知灾异者乃天心仁爱人君之深亦人君
恐惧致福之本也陛下天纵聪明远过高宗宣王诚能
鉴其弭灾之由尽其应天之实则商周中兴之功不患
难致也

卫泾上奏曰臣观董仲舒告汉武帝曰天人相与之际
甚可畏也又曰国家将有失道之败乃先出灾害以谴
告之又出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至以此
见天心之仁爱人君而欲止其乱也是知天人之际其
应若响灾异之变良不虚发自昔帝王未尝无灾异惟
睹变思惧则灾变自弭转祸为福未闻安于时数之适
然而不思所以应天者也仰惟陛下严恭寅畏恪谨天
戒二十六年之间兢业之诚有同一日人君患不勤俭

陛下宵衣旰食菲饮恶衣勤俭根于天性人君患不慈
恕陛下勤恤民隐谦恭接下慈恕本于至诚宫室苑囿
无所增崇狗马珍奇无所玩好游心典籍探赜道原凡
君德之所宜有者陛下兼而全之矣每遇灾眚侧身修
行惟恐不至陛下畏天之诚真得圣人之用心矣窃见
五月以来恒旸为沴田苗就槁川泽多枯旱暵之灾所
及浸广既踰秋序膏泽尚屯宽惠屡施祷祠几遍而旱
气盘结卒未荡除云油然而复收雨将降而辄止陛下

焦劳于上百姓嗷嗷于下群臣左右相顾骇愕莫知所
为道路传闻或云诸郡间亦得雨而畿甸之内独尔愆
期此尤足以见天心爱君之仁正陛下恐惧修省之日
也借曰君德全尽无有阙遗陛下亦安可以是自喜也
成汤至圣也政之不节使人之疾苞苴之行谗夫之昌
女谒之盛宫室之营宜皆所无有也而桑林之祷必举
此六事以自责盖圣人畏天之深为民之切躬自贬损
宁过乎厚出于此心之诚非有所勉强不得已而然也

况夫庶事之间容有未正上泽壅格而不得下究下情
抑郁而不能上通天意人心不甚相远以人求天上下
不交则为否矣变异之见非为此乎顷者都城喧传谓
陛下内出诏音求言自辅人人踊跃莫不思奋侧听旬
日始命都省降旨言事而责躬之诏尚迟回而未下陛
下岂以是为虚文而所以应天者不在此耶如近日避
殿减膳彻乐奏告天地宗庙社稷臣知陛下将次第而
举行之矣臣窃惟仁宗皇帝在位四十二年丕烈懿范

未易殚叙求其所以致治之盛莫若尽敬天之诚信史
昭垂烂然可睹庆历四年旱谓辅臣曰方岁旱而飞蝗
滋甚百姓何罪默祷上帝愿移灾于朕躬七年以久不
雨避殿减膳下诏责躬求直言戒励百官罢免辅臣以
答天戒仁祖敬天为民如此其切何灾不弭何福不臻
太平之盛冠古莫及良有以也臣愿陛下远监成汤近
法仁祖谨思天变骏发德音布宣罪己之辞益广直言
之路陛下所以应天者至矣尽矣为陛下之臣而不能

辅宣主德实惠生民所以伤和气而致乖异者宜如何
自处也然后严敕大臣执政侍从以下及州县之吏更
相警惧思所以致旱之由为所以恤灾之备封章来上
虚心听纳庶几下情尽达精意感通上天降康灾沴销
释天下幸甚臣充赋馆职恩许言事既得面对拳拳爱
君忧国之诚不能自已敢无一言先以开广陛下之心
所有政事阙失及当今急务续具条奏臣冒犯天威罪
当万死

时集英殿修撰帅福建赵汝愚以地震乞降诏求言疏
曰臣不量鄙陋辄有区区蝼蚁之诚冒渎天听臣所治
福州五月初九日丑时地震臣自梦中惊觉悸惧不知
所以但觉所卧床榻动荡如船在波浪中窗户栋榱互
相摩戛皆杂然有声如是良久方定臣询问此方父老
皆言前此所未尝有臣实忧惧因询问得往来士大夫
窃闻江浙闽广数路皆然而本路漳州独甚时动止经
涉五日方定民居官舍颇多摧陷一时居民亦有被压

