钦定四库全书
　历代名臣奏议卷一百三十三
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　用人
宋仁宗时欧阳脩举米光浚状曰右臣伏自准敕计置
河东沿边粮草所过州军遍见文武官吏不少其间临
民治军可称边任者绝难得人伏见西头供奉官閤门
祗候岢岚军使米光浚年四十馀世家代州熟知本路

边事出于将种练习兵机兼有胆勇会弓马自到岢岚
二年处置皆合事宜昨代州宁化各为守将非才引惹
北人争侵疆界惟岢岚草城川正当北界要害之地去
年北人来侵疆界光浚应机拒守故独岢岚得不侵却
土地亦不张皇臣自过本军体问军民备得其实伏睹
近降宣命指挥差李伟替令赴阙切以边鄙常患难材
苟得其人岂宜屡易兼自有移替宣命军民并各众状
举留其米光浚臣今同罪保举再任岢岚如再任后犯

入已赃及边防军政但有一事败误并甘连坐具状奏
闻伏候敕旨
又状曰右臣近曾同罪奉举西头供奉官閤门祗候米
光浚再任岢岚军使窃知朝廷为光浚病患曾加体量
臣昨任岢岚亲见光浚绝无病状体问得去年偶因饮
酒暂曾不安窃缘本人有心力会弓马谙熟边事善抚
军民况岢岚当草城川一路地形平坦与北寇止隔界
壕不比代州尚有险固捍禦控扼尤藉得人臣尝见朝

廷选择边将比及于武臣中求得一人常患难得而任
使俟其知次第亦须年岁之间其米光浚于武臣中不
易多得在岢岚既久又已知次第其人既不病患又无
过犯料其替去别得差遣必与今任轻重一般与其移
易往来不若责之久任况知光浚亦累曾乞替臣今所
举非徇光浚之私盖为边防之计其米光浚伏望圣慈
特加奖擢与优转一官且令再任以防缓急可以使唤
如朝廷迁官及再任后犯入已赃及边事有所败误臣

并甘同罪
庆历三年修又论王举正范仲淹等劄子曰臣伏见朝
廷擢用韩琦范仲淹为枢密副使万口欢呼皆谓陛下
得人矣然韩琦禀性忠鲠遇事不避若在枢府必能举
职不须更藉仲淹如仲淹者素有大材天下之人皆许
其有宰辅之业外议皆谓在朝之臣忌仲淹材名者甚
众陛下既能不惑众说出于独断而用之是深知其用
矣可惜不令大用盖枢府只掌兵戎中书乃是天下根

本万事无不总治伏望陛下且令韩琦佐枢府移仲淹
于中书使得参预大政况今参知政事王举正最号不
才久居柄用柔懦不能晓事缄默无所建明且可罢之
以避贤路或未欲罢亦可且令与仲淹对换当今四方
多事二虏交侵正是急于用人之际凡不堪大用者去
之乃叶天下公论不必待其作过亦不须俟其自退也
况若令与仲淹对换则于举正不离两府全无所损伏
望陛下思国家安危大计不必顾惜不材之人使妨占

贤路如允臣所请即乞留中特出圣断指挥或尚未欲
施行即乞降付中书令举正自量材业优劣何如仲淹
若实不如即须自求引避以副中外公议
修乞力拒浮议终责任范仲淹等上奏曰臣伏闻范仲
淹富弼等自被手诏之后己有条陈事件必须裁择施
行臣闻自古帝王致治须待同心叶力之人相与维持
而君臣相得之难谓之千载一遇今仲淹等遇陛下圣
明可谓难逢之会陛下有仲淹等亦可谓难得之臣陛

下既已倾心待之仲淹等亦又各尽心思报上下如此
臣谓事无不济但顾行之如何尔况仲淹富弼是陛下
特出圣意自选之人初用之时天下已皆相贺然犹窃
谓陛下既能选之未知用之如何尔及见近日特开天
章从容访问亲写手诏督责丁宁然后中外喧然既惊
且喜此二盛事固以朝报京师暮傅四海皆谓自来未
曾如此责任大臣天下之人延首拭目以看陛下用此
二人欲作何事此二人所报陛下果有何能是陛下得

失在此一举生民休戚系此一时以此而言则仲淹等
不可不尽心展效陛下不宜不力主而行使上不玷知
人之明下不失四海之望臣非不知陛下专心锐志必
不自怠而中外大臣且忧国同心不必相忌而沮难然
臣所虑者仲淹等所言必须先绝侥倖因循姑息之事
方能救数世之积弊如此等事皆外招小人之怨怒不
免浮议之纷纭而奸邪未去之人亦须时有谗沮若稍
听之则事不成矣臣谓当此事初尤须上下叶力凡小

人怨怒仲淹等自以身当浮议奸谗陛下亦须力拒待
其久而渐定自可日见成功伏望圣慈留意终成之则
社稷之福天下之幸也
四年修又论郑戬不可为四路招讨上奏曰臣伏睹敕
除郑戬知永兴军兼陜西都部管自闻此命外之议论
皆以为非在臣思之实亦未便窃以兵之胜负全由处
置如何臣见用兵以来累次更改或四路置都部管或
分而各领一方乍合乍离各有利害唯夏竦往年所任

