钦定四库全书
　历代名臣奏议卷一百九十九
　　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　求言
周厉王时国人谤王召公告王曰民不堪命矣王怒得
卫巫使监谤者以告则杀之国人莫敢言道路以目王喜
告召公曰吾能弭谤矣乃不敢言召公曰是障之也防民之
口甚于防川川壅而溃伤民必多民亦如之是故为川者决

之使导为民者宣之使言故天子听政使公卿至于列士献
诗瞽献典史献书师箴瞍赋矇诵百工谏庶人传语近臣尽
规亲戚补察瞽史教诲耆艾脩之而后王斟酌焉是以事行
而不悖民之有口也犹土之有山川也财用于是乎出犹其
有原隰衍沃也衣食于是乎生口之宣言也善败于是乎兴
行善而备败所以阜财用衣食者也夫民虑之心而宣之口
成而行之胡可壅也若壅其口其与能几何王不听
齐威王时邹忌脩八尺有馀身体昳丽朝服衣冠窥镜

谓其妻曰我孰与城北徐公美其妻曰君美甚徐公何
能及公也城北徐公齐国之美丽者也忌不自信而复
问其妾曰吾孰与徐公美妾曰徐公何能及君也旦日
客从外来与坐谈问之客曰吾与徐公孰美客曰徐公
不若君之美也明日徐公来孰视之自以为不如窥镜
而自视又弗如远甚暮寝而思之曰吾妻之美我者私
我也妾之美我者畏我也客之美我者欲有求于我也
于是入朝见威王曰臣诚知不如徐公美臣之妻私臣

臣之妾畏臣臣之客欲有求于臣皆以为美于徐公今
齐地方千里百二十城宫妇左右莫不私王朝廷之臣
莫不畏王四境之内莫不有求于王由此观之王之蔽
甚矣王曰善乃下令群臣吏民能面刺寡人之过者受
上赏上书谏寡人者受中赏能谤议于市朝闻寡人之
耳者受下赏令初下群臣进谏门庭若市
晋武帝泰始初尚书李胤上奏曰古者三公坐而论道
内参六官之事外与六卿之教或处三槐兼听狱讼稽

疑之典谋及卿士陛下圣德钦明垂心万机猥𤼵明诏
仪刑古式虽唐虞畴咨周文翼翼无以加也自今以往
国有大政可亲延群公询纳谠言其军国所疑延诣省
中使侍中尚书咨论所宜若有疾疢不任觐会临时遣
侍臣讯访诏从之
后周武帝保定二年以于谨为三老帝亲幸太学以食
之曰猥当天下重任自惟不才不知政术之要公其诲
之三老荅曰木从绳则正君从谏则圣自古明王圣主

皆虚心纳谏以知得失天下乃安惟陛下念之
唐太宗贞观元年太宗谓侍臣曰正主任邪臣不能致
理正臣事邪主亦不能致理惟君臣相遇有同鱼水则
海内可安朕虽不明幸诸公数相匡救冀凭直言鲠议
致天下于太平谏议大夫王圭对曰臣闻木从绳则正
君从谏则圣故古者圣主必有争臣七人言而不用则
相继以死陛下开圣虑纳刍荛愚臣处不讳之朝实愿
罄其狂瞽佐万分一太宗曰善诏令自是宰相入内平

章国计必使谏官随入预闻政事有所开说必虚已纳
之
二年太宗谓侍臣曰明主思短而益善暗主护短而永
愚隋炀帝好自矜誇护短拒諌诚亦寔难犯忤虞世基
不敢直言或恐未为深罪昔箕子佯狂自全孔子亦称
其仁及炀帝被杀世基合同死否杜如晦对曰天子有
争臣虽无道不失其天下仲尼称直哉史鱼邦有道如
矢邦无道如矢世基岂得以炀帝无道不纳谏诤遂杜

口无言偷安重位又不能解职请退则与箕子佯狂而
去事理不同昔晋惠帝贾后将废悯怀太子司空张华
竟不能苦争阿意苟免赵王伦乃举兵废后使让张华
华曰将废太子日非是无言当时不被纳用其使曰公
为三公太子无罪被废言既不从何不引身而退华无
词以荅遂斩之夷其三族古人云危而不持颠而不扶
则将焉用彼相故君子临大节而不可夺也张华既抗
直不能成节逊言不足全身王臣之节固已坠矣虞世

基位居宰辅在得言之地竟无一言谏争诚亦合死太
宗曰公言是也人臣必须忠良辅弼乃得身安国宁炀
帝岂不以下无忠臣身不闻过恶积祸盈灭亡斯及若
人主所行不当臣下又无匡谏苟在阿顺事皆称美则
君为暗主臣为䛕臣主暗臣䛕危亡不远朕今志在君
臣上下各尽至公共相切磋以成理道公等各宜务尽
忠谠匡救朕恶终不以直言忤意辄相责怒
四年太宗问萧瑀曰隋文帝何如主也对曰克已复礼

勤劳思政每一坐朝或至日昃五品已上引坐论事宿
卫之士传飧而食虽性非仁明亦是励精之主上曰公
知其一未知其二此人性至察而心不明夫心暗则照
有不通至察则多疑于物又欺孤儿寡妇以得天下恒
恐群臣内怀不服不肯信任百司每事皆自决断虽即
劳神苦形未能尽合于理朝臣既知其意亦不敢直言
宰相已下惟承顺而已朕意不然以天下之广海内之
众千端万绪须合变通皆委百司商量宰相筹画于事

稳便方可奏行岂得以一日万几独断一人之虑也且
日断十事而五条不中中者信善其如不中者何以日
继月乃至累年乖谬既多不亡何待岂如广任贤良高
居深视法令严肃谁敢为非因令诸司若诏敕颁下有
未稳便者必须执奏不得顺旨便即施行务尽臣下之
意
十七年太宗谓魏徵曰比来朝臣都不论事何也徵对
曰陛下虚心采纳诚宜有言然古人云未信而谏则谓

之谤已信而不谏谓之尸禄但人之材器各有不同懦
弱之人怀忠直而不能言疏远之人恐不信而不得言
怀禄之人虑不便身而不敢言所以相与缄默俛仰过
日太宗曰诚如卿言朕每思之臣欲进谏辄惧死亡之
祸与赴鼎镬冒白刃亦何异哉故忠贞之臣非不欲竭
诚乃是极难所以禹拜昌言岂不谓此朕今开怀抱纳
谏诤卿等无劳怖畏遂不极言
太宗又谓魏徵曰朕观近古帝王有传位十代者有一

代两代者亦有身得身失者朕所以常怀忧惧或恐抚
养生民不得其所或恐心生骄逸喜怒过度然不能自
知卿可为朕言之当以为楷则徵对曰嗜欲喜怒之情
贤愚皆同贤者能节之不使过度愚者纵之多至失所陛下
圣德玄远居安思危常能自制以保克终之美则万代永赖
太宗时疏勒朱俱波甘棠遣使贡方物太宗谓群
臣曰向使中国不安日南西域朝贡使亦何缘而
至朕何德以堪之观此翻怀危惧近代平一天下拓定

