钦定四库全书
　历代名臣奏议卷一百三十二
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　用人
宋太祖时符彦卿镇大名颇不治太祖以王祜代之俾
察彦卿动静祜以百口明彦卿无罪且曰五代之君多
因猜忌杀无辜故享国不永愿陛下以为戒彦卿由是
获免

太宗雍熙四年陈王元僖荐赵普上言曰臣伏见唐太
宗有魏玄成房玄龄杜如晦明皇有姚崇宋璟魏知古
皆任以辅弼委之心膂财成帝道康济九区宗祀延洪
史策昭焕良由登用得其人也今陛下君临万方焦劳
庶政宵衣旰食以民为心历考前王诚无所让而辅相
之重未偕曩贤况为邦在于任人任人在乎公正公正
之道在于赏罚斯为政之大柄也苟赏罚匪当淑慝莫
分朝廷纪纲渐致隳紊必须公正之人典掌衡轴直躬

敢言以辨得失然后彝伦式序庶务用康伏见山南东
道节度使赵普开国元老参谋缔构厚重有识不妄希
求恩顾以全禄位不私徇人情以邀名望此真圣朝之
良臣也窃闻憸巧之辈朋党比周众口嗷嗷恶直丑正
恨不斥逐遐徼以快其心何者盖虑陛下之再用普也
然公谠之人咸愿陛下复委以政启沃君心羽翼圣化
国有大事使之谋之朝有宏纲使之举之四目未察使
之明之四聪未至使之达之官人以材则无窃禄致君

以道则无苟容贤愚洞分玉石殊致当使结朋党以驰
骛声势者气索纵巧佞以援引侪类者道消沈冥废滞
得以进名儒懿行得以显大政何患乎不举生民何患
乎不康匪踰期月之閒可臻清静之治臣知虑庸浅发
言鲁直伏望陛下旁采群议俯察物情苟用不失实邦
国大幸藉田礼毕太宗欲相吕蒙正以其新进藉普旧
德为之表率册拜太保兼侍中帝谓之曰卿国之勋旧
朕所毗倚古人耻其君不及尧舜卿其念哉

端拱二年太保兼侍中昭文殿大学士赵普荐张齐贤
可任为相上奏曰臣叨受宠荣致招殃咎昨萦疾苦全
是困危承圣主之悯怜切加救疗念微臣之衰朽难以
扶持近者虽获朝参尚无气力料兹病苦那得久长疑
大限以非遥恨深恩之未报傥归泉壤实负穹苍臣是
以斟酌物情体量时事今有合关顾虑须至敷陈虔倾
无隐之诚愿固太平之业况国家山河至广郡县尤多
寰中之文轨虽同塞上之干戈未息劳民动众宁有了

期岁久年深别忧生事防微远虑必资通变之才定难
扶危宜退谄谀之辈此时机务须藉正人去年丑虏侵
边生灵受弊万乘轸焦劳之虑千官无翊赞之功最是
微臣偏怀愧耻即目同僚共事无非谨审清廉唯于献
替之时并执谦恭之礼稍存缄默宁济急须宜求抱义
之人必有分忧之士臣窃睹工部侍郎张齐贤早居乡
曲流布令名开宝年中西京知府焦继勋河南县令卢
振等当时同上奏章并以贤良称举从来履行本是真

纯后来御试登科遐方奉命亲民涖事颇著廉平数年
前特受圣知升于密地公私识此尽谓当才不期岁月
未多出为外任臣在邓州日虽闻消息未测缘由日来
微有傅闻或云奏对过当凡言大事须有悔尤其如义
士忠臣不顾身之利害奸邪正直久远方知如裴度为
相之日正色当朝捐躯佐国公家之事知无不为而能
黜退奸邪不避权势致其朋党疾之如雠虽谗毁竞生
频遭罢免而忠勤显著转重功名平蔡州五十年贼臣

并因裴度之功李林甫居相位十七年不曾忤旨唯将
谄佞自固恩荣党恶容奸承颜顺意安禄山显有悖逆
并不堤防以致败国亡家皆因悖逆所致林甫既死斲
棺弃尸况明皇帝文武聪明唐朝英主良由委任非当
为患实多唯有用人不可不谨则知抱忠良者岂肯依
违怀谄佞者唯思苟且若非察言观行何以知见否臧
张齐贤素蕴机谋兼全德义从来差遣未尽器能虑淹
经国之才堪副济时之用伏乞皇帝陛下留居左右历

试艰难缓急之时堪期得力如当重委必立殊功臣所
以潜贡管窥望垂天鉴更希询访免误安排冀分宵旰
之忧同建久长之策臣之此状特乞留中所贵全系君
恩免贻众怒僭踰之罪无以自逃
真宗咸平元年知虢州谢泌乞用宿旧大臣以小人为
戒上奏曰臣伏睹诏书以近日不逞之徒所陈述者皆
闾阎猥媟之事臣闻古先哲王询于刍荛察于迩言者
盖虑视听壅蔽故采此以达于物情亦罕闻用其言不

察其实而遽行其事也易曰小人勿用必乱邦也先朝
时侯莫陈利用陈廷山郑昌嗣赵赞之徒喋喋利口人
心惟危赖先帝圣聪寻各诛剪然为患已深矣此皆陛
下备见之也自陛下临御以来尽去此辈是以天下咸
知日月之明乾坤之大诗云靡不有初鲜克有终望陛
下行之久而惟新唐明皇初用姚宋则治晚用林甫国
忠则乱此亦望陛下深加圣虑臣闻工欲善其事必先
利其器古者辅圣帝佐明王建万世之基立不拔之策