郑戬今日之权失策最多请试条列臣闻古之善用将
者先问能将几何今而不复问戬能将几何直以关中
数十州之广蕃汉数十万之兵沿边二三千里之事尽
以委之此其失者一也或曰戬虽名都部管而诸将自
各有将又其大事不令专制而必禀朝廷假如边将有
大事先禀于戬又禀于朝廷朝廷议定下戬戬始下于
沿边只此一端自可败事其失二也今大事戬既不专
若小事一一问戬则四路去永兴皆数百里其寨栅远

者千馀里使戬一一处分合宜尚有迟缓之失万一耳
目不及处置失宜则为害不细其失三也若大小事都
不由戬而但使带其权岂有数十州之广数十万之兵
二三千里之边事作一虚名使为无权之大将若知戬
可用则推心用之若知不可用则善罢之岂可尽关中
之大设为虚名而以不诚待人其失四也今都部管名
统四路而诸将事无大小不禀可行则四路偏裨各见
其将不由都帅则上下相效皆欲自专其失五也今都

部管是大将反不得节制四路而逐路是都帅部将却
得专制一方则委任之意大小乖殊军法难行名体不
顺其失六也若知戬果不可大用但不敢直罢其职则
是大臣顾人情避已怨如此作事何以弭息人言其失
七也料朝廷忽有此命必因韩琦等近自西来有此擘
画𤦺等身在边陲曾为将帅岂可如此失计臣今欲乞
令两府之臣明议四路不当置都部管利害其郑戬既
不可内居永兴而遥制四路则乞落其虚名只令坐镇

长安抚民临政以为关中之重其任所系亦大而使四
路各责其将则事体皆顺处置合宜
修又论三司判官择人之利劄子曰臣伏见近差薛绅
为转运使绅是三司判官资例合作转运使然外人议
论未允者若以昔日差人更有不如绅者亦不足惟盖
见朝廷近更新制不次用人凡旧转运使稍不材者悉
令换易忽见却用薛绅所以人言未允昨来京东用沈
邈替却晁宗简今用薛绅又更不及宗简此臣之所以

未喻也平时无事公私上下从容吏无大小奉法守常
而已所以龊龊廉谨不为大过虽庸暗缪懦者皆可苟
禄偷安而朝廷可以不择贤愚一例差拨官虽渐滥犹
未败误今天下事势岂比向时盗贼纵横而州郡无备
公私困乏而用度转多赋役繁兴而人户凋耗虽有出
人之方尚恐不能了事岂可尚循旧例依次用人然臣
窃思方今中外差除未肯脱去旧例如绅之辈谓其已
作省判须令作转运则弊在差省判之时不早慎择也

夫前已滥者不能骤去后来者又不择之永无澄清之
时矣臣今欲乞详定差省判之法每遇阙人或令本省
使副自举或朝廷先择举主令举主择人但重其保任
同罪之法而不必限其资序如此则省判得人省判得
人则将来有好转运使有好转运使则逐路澄清民纾
用足以此而言择得一省判为数十州民之福其利甚
大夫得人为利甚大则失人为害亦大矣伏望圣慈留
意裁择

修改右正言论转运所按吏不必更令提刑体量上疏
曰臣近见淮南按察使邵饰奏为体量知润州席平为
政不治及不教阅兵士等朝廷以饰为未足信又下提
刑司再行体量臣窃以转运提刑俱领按察然朝廷寄
任重者为转运其次乃提刑尔今寄任重者言事反不
信又质于其次者而决疑臣不知邵饰果是才与不才
可信与不可信如不才不可信则又何疑然又不知为
提刑者其才与饰优劣如何若才过于饰尚可取万一

不才于饰见事相背却言席平为才邵饰合得罔上之
罪矣若反以罪饰臣料朝廷必不肯行若舍饰与席平
俱不问则善恶不辨是非不分况席平曾作台官立朝
无状只令制勘亦不能了寻御史中丞以不才奏罢朝
廷两府而谁不识乎其才与不才人人尽知何必更令
提刑体量然后为定今外议皆言执政大臣托以审谨
为名其实不肯生事而当怨须待言事者再三陈状使
被黜者知大臣迫于言者不得已而行只图怨不归已

苟诚如此岂有念民疾苦澄清官吏之意哉若无此意
是好疑不决则尤是朝廷任人之失自去年以为转运
使不察官吏特出诏书加以使名责其按察今按察使
依禀诏书举其本职又却疑而不听今后朝廷命令谁
肯信之凡任人之道要在不疑宁可艰难于择人不可
轻任而不信若无贤不肖一例疑之则人各心阑谁肯
办事今邵饰言一不才显者所贵朝廷肯行然后部下
振竦官吏畏服今反为朝廷不信却委别人则饰之使

威谁肯信服饰亦惭见其下今后见事不若不为不独
邵饰一人臣窃闻诸处多有按察官吏皆为朝廷不行
人各嗟惭以谓任以事权反加沮惑朝廷之意不可谕
也伏望圣慈特敕其邵饰所奏特与施行今后按察使
奏人如不才老病灼然不疑者不必更委别官示以不
信所贵不失任人之道而令臣下尽心
嘉祐元年修为翰林学士论用人之要在先察毁誉之
人奏曰臣伏睹近降制书除贾昌朝为枢密使旬日以

来中外人情莫不疑惧搢绅公议渐以沸腾盖缘昌朝
禀性回邪执心倾险颇知经术能文饰奸言善为阴谋
以陷害良士小人朋附者众皆乐为其用前在相位屡
害善人所以闻其再来望风畏恐陛下聪明仁圣勤俭
忧劳每于用人尤所审谨然而自古毁誉之言未尝不
并进于前而听察之际人主之所难也臣以谓能知听
察之要则不失之矣何谓其要在先察毁誉之人若所
誉者君子所毁者小人则不害其为进用矣若君子非