边方者唯秦皇汉武始皇暴虐至子而亡汉武骄奢国
祚几绝朕提三尺剑以定四海远夷率服亿兆乂安自
谓不减二主也然念二主末涂皆不能自保由是每自
惧危亡必不敢懈怠惟藉公等直言正谏以相匡弼若
惟扬美隐恶共进䛕言则国之危亡可立而待也左右
皆曰陛下求言如此诚社稷之福也
太子右庶子高季辅上疏陈得失太宗特赐钟乳一剂
谓曰卿进药石之言故以药石相报

太宗又谓孙伏伽曰今以公为谏议大夫必须献可替
否又谓侍臣曰公等全无谏争魏徵对曰昔者齐景公
射不中的而左右俱称其善景公曰自晏子死不复闻
寡人之过弦章对曰上之所好下必从之君若以謇谔
为忠则人皆晏子陛下每称述忠谏之士若有事须献
替谁敢不尽其忠
太宗又谓侍臣曰比两三月来不见公等谠言未知以
朕不可谏争隐而不言为是庶事咸得不须论也魏徵

对曰陛下每见一事即为鉴诫臣等深识圣情必事理有
违岂敢隐而不奏然比来大使既出内外无事所以不论
玄宗天宝十五年帝在蜀有老父郭从谨进言曰安禄
山包藏祸心固非一日有告其谋者陛下往往诛之使
得逞其奸逆致陛下播越是以先王务延访忠良以广
聪明盖为此也臣犹记宋璟为相数进直言天下赖以
安自顷以来在廷之臣以言为讳阙门之外陛下皆不
得知草野之臣必知有今日久矣但九重严邃区区之

心无路上达事不至此臣何由得睹陛下之面而诉之
乎帝曰朕之不明悔无所及慰谕而遣之
德宗时翰林学士陆贽上奏曰朝隐昨日奉宣圣旨逆
贼虽退犹未收城令臣审思当今所务何者最切具条
录奏来者伏以初经大变海内震惊无论顺逆贤愚必
皆企竦观听陛下一言失则四方解体一事当则万姓
属心动关安危不可不慎臣谓当今急务在于审察群
情若群情之所甚欲者陛下先行之群情之所甚恶者

陛下先去之欲恶与天下同而天下不归者自古及今
未之有也夫理乱之本系于人心况乎当变故动摇之
时在危疑向背之际人之所归则植人之所去则倾陛
下安可不审察群情同其欲恶使亿兆归趣以靖邦家
乎此诚当今之所急也然尚恐为之不易者盖以朝廷
播越王命未行施之空言人或不信何以言其然今天
下之所欲者在息兵在安业天下之所恶者在敛重在
法苛陛下欲息兵则寇孽犹存兵固不可息矣欲安业

则征徭未罢业固未可安矣欲薄敛则郡县惧乏军用
令必不从矣欲去苛则行在素霁威严言且无验矣此
皆势有所未制意有所未从虽施于德音足慰来苏之
望而稽诸事实未符悔过之诚且动人以言者其感不
深动人以行者其应必速盖以言因事而易发行违欲
而难成易发故有所未孚难成故无思不服今陛下将
欲平祸乱拯阽危恤黎烝安反侧既未有息人之实又
乏于施惠之资唯当违欲以行已所难布诚以除人所

病乃可以彰追咎之意副惟新之言若犹不然未见其
可顷者窃闻舆议颇究群情四方则患于中外意乖百
辟又患于君臣道隔郡国之志不达于朝廷朝廷之诚
不升于轩陛上泽阙于下布下情壅于上闻实事不必
知知事不必实上下否隔于其际真伪杂糅于其间聚
怨嚣嚣腾谤籍籍欲无疑阻其可得乎物论则然人心
可见盖谓含弘听纳是圣主之所难郁抑猜嫌是众情
之所病伏惟陛下神无滞用鉴必穷微愈其病而易其

难如淬锋溃疣决防注水耳可以崇德美可以济艰难
陛下何虑不行而直为此懔懔也臣谓宜因文武群官
入参之日陛下特加延揖亲与叙言备询祸乱之由明
示咎悔之意各使极言得失仍令一一面陈军务之除
到即引对不拘时限用表忧勤周公勤握发吐餐而天
下归心则此义也又当假之优礼悦以温颜言切而理
惬者必赏导以尽其情识寡而辞拙者亦容恕以嘉其
意有谏诤无隐者愿陛下叶成汤改过之美褒其直而

勿吝其非有谋猷可用者愿陛下体大禹拜言之诚奖
其能而亟行其策至于匹夫片善采录不遗庶士传言
听纳无倦是乃总天下之智以助聪明顺天下之心以
施教令则君臣同志何有不从远迩归心孰与为乱化
疑梗为訢合易怨谤为讴歌浃辰之间可使丕变陛下
傥行之不厌用之得中从义如转圆进善如不及推广
此道足致和平其于昭德塞违恐不止当今所急也虑
有愚而近道事有要而似迂冀垂睿思反覆详览必或

无足观采舍弃非遥
穆宗初立逸游荒恣监察御史杨虞卿上奏曰乌鸢遭
害仁鸟逝诽谤不诛良臣进臣敢冒诛献瞽言臣闻尧
舜以天下为忧不以位为乐况今朔部方梗西戎弗靖
两河有疮痏之虞五岭罹氛厉之役人之疾苦积下朝
之制度莫脩边亡见储国用寖屈固未可以高枕而息
也陛下初临万几宜有忧天下心当日见辅臣公卿百
执事垂意以问使四方内外灼有所闻而听政六十日

入对延英独三数大臣承圣问而已他内朝臣偕入齐
出无所咨询谏臣盈廷忠言不闻臣实羞之盖主恩疏
而正路塞也公卿大臣宜朝夕燕见则君臣情接而治
道得矣今宰臣四五人咸顷刻侍坐鞠躬陨越随旨上
下无能往来此繇君太尊臣太卑故也公卿列位虽陟
降清地曾未奉优眷承下问虽陛下神圣如五帝犹宜
周爰顾逮惠以气色使支体相成君臣昭明陛下求治
于宰相宰相求治于臣等进忠若趋利论政若诉冤此

而不治无有也自古天子居危思安之心同而居安虑
危之心则异故不得皆为圣明也
后唐废帝清泰二年帝以时事为忧尝从容让宰相卢
文纪等无所规赞文纪上言曰臣等每五日起居与两
班旅见侍卫满前虽有愚虑不敢敷陈窃见前朝置延
英殿或宰相欲有奏论天子欲有咨度皆非时召对旁
无侍卫故人得尽言望复此故事帝诏曰旧制以五日
起居百僚俱退宰相独升若常事自可敷奏或事应严