而致死者臣已行下本州委自知通多方赈救外臣窃
惟坤厚载物本以安静为义今耳目所接绵亘数千里
同时俱震此其为变异非小臣不敢远引诸儒之说繁
紊宸严姑以目前庶事论之今彊敌在外民力困穷盗
贼滋多士卒贫悴有志之士无不深忧虽陛下盛德在
躬动天以实然于政事之间委任之际亦岂无可议者
臣尝读国朝会要伏见景祐熙宁及太上皇帝绍兴中
皆尝以地震下诏许群臣言事岂非徇独见之明者不

如尽众人之智方此弭灾消变尤宜引咎责躬屈己从
谏也若圣意勿欲张皇显言其故则乞遵用祖宗故事
祗以手诏询问阙失或开天章阁命辅臣条画或御迎
阳门召侍从台谏条对或令中书门下颁告在廷之臣
许直言过失或密札赐旧德名臣询问机事所冀诚意
昭达群议毕陈惟舍短而用长斯转祸而为福
汝愚又论客星出传舍疏曰臣闻之知星者曰自今夏
六月有客星出传舍守之既三月矣臣谨按晋书天文

志传舍九星在华盖之上近河宾客之馆主边人入中
国客星守之备奸使亦曰敌兵起臣窃惟华盖之上有
传舍又曰宾客之馆若以人事参之即今掖门之外閤
门客省是其处也臣闻閤门中有用事者陛下委之招
接北来人士踪迹甚秘其间真伪相杂固不可尽知然
窃闻之道路之言或谓亦有奸细之人反用之为间而
其人莫之寤者臣始疑之不以为信后徐以事考之然
亦有可信者盖西北豪杰之士其资性与南方不同彼

忠纯者极其忠纯其狡诈者亦极其狡诈恐非常识浅
虑所能窥测故虽堕其计中而未必寤也臣又闻陛下
委以将帅之权付之帷幄之任奇谋秘画世莫得闻然
而不见其形当视其影使陛下用之其人能为陛下选
择将帅训齐士卒俾中国隐然有不拔之势顾虽未能
勒铭燕然扫清塞北有识之士固自知其可任今数年
以来将帅屡易视所居官有同客寄经营掊敛惟恐或
后故军职迁补类不以公选真才实能之士皆屈沈于

下无以自见士卒嗟怨盈于道路此非陛下抚之不勤
盖为之主帅者无以素服其心故尔然则缓急之际岂
不深误陛下委令之寄哉今者不幸灾异屡见人情动
摇诚恐一旦狂狡外兴奸宄内应萧墙之事可为深忧
臣又伏思上天垂象端不虚发今昭然示戒独出于传
舍客馆之间若明告陛下于其处者盖是天心仁爱陛
下诚欲陛下圣心觉寤庶几改为犹销铄于未然也不
然则楚庄王何以无灾而致惧耶臣世受国恩义同休

戚惟望朝廷所行皆善政所用皆忠臣盖决不敢肆为
谗毁以陷害忠良亦非敢卖直要名争权取宠实以事
关庙社理切安危故敢采诸舆议沥陈愚款惟陛下鉴
察
袁说友应诏上言曰臣今月九日恭承明诏以雷震非
时淫雨为灾陛下责己求言命台谏侍从各以朕躬过
失朝政阙违条疏以闻俾之无有所隐臣仰见陛下祗
畏奉天恐惧修省思欲培厚圣德讲行仁政上销天变

下慰人心虽汤以六事自责宣王遇灾而惧殆不过此
诚宗庙社稷之休四海苍生之幸臣叨缀从列身逢不
讳之朝所愿披沥肺肝尽言无隐惟陛下财赦臣闻之
书曰皇天无亲惟德是辅又曰惟天降灾祥在德又曰
咸有一德克享天心故修德者圣王应天之实未有德
不修而能格天者也又曰天明畏自我民明威又曰天
视自我民视天听自我民听又曰天佑下民作之君作
之师故安民者圣王奉天之本未有民不安而能事天

者也陛下嗣服之初阅时未久举行初政每轸圣怀如
五日一朝以隆孝治恪意讲学以基远图收召人才爱
惜内帑坐朝不倦荒政修明其于修德安民次第而举
宜若天意人事相为助顺乃者天降灾异人心忧疑方
当十月之交雷已归地而震电交作大雨随至浃三昼
夜此盖阳气弗藏阴出用事考之古占其在刘向五行
传则曰冬大雨水而雷电是阳不闭阴出涉危难其在
李寻所占则曰冬雷电盖喜怒赏罚不顾时禁二人之