之小人誉之则可知其人不可用矣今有毅然立乎朝
危言谠论不附人主不附权臣其直节忠诚素为中外
所称信者君子也如此等人皆以昌朝为非矣宦官宫
女左右使令之人往往小人也如此等人皆以昌朝为
是矣陛下察此则昌朝为人可知矣今陛下之用昌朝
与执政大臣谋而用之乎与立朝忠正之士谋而用之
乎与左右近习之人谋而用之乎或不谋于臣下断自
圣心而用之乎昨闻昌朝阴结宦官创造事端谋动大

臣以图进用若陛下与执政大臣谋之则大臣势在嫌
疑必难启口若与立朝忠正之士谋之则无不以为非
矣其称誉昌朝以为可用者不过宦官左右之人尔陛
下用昌朝为天下而用之乎为左右之人而用之乎臣
伏料陛下必不为左右之人而用之也然左右之人谓
之近习朝夕出入进见无时其所谗䛕能使人主不觉
其渐昌朝善结宦官人人喜为称誉朝一人进一言暮
一人进一说无不称昌朝之善者陛下视听渐熟遂简

在于圣心及将用之时则不必与谋也盖称荐有渐久
已熟于圣聪矣是则陛下虽断自圣心不谋臣下而用
之亦左右之人积渐称誉之力也陛下常患近岁以来
大臣体轻连为言事者弹击盖由用非其人不叶物议
而然也今昌朝身为大臣见事不能公论乃交结中贵
因内降以起狱讼以此规图进用窃闻台谏方欲论列
其过恶而忽有此命是以中外疑惧物论喧腾也今昌
朝未来议论已如此则使在其位必不免言事者上烦

圣听若不尔则昌朝得遂其志倾害善人坏乱朝政必
为国家生事臣愚欲望圣慈抑左右阴荐之言采缙绅
公正之说早罢昌朝还其旧任则天下幸甚臣官为学
士职号论思见圣心求治甚劳而一旦用人偶失外庭
物议如此既有见闻合思裨补
脩又举胡瑗奏曰臣伏见新除国子监直讲胡瑗充天
章阁侍讲有以见圣恩奖崇儒学褒劝经术之臣也然
臣等窃见国家自置太学十数年间生徒日盛常至三

四百人自瑗管勾太学以来诸生服其德行遵守规矩
日闻讲诵进德修业昨来国学开封府并锁厅进士得
解人中三百馀人是瑗所教然则学业有成非止生徒
之幸庠序之盛亦自是朝廷美事今瑗既升讲筵遂去
太学窃恐生徒无依渐以分散窃以学校之制自昔难
兴惟唐太宗时生徒最多史册书之以为盛美其后庠
序废坏至于今日始复兴起若一旦分散诚为可惜也
臣等欲望圣慈特令胡瑗同勾当国子监或专管勾太

学所贵生徒不至分散
脩又举梅尧臣状奏曰臣等忝列通班无裨圣治知士
不荐咎在蔽贤伏见太常博士梅尧臣性纯行方乐道
守节辞学优赡经术通明长于歌诗得风雅之正虽知
名当时而不能自达窃见国家直讲见阙二员尧臣年
资皆应选格欲望依孙复例以补直讲之员必能论述
经言教导学者使与国子诸生歌咏圣化于庠序以副
朝廷育材之美如后不如举状臣等并甘同罪

脩举处士陈烈状曰臣伏见国家崇建学校近年以来
太学生徒常至三四百人此朝廷盛美之事数百年来
未尝有也然而教导之方必慎其选其进德修业必有
笃行君子可以不言而化者使居其间以为学者师法
庶几内修其实不止聚徒之多为虚名之美也伏见福
州处士陈烈清节茂行著自少时晚而益勤久而愈信
非惟一方学者之所师盖天下之士皆推尊其道德谓
宜以礼致之朝廷必有裨补近闻命以官秩使教学于

乡里其礼甚薄未足以称励贤旌德之举臣今乞以博
士之职召致太学虽未能尽其材亦足以副天下学者
之所欲而成朝廷崇贤劝学之实
再举陈烈状曰臣尝奏举福州处士陈烈有道德可为
博士处之太学窃闻朝廷命以官秩俾之讲说而烈辞
让不起臣亦尝知烈之为人其学行高古然非矫激之
士其所蕴蓄亦欲有所施为况圣恩优异褒贲所及足
以劝天下之为善者在烈不宜辞避然其进退之际亦

有所难盖朝廷前命以本州教授彼方辞让而遽有国
学之召义不得不辞然自古国家乐贤好士未始不如
此在下者逡巡而避让在上者勤勤而不已以励难进
之节而天下靡然识上有好贤不倦之心上下相成以
劝风俗臣谓朝廷宜再加优命致烈必来则于其进退
之际已足以勉励媮薄臣今欲乞未命以官但且召至
京师彼必无名辞避俟其既至徐可推恩况今胡瑗疾
病方乞致仕学校之职不可阙人能继瑗者非烈不可