密听于閤门奏榜子当尽屏侍臣于便殿相待何必袭
延英之名也
宋太宗太平兴国中言事者众诏閤门非涉侥望乃许
受之繇是言路稍塞直史馆谢泌上奏曰狂夫之言圣
人择焉苟诘而拒之四聪之明将有所蔽愿采其可者
拒其不可者庶颙颙之情得以上达帝然之
仁宗天圣三年右正言刘随乞顾问谏官疏曰臣伏念
景德天禧之间九域晏清四夷款附生物咸遂祥瑞

臻而犹下贤能之诏求谏诤之官岂不以万机至繁虑
措置之或爽八纮至广非耳目之独知是以虽居安而
虑危思长辔以远驭也其后唯得鲁宗道刘烨二人充
职精择之难一至于此洎皇太后陛下受顾托之重皇
帝陛下自临御已来万国欢心百官承式而乃忧勤庶
政脩举旧章复置谏官委以言事臣最为愚懦亦预柬
求方竭驽钝少伸补报旋因公累出领外官三年替还
复命供职誓坚勤荩罔避诛夷夫以品位甚卑责任甚

重道君亲之过失指权势之非违冒雷霆之威掇奸邪
之怒在于小臣固当难事若非恕其狂妄俾尽诚怀钳
口保身或孤任使臣欲详观先帝之诏上报两宫之恩
凡有侵紊朝纲干窃政柄奸憸冒宠贤俊久沈宪纲涉
冤赏典过制蠹政之类知而必言言之中否唯圣人择
之而已念臣尘谏职内外三年除朝请之外未尝一登
金殿略近天颜虽名侍从之官实为疏远之迹唐初置
拾遗补阙掌侍从讽谏日亲旒冕凡事得以尽言盖自

唐末已后权臣阻绝虽不预于宴游亦专司于谏诤洎
太宗皇帝改为正言司谏精择流品号为清华既为耳
目之官宜审询访之地式期顾问愿竭愚诚故不敢朋
附班联蒙昧日月有违诏旨自速灵诛
景祐二年御史中丞杜衍上奏曰臣闻三公之官至重
所以经邦万事之统实繁贵乎烛理故明主躬亲庶政
体貌大臣常于进见之间俾尽论思之道盖君臣相遇
则可致时雍上下不交则谓之否塞固在倚毗丞弼询

访善谋使下情必通上泽无壅斯有国有家之大务也
臣伏见中书枢密之官是皆选自宸衷委之柄用领三事
之职佐万机之剧古所谓坐而论道者也今乃每遇刚
辰得亲丹扆外朝始罢延英次对中覆奉行祗循常务
以天下之大民事之艰恐非数刻之中可尽研几之理
欲望圣慈当清閒之燕迭召两府臣僚赐坐便殿一月
之中只乞三两次召对俾其极献替之说酌古今之宜
究治乱之源达幽隐之意上以成好问之裕下以申纳

忠之诚明良之歌上下同体是故平时而论可明其体
要之变临事而辨或近乎游说之嫌以虞舜之时而云
好察迩言以汉文之达亦曰无甚高论此实通国体用
众智之大端也至于盐米之细务丛脞之末莭此特有
司之职耳不当取决于宸断宜诏所司科管之庶其正
小大之分适权义之中延纳吁谟开盖圣智提纲总要
叶大德之不踰造膝虚怀明为善之最乐臣猥以庸望
辄罄愚衷干冒威严陨越无地

光禄寺主簿苏舜钦上奏曰臣闻治平之君使危亡祸
乱之言不离于耳则天下庶可久安也高位之臣使颠
覆窜殛之祸不绝于心则百职可以无旷也苟治平而
忽危亡未有不危亡者也高位而忘颠覆未有不颠覆
者也此物理之常势古今之定分也历观前代圣神之
君好闻乎谠议贤明之辅不壅乎下情盖以四海至远
民有隐匿不可以遍照故无间愚贱之言而择用之万
机至繁事有习弊不可以独览故必求众多之议以更

张之然后朝无遗政物无遁情虽有佞人邪谋莫得而
进也臣昨睹诏书戒越职言事者播告四方无不惊惑
往往窃议恐非本于宸衷盖陛下即位已来屡诏群下
以来鲠直故百僚皆得转对又置匦函设直言极谏科
今诏书如此是与前事相违岂非大臣蔽塞陛下聪明
杜绝忠良之口不惟亏损朝廷大政实亦自取覆亡之
道夫纳善进贤宰相之事蔽君自任未或不亡今谏官
御史又多出其门下但务希旨即取好官多士盈庭噤

不得语陛下垂拱法宫之内何由得闻天下之务乎臣
前见陛下以孔道辅范仲淹刚直不挠致位台谏后虽
改他官不忘献纳此二臣者非不知缄口数年坐得卿
辅盖不敢负陛下委注之意亏臣子忠义之莭而皆罹
中伤窜谪不假使正臣夺气鲠士咋舌目睹时弊口不
敢论昔晋公问叔向曰国家之患孰为大对曰大臣持
禄而不极谏小臣畏罪而不敢言下情不得上通此患
之大者是故汉文感女子之说而肉刑是除武帝听三

老之议而江充以族肉刑古法江充近臣女子老人愚
耄疏隔之至也岂以义之所在贱不可忽二君从之后
世称圣况国家班设爵位列陈豪英故当责其公忠安
可教之循默赏之使谏尚恐不言罪其敢言孰肯献纳
物情闭塞上位孤危轸念于兹可为惊怛伏望陛下霈
𤼵德音追寝前诏勤于采纳下及刍荛求睹四海之安
危垂念朝廷之阙失见所未见日新又新故可常守隆
平保全近辅若诏榜未削欺罔成风则不唯堂下远于

千里窃恐指鹿为马之事复见于今朝也臣区区以此
言达于冕旒者非不知出口祸从为众悯笑盖欲陛下
一悟则天下蒙福以臣之躯质苍生之命亦以大矣伏
望陛下留意焉
庆历五年知谏院余靖上奏曰臣窃见朝廷每有契丹
遣使到阙元昊差人来朝大臣商量唯欲秘密两制两
省御史中丞已下虽名侍从供奉之官当时并不闻知
及处置既了纵或不便无由论列臣思国家建置侍从

之官以备顾问谏诤之官以救阙失盖欲谋无遗策故
也汉武帝征伐西戎开置边郡侍从之官严助朱买臣
之徒常与大臣论议大臣数屈汉史称之以为美谈今
柄臣密议外不得闻一虑或失救之不及势之可忧者
也伏乞宣谕大臣凡北敌西戎之事系于安危者侍从
谏诤之官悉令闻之使陈利害不为漏泄传云谋之欲
多断之欲独此御国之要也惟陛下裁之
八年殿中侍御史何郯乞许两制两省上章论事疏曰