占上系君临下关民治其亲切如此则今日之异盖必
有致之者以至荧惑犯心宿弗循轨道天目峰断裂山
复移徙中夜地震都邑水灾又皆迫近帝城悉非小异
陛下其将隐之于心考之于事岂无有上干和气下拂
众情者乎岂无有施置未当而德意未孚者乎臣不敢
旁举远引以事空言敢以陛下所当修德而安民者摭
其今可举行凡八条伏惟圣慈垂听焉臣所谓修德者
有四其一曰恭睹太上皇帝安处寿康已逾三月陛下

定省之礼风雨弗渝孝诚之专中外叹仰而尚违膝下
未浃亲欢父子之意未孚军民之情犹郁虽陛下自知
亲意非外庭所得尽闻然而相见之期或更迤逦不惟
浸疑观听亦恐别起猜端要当力图调护之方宛转之
策陛下内有慈母可以日达诚意外有伯祖元舅可以
时道圣衷庶几委曲既深或可一旦感悟兼日来传寿
康圣体微爽节宣虽未敢信然陛下既未一见则凡慈
父之意皆所未知至于寿康宫中左右执侍与凡供御

百物果能日应所需否今本宫月得俸料与内帑月所
贡献者总不下数万缗未知职掌为谁支用应副果惬
太上圣意否一或不然则慈抱愈郁无以自娱司马光
言于英宗皇帝曰向者皇太后听政之时左右侍卫之
人不敢不恪求须之物无敢不备既委去政柄臣窃虑
有无知小人随势倾移侍奉懈慢供给有阙则天下之
责皆归陛下此不可不留意朝夕省察者也臣愿陛下
于未得一见之前尤当日戒宫中官属等俾之加意供

侍凡有圣意委曲顺承惟欲上悦慈颜益保康乐少有
怠堕必罚无赦则两宫安怿亲侍有期孝道无阙矣臣
侧闻已降指挥责以限日修整南内陛下急欲还御正
朝密侍慈极此盖孝念之切故为是图惟是大行之丧
今既在殡陛下久留重华以侍丧几今若于发引之前
急还大内则是三月侍丧一朝遽舍追念皇祖情若未
安况寿康今已安处倦勤而陛下又数行问安之礼若
且留丧侧以俟发引然后还内情既可安事亦为顺其

二曰臣窃观陛下布政之初倚任大臣塞聪蔽明不以
自用深得帝王用人之先务垂拱仰成之要道也仁宗
皇帝尝谕谏官韩绛曰朕固不怿自有处分所虑未中
于理而有司奉行则其害己加于人故每欲先尽大臣
之虑而后行之大哉圣人之谟训也盖人主处于深宫
凡人才之高下事情之当否安得而尽知故黜己聪明
任人以事以朝廷为基本以大臣为腹心进退人才废
置机务宁屈独断惟务循公是以黜陟废兴动合众望

其或虑权柄之下移欲威福之自已听有偏闇虑或不
周小有非宜人情必惑甚则左右乘间窃弄国权主势
浸微危乱立至稽之方册可證弗疑臣愿陛下念主势
之轻重实系于朝廷而权柄之下移实由于自用上法
仁皇之训深思独断之难凡命由中出少留圣虑则陛
下尽为君之体而朝廷无失职之忧矣其三曰台谏者
天子之耳目凡论思献纳箴规劘切而关于人主之身
者则台谏为尤重故台谏之一进一退实系于人主取

舍之公端不可以私意迩言而进退之也唐介为殿中
侍御史以论事而去仁宗皇帝念之复畀旧官时论者
谓天子优容言事之臣近世未有岂非台谏者上则示
人主之好恶下则系中外之观瞻一有少差事关理乱
纲纪纷纠邪正混淆诚不可忽臣愿陛下念朝廷之纲
纪本于言责而台谏之用否切于治功取舍进退重之
难之勿轻勿易则纪纲立而邪正分朝廷治而主势重
矣其四曰今岁水旱为灾民以饥馑淮浙诸郡无不告

歉饥民流离浸以相望陛下日议赈恤捐金发粟毫发
不靳惟是朝廷桩管所积数目已少版曹经常已乏无
可更蠲常平义仓支拨殆尽楮币度牒印卖已多今去
来岁麦熟之期尚踰半岁接续赈济已无长策臣窃观
仁宗皇帝景祐元年以淮南岁饥出内藏绢二十万代
充上供庆历四年出内库银三万下陜西籴榖麦以济
饥民皇祐二年以河朔水灾出内库银四十万紬绢六
十万以助军储是三者皆因岁歉以捐内帑仁宗之意