欲乞早赐指挥
修又举进士张立之状奏曰臣伏见朝廷之议常患方
今士人名节不立民俗礼义不修所以取士多滥而浮
伪难明愚民无知而冒犯者众盖由设教不笃而奖善
无方也伏见徐州进士同三礼出身见守选人张立之
能事父母有至孝之行著闻乡里本州百姓僧道列状
称荐前后长吏累次保明安抚臣僚亦曾论奏至今未
蒙朝廷甄擢其人母年八十无禄以养铨司近制于选

人秪许入边远官立之家居则患禄不逮亲欲就远官
则难于扶侍有至孝之行而进退失所有累荐之美而
褒劝不及于立之养亲之志所希至少于朝廷奖善之
道所施至多伏望圣慈特下铨司采问本人行止及前
后论荐迹状与一本州合入官所贵旌一士之行劝一
乡之人伏以古今致理先于孝子劝赏最勤今孝悌之
科久废不举旌表之礼久阙不行欲乞今后应有孝行
著闻累被荐举者与一本州官令自化其乡里仍乞著

为永式其张立之如允臣所奏乞送铨司施行
四年修又论包拯不当代宋祁为三司使状奏曰臣闻
治天下者在知用人之先后而已用人之法各有所宜
军旅之士先材能朝廷之士先名节军旅主成功惟恐
其不趋赏而争利其先材能而后名节者亦势使之然
也朝廷主教化风俗之薄厚治道之污隆在乎用人而
教化之行于下也不能家至而谆谆谕之故常务尊名
节之士以风动天下而耸励其媮薄夫所谓名节之士

者知廉耻修礼逊不利于苟得不牵于苟随而惟义之
所处白刃之威有所不避折枝之易有所不为而惟义
之所守其立于朝廷进退举止皆可以为天下法也其
人至难得也至可重也故为士者常贵名节以自重其
身而君人者亦常全名节以养成善士伏见陛下近除
前御史中丞包拯为三司使命下之日中外喧然以谓
朝廷贪拯之材而不为拯惜名节然犹冀拯能执节守
义坚逊以避嫌疑而为朝廷惜事体数日之间遽闻拯

已受命是可惜也亦可嗟也拯性好刚天姿峭直然素
少学问朝廷事体或有不思至如逐其人而代其位虽
初无是心然见得不能思义此皆不足怪若乃嫌疑之
迹常人皆知可避而拯岂独不思哉昨闻拯在台日常
自至中书诘责宰相指陈前三司使张方平过失怒宰
相不早罢之既而台中僚属相继论列方平由此罢去
而以宋祁代之又闻拯亦尝弹奏宋祁过失自其命出
台中僚属又交章力言而祁亦因此而罢而拯遂代其

任此所谓蹊田夺牛岂得无过而整冠纳履当避可疑
者也如拯材能姿望虽别加进用人岂为嫌其不可为
者惟三司使尔非惟自涉嫌疑其于朝廷所损不细臣
请原其本末而言之国家自数十年来士君子务以恭
谨静重为贤及其弊也循默苟且颓堕宽弛习成风俗
不以为非至于百职不修纪纲废坏时方无事固未觉
其害也一旦黠虏犯边兵出无功而财用空虚公私困
弊盗贼并起天下骚然陛下奋然感悟思革其弊进用

三数大臣锐意于更张矣于此之时始增置谏官之员
以宠用言事之臣俾之举职由是修纪纲而绳废坏遂
欲分别贤不肖进退才不才而久弊之俗骤见而骇因
共指言事者而非之或以为好讦阴私或以为公相倾
陷或谓沽邀名誉或谓自图进取群言百端几惑上听
尚赖陛下至圣至明察见诸臣本以忘身徇国非为己
利谗间不入遂荷保全而中外之人久而渐信自是以
来二十年间台谏之选屡得谠言之士中间斥去奸邪

屏绝权倖拾遗救失不可胜数是则纳谏之善从古所
难自陛下临御以来实为甚盛于朝廷补助之效不为
无功今中外皆安上下已信纤邪之人凡所举动每畏
言事之臣而事无巨细亦惟言事是听原其自始开发
言路至今日之成效岂易致哉可不惜哉夫言人之过
似于激讦逐人之位似于倾陷而言事之臣得以自明
者惟无所利于其间尔而天下之人所以为信者亦以
其无所利焉今拯并逐二臣自居其位使将来奸佞之

人得以为说而惑乱主听今后言事者不为人信而无
以自明是则圣明用谏之功一旦由拯而坏夫有所不
取之谓廉有所不为之谓耻近臣举动人所仪法使拯
于此时有所不取而不为可以风天下以廉耻之节而
拯取其所不宜取为其所不宜为岂自薄其身亦所以
开诱他时言事之臣倾人以觊得相习成风此之为患
岂谓小哉然拯所恃者惟以本无心尔夫心者藏于中
而人所不见迹者示于外而天下所瞻今拯欲自信其

不见之心而外掩天下之迹是犹手探其物口为不欲
虽欲自信人谁信之此臣所谓嫌疑之不可不避也况
如拯者少有孝行闻于乡里晚彰直节著在朝廷但其
学问不深思虑不熟而处之乖当其人亦可惜也伏望
陛下别选材臣为三司使而处拯他职置之京师使拯
得避嫌疑之迹以解天下之惑而全拯之名节不胜幸
甚臣叨尘侍从职号论思昔尝亲见朝廷致谏之初甚
难今又获见陛下用谏之效已著实不欲因拯而坏之