臣窃以古者人君听政以天下至广非一人聪明所能
尽是故内取公卿大夫谋于朝外采百工庶人议于下
使下情无不通然后中外相济政理所以无过差焉今
国家设侍从之官自翰林学士至天章阁待制皆取文
学极选以备顾问公卿之材并由此出自顷相承朝廷
惟以文翰待之而不责其言议臣下亦以职分当尔而
自安于循默以天下利害之大被言责者唯御史台官
仅十馀员而欲陛下聪明无遗政理无所失者不可得

矣唐太宗置十八学士与之议天下事故贞观一代称
为至治斯从臣辅助之明效也在明皇时则有集贤学
士张说以图国政在德宗时则有翰林学士陆贽以参
戎机以至宪宗得李绛而斥近倖之弊敬宗因韦处厚
而辨忠邪之分皆由时君开怀用意以待臣下故感慨
之士得以效其节今天下多故政令舛失者不一使贤
智之士驱驰尚恐不足救其弊若犹复雍容拱默为高
以言议非所责则朝廷之事何寄焉近日伏闻中诏命

群臣论议时事斯诚陛下求治之志务通塞蔽然恐天
下利害非一日可尽条陈欲乞特颁诏旨告谕两制两
省臣寮自今有闻朝廷阙失政令过差军机利害虽非
言职并许上章论列仍委中书置籍具录所上章疏遇
欲进用臣寮令取有裨补多者用为选首所冀亲侍之
臣各知责任务图倾竭以助政化
至和二年侍御史赵抃上奏曰臣伏睹中书劄子奉圣
旨下御史台根勘太常博士秘阁校理王起虚妄上言

定州夜会掷塼瓦等事见追禁鞫问次臣尝闻太宗皇
帝朝雍邱县尉武程上疏愿减后宫嫔嫱太宗谓宰臣
曰武程疏远小臣不知宫闱中事内庭给使不过三百
人皆有掌执不可去者卿等固合知之时李昉奏武程
妄陈狂瞽宜行黜削以惩之太宗曰朕曷尝以言罪人
但念其不知耳终不之罪今起志在忧国用心无他若
缘此获谴臣恐中外臣僚人人缄默虽有机密急速大
事谁敢复措一词言路榛塞由此始矣伏望陛下上念

太宗皇帝不罪言事者之诚恕起之罪以广睿聪有益
圣仁若然则尧采诽谤舜达聪明禹拜昌言汉诏不讳
不独称美于前世矣
三年知谏院范镇上奏曰臣伏见先朝以御宝印历纸
给言事官令以时奏上所以课得失而殿最之也恭以
陛下天资宽仁喜闻谏诤考于施用其实无几深恐大
臣不甚将顺所以言者多见废格臣欲乞据今御史谏
官见员于禁中及中书枢密院人置一簿每一章奏即

簿上之在禁中者陛下时时观览以备遗忘以观言者
得失有可施行即敕大臣施行其在中书枢密院者亦令
大臣为详阅其已行未行勾注每季终录付史馆庶使
后世知陛下纳諌求治之意仍令言者不敢妄有奏论
仁宗时知諌院司马光乞施行制策劄子曰臣窃以国
家夲置六科盖欲以上观朝政之得失下知元元之疾
苦非为士人设此以为进取之阶也臣昨差覆考应制
举人所制策窃见上等三人所陈国家大体社稷至计

其间甚有可采择者伏望陛下取正本留之禁中常置
左右数加省览以为儆戒其副本下之中书令择其所
言合于当今之务者奏而行之使四方之人皆知朝廷
求直言之士非以饰虚名乃取其实用也及臣前献五
规虽智识闇浅辞语鄙陋然皆臣夙夜尽忠竭诚以思
治世之要道非指陈一事之得失于有司无所施行亦
望陛下以视朝之隙时取观之庶几于圣政或有万分
之益

刘敞上奏曰臣近曾密献愚忠乞特降手诏谕与閤门
前后殿听政稍增数刻足以广聪明收众心未蒙采纳
伏念九月以后昼漏益短日始东出已涉辰初比至百
官起居二府奏事逡巡俯仰便及辰正实恐群臣因此
请对稀少习俗既成下情壅隔甚非陛下忧勤万机之
意臣谓自九月以后用已初为限三月已后用辰正为
限虽升降止于数刻之间其于收敛群情已无量矣臣
又窃闻顷来奏事者虽有可否罕闻德音君臣之情亦

似未通且万乘至尊群下至卑以至卑接至尊甚难也
皆考据条制齐戒沐浴乃得一见自以为千载之遇而
曾不蒙少垂察问尽其忠蕴则人人抑默退而失望臣
愿陛下延见上殿臣僚仍赐委曲访问侍从之臣则问
以治体言事之臣则问以所言财利之臣则问以国计
守土之臣则问以民俗如此则朝廷得失人情善恶无
不闻者矣易曰唯君子为能通天下之志而天下不治
者未之有也臣忝近列无补聪明辄贡所闻伏增战恐

英宗即位殿中侍御史司马光乞延访群臣上殿劄子
曰臣闻天尊地卑道之常也而周易乾下坤上谓之泰
者盖言人君降心以接臣人臣竭忠以事君然后上下
交而其志同也若人君骄亢以自尊人臣怠慢以自疏
则上下之情不通而否道成焉是以孔子语舜之德曰
舜好问而好察迩言其斯以为舜乎窃见祖宗之时閒
居无事常召侍从近臣与之从容讲论万事至于文武
朝士使臣选人凡得进见者往往召之使前亲加访问

委曲详悉无所不至所以然者一则欲使下情上通无
所壅蔽二则欲知其人能否才器所任是以黜陟取舍
皆得其宜太平之业由此而致恭惟陛下潜德藩邸踰
三十年一旦龙飞奄有四海虽圣质英睿得于天纵然
与当世士大夫未甚相接民间情伪未甚尽知臣谓宜
诏侍从近臣每日轮一员直资善堂夜则宿于崇文院
以备非时宣召若有事故请假则与以次官互换直宿
其馀群臣进见及奏事者亦望圣慈稍解严重细加访

问以开广聪明禆益大政
光又上劄子曰臣先曾上言乞诏侍从近臣每日轮一
员直资善堂夜则宿于崇文院以备非时宣召若有事
故请假则与以次官互换直宿以开广聪明裨益大政
至今未闻施行盖陛下谦谨以皇太后同听庶政未奉
慈旨不敢擅召群臣与之议论今皇太后尽以四海之
事归于陛下出入起居颐指如意臣是以敢重申前说
乞少加采择凡人墙之外目不见也里之前耳不闻也

而天子奄有四海一日万机民之忧乐事之本末虽有
聪明睿知之性若不问之于人何从知之是以太祖太
宗虽起于侧微犹日孜孜访问群下至于小臣卒伍亦
无所间绝故能纪纲四方创业垂统陛下生为帝王子
孙未尝历事于外天下之事岂能细知况先朝置直学
士待制等职以为侍从之臣若使之不得朝夕在左右
备顾问将安用之所有每夜于崇文院轮宿自是旧制
近年以来因循隳废举而行之有何所难㐲望圣慈检