者必倚老成之人至于成康刑措盖从周召之谋文景
清静亦用萧曹之画明皇太平复是姚宋之策夫精练
国政斟酌王度未闻市井之徒尘走之吏可当其任也
陛下深察前古用小人则乱用大臣则治然后小人不
敢萌心而大贤得以毕力也
咸平中转运使刘综上言天下州郡长吏审官皆据资
例而授未为得人自今西川荆湖江浙福建广南知州
或地居津要或户口繁庶之处望亲加选任其执政旧

臣及给舍以上知州处亦择官通判又京朝官当任远
官者率以父母未葬为辞意求规免请自今父母委未
葬者许请告营办审官投状并明言父母已葬方许依
例考课违者并罢其官
天禧元年擢右正言鲁宗道奏言守宰去民近而无以
区别能否今除一守令虽资材低下而考任应格则左
司无摈斥故天下亲民者黩货害政十常二三欲裕民
而美化不可得矣汉宣帝除刺史守相必亲见而考察

之今守佐虽未暇亲见宜令大臣延之中书询考以言
察其应对设之以事观其施为才不肖皆得进退之吏
部之择县令仿此庶得良守宰宣助圣化矣帝纳之
真宗时知处州杨亿荐韩永锡上奏曰臣忝分朝寄获
总郡符官吏之间合知其能否阙庭之远敢避于荐论
臣伏见前监本州缙云县茶盐酒税三班借职韩永锡
早以明经曾干场屋晚不择禄遂齿班行一自监临六
迁寒燠检身奉上挺夙夜匪懈之诚守道安贫励风雨

弗渝之操士流推慕名迹蔼然臣询于群伦备知行实
筦𣙜之任不足尽才州县之间可使从政傥预字人之
选必成循吏之名臣窃睹淳化四年选进士诸科举人
充班行曾降宣命如两任六考无遗阙许与文资安排
永锡考秩之间与诏书而未应临莅之际实官业之甚
优伏望圣慈特与文资升奖徇私黩货保其不为有此
臣当连坐
仁宗天圣五年左正言刘随上奏曰臣伏见宰臣王曾

因染微痾拜章求退深自刻责历恳再三两宫盛慈未
赐允许听于群议亦所不安中外具瞻早期仍旧臣职
居諌列亦合敷陈伏缘进退大臣治乱攸系忠良进用
则天下皆喜憸邪进用则天下皆惧譬之兵器回柄与
人苟非温厚端良未可容易轻授盖君子得柄则裁成
景化折冲禦侮以安天下唐明皇用姚崇是也小人得
位则中伤良善剸割任情以危天下唐德宗用卢杞是
也且君子小人各有其党君子之党起则礼乐兴行仁

义是蹈长辔远御邦家用宁唐太宗之世是也小人之
党起则奸邪欺罔请托害政诈作威福以乱天下唐顺
宗之世是也是以知进退宰臣不可不谨臣观王曾厚
重寡言公忠有守先朝超擢参预钧衡两宫圣明俾专
机务炎凉屡换畏谨益恭人无间言佥谓贤相而况齿
发未暮疾病可瘳愿解四辅之班似为一身之利虽知
止不殆宜避逊于崇高而忧国如家未可轻于去就伏
望圣慈深加敦喻勿受封章病恙稍平复令视事举先

朝之甲令以宰司之职业侵权挠政者许其寘法黜幽
陟明则委以公行振举纲条弥纶庶务辅佐圣德以成
太平岂不美哉臣窃虑圣慈悯其恳诚或遂来请必若
将求宰执思量未易其人中外大臣岂无希望然授其
柄政虽简于圣心得位持权亦防于难制丁谓之类是
也臣虽甚寡识亦尝品量以曾之厚重镇俗张知白之
孜孜奉国吕夷简之能断大事鲁宗道之事君无隐斯
并先帝柬求两宫登用驱策既久勤劳一心群议公言

未宜改易所有王曾伏愿频降中使备宣慈旨候其疾
损速赴朝参如此则眷注之情益彰于信用补报之效
必尽于才谟舆论若斯谨达天听
宝元元年直史馆同知礼院宋祁上奏曰臣伏以陛下
躬至圣开大明数引近臣延谋急政退托不敏开敢言
之路日昃便坐以须告猷夫人君据安而念危则终不
危操治而虑乱则终不乱何则几微之兆成败之端森
然前判于胸中矣臣向已被诏对所欲言事闻于上未

合明听陛下赦其无状再降德音似欲竭尽下情以裨
万一顾臣敢无辞而对人臣之所以有朋党者何也由
忠邪之不早判耳且君子得位必引其类使协济忠力
不为私也小人获进亦引其类使扇动声势不为公也
君子指小人所引固曰朋党小人指君子所引亦曰朋
党君子常少小人常多此人君所以易惑而难辩也陛
下何不质之以事验之以言其言也阴贼忌害巧为迎
合听之似可用察之而无实小人也其言也质直蹇正

多所补益听之似逆耳察之而有实君子也又以其言
验其人之行事事与言合者为忠事与言反者为邪不
黜其邪不进其忠则朋党终不除矣臣下之所谗佞得
行者何也由朝廷听言之路太广也夫正人能言邪人
亦能言古者称言之无罪者谓有道之言也若邪人凭
虚以害有位架妄以间忠臣亦以为不可加罪则是以
言丧邦矣且邪人缘隙投诈寄事造奸诋人必以难验
之文伤人必以似是之语使进不得自辨于主退有以

离间于君于是正人幽愤有功抑退如此者陛下虽加
罪焉可也正人则不然毅焉中立侃焉正论引古今之
宜根刑政之本质之众则无害措之事则可行不为势
倾不为利夺如此者陛下虽加赏焉可也故大辟言路
而正言不赏妄言不罚则谗佞终不去矣今议者皆曰
朝廷诚安且治臣以为不然夫三患未去安得为治直
乱之未作耳请试言之夫与贤人谋事而与不肖者断
一患也重选大臣而轻任之二患也大事不图而小事