者为朝廷惜也臣言狂计愚伏俟诛戮
五年修举布衣苏洵奏曰臣猥以庸虚叨尘侍从无所
裨补常愧心颜窃慕古人荐贤推善之意以谓为时得
士亦报国之一端往时自国家下诏书戒时文风励学
者以近古盖自天圣迄今二十馀年通经学古履中守
道之士所得不可胜数而四海之广不能无山岩草野
之遗其自重者既伏而不出故朝廷亦莫得而闻此乃
如臣等辈所宜求而上达也伏见眉州布衣苏洵履行

淳固性识明达亦尝一举有司不中遂退而力学其论
议精于物理而善识变权文章不为空言而期于有用
其所撰权书衡论机策二十篇辞辨闳伟博于古而宜
于今实有用之言非特能文之士也其人文行久为乡
闾所称而守道安贫不营仕进苟无荐引则遂弃于圣
时其所撰书二十篇臣谨随状上进伏望圣慈下两制
看详如有可采乞赐甄录谨具状奏闻
庆历三年监察御史里行包拯论县令轻授疏曰臣闻

古之所重为民父母者县令耳今之所贱而不能振起
风教者亦县令耳盖擢用之际未精其选凡其清流素
望或稍挟权势之人即苟谋他官耻为县道但庸人下
品甘于其职虽郡𨽻吏卒皆能诃制苟免罪戾之不暇
欲振起风教为民父母其可得乎且今朝廷仕进清选
大臣子弟偶缘文墨或希辟命即自下僚擢升馆职不
然才出外任例为签判不繇为县便作通判知州洎为
长吏昧于民情懵然其间不知治道之出况四方多务

令长尤在得人欲乞今后贴职并签判及京朝官凡历
任中不曾任县令及知县者不得便为长吏按察之官
且令知县方得入通判知州如此则宰邑得其人长吏
亦不能侥求而至
四年拯请不用苛虐之人充监司第一劄子曰臣窃见
诸道转运司自兼按察及置判官以来并提点刑狱等
体量部下官吏章疏相继颇伤烦碎兼闻审刑院大理
寺日近奏案尤多倍于往年况无大段罪名并是掎摭

微累不辩虚实一例论奏孤弱无援者则按以深文权
势豪猾者则纵而不顾内则徇一身之利以殖其私外
则窃振职之名以图其进效尤无耻惟恐不及至有公
清守节之人或不曲事左右为众所嫉者即被加诬搆
成其罪遂使守已之士或负终身之玷可不痛惜哉且
治平之世明盛之君必务德泽罕用刑法故董仲舒曰
阳为德为春夏当和煦发生之时阴为刑为秋冬在虚
空不用之处以此见天任德不任刑也王者亦当上体

天道下为民极故不宜过用重典以伤德化昔暴世法
网凝密动罹酷凶下不堪命卒致溃乱老子曰其政察
察其民缺缺其政闷闷其民淳淳臣愿圣明鉴于此言
而无忽焉方今民力凋残国用窘迫若乃专用刻薄好
进之吏则民不聊生窃恐非国家之福也虽朝廷累降
诏命约束罕或遵禀此弊不去为患寖深欲望圣慈宣
谕执政大臣应转运提刑等并令精选廉干中正之人
以充其职苛细矫激之辈屏而不用则天下幸甚

拯又进第二劄子曰臣先曾上言以诸道转运使自兼
按察及置判官以来并提点刑狱等体量部下官吏颇
伤烦碎兼审刑院大理寺奏案尤多倍于往年况无大
段罪名并是掎摭微累不辨虚实一例论奏此盖苟图
振举之名以希进用之速尔遂使天下官吏各怀危惧
其廉慎自守者则以为不才酷暴非法者则以为干事
人人相效惟恐不逮民罹其患无所诉告殆非陛下委
任之本意也其被体量之事或智虑所不及或人情偶

不免若非切害亦可矜悯虽欲改过其路亡繇岂不痛
惜哉兼访间天下茶盐酒税逐处长吏曲徇转运使之
意以求课额羡溢民则例遭配买商旅则倍行诛剥为
国敛怨无甚于此且朝廷设按察提刑之职盖欲去贪
残之吏抚疲瘵之俗今乃务为苛网人不聊生窃恐未
为国家之福也比者幸属郊禋盛礼大霈庆泽欲乞于
赦书特行约束凡官吏先被体量者情非重犯咸许自
新后或不悛必寘于法庶使悔过之人免负终身之累

其诸处茶盐酒税亦乞除元额外不得擅增课利骚扰
人户应系自来诸般调率且乞权罢以安海内生灵之
心伏望圣慈少赐省察
仁宗时拯引王旦等故事论奏曰臣读先朝实录大中
祥符中并益二州岁满当代先帝遍阅侍从官姓名谓
辅臣曰此等各有所长然求其文雅适用可委方面者
鲜矣每念有唐名贤比肩而出何当时得人之多也王
旦等曰方今下位岂无才俊或恐拔擢未至尔然观前

代求贤不求其备不以小疵掩其大德今兹立朝之士
谁为无过陛下每务保庇之然流言稍多则亦梗于任
使大都迭相称誉近乎党纠过讦非近乎公鉴其爱憎
唯托上圣诚哉是言至切至当缘近世之患正在于此
以四海之广不患无贤而患在信用之不至尔且顷岁
以来凡有才名之士必遭险薄之辈假以他事中伤迨
乎屏弃卒不得用议者迄今痛惜之欲望圣慈申命宰
执应臣僚素有才行先以非辜被谴如杨纮王鼎王绰