会臣前来所奏劄子内事节特赐施行
光又上劄子曰臣前者两次上言乞诏待从近臣每日轮
一员直宿资善堂夜则宿于崇文院以备非时宣召若有
事故请假则与以次官互换直宿亦曾面奉德音云欲自
以圣意宣谕政府施行此事自后至今未闻施行臣不避
烦渎天听再三进言者盖以为国之要在于审察人材周
知下情而已审察人材之谓明周知下情之谓聪明则百
官称其职聪则万几当其理百官称其职万几当其理治

之极也贤不肖混殽之谓昏下情不上通之谓蔽昏则百
职隳旷蔽则万几乖戾百职隳旷万几乖戾乱之至也治
极则安乱至则危故聪明昏蔽者治乱之大本也今陛下
即政之初厉精求治而不以此事为先欲以兴隆祖业垂
裕后昆是犹却行而求及前人也故臣不得不勤勤恳恳
为陛下再三言之书称尧之德曰稽于众舍己从人称
舜之德曰宾于四门明四目达四聪故能咸熙庶绩格
于上下至今言圣人者无不以二帝为首何哉聪明故

也秦二世纳赵高之谋恐谴举不当见短于大臣而深
拱禁中汉灵帝惑赵忠之言谓人君豋高则百姓散离
而不敢豋台榭北齐后主志度儒懦不喜见朝士非私
眤未尝交语隋炀帝沈湎淫泆常在后宫盗贼满天下
恐人言之是以上下怨叛至于杀身灭国而终不自知
后世言无道者无不以四君为首何哉昏蔽故也太祖
太宗起于侧微天下艰难民间情伪无不备知然南面
之日延访群臣惟恐不及昼日不足继之以夜下至役

夫田妇无不询察以尽其情用能创业垂统力致太平
陛下以帝王子孙生长富贵朝士大夫素未相接耕织
劳苦不经耳目当兹亲政之始虽孜孜下问朝夕不倦
以察人情犹恐不尽况深居九重非视朝之时不见群
臣群臣非官位职事有例上殿无由进见颙卬渊默以
严重自居将使幽远之民衔冤失职者何由上闻疏贱
之臣怀材蕴德者何由自达分国家安危之所哉将于
此乎在臣是以不胜愤懑区区尽忠重为陛下陈之伏

望陛下察为国之要观唐虞之所以兴秦汉齐隋之所
以亡继祖宗之志以守太平之业检会臣前来所奏两
劄子内事节早赐施行实天下幸甚
光又上劄子曰臣屡曾上言乞诏侍从近臣每日轮一
员直资善堂夜则宿于崇文院以备非时宣召亦曾面
奉德音云候秋凉当频有宣召今已秋凉尚未闻有曾
被召之人臣始者上言之时窃见陛下欣然开纳将谓
即时施行自后迁延日久圣意渐以为难臣窃意内外

之臣必有欺惑天听沮难此事欲陛下常居禁中不与
群下相接以壅蔽聪明专固权宠者此岂忠臣之所为
而陛下之福邪臣愿陛下深察此情断自圣志使之更
直陛下每日听政馀暇宫中无事之时特赐召对与之
从容讲论古今治体民间情伪使各竭其胸臆所有而
陛下更加采择是者取之非者舍之忠者进之邪者黜
之如此则下情尽达圣德日新矣若以资善堂体例稍
生则学士待制于崇文院轮宿自有在彼祗候宣召其

有事故请假者须与以次官互换直宿此事极其难行
而所益甚大惟陛下留意
光又上劄子曰臣窃见祖宗之时累曾令朝臣转对或
遇灾异更广求直言真宗咸平景德之间询访尤切其
诏书云涉诋许者固可优容乏词藻者许其直致是时
群臣上书言事者日不下百馀封每戒敕閤门令疾速
进入诏枢密直学士冯拯陈尧叟令详定以闻所以然
者不惟考时政之得失亦以观群臣之能否也是故太

宗时得寇准真宗时得张知白皆因上书言事骤加擢
用后为宰相俱著名迹景德元年六月内出朝士边肃
等二十四人姓名令于崇政殿引对在外者驿召赴阙
其后稍稍进用多为名臣此皆近事易法者也陛下践
阼未久群臣能否恐未遍知欲乞依祖宗旧制每遇内
殿起居日常令朝臣两人转对其馀在京及外处臣僚
有欲上书言事者所在官司皆不得壅滞彼必欣然承
命各竭所怀然后陛下亲加省览必有所得若上书者

稍多陛下不能一一遍观即乞择近臣识虑明达用心
公正者二人先次看详但求理道切当不取文辞华美
分为数䓁各以贴黄节出事宜置之于前然后奏御陛
下更以圣意择其善者特令引对面加询访若实有可
采其所言之事即为施行仍于禁中籍记姓名每遇有
重难公事试委之干办俟果有功效乃加进用如此则
天下之才尽在目前可以器使虽尧舜之世嘉言罔攸
伏野无遗贤亦不是过也不然若但循故事止作虚名

所上之书未必省览虽复省览亦无施设则无益于事
不如不为也
治平中知谏院吕诲乞诏中外咸上封事疏曰臣恭惟
圣德践阼之初临朝听断搢绅欢抃中外同庆方天下
延颈倾耳仰奉新政宜有讲求以厌群望窃以章圣皇
帝御正殿之二日诏群臣直言抗疏自古求治之君未
有如是之切也有以知开辟言路诚邦国之首务矣陛
下承先帝仁明之治万机无阙臣尚虑四方幽远明有

未烛百执因循事或过举在继述之体所系尤重臣欲
乞陛下特降明诏俾中外臣僚咸上封事指陈朝政之
阙失时务之利害采择善言恢张治道则下情无壅圣
聪日广昌明盛业自此而始群心庆赖不胜大幸
殿中侍御史范纯仁乞诏臣寮上封章陈阙失疏曰臣
伏见近者水灾为害万众失宁愁痛未平继以淫雨阴
沴不解人益无聊陛下轸虑至深尝降诏旨责躬求谏
非不丁宁多士盈庭徒为窃议未闻各明上封章副陛

下之意者其间或有奏疏亦未闻采择施行群下有未
通之情朝廷无恤灾之实以致天意未顺人罹其殃若
非陛下至德动天推诚纳諌则恐未能上承天戒下格
太和伏望圣慈特降诏谕令两制近侍及三司副使已
上臣寮并须令逐员各上封章指陈时政阙失其省府
馆阁诸司主判朝臣及常参官等并令依次转对各依
故事如此忠言可尽下情可通圣政之得失必闻群臣
之能否皆见惟祈天造俯纳愚诚

纯仁又上疏曰臣近日曾上封奏乞降诏令两制及三
司副使已上臣寮逐员各上封事及诸司主判常参官
等依次转对至今不蒙施行伏惟陛下临御之初天下
延颈企足观望圣化正宜博览群策通达下情使四方
之利病必闻群下之能否皆见然后可以布顺民之政
恢太平之风固不当以听览为烦而以多言为厌也况
自古昔有敷奏以言之法官师相规之诫瞽为诗工诵
箴大夫规诲士传言皆所以深采群言裨助时政之道