是急三患也何则贤人必为国计而不肖者专为身谋
为国计者必持至公故言直而援少为身谋者专挟己
私故喻巧而援多人君不能察之则奸诈行矣于是言
长利者则破之以小害使终不能为利图大功者急之
以近效使终不得立功善令方下而谬令移之矣公议
始行而私议夺之矣且不肖之人已不能忠而忌人之
纳忠已为不善而能败人之为善改白作黑以是为非
若朝廷已知其奸不能斥去郭公所以戒亡也已知其

贤而与不肖者并任之刘向所以获罪也此方今患之
最切者也夫大臣左辅右弼参赞权纲朝访夕对弥缝
漏阙既以为忠且贤而擢之材且能而任之矣是宜待
之以无二责之以一心今或指纤瑕采飞语小则被疑
大则赐罢朝为皋夔暮为梼杌遂令家无全节人无全
行何其有道之世而贤者之乏耶诚任之失其理矣徒
使继至者瞻前畏后偷合取容事存形迹日防猜阻舍
国事而不虑苟身谋以自安大臣如此陛下何赖焉且

君视臣如手足彼将以手足为报君视臣如路人彼亦
将以路人为报此患之次也聚天下莫急于财镇天下
莫切于兵制四夷莫神于机任天下莫谨于官今财已
匮而不肯计兵甚冗而不能择机至而不敢谋官滥而
不知选而执事者但且计小利害责小经费群对而旅
前取旨而奉行日循一日岁偷一岁陛下又不念此宁
是朝廷福耶此患之又次也假如万一边境有事盗贼
相扇甲兵宿野粮馈在路此时三患不去谁能出身为

国与陛下共此安危耶谁能执节慷慨与陛下前死不
顾耶臣故曰非能治也直乱之未作耳陛下诚能诏中
书门下使择天下之冗官稍清流品诏枢密院去天下
之冗兵寖明纪律断自宸虑必取成功不使涣汗复收
匪石中转则县官之财有数年之饶为万一不虞之备
策之善者也臣智识庸暗不足上当清问轻率狂狷惟
陛下裁贷其诛
祁又荐张定方状曰右臣伏以良工搆材为厦明主搆

士为国而材须求集士待举知然后落成展采功与时
立伏见应沈沦草泽科张定方年三十八岁识虑沈敏
气直行危文尚体要不工声病涉知韬略兼明遁式甘
足贫槁久无仕心昨为乡党敦劝入应诏举六论程艺
非其素心有司报罢怡然引去闭关却扫不干州闾立
言忼慨指擿民弊臣知寿州日以礼致问延至公门观
其议论卓焉切至因取其所著书得却狄复戎战书等
篇质多采少纪实求当臣亦指文索事与相辨诘触机

应变筹策有馀非但角空言竞华论而已臣以为如定
方等辈不可多得或蒙召赴上都程其所长授一职事
官令往西北边郡必能研究术略参赞帅臣讨论营阵
商确攻守至于拨烦干蛊又其绪馀臣既知其人不敢
有蔽谨录定方所著三轴并封上如有可采伏乞特赐
收试果无所取臣甘苟言之罪
仁宗时吕夷简执政进用者多出其门吏部员外郎范
仲淹上百官图指其次第曰如此为序迁如此为不次

如此则公如此则私况进退近臣凡超格者不宜全委
之宰相夷简不悦
康定元年仲淹知延州乞督责管军臣寮举智勇之人
状曰臣窃见边上将帅常患少人今高继嵩才亡人情
颇骇恐镇戎不能守禦却须藉朱观往彼朱观既去则
鄜延路又阙敢勇之将国家奄有四海未必乏才岂天
地生人厚于古而薄于今盖选之未精用之未至今诸
军诸班必有勇智之人多被管军臣僚人员等递互弹

压不得进用坐至衰老如朱观元是军班出身因历边
任方得将名伏望圣慈专督管军臣僚等于诸班中搜
罗智勇之人各举一名不以将校长行或试以武艺或
观其胆略出众便可迁转于边上任使如将来颇立战
功则明赏举主或屡败军事亦当连坐所贵诸路渐次
得人不致频有那移免使戎狄谓大国乏才愈增骄气
况西北二方将帅之阙实非细事乞国家常为预备早
加迁擢

庆历中仲淹为陜西经略安抚使奏乞择臣僚令举差
知州通判疏曰臣等窃以天下郡邑牧宰为重得其人
则致理失其人则召乱推择之际不可不慎国家承平
以来不无轻授应知州通判县令因举荐擢任者少以
资考序进者多才与不才一涂并进故能政者十无二
三谬政者十有七八国家诏令程式天下一体何则能
政之处民必蒙福谬政之下民常受弊非国家法令之
殊盖牧宰贤愚之异也今四方多事民日以困穷将思

为盗复使不才之吏临之赋役不均刑罚不当科率无
度疲乏不恤上下相怨乱所由生若不急于求人早革
其弊诚国家之深忧也然自来虽曾诏臣僚各举所知
或举主非贤则多谬荐臣等欲乞圣慈特降诏书委中
书枢密院臣僚各于朝臣中荐堪充举主者三人候奏
到姓名即逐人各赐敕一道令于通判内举成资已上
一员充知州知县内举成资已上一员充通判簿尉中
举有出身三考以上无出身四考一员充职官知县或