等虽曾叙用未复职任者并乞复与甄擢或委之繁剧
必有成效如是则风化日益美贤杰日益耸积之以久
和气洽乎上下矣
拯知谏院请复封驳疏曰臣伏见朝廷近日凡有除改
制命已行或物论未允者则臣僚上疏论驳因而追改
者有之然未若精择而后用之之审也故外议諠然谓进
退可否之柄不专于上流闻四方大损国体且两汉而
下并以左曹给事中显驳正之任李唐尤重其选若擢

用未当则论列于内不显扬于外盖不欲明君之过沽
己之直也近代则不然但建一策议一官则必扬言于
朝以为己功噫为臣之选岂当如是乎窃睹国家循旧
例置门下封驳司以近臣兼领未尝见封一敕驳一事
但有封驳之名而无封驳之实因循不振岂不惜哉且
历代典故沦废多矣此局幸而未坠祇在举而行之臣
请特正封驳之职选两制以上慎重介直不挠者主之
或命谏官兼掌应有除授之制并先由门下其不可者

得以辨别是非封还诏敕如此则差易改正兼免漏泄
少裨圣政
拯又请先用举到官疏曰臣伏睹近日降敕节文委中
书枢密院选举主二十人令举堪充知州通判知县各
一员者盖国家精择良吏之深旨也所有内外被举之
人至今未见擢任兼访闻逐路转运使累有体量到州
县长吏等其间不才贪猥之尤甚者欲乞所举人内先
次进用令往彼冲替若候人数足日方议差除则疲乏

之民受害深矣况幅员至广官吏至众黩货暴政十有
六七若不急于用人以革其弊亦朝廷之深忧不可不
察
拯又论委任大臣疏曰臣尝读汉书谷永傅曰帝王之
德莫大知人诚哉是言也夫王者端居岩廊之上垂拱
而仰成者以能知人能官人使之然尔或异于是则虽
尧舜之焦劳癯瘠亦不能成无为之化也伏惟陛下以
明睿之姿励精求治之切中外臣僚才与不才固无有

能逃圣鉴者矣且丞弼之重最为今之极选而治乱系
焉若乃挺然尽心敢任天下之责者即当委而付之设
或拱默取容以徇一身之利者亦当罢而去之惟在陛
下神机洞照甄别而信任之尔若任而不择择而不精
非止不能为治抑所以为害矣夫近臣中素有公望实
才众所谓贤者陛下既得而知之亦宜亟擢而用之若
知而不能用用而不能尽其才何以致理哉不可以边
陲不耸恬然便谓无事况诸路饥馑相继财用不足府

库虚竭士卒骄惰振举纪律杜绝萌渐正是可为之时
固宜参用贤者助成治体此尤不可缓也大抵今之居
位者挟奸佞则蔽善而背公溺爱憎则卖直而嫁祸[言*翕]
[言*翕]然但以势利相轧苟得无耻岂有援贤进能之意乎
倘令如是辈比肩并进而望风俗日益美教化日益成
其可得哉论者皆曰今若以廉直退让有才之士择焉
而用置诸左右则向日之失立可矫正而邪谄苟且忌
刻奸险之徒当不令而去矣陛下何惮而不为哉臣以

孤贱之迹叨预言责之任图所以为报者惟思倾竭愚
虑庶可上裨圣政万分之一硕陛下少留神明则天下
蒙幸
拯又论大臣形迹事疏曰臣伏见朝廷累年以来凡进
用庶官裁处大事必避形迹以为公道上下相蔽习以
为常有才者以形迹而不敢用不才者以形迹而不敢
去事有可为者以形迹而不为事有不可行者以形迹
而或行此盖苟避中伤以防后患尔为身谋则可为国

谋则不当如是此最时政之大害也且天子择宰相宰
相择诸司官长诸司官长参举僚属俾公卿大夫而下
各称其职然后推诚委任坦无疑贰则中外协济政务
修举如此而不臻治平者臣所未谕也臣伏读唐书太
宗朝或言魏徵阿党者帝使温彦博验之无状因令彦
博让之且曰今后不得不存形迹他日徵入奏曰臣闻
君臣协契义同一体岂可不存公道惟事形迹若君臣
上下同遵此路则邦之兴丧或未可知帝瞿然改容曰

吾已悔之矣又高宗尝责侍臣不进贤才李安期对曰
圣帝明王莫不劳于求贤逸于任使设使尧舜苦已癯
瘠不能用贤亦王化不行况天下至广非无英彦但比
近公卿荐引即遭嚣谤以为朋党况沈滞者未伸而在
位者已损所以人思苟免竞为缄默若人主虚已招纳
广务搜访不忌恩雠惟能是用谗既不入谁敢不竭忠
诚此皆事由君上非臣下所能致也高宗深纳其言所
以贞观永徽之代最号太平者盖由广延纳之道推至

公之心使之然矣宜乎载在史册焕为美谈伏自陛下
嗣守神器已逾二纪日御便殿孜孜求治虽古先格王
未有如是之焦劳也而时多疵疠民未富庶国廪罕蓄
邦计益削者何也盖知人用人之道恐有所未尽尔昔
齐桓公问管仲曰何者害霸曰不能知人害霸也知而
不能用害霸也用而不能信害霸也信而又使小人参
之害霸也夫管仲一诸侯佐尔犹慎于信用小人况巍
巍盛德复将有所间然乎伏望陛下奋乾刚之威确然