也近世则有百僚转对之法本朝累圣悉曾行之非臣
至愚独有是说伏望圣慈体明目达聪之道念群情壅
塞之弊将臣所奏付中书门下检会施行则天下幸甚
起居舍人傅尧俞上奏曰臣伏以近侍台諌官皆天子
耳目心腹所上章奏宜即达圣听乃与其他文字一例
进入脱有留滞遗失内外不得相知自来别无关防窃
虑未为便稳欲乞指挥禁中置簿专令人管勾逐日具
有无及职位姓名章奏道数画一抄上仍令通进司逐

日亦依此画一开坐关送閤门閤门每日于引公事前
先次进呈俟陛下亲览讫然后付内照会遇前后殿不
坐即令閤门具状直进如有留滞遗失可以根逐施行
神宗初即位下诏曰朕以菲德承至尊托于公卿兆民
之上惟治忽在朕躬夙夜兢兢上思有以奉天命下念
所以修政事之统愧不敏明未烛厥理夫开言路通上
下之志欲治之主所同趣也其布告内外文武群臣若
知见思虑之所及至于朝之阙政国之要务边防戎事

之得失郡县民情之利害各令直言抗疏以闻无有所
隐言若适用亦以得人观其器能当从显擢风尔文武
其各体朕意庶兹令之非徒下也于是御史知杂事刘
述上奏曰臣伏睹近降诏敕许内外文武群臣直言朝
之阙政国之要务边防戎事之得失郡县民情之利害
此诚陛下悉心求治虚已待人图新庶政之当先也天
下幸甚臣窃思之内外文武职官固多英俊之士其间
论议或有可取然不若侍从台阁乃天下贤才之所聚

也臣欲乞特降圣旨取当今之急务问以所宜令两制
两省及馆阁臣僚一一条对既以究其利病亦以见其
器能候内外诸处奏到文字就两制馆阁中择智识优
长练习时务者三四人置局看详评议逐旋其事理于
所属中书密院参覆商量然后进呈取旨施行所冀庶
政交脩下情尽达
熙宁元年龙图阁直学士韩维上奏曰臣近尝面奏降
黜陈习有亏陛下信令理须追革自尔未闻别有处分

寻属迫近郊祠不及继有论列臣伏以人主深居九重
之中所以鼓动群众共成天下之务惟在号令而已则
其出之岂可以不慎行之岂可以不信陛下即位之初
命群臣转对其诏文曰斥有位之阿私又曰郡县之官
课空文而尸素仰详明诏之意是开群臣以尽言使其
抱负隐伏悉以上闻然后公议审择以辅初政之美陈
习所言臣虽不尽知然闻其大略诋人过失耳使其所
言而是乃所以上副询求之意若其非也犹当函忍以

劝来者今所言之事未察虚实而言事之人已加斥贬
自违明诏之本意而失大信于初政未获其利乃更有
害此臣愚所未谕也昔晋文霸駮之君商鞅刻核之臣
耳尚知假伐原徙木以著其信然后政令可得而行人
民可得而使也岂为人主而不务此乎议者或谓陈习
素行非美今所言颇挟怨害得贬不为不幸此又流俗
不知大体者之言无足采信藉使习实有此乃自匹夫
之恶耳匹夫之恶不惩于朝政未为甚损使天下之人

疑陛下于不信臣窃以为害无甚于此者陛下若不以
此为失亟加追改而乃欲博询细故以补聪明臣恐陛
下思虑虽远而所及者愈近施设虽多而所得者愈少
也伏望圣慈特赐指挥追还误罚昭示大信
知諌院范纯仁乞诏近侍陈朝廷阙失疏曰臣窃以古
者三公之下即建九卿皆以左右王朝恊赞治道盖禄
厚者其报宜重位高者其责当深理之必然不容僭滥
本朝自两府之下亦设侍从之官自待制谏议已上学

士舍人皆是古来九卿之职朝廷待之恩礼既异士民
瞻仰位貌亦崇是宜朝夕论思同国休戚今乃忘本徇
末择易舍难只将主判司局便为巳之职事言宠名则
亚于四辅论补报则同于庶僚人情既务因循朝廷不
加考核况今灾异之后是陛下宵旰之时凡在近臣正
宜尽瘁而其间甚有优游缄默养望待迁无爱君忧国
之言乏尽忠补过之义或有时政得失惟能退有后言
处之不惭仅同胡越未必人人苟禄盖因习以成风不

稼取禾莫斯为甚伏望陛下明降诏旨督责近侍凡是
朝廷阙失并须论列奏陈所上封章并赴政府其尽心
论奏而言多中理者稍加褒进其持禄不言或言而无
取者量行黜责如此则朋龟效灵庶职脩举朝廷获多
士之助近臣免尸素之讥
元丰八年纯仁知庆州乞诏内外官条陈利害状曰臣
伏睹六月二十二日诏书应中外臣寮及民庶并许实
封直言朝政阙失民间疾苦者有以见圣心求治之深

也臣虽至愚不敢泯默窃以陛下方启重熙之运布日
新之政天下之人翘首以望至治固未睹夫阙政之可
陈也所谓民间疾苦则陛下临御之初聊整数事而百
姓鼓舞欢呼者是也盖近在畿辇之下事理著明者陛
下得熟闻而更之其在僻远幽微者则陛下莫得而闻
矣固宜明诏四方询求之广也然中外臣民犹未能深
副圣意极有所陈者盖民庶之愚虽有疾苦不能自言
唯举人胥吏有能言者又以利害不切于己而不言也

臣寮则亦有不能言者矣或有所畏避而不言者矣有
疏远而慎静者矣有怠于忧国爱人者矣有昔尝言而
今愧于言者矣如此者皆不言也傥非陛下深诏执事
及群有司使各罄其所闻自陈于上则惧圣诏将为空
文而天下之情终不能尽也盖向来朝廷脩立法度付
之有司以施于天下固欲便民而益国也如慈父寄食
哺儿意岂有不善哉而哺者无爱儿之心不量饥饱多
少之节曰唯知哺之而已不恤其他则儿不病而死者

几希矣今吏之行法者不恤民之利害恶欲曰唯知
行法而已不恤其他则宜其百姓疲弊而无告也然
则郡邑之弊守令知之一路之弊职司知之茶盐利
局民兵刑法差役之弊提其局及受其害者知之军
政之弊三帅与将领者知之边防之弊守边者知之
伏望陛下特下明诏内则敕六曹四司九寺三监三
帅百司外则敕监司提举提点边臣牧守以至令佐
监当曹掾各使条陈本职及所经历之利害无或隐