于职官令录中举五考以上之人充京官知县仍于敕
明言所荐之人若将来显有善政其举主当议旌赏若
赃污不理苛刻害民并与同罪所贵生民受赐寇盗自
息
仲淹又奏乞于职官令录中举充京官知县疏曰臣近
与韩𤦺上言乞择举主令逐人于通判中举知州一员
于知县中举通判一员于簿尉中举职官知县一员已
蒙降敕至密院入递次臣看详敕头名署臣等上言于

理未便欲乞只作朝廷忧劳之意特选臣僚举官其体
甚重仍乞于簿尉中举职官知县一员下添入或于职
官令录中举五考以上之人充京官知县计添一十九
字庶无遗才
仲淹又奏举胡瑗李觏状曰臣闻臣之至忠莫先于举
士君之盛德莫大于求贤泰通之朝岂敢隐默臣窃见
前密州观察推官胡瑗志穷坟典力行礼义见在湖州
郡学教授聚徒百馀人不惟讲论经旨著撰词业而常

教以孝悌习以礼法人人向善闾里叹伏此实助陛下
之声教为一代之美事伏望圣慈特加恩奖升之太学
可为师法又建昌军应茂才异等李觏丘园之秀实负
文学著平土书明堂图鸿儒硕学见之钦爱讲贯六经
莫不赡通求于多士颇出伦辈搜贤之日可遗于草泽
无补风化伏望圣慈特令敦遣延于庠序仍索所著文
字进呈则见非常儒之学
仲淹又同韩𤦺奏举雷简夫状曰臣等窃见秘书省校

书郎签书泰州观察判官厅公事雷简夫昨蒙朝廷敦
遣起于草泽佐幕以来备见通敏求之多士得为异才
欲乞圣慈特加奖擢与转一官就差充边郡通判庶观
能效可进荣阶若不如所举臣等甘当同罪
仲淹又同𤦺奏乞酬奖张信状曰臣等窃见环庆教押
军陈奉职张信自殿侍在边上累次与西贼斗敌前在
延州赵瑜等手下作前队杀退蕃贼得赵瑜等银碗衣
服后来赵瑜等并转三资张信即未曾酬奖其人气豪

胆勇武力过人为一时之猛士在指使中少见其比欲
乞朝廷特与改转一侍禁送种世衡手下管押军队分
擘与禁军一两指挥专切教习独作一队为奇兵使唤
必能身先士卒以立胜功
仲淹又奏举许元张去惑状曰臣窃睹国家用兵以来
急于财利虽百姓大困更难刻剥三军不足又须经营
莫若求通敏之才省枉费之用庶几下不生怨上不乏
须臣切见殿中丞监在京𣙜货务许元才力精干达于

时务伏望圣慈指挥取索𣙜货务勾当过有劳绩特与
超转一官差充江淮制置发运判官必能减省冗费疏
通利源不害生民胥助军国又臣切见张去惑素有时
材不避艰苦昨庆州修大顺城建事之初日有寇至人
情畏惧却求中辍遂差张去惑往彼劝谕将佐昼夜兴
功众乃同心方能集事兼于宁州专管修城或创修山
城功料浩瀚并以了毕防城战具皆能精办臣昨冒罪
举本人乞改一官充陜西转运判官已奉朝旨依奏候

有阙即差今来陜西省罢转运判官其张去惑自合别
与差遣伏望圣慈差监在京𣙜货务替许元勾当臣所
举此二人若不能办济臣甘失举之罪
仲淹又奏举杜杞充馆职状曰臣闻书曰先王坐以待
旦旁求俊乂盖天下治乱系之于人得人则治失人则
乱故先王尽心焉臣伏睹朝廷两府任人多擢于两制
词臣必由于馆殿是馆殿为育材之要府岂宜贤俊不
充至于衰索唐太宗置弘文馆延天下贤良文学之士

令更宿直听朝之暇引入内殿讲论政事至夜久方罢
今馆阁臣僚率多清贫侨居桂玉之地皆求省府诸司
职任或闻在馆供职者惟三两人甚未称陛下长养群
材之意臣窃见虞部员外郎杜杞太常丞章岷秘书丞
尹源秘书丞张掞殿中丞王益柔殿中丞吕士昌大理
寺丞苏舜钦大理寺丞楚建中环州军事判官姚嗣宗
国子监直讲孙复或文词雅远可润皇猷或经术精通
能发圣蕴伏望圣慈委中书相度其间声实已著者乞

不限资任先次召试各补馆职或有未协公议者乞加
询采更候悉其才行即赐施行今后馆阁臣僚供职经
二年不就诸司职任者乞特与恩例差遣庶令英俊之
游日玩典籍不亲米盐之务专修经纬之业长育人材
无尚于此臣切闻太宗皇帝慕唐文皇之英风特建秘
阁与三馆并崇听朝之馀时或游幸此祖宗盛事不为
不重今馆阁供职员数至少臣方敢上言所举虽多皆
缙绅有闻之士更在朝廷取择臣谓天下至大圣人其

难之纲纪或隳虽治必乱俊哲所聚虽危必安今边鄙
尚虞旰昃未暇正宜广搜时彦大修王度以固其本之
时也惟圣慈留意
三年仲淹为参知政事论转运得人许自择知州上奏
曰臣窃见古者内置公卿士大夫助天子司察天下之
政外置岳牧方伯刺史观察使采访使统领诸侯守宰
以分理之内外皆得人未有天下不大治者也今转运
按察使古之岳牧方伯刺史观察采访使之职也知州

知县古之诸侯守宰之任也内官虽多然与陛下共理
天下者唯守宰最要耳比年以来不知选择非才贪浊
老懦者一切以例除之以一县观一州一州观一路一
路观天下则率皆如此其间纵有良吏百无一二是使
天下赋税不得均狱讼不得平水旱不得救盗贼不得
除民既无所告诉必生愁怨而不思叛者未之有也民
既怨叛奸雄起而收揽之则天下必将危矣今民方怨
而未甚叛去宜急救之救之之术莫若守宰得人欲守