岂特以朝廷州县之积已不足用而上轸饥荒之念盖
欲急以及民故与之再三而不惜也陛下临御以来俭
以足用浮费尽蠲窃闻内帑之储今已百倍于前中外
闻之无不感叹惟是目今赈济日月尚长所幸江西湖
南皆得上熟可以运米东下以及淮浙臣愿陛下念淮
浙饥民之甚众知公家事力之已穷特法仁宗故事多
捐内库金帛付之朝廷措置籴米百万斛接续以充赈
济陛下仁心仁闻浃于亿兆生灵格天之德孰大于此

臣所谓安民者有四其一曰民户岁输夏税其间折钱
者总曰折帛当时立价既高州县浸复增数积岁既久
民困重输今中产之家已为希有况于兼并者乎比者
台臣尝及蠲减折帛之价侧闻朝廷见议施行此诚损
上益下也臣不敢再述惟是丁钱一项尤切于农民盖
游手末作不在科丁之数独民不得幸免顷岁各因守
臣之请有蠲有减今所存第五等身丁丁盐绵绢四色
皆有上供与州用之数为钱则当四十一万馀缗而上

供者计一十一万耳馀皆州郡自得支用也臣窃谓此
钱既切于农民今水旱为灾民方艰食田家枵腹不保
朝暮若复征以官赋何止太山之压也今若未能尽以
蠲放臣愿陛下深念农民饥馑之迫将来年第五等身
丁并丁盐两色钱共四十一万一千馀贯尽与除放其
今年未足之钱且令住催上供者则户部别议对补州
用者则州郡随宜措置庶几田家人人各受实惠足以
感召和气矣其二曰顷岁朝廷两下蠲减房金之令盖

欲取有馀以惠不足细民受赐诚为弗轻再减之后今
已八年而有力之家新创房廊悉皆高定赁直以备将
来裁减都城新屋尤倍他州臣愿陛下特降诏旨应内
外房赁已经再减之后其新造赁屋不曾经减者并照
前来指挥三分减一则闾阎细民欢声洋溢立可召和
无不均受厚恩矣其三曰天下州县税场虽各有定额
而州郡利于赢馀岁增其数间有租额素重趁办实难
场务横征商旅被害贸易既艰公私俱困两浙诸郡其

害尤甚殆非细故也嘉祐六年仁宗皇帝诏三司取天
下场务旧额裁减别立新额征税既宽商贾被惠今两
浙税额最重而议者指为常事多不以言臣愿陛下明
诏两浙转运司会本路各州应干税务之额取其所收
最少年分之数别立新额明示商贾使之收趁上无厚
征之数下无横取之扰庶几商贾以宽虽居者亦受其
惠矣其四曰国家刑辟之制具存三尺而近年监司郡
守多有逞威弃法悉由己意刺配之罪出于临时谓之

特配画一之法视为虚文固有黥配相望于道而以特
配行者凡十五六甚亡谓也岂不重干和气哉臣愿陛
下申严见行条法监司郡守毋得辄用特配之例须情
法相当照条结录而后可施行内外台常切觉察亦足
以全民生而召和气也臣仰惟陛下以天纵之资膺付
托之重温恭允塞每以诚意为先寅畏严恭不敢以位
为乐中外爱戴如出一辞其于畏天之威应天以实必
已躬行而身履之矣然而自昔天灾流行固未尝以绝

夫人也而况人主代天作子以牧斯民天之默示儆爱
之心在人主尤不可忽汉董仲舒之告武帝曰国家将
有失道之败而天乃先出灾异以谴告之不知自省又
出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至于此见天心
之仁爱人君而欲止其乱也自非大亡道之世者天尽
欲扶持而全安之陛下试观仲舒之言则知天之所以
眷念人主者其委曲绸缪如此陛下继统御极甫阅一
时而天变甚洪昔所少见感召之自虽未易知然皇天

谴告警惧之意以冀陛下自省而知变者其彰彰已如
此使陛下内发于畏心外形于仁政有阙必补有善必
迁忠言必听不以切直而恶闻长策必图不以难行而
遽止修德于己而天变自销安民于下而天意自悦则
仲舒谓天尽欲扶持而全安之者真如桴鼓之应矣臣
愿陛下终始惟一不替厥初凡臣之所谓修德者日进
而不已臣之所谓安民者日行而不怠则受天之祜而
享鬼神之灵宗社绵长而端命于上帝殆将与天亡极

矣又何灾异之可言哉诗曰维此文王小心翼翼昭事
上帝聿怀多福厥德不回以受方国惟陛下深思而力
行焉天下幸甚
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷三百七