英断申命宰执进用贤隽斥去形迹之弊以广公正之
路判忠佞抑侥倖察左右爱憎之说延中外谠直之议
慎重名器振举纲目则可使教惇于上民悦于下召天
地之和气致邦国于永宁惟在陛下日慎一日力行而
已
拯又弹宋庠疏曰臣等今日中书傅谕奉圣旨宣示宋
庠自辨及求退等事臣等蒙陛下擢任处之谏垣惟采
取天下公议别白贤不肖敷闻于上冀陛下倚任常得

其人以熙大政不使贪冒非才者得以胶固其位害败
于事乃臣等之职分陛下所责任者也固不敢缘私诋
欺变白为黑惑乱陛下耳目动摇大臣爵位以取奇誉
巧资身计斯亦臣等所自信陛下所明照者也臣等昨
于二月二十二日具劄子论列宋庠自再秉衡轴首尾
七年殊无建明略效补报而但阴拱持禄窃位素餐安
处洋洋以为得策且复求解之际陛下降诏未及断章
庠乃从容遂止其请足见其固位无耻之甚也今乃自

辨谓臣等议论暗合己意臣等亦谓宋庠本意暗合天
下之议论斯不近于欺乎陛下所深察矣且云无过则
又不然臣等窃以前代至于祖宗之朝罢免执政大臣
莫不以其谟明无效取群议而行也何则执政大臣与
国同体不能尽心竭节灼然树立是谓之过宜乎当黜
非如群有司小官之类必有犯状挂于刑书乃为过也
唐宪宗朝权德舆为宰相不能有所发明时人讥之俄
以循默而罢复守本官宪宗聪明仁爱之主也德舆文

学德行之臣也当时罢免只缘循默不必指瑕末致罪
名而然也至如祖宗朝罢免范质宋琪李昉张齐贤亦
只以不称职均劳逸为辞未尝明其过也近岁方乃摭
拾细故托以为名扬于外廷斯乃不识大体之臣上惑
圣听有乖举措非所以责大臣之义也宋庠岂无细过
臣等不言之者盖为陛下惜此事体臣等所陈惟陛下
圣度详处若以为是则乞依前来劄子早赐施行傥以
臣等为谤讟时宰敢肆狂妄亦乞治正其罪重行降黜

臣等无任激切俟命之至
拯请选谏议大夫疏曰臣谨按唐六典隋氏门下省置
谏议大夫从四品下龙朔中改为正谏大夫开元初复
旧凡置四人掌侍从规谏仗下后言朝政得失故其秩
峻其任重历代以至祖宗未尝轻授近岁殊不选择但
以任叙迁如慎镛等辈昏瞆不才而皆践此职是以朝
廷名器容易假人紊黩典常莫斯之甚臣欲乞今后应
少卿少监等该磨勘改官如曾经职司委是素有才望

为众所推者方得转谏议大夫其馀不得徇入止授以
大卿监所贵官无滥进流品益清
拯请选用提转长吏官上疏曰臣闻王者之总治天下
也内则宰臣百执事外则按察之官刺史县令而已若
中外各得其人协心以济则陛下垂拱仰成无为无事
矣夫转运使提点刑狱在乎察官吏之能否辨讼狱之
冤滥以至生民利病财赋出入莫不莅焉事权至重责
任尤剧设非其人则一路受敝如州县之职不举按察

之吏又不以闻则朝廷无繇而知是一方之民有终无
告者矣昔汉宣帝曰与我共理天下者其惟良二千石
乎盖刺史县令耳目接于民事政令所出惨舒攸系今
朝廷既以轻授又数数更易其才者虽有育民济治之
具亦乌所施设或又况庸庸者乎今粗举一二条陈如
左窃见近日除授转运使但理资序不甚选择若江西
路刘纬利州路李熙辅皆知识庸昧众所共知其提点
刑狱亦未甚得人若广西潘师旦江东令狐挺京西张

士安河北席平皆素非干敏之才或无廉洁之誉猥当
是选宜乎不任其职虽近例并委两制奏举然所举之
人或才者又格以微文不用故不才者往往进焉乃是
诃其细而忽其大恐非任才之意也欲乞今后应除转
运使先望实而后资考则所得精矣凡举提刑若保荐
之人不协公议即乞责其谬举别委他官如此则可绝
徇私之请矣刺史县令前后条约非不丁宁其中滥进
者亦众如曹琰自通判便授润州大郡果非理决人致

死又闻韩松知鼎州缘本州控接蛮界居尝屯治军马
旧系武臣知州后乞选差文资况韩松累任以不治闻
岂可当此边任乎欲乞今后应差知州并令有司精覈
治状审验人才以州郡繁简要僻差而授之庶几不至
败事所有奏举县令即令流内铨选注繁剧不治之邑
是则民瘼少而和气可召矣伏望圣慈申命宰府奉而
行之则天下幸甚
拯请选河北知州疏曰臣近伴北使往回窃见河北当

路州军各系近边控扼之地所有知州等并是朝廷一
一精选盖欲谨边防训士卒以为急务今则不然但能
增饰厨傅迎送使人及曲奉过客便为称职则美誉日
闻若稍异于此则谤议纷然往往因此降黜者有之缘
每年两次人使往来动经七八个月逐处豫为准备不
敢少懈况去岁两度非次人使乃是一年之内迎送绝
无虚日又何暇略谋训练哉兼访闻北朝日夕点集兵
马添创营寨但以西讨为名然戎狄之心殊不可测议