宰得人请诏二府通选转运使如不足许权擢知州人
既得人即委逐路自择知州不任事者奏罢之仍令权
擢幕职官如是行之必举皆得人凡权入者必俟政绩
有闻一二年方真授之虽以精择尚虑有不称职者必
有降黜直俟人称职而后己仍令久其官守勿复数易
其有异政者宜就与升擢之若然官修政举则天下自
无事矣朝廷唯总其大纲而振举之可也
仲淹又奏乞许元张去惑下三司相度任使疏曰臣近

与宰臣上殿因议财用不足蒙赐德音谓宜选诸路转
运便臣寻面对云转运司得平和之人则可得刻剥之
人则百姓受弊寻奉圣旨民惟邦本不可侵扰臣退而
思之以江淮制置发运司为财赋之要地最宜得人使
二员互换上京所辖诸州不暇巡历臣切见监在京𣙜
货务内殿中丞许元智识通敏可干财赋复能爱民不
为侵刻遂举充江淮制置发运判官又著作佐郎通判
宁州张去惑昨在边陲实经烦使遂举监在京𣙜货务

替许元此二人臣曾举充陜西转运判官已奉圣旨依
奏候有阙日与差既是转运判官资地今来举充上件
职任未至过越切见朝臣宋缄陈执礼为因王钦若妻
并宋绶妻陈乞在京监当有台官上言不当已奉圣旨
改差臣在枢密院日所举许元张去惑勾当钱谷虽与
前人陈乞事体不同亦虑三司别有长才可举伏望圣
慈指挥三司副使相度此二人之才如不堪上件任使
即别举朝臣庶协公议

仲淹又奏葛宗古疏曰臣窃知延州西路都巡检使葛
宗古为侵用公使钱入已奏案已上朝廷臣昨奏陈边
上得力将佐葛宗古实在其数今恐审刑大理寺断入
极典纵蒙朝廷宽贷亦须降充近下班行必然挫屈更
无勇战之气臣伏睹刑统节文诸监临主守以官物私
自贷人及贷之者无文记以盗论有文记准盗论立判
案减二等即充公廨及用公廨物若出付市易而私用
者各减一等坐之议曰即充公廨谓以官物回充公廨

今朝廷支赐臣僚公使钱既已支付逐处更不系省帐
拘管不收出剩亦无磨勘其公使钱显是回充公廨之
物私用者自有上项正条兼元无条贯今将私用公使
钱入已为监主自盗之法只是法寺近例断遣不敢从
轻遂至入罪切虑今后有公使钱处官员因循之间为
人捃拾多陷除名死罪之坐诚为法之一弊公朝固当
正之伏望圣慈宣唤新判大理寺杜曾令上殿指陈侵
用公使钱正条付中书参酌免有枉滥其葛宗古弓马

精强复有胆勇在鄜延路中最为骁果今来朝廷选将
之际此人实恐难得乞从正条定罪然后议其末减
康定元年知谏院富弼乞令宰相兼枢密使上奏曰臣
伏见自来兵机公事全委密院今边鄙多故不同往时
若无更张必有败阙况事干治乱执政岂可不知文武
二途自古一致臣窃观周史宰相魏仁浦曾兼枢密使
国初范质王溥亦以宰相参知枢密院事臣今欲乞依
故事亦令宰相兼枢密使所贵同心协力各无猜嫌共

议安边必能集事
庆历三年弼又乞韩𤦺范仲淹更任内外事上奏曰臣
伏闻近降敕命除陜西四路招讨经略使韩琦范仲淹
并授枢密副使仰认圣意只从公论不听谗毁擢用孤
远天下之人皆谓朝廷进用大臣常如此日则太平不
难致也然议者惟云进用大臣虽则美矣其如西寇未
殄亦须藉才若二人俱来或恐阙事群论皆愿一名召
来使处内一名就授枢副之命且令在边表里相应事

无不集以臣愚虑亦谓群众所说甚得允当然近日或
闻有异议者谓枢密副使不可令带出外任恐他时武
官援此为例深不稳便此乃横生所见巧为其说沮陛
下独断之明害天下至公之论臣谓立此异议者必知
韩𤦺范仲淹以西事方急坚辞此职既未肯从命而来
又不令带出外任是欲惑君听抑贤才奸邪用心一至
于此况先朝累曾有大臣带两府职任应急出外事毕
还朝不闻后来有武臣援以为例臣愿陛下无信异说

专采公论一名召来使处于内一名就授枢副之职且
令在边或许二人一岁一更均其劳逸亦甚稳便内外
协济无善于此臣旦夕来闻韩𤦺范仲淹已有奏报西
事未了恳辞恩命朝廷乘此处分深合事宜臣不胜恳
恳激切之至
弼为枢密副使荐张温之等可充转运使副状曰臣近
曾两奏乞令中书枢密院通选诸路转运使副令逐路转
运选辖下知州逐州选部内知县县令若此三种官一

一得人则天下自然无事朝廷不劳而治矣然欲知民
细微利病须要好县官欲得好县官须先择好知州欲
得好知州须先择好转运使副须是辅弼大臣用心至
公精加㨂选亲戚故旧者不得盖蔽可去者必去之仇
雠疏远者不得抑塞可用者必用之去之者勿避其怨
谤用之者勿求其感激不邀恩于已不推过于人若能
如此则天下贤者才者可以尽为朝廷之用何患不得
诸路转运二三十人而已伏缘国家之事莫非至公须