蔽曰某事利人益国可以兴行某事烦密劳费可以
简省某事蠹害公私可以釐革限一月内闻奏亦可
因其所陈略知其人之才识然后陛下参命近侍与
大臣审择而行之流为霈泽被于万方如此则朋龟
献兆庶绩咸熙尧舜三代之政可不劳而成矣唯陛
下留神省察特赐施行则天下幸甚
哲宗初即位下诏求言曰盖闻为治之要纳谏为先朕
思闻谠言虚已以听凡内外之臣有能以正论启沃者

岂特受之而已固曰不爱高爵重禄以奖其忠设其言
不当于理不切于事虽拂心逆耳亦将欣然容之无所
拒也若乃阴有所怀犯非其分或扇摇机事之重或迎
合已行之令上则观望朝廷之意以徼倖希进下则衒
惑流俗之情以干取虚誉审出于此而不惩艾必能乱
俗害治然则黜罚之行是亦不得已也顾以即政之初
恐群臣未能遍晓凡列位之士宜悉此心务自竭尽朝
政阙失当悉献所闻以辅不逮宜令御史台出榜朝堂

时韩维留侍经筵乃上疏乞改诏书六事曰臣近者伏
睹录到朝堂所出榜文开示大信招来群言皆前代帝
王之高致而方今朝廷之急务天下幸甚臣尚有疑者
若乃阴有所怀至不得已也七十五字非元谕圣旨之
本意似增饰而为之者何则前云至于拂心逆耳犹将
欣然容而不拒复以赏爵劝之后所云则异于此矣又
以黜罚惧之且机事之重何害密言已行之令容有未
知朝廷之意苟善何恶其观望流俗之言必浅自可以

勿听藉使有犯此四禁者亦未至拂心逆耳犹在欣然
容之之列岂可便行黜罚若此言出于陛下则是诏文
前后自相违戾疑误观者若出于臣下议论则是违异
圣意巧为辞说以惧来者阴成其邪志也古之求言必
曰毋有所讳又曰毋悼后患今则多设防禁又以黜罚
惧之是人有所讳而悼后患也古之为民者宣之使言
下至道路刍荛亦见收采今则出榜止于朝堂降诏不
及诸道既乖古义亦非旧体恐非所以推广圣德普及

于遐远开辟言路不间于幽侧也此事若不改正臣深
恐自今圣德渐成壅蔽臣在先帝朝尝奉圣旨以灾旱
撰责躬求直言诏及下之日都人欢悦甘雨亦降不数
日奸人希宰相意上惑圣听别作一诏盖掩前诏之美
庇护新法之失人情疑惧遂不敢言前诏但成虚文而
已今榜后之意颇亦𩔖之此事于国体不小伏望陛下
深察此弊而痛绝其端特作圣意批降指挥令刋去此
七十五字只以榜前所云别撰诏文遍颁天下使万方

之人豁然知圣人乐善好谏之心披云雾而睹青天白
日岂不快哉岂不大哉门下侍郎司马光亦上疏曰臣
先乞下诏书广开言路不以有官无官之人并许进实
封状仍颁下诸路州军于要闹处出榜晓示鼓院检院
州军长吏不得抑退臣昨奉圣旨令入见于今月二十
三日到京蒙降中使以五月五日诏书赐臣看阅臣狂
瞽妄言曲荷采纳岂独微臣之幸抑亦天下之幸此乃
圣主之先务太平之本原也然臣伏读诏书其间有愚

心未安者不敢不冒万死极竭以闻窃见诏书始末之
言固尽善矣中间有云若乃阴有所怀犯非其分或扇
摇机事之重或迎合已行之令上则观望朝廷之意以
徼倖希进下则衒惑流俗之情以干取虚誉审出于此
苟不惩艾必能乱俗害治然则黜罚之行是亦不得已
也臣闻明主推心以待其下而无所疑忌忠臣竭诚以
事其上而无所畏避故情无不通言无不尽今诏书求
谏而逆以六事防之臣以为人臣惟不上言上言则皆

可以六事罪之矣其所言或于群臣有所褒贬则可以
谓之阴有所怀本职之外微有所涉则可以谓之犯非
其分陈国家安危大计则可以谓之扇摇机事之重或
与朝旨暗合则可以谓之迎合已行之令言新法之不
便当改则可以谓之观望朝廷之意言民间之愁苦可
闵则可以谓之衒惑流俗之情然则天下之事无复可
言者矣是诏书始于求谏而终于拒谏也臣恐天下之
士益钳口结舌非国家之福也又止令御史台出榜朝

堂自非趋朝之人莫之得见所询者狭伏望圣明于诏
书中删去中间一节如臣三月三十日所奏颁布天下
使天下之人晓然知陛下务在求谏无拒谏之心各尽
所怀不忧黜罚如此则中外之事远近之情如指诸掌
矣帝于是始改前诏曰朕绍承燕谋获奉宗庙初揽庶
政郁于大道夙夜祗畏不敢遑宁惧无以章先帝之休
烈而安辑天下之民永惟古之王者即政之始必明目
达聪以防壅蔽敷求谠言以辅不逮然后物情遍以上

闻利泽得以下究诗不云乎访予落止此成王所以求
助而群臣所以进戒上下交儆以遂文武之功朕甚慕
焉应中外臣寮及庶民并许实封直言朝政阙失民间
疾苦在京于登闻鼓检院投进在外于所属州军驿置
以闻朕将观览以考求其中而施行之
光又乞降封事签帖劄子曰臣闻舜明四目达四聪王
者视四海之内皆如户庭闾阎之间皆如指掌然后能
治其天下恭惟太皇太后陛下深居九重皇帝陛下富

于春秋四海之广大闾阎之微隐未尝身亲而目睹也
非采听臣民之言虽以天纵睿智之性何由知之陛下
近诏天下臣民皆得上封事言朝政缺失民间疾苦仍
降出令臣与诸执政官看详其第一次降出者三十三
卷臣谨与诸执政选择其中除无取及冗长之辞外其
可取者已用黄纸签出进入讫伏乞陛下取签出者更
赐详览或留置左右以备规戒或降付有司商议施行
如此则忠言日进聪明日广诚生民之厚幸社稷之盛

福也向者执政请听臣寮上殿陛下谦退以为国家政
事多未习知臣寮欲言事者自有章疏何必上殿今臣
民章疏举集于前若非陛下勤加省览则朝政缺失民
间疾苦何由上闻国家政事无时而习知也其间亦有
一事而众人共言者臣亦重复签出盖欲陛下知天下
所共患众情所同欲也夫为政在顺民民心之所欲者
行之所恶者去之则何患号令不行民心不附国家不
安名誉不荣哉惟在陛下断志而力行之耳

光知陈州又乞开言路劄子曰臣昨在京师伏蒙太皇
太后不以臣愚疏无取遣使访以得失岂惟微臣有千
载一遇之幸中外闻之踊跃相庆以为言路将开下情
得以上通太平之期指日可待也当是时臣未暇备论
天下之事先陈所急于三月三十日上言以近岁风俗
颓弊士大夫以偷合苟容为智以危言正论为狂致闾
阎愁苦而上不得知明主忧勤而下无所诉公私两困
盗贼已繁宜下诏书不以有官无官之人有知朝政阙