者虽云盟誓坚固万无负德且安不忘危利或生害又
况已然之兆不可不预为之备也臣观一路武臣未甚
得人但售进市恩结挟弭谤尔一旦急用必无成功加
以边备未完边廪未实苟有骚动将何取济此朝廷所
宜深虑也臣欲乞今后应缘边及当路知州部署钤辖
驻泊等并武臣中不以官位高下但选擢有武艺将材
可用者任之专责以守备抚驭之术如有实效不可以
浮议数有移替俾军民安其政令缓急不至败事如允

臣所奏即乞特赐指挥
拯请选广南知州疏曰臣窃见广南应系知州例差奏
荫京朝官初任知县及一考者伏惟世禄之胄鲜惇义
教童孺之岁便忝仕籍未尝学政即使司民甫越期年
又移典郡且一邑之事尚未练悉六条之重安可责成
地虽远僻不可轻授方国家多务调率旁午远民困重
尤在得人臣前任瑞州日具知其事或无职官处只是
知州独员管勾其猥冗恣横之辈则惟诛求庸懦懵昧

者又全不晓事民罹其害无所诉告提刑转运使惮其
远恶复不能巡历按劾但上下相蒙耳臣欲乞今后奏
荫京朝官合该广南知州者并令于次任知县内选有
治绩及举主者方得差移并乞勘会元无职官处各选
置一员仍令转运提刑司非时不得差出所贵关掌郡
事辑宁异俗
拯请选利州转运使疏曰臣伏见中书劄子知巴州杨
佐奏昨体量得巡检䪺士宁为事过当非理打骂兵士

州司取勘及提刑转运使巡历到州问䪺士宁有何不
协只一向盘问所劾官况顿士宁与李熙辅有旧虑作
本司采访施行若顿士宁指论臣诏法何以遵守又见
本路提刑司奏巴州见禁巡检顿士宁并兵士等及转
运使李熙辅到彼审问㩀顿士宁口称屈抑及分析知
州不公事一面行遣差官往彼推勘及差利州通判史
世隆往巴州权交替知州杨佐赴置院照勘奉圣旨令
提刑司选清强官尽理取勘施行窃缘杨佐见为长吏

部下官属既有不公理合体量按问今李熙辅乃凭信
顿士宁分析一面差官往彼交替杨佐赴推院照勘显
是熙辅与士宁有旧挟私任性不遵诏敕若令举劾之
妄被诬者便下所司与人对勘则今后部下官属有过
长吏顾避不敢按问乃是废格诏敕而容长奸恶此尤
事体不可之甚也兼熙辅不才庸谬众所共知臣先曾
论列未赐施行况利州一路累经灾伤人民凋敝全藉
按察之官绥抚镇靖其熙辅所为如此岂宜久居是职

必恐别生事端欲望朝廷选差廉敏才识之士充本路
转运以安远民如杨佐显有赃私罪犯即令本路提刑
司体量确实事状闻奏依条施行
拯再请选转运提刑疏曰臣伏见诸路转运使并提点
刑狱自来朝廷凡有差除皆以资序叙迁或用臣僚荐
举间容滥进未甚得人致一方之民必受其害如李熙
辅张经等居按察之任当一路之重不能遵守诏敕振
举职业而挟私逞憾无所畏惮妄搆刑狱恣行追摄虽

已冲替未足惩戒各乞重行黜降以警将来所有宣州
廖询秀州边瑀不公事迹中外傅闻昨因安抚奏劾方
此彰露而本路提转殊失按举居职不称合正朝典臣
欲望圣慈应今后差转运使提点刑狱臣僚并请选素
有才能公直廉明之人充职不以资序深浅为限则逐
路得人而官吏有所禀畏矣
拯请置发运判官疏曰臣窃以京师大众之都屯兵数
十万财用储廪皆仰给于东南主是任者制置发运使

最为今之剧职固不可轻以授人况朝廷参用两制假
以事权委任之重不谓不至伏见发运使许元先自判
官凡莅职八年东南利害无不周悉所以岁运不乏者
盖久任得人之明效也缘施昌言许元绩用颇著切虑
别有进擢则后来虽有才者必恐未能究财用出入之
敝则无由办集臣欲乞依许元例令置判官一员于朝
臣内选差素有公望干才者充如前久任所贵稔熟其
事嗣守成规或昌言等缓急替移免致败事

拯请复韩贽等台官疏曰臣窃见祠部员外郎韩贽屯
田员外郎孙抗太常博士阎询等才识明茂资质纯正
先任御史各以微累黜免多历年所屡经恩宥勘会前
来所坐原情且非大故弃瑕亦合录用况御史台阙官
甚众奏举罕得其人如贽等求之方今实为精选臣以
谓可复旧职必允清议伏望圣慈特召还台或不如所
举臣甘当同罪
拯论河北帅臣疏曰臣伏见河北自商胡决溢之后连

岁水旱仓廪匮乏可不深思远虑而忽天戒也臣近上
书以河朔连岁灾伤公私匮乏帅臣长吏尤在得人其
有不硕久任者乞于中外臣僚中推择谙知彼中事宜
敢任大责者专委付之俾绥拊疲民经画远图庶几后
患可弭且河朔之于京畿犹心腹之典背膂义同一体
休戚均之今灾异如是岂可坐视其敝恬然以为无事
但欲因循惮于更张措置可乎臣实惧焉惟陛下留神
省察以河北事体至大帅臣等可用可罢速赐神断天

下幸甚
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷一百三十三