是辅弼大臣用心精选当黜则黜则退黜之人以谓朝
廷公行自然无怨人既无怨事乃平贴若有大臣不存
公共之心推事与人则退黜者以谓朝廷本不退我只
是某人私相见排遂生怨怒架造谗谤君听既惑事乃
破坏此于朝政为害之大者也今既委逐路转运使副
升黜一路知州其权甚重其事亦大须是有才识能分
别善恶仍须推心至公而行事果敢然后可当转运之
任今逐路见任及新差下未到任转运使副共二十八

员其间的有才识能分别善恶推心至公行事果敢者
无三人而已其馀虽别无显过可黜奈何碌碌常才缓
急无用其间亦有作过之人但未败露或以败不行若
不更张必难集事臣今来于众论得九人皆谓堪充转
运使副可以委付选择辖下知州必得尽公不负朝廷
差委谨具名次如左三司盐铁副使张温之知杂御史
鱼周询史馆修撰王质知谏院王素三司判官沈邈知
潍州董储江南东路提点刑狱杨纮权三司判官杜杞

权三司判官燕度右九人皆搢绅之选今来且充诸路
转运久而皆可拔擢任使更乞令两府同共铨量施行
内董储是宰臣晏殊远亲然其人实有才用但年齿稍
高而心力不退不可以大臣亲嫌而废也臣又虑诸处
现任转运使副例各未满或别无显过恐中书以谓替
罢无名臣今欲乞特降诏书告谕天下备陈转运使职
任非轻自来有失精选致职事废弛物论大以为非昨
据枢密副使富弼上疏乞澄汰天下不才转运使副使

下中书枢密院令同共用心推择中外有才识堪任转
运使副臣僚今据两司条奏到某人已下若干人堪充
转运使副已令差赴逐路充职干当务在称职以副朝
廷委任之意又据两司条奏到见任转运使副某人以
若干不闻显效并仰中书门下就便别与差遣若降此
诏告谕天下则退者以两府公黜自当无词进者以两
府选差孰敢不勉如此行遣不是无名使天下之人耳
目一变谓朝廷进善退恶政令清明守官者各知恐惧

不敢因循岂不美哉岂不善哉
仁宗时宋庠奏曰圣诏曰牧守之职以惠绥吾民而罕
闻奏最将帅之任以威服四夷而艰于称职岂制度未
立不能通变于时邪岂简擢靡臻不能劝励于下邪臣
等窃观旧史欲治之主未尝不留意守宰以宁方内慎
求将帅以清戎索矧陛下秉至圣之德御久安之世靖
民防患孰先于此谨按朝廷列郡四百地踰前代参建
官吏分督政条其间知州实匪轻选大者则领以公相

次者寄以从官自馀远迩由卿监郎官而下莫不惟材
是择考绩序迁一有踰违并从案劾或降或罢无所私
焉臣等以谓选任之官如此粗足若欲人皆召杜政必
龚黄质于前闻恐难尽善然重内轻外今古常情臣等
敢不更务采抡审加劝沮或申明约束或廉察风谣奏
最之科庶几可复然不得谓制度不立矣若乃将帅之
举宥密是司国朝之规名分难越傥或奇材拔于群萃
勇略著于边疆任用之间亦当公论然亦不得谓简擢

不臻矣
庆历中知谏院蔡襄乞罢吕夷简商量军国事上奏曰
臣伏见前宰臣吕夷简被病以来两府大臣三次诣夷
简家议事及守司徒罢相之后朝廷有旨令商量军国
大事今月二日宰臣章得象以下又诣其家评论西事
臣切谓夷简病时陛下于内中开设道场及赐手诏锡
与至多眷注之心当世无比臣谓陛下假人以恩则可
假人以礼则不可何哉陛下春秋方盛固宜亲决万几

却令宰臣枢密诣夷简决事臣恐天下四夷闻之谓陛
下如何主也两府大臣辅陛下而治天下者今乃并笏
受事于夷简之门里巷之人指点窃笑臣恐天下四夷
闻之谓大国乏材而无上下之分虽陛下特隆恩眷优
待老臣正得为君之道而夷简不能上承陛下之意而
无引避推让之心夫为人臣端居私家屈大臣而自便
于理安乎况夷简谋身忘公养成天下今日之患遂致
二边连构百姓困穷万手所指无敢言者上天降鉴祖

宗垂灵辄以病解而陛下尚令参决大政是陛下至今
未之悟也臣切以陛下即位之初夷简便为参知政事
其后数年渐至宰相出陈州半年复入又出许州一年
有馀移领魏府召归作相首尾二十年间不居政府才
二年有馀耳前后虽有王曾李迪张士逊陈尧佐王随
等更迭为相而历年之深无如夷简辅政以来所言之
事陛下一皆听信而施行之出藩未几还当大政以病
居家两府问事得主之深无如夷简辅政既久得主又

深固当敦风教正庶官安百姓镇四夷今乃不闻功业
但为私计岂不负陛下眷遇之意也夫开直言旌谠论
者宰相之体也夷简执政以来屡贬言者凡三四次如
曹修古段少连孔道辅杨偕孙沔范仲淹余靖尹洙欧
阳修等或谪千里或抑数年或缘私恨假托人主威权
以逐忠贤以泄已怒殊不念陛下虚受恶名此不忠之
大者又使天下之人父教其子兄教其弟咸以直言为
讳此乃绝忠谠之嘉谟成本朝之阙政其过一也夫奖

懿行厉廉节宰相之方也古之圣人教人之道先以名
节为本若不使好令名则何恶不为何善不毁纵不陷
于恶亦不免碌碌因循为阘茸之人也夷简为性不臧
欲人附已见为善介特而自立者皆以好名希求富贵
以污之善人耻此往往退缩以避好名干进之毁是以
二十年来人人不肯尚廉隅厉名节浅者因循阘茸深
者靡恶不为都无愧耻但能阿附夷简夷简悉力护之
奸邪不败浸成此风习以为俗又使天下之人皆以逐