失及民间疾苦者并许进实封状鼓院检院州军长吏
不得抑退其义理精当者行其言而显其人狂愚鄙陋
者报闻罢去亦不加罪又于四月二十一日复上言皇
帝陛下初即政于用人赏罚尤不可不当夫谏诤之臣
人主之耳目也不可一日无之说命曰若跌弗视地厥
足用伤设有人闭目而塞耳跣足而疾趋前遇险阻能
无伤乎贾山有言人主之威非特雷霆也势重非特万
钧也开道而求谏和颜色而受之用其言而显其身士

犹恐惧而不敢自尽况震之以威压之以重乎顷者王
安石秉政欲蔽先帝聪明专威福行私意由是深疾諌
者过于仇雠严禁诽谤甚于贼盗是以天下之人以
言为讳百姓愁苦无聊靡所控告致怨谤之语上及先
帝臣常痛心泣血思救其失是故首乞下诏开言路以
通下情臣谓群臣苟有肯进言者陛下必加褒擢以劝
来者此乃古人市骏骨揖怒蛙之意也召诰曰王乃初
服呜呼若生子罔不在厥初生自贻哲命今皇帝陛下

新即位太皇太后初垂帘天下之人莫不属目倾耳臣
自到西京以来朝夕伏听朝廷惟新之政以为必务明
四目达四聪以𤼵天下积年愤郁之志今开言路之诏
既不闻颁于四方而太府少卿宋彭年言在京不可不
并置三衙管军臣僚水部员外郎王谔乞令依保马元
立条限均定逐年合买之数又乞令太学增置春秋博
士使诸生肄业朝廷以非其本职而言各罚铜三十斤
臣忽闻之怅然失图愤悒无已臣非私于二人直为朝

廷惜治体耳夫阿意钳口容身窃禄此小臣之利也威
福在巳人不敢言此大臣之利也然民怨于下而不闻
国家阽危而不知于陛下有何利哉彼宋彭年王谔臣
素不识不知其人为贤为不肖但惜陛下临政之初而
二臣首以言事获罪臣恐中外闻之忠臣解体直士挫
气欲仕者敛冠藏之欲谏者咋舌相戒则上之聪明犹
有所不照下之情犹有所不达太平之功尚未可期也
宋彭年所言虽不识事体但当废而不行亦不宜加罪

至如孔子作春秋为万世法王安石秉政辄黜之使不
得与诸经并列于学官学者毋得习以为业王谔所言
未至不当乃以越职为罪古者置谏鼓设谤木询于刍
荛未闻有位于朝而以言事为越职者也若当职之人
既不肯言不当职之人又不得言则以四海之广兆民
之众其政治利病天子深居九重何由得闻之哉昨日
进奏院递到告身差臣知陈州然则臣自今于一州之
外言及他事亦为越职何敢言矣今二臣之罚既不可

追伏望陛下如臣前奏下诏不以有官无官当职不当
职之人皆得进言择其可取者微加旌赏使天下之人
知朝廷乐闻善言不恶论事无可取者寝而勿问庶几
愿纳忠之人犹肯源源而来也臣禀赋愚戆文学政事
皆出人下惟不识忌讳不阿权贵遇事妄言无所顾避
以此荷知于累朝见称于众人若亦不得言则无所复
用于圣世矣上辜太皇太后陛下下问之意下负微臣
平生纳忠之心内自痛悼死不暝目臣久忝便安今朝

廷授以名藩义不敢辞见牒本州索远接公人起𤼵赴
任次到官之日但勉竭疲驽恪勤本职苟力所不逮伏
须罪戾而已
光又上劄子曰臣闻周易天地交则为泰不交则为否
君父天也臣民地也是故君降心以访问臣竭诚以献
替则庶政修治邦家乂安君恶逆耳之言臣营便身之
计则下情壅蔽众心离叛自生民以来未有不由斯道
者也夫道犹岐路近差跬步远失千里今皇帝陛下新

临大宝德性高明太皇太后同断万几圣谟光大初𤼵
号令不可不慎斯乃治乱之岐涂安危之所分也当以
要切为先以琐细为后臣窃见近年以来风俗颓弊士
大夫以偷合苟容为智以危言正论为狂是致下情蔽
而不上通上恩壅而不下达闾阎愁苦痛心疾首而上
不得知明主忧勤宵衣旰食而下无所诉公私两困盗
贼已繁犹赖上帝垂休岁不大饥祖宗诒谋人无异志
不然者天下之势可不为之寒心乎此皆罪在群臣而

愚民无知往往怨归先帝此臣所以日夜愤痛焦心泣
血不顾死亡思有开𤼵于朝廷者也臣愚以为今日所
宜先者莫若明下诏书广开言路不以有官无官之人
应有知朝廷阙失及民间疾苦者并许进实封状尽情
极言仍颁下诸路州军于所在要闹处出榜晓示在京
则于鼓院检院投下委主判官画时进入在外则于州
军投下委长吏即日附递奏闻皆不得取责副本彊有
抑退其百姓无产业人虑有奸诈则责保知在奏取指

挥放令逐便然后陛下于听政之暇略赐省览其义理
精当者即施行其言而显擢其人其次取其所长舍其
所短其狂愚鄙陋无可采取者报闻罢去亦不加罪如
此则嘉言日进群情无隐陛下虽深居九重四海之事如
指诸掌举措施为惟陛下所欲斯乃治安之源太平之
基也陛下若以臣言为可取伏乞决自圣意下学士院
草诏书施行群臣若有沮难者其人必有奸恶畏人指
陈专欲壅蔽聪明此不可不察

侍御史刘挚乞增谏员许察官言事疏曰臣蒙恩过听
使备员御史固将竭尽愚论知无不及而窃惟陛下即
阼临政之始其所先者宜莫若广言路故臣今就职之
日首献其说盖圣人以一心御万事而无遗虑以一视
周四海而无遗照非能身亲而目得之也为能咨诹访
逮致人之言开辟其途使无壅蔽上之公卿大夫百执
事下之虽工瞽执技之贱刍荛负薪之鄙皆得输意自
竭杂然至前而听吾之所择惟惧乎言者之不能多也

祖宗以来谏官御史张设员品罕不备足凡在职者皆
有言责臣今伏见谏官止有大夫一员御史台自中丞
而下虽十员然止于中丞侍御史两殿中法得言事外
监察御史六员专于察治官司公事文书之稽违者而
不与于言则是在朝廷以言为官而任其责者裁此五
人而已天下之大臣工之众权强之渐朋比之萌民之
休戚政之利病其于献纳伺察诚恐耳目之未广事或
有不得尽闻于圣听者非所谓明四目达四聪开众正

屈群策者也臣欲望圣慈于諌院增置谏官员数本台
六察御史并许言事其所领察按自不废如故所贵共
尽忠力交辅圣政臣不胜惓惓
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷一百九十九