利为智能远势为愚钝此乃废廉耻之节成奔竞之风
其过二也夫善则称君过则称已宰相之行也夷简一
恩之施皆须出我门下或先露其事使人预知或先抑
其事然后与行若不可行者小则归怨同列大则称奉
圣旨以是阿附者多阴为羽翼使天下之人迷大公之
论有朋党之议其过三也夫进贤退不肖者宰相之职
也臣见数年以来审官院京朝官吏部铨选人枢密院
三班院使臣授官之后例皆待阙一年二年以此计之

冗官至多而曾不裁损奇材异绩不闻奖拔贪墨昏耄
之人曾经免罢责罚及来雪理务施小惠多与收录使
天下贪廉混淆善恶无别其过四也夫富国恤民宰相
之事也自关陜兵兴以来修完城垒馈运刍粟科配百
端悉出州郡内则帑藏空虚外则民力殚竭嗟怨嗷嗷
闻于道路不幸有水旱之灾其变不可量也盖由不选
材能充三司使副使发运使转运使但务收取人情用
为资历才至数月即又迁移循环奔走日求升进欲以

兴财利宽民力其可得乎其过五也夫怀忠诛逆宰相
之略也边鄙无事之时臣僚或陈备边之策或述禦寇
之方皆为虚妄引惹或降差遣或与冲替边臣因此唯
尚姑息是以士卒不练器械不完黠羌窥我强弱辄怀
异志夷简当国之后山外之败任福以下死者数万人
丰州之战失地丧师镇戎之役葛怀敏以下死者又数
万人盖由遣命将帅或分或合法制不立上下不和大
战则大败小战则小败使生灵肝血涂染砂碛父子夫

妇存殁冤痛庙堂之上成算安在其过六也夫畅国威
制邻敌宰相之谋也自西师败殁之后北敌乘隙遣使
入朝辄违先帝之盟妄请关南之地岁增金帛仅二十
万而犹勒兵压境坚求纳字淩胁中国大为耻辱度其
祸福譬若疽疮但未溃耳制敌之术为患日深其过七
也夷简出入中书且二十年不为陛下兴利除害苟且
姑息以至事事隳坏如此臣谓夷简若实有智谋执政
从来只务固宠不肯施设是不忠也若竭尽智谋区处

颠倒是不材也不材不忠二者必当一责尚贪威势不
能力让或闻夷简乞令政府一两人至家商议大事足
验夷简退而不止之心也臣又见故相王旦执政仅二
十年后以病退只带宫观使名不复与闻邦政故事甚
明其夷简伏乞朝廷特罢商量军国大事庶使两府大
臣专当责任无所推避陛下于夷简正君臣之分存终
始之恩伏乞陛下断而行之以全国体
三年襄乞令韩𤦺范仲淹更任内外事上奏曰臣伏见

陜西路招讨使韩𤦺范仲淹等各除枢密副使并以西
寇未宁恳辞恩命朝廷再赐手诏督令赴阙臣窃料𤦺
等必再有陈论辞免于未决之间而异同之说有三焉
曰使𤦺仲淹偕来也曰一处乎内一处乎外也曰皆留
在边也使之偕来者此朝廷之本意盖陛下推独断之
明采至公之论以二人久处边陲详知本末致之宥密
思有变更将以求破贼之计耳然论者之说曰边臣最
苦者奏报文字或有稽缓或即裁制动不如意所以久

无成功今得边臣而任之则细大可知表里相应也用
兵不胜由军制未立无部分统辖之法若不更变未见
可胜之期今得边臣而任之可责以更变之术所以宜
一处乎内也西寇虽已请盟而戎心不可倚信𤦺等素
习兵事上下之情通浃今尽还朝新帅郑戬山川之险
易未知军旅之部伍未练若贼乘我机便忽有奔突必
难制禦此所以宜一留于外也曰皆留在边者此沮抑
之论也恶𤦺仲淹者若于陛下前百般毁短之陛下必

不信矣若称其材德而言陛下不得不疑也必谓仲淹
等威名已著羌戎畏甚今将去边必有侵扰臣谓不然
仲淹作招讨使羌戎既畏其威名今在枢府正议兵谋
其畏必甚矣若谓关中民情素所倚赖今既还朝众所
失望臣又谓不然在陜西民既倚赖今在枢府必陈利
病而行之所赖者愈大以是校之情伪甚明然或者谓
二人孰宜处于内外臣以物议言之二臣之忠勇其心
一也若以才谋人望则仲淹出韩𤦺之右处内者谋之

而处外者行之故仲淹宜来𤦺当留边于理甚当也其
韩𤦺范仲淹伏乞朝廷不听辞避各授恩命上以明陛
下任贤之坚意下以协众庶之公论也
襄又论用韩𤦺范仲淹不宜使后有谗间不尽所长上
奏曰臣伏见去月以来陛下拔任谏官都下翕然称庆
又数日罢夏竦枢密使用韩𤦺范仲淹作枢密副使制
命一出士大夫贺于朝庶人喜于路至有饮酒叫号以
为乐者谓陛下去邪任忠可刻日以观太平矣臣闻易

泰之彖辞曰内君子而外小人君子道长小人道消否
之彖辞曰内小人而外君子小人道长君子道消然则
君子进则天下泰小人进则天下否陛下退一邪臣进
一贤人而举国欢欣者岂以一邪一贤独能关天下利
害乎盖以一邪退则其类退一贤进则其类进众邪并
退众贤并进而天下不泰者无有也虽然臣窃忧之顷
年庄献明肃太后初弃六宫陛下亲临庶政一日出令邪
臣沮气天下观听洒然快意期于一变以臻大治自后

数年方内无事左右之臣易于袭常而恬于苟安陛下
忧勤之心且亦少懈已而西羌背违举兵寇边遣将兴
师屡战屡败馈运赋敛百姓困穷北朝乘势窥我彊弱
遣使求地京师震骇幸而增赂以得暂息四海嗷嗷日
忧一日以将来之患当如何也然犹指忠贤之士而属
望焉幸而进用庶其叶力而大有为以解焦劳之急陛
下奋发刚断博采物论拔而任之人人欢欣而臣独切
忧者诚恐进用之后或有谗间或拘旧例使之不尽所

长而去则天下必有遗材之恨所损不细矣当今天下
之病臣请譬诸病者其安时调养适宜固不病矣其在
皮肤医者能早去之病且安矣此二者皆已不及而病
在肢体正待良医之时陛下又选任良医傥信任不疑
听其设施非徒愈病又致民于寿考苟于此时使良医
不得尽其术则天下之病愈深虽有和扁之妙难责速
效矣愿陛下思祖宗社稷之重矜四海生民之困愤西
北二虏之耻发乾刚夬决之道拔贤材收众策不惮改

作以成大功天下幸甚
襄为起居注乞罢王举正用范仲淹上奏曰臣伏以当
今之务至要至切者莫若择执政之臣执政之臣苟容
不材欲百职修举者无有也切见参知政事王举正材
能最下久忝大用柔懦缄默无补于时天下之人指目
羌虏为患兵戈未宁生民穷困国赋贫蹙陛下岂不念
祖宗社稷之重国家安危之计而令举正碌碌备员自
陛下擢用韩𤦺范仲淹以来人人日期大任韩𤦺范仲

淹见已到阙若以处置边事韩𤦺足以当之乞移仲淹
参知政事其举正伏乞退罢以叶公议
襄又奏曰右臣近论述参知政事王举正柔懦缄默无
补于时特乞罢退枢密副使范仲淹才名德望素著于
人乞参知政事或者以谓若用仲淹参知政事却令举
正复入枢府朝廷于大臣不失进退之体臣切谓举正
软懦无能岂可却令入枢府虽中书总天下之事重于
枢密院专讲兵谋岂可用不才之人也臣闻人主御群

臣称职者用之不职者去之举正预政以来有何建明
著于时论傥不以罪斥而以恩罢其为幸也大矣伏惟
陛下天资仁厚不忍失一大臣之意奈何羌虏皆横生
民已困兵戈未宁水旱不节嗷嗷四海思望休息急于
用才之日陛下虽欲存小惠宰辅虽欲芘同列岂不误
国家大计乎伏望陛下发乾刚出圣断退举正用仲淹
以荅天下之望臣为谏官论列大臣先当议其才与不
才若举正过恶未欲尽言愿朝廷早以礼去之无令丑

迹暴扬于事为便
四年襄又奏乞留欧阳修状曰臣窃见知制诰知谏院
欧阳修授龙图阁直学士河北都转运使臣等已有论
列乞罢河北之任依旧知谏院至今未蒙朝命臣等伏
念事有重轻度才而处才有长短适用为宜朝廷安危
之论系于天下则为重河北金谷之司系于一方则为
轻修之资性善于议论乃其所长至于金谷出入之计
勤干之吏则能为之任修于河北而去朝廷于修之才

则失其所长于朝廷之体则轻其所重伏惟陛下增置
谏员以来外人不计谏官之能否但知陛下有开纳之
美一旦骤荣修之身便令远去外人不知朝廷任用之
意但以修好切直不容于时臣等非私于身寔为朝廷
惜任人之体伏乞陛下罢修龙图阁直学士河北都转
运职任令依旧知制诰知谏院事
仁宗时襄请叙用孙沔状奏曰右臣伏见分司南京孙
沔以罪谴谪臣以守官海域去京师至远事至传闻不

得真实然观贬降之重及有履秽之词皆谓孙沔知杭
州日有赵氏事沔诚有之固当重责然沔之治杭州刬
除蠹弊击擿豪强令行禁止与浮屠大族日为雠敌其
间虽有过当然风俗混淆至今衰息所为如是虽至愚
之人必能自察沔虽阔略然老于人事以严明自处而
辄为不法至此使一日罢去小人共怨何恃而得安全
是明目而投陷阱孰肯为哉臣恐审问体量之际未得
其实臣闻赵氏与父同日下审问所其父一夕而死所

以道路之言皆谓搒掠以成其事古者大臣不理沈冤
沔以尝副枢密待罪而已臣恐继今以后大臣有罪不
能自明由沔而始顷年侬贼寇钞二广近侍至多独沔
被谴瘴毒恶地干戈危处沔亲当之是亦有劳矣今以
累赦之馀三州按索安能无过沔且老摧落之馀岂复
自振然臣子之分恶名难受伏乞陛下哀怜念已用之
效察难明之咎湔洗拂拭有所任用必能修省以报陛
下天地再生之施

襄又奏乞选择翰林学士不用资序劄子曰臣风闻臣
僚上言为翰林学士员阙乞未添补臣窃谓暂减员数
不若精选才贤有唐以来此职最为清近朝夕闲宴与
天子论议天下之事如陆贽李绛皆不世之才所论者
足以开悟人主聪明赞成天下之业今来只循资序随
例补选或行迹奸邪或才识暗懦中书据名除改莫敢
抑退况兹一职动是两府之资苟不择人岂陛下选任
忠良之意臣欲乞今后翰林学士阙员中书不得依资

差除伏望出于圣衷选人任用庶乎奸邪暗懦之人无
由滥进
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷一百三十二