钦定四库全书
　历代名臣奏议卷一百
　　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　经国
宋理宗时户部尚书真德秀奏曰臣既以祈天永命之说
为陛下献矣区区愚忠未能自已辄复陈之比者王师深
入或者往往议朝廷之过举臣独有以识陛下之本心蠢
兹女真扰我河洛逾百年矣盛极当衰天命不僣则九庙神

灵所当慰安八陵兆域所当省谒媮安不振是以弱示敌抚
机不发是以权予敌此陛下之本心也以名则正以义则顺
议者之言无乃过乎然昔之进取者必先立规模以为一定
不移之计故十年生聚十年教训者越勾践之规模也闭关
息民务农讲武三年而后出师者诸葛亮之规模也惟其规
模既定确守不易凡二十三年之间非图敌之事则不为故
越师一出而吴不能支亮虽扼于强对亦能自保其国自嘉
定四年冬始得北人围燕之报有识之士知国家异日必与

之邻既与之邻不能无隙既与之隙必至交兵臣虽愚
懵亦尝屡言于朝使当是时便立一定之画日夜而图
之如农之有畔如工商之有业则其家计之立也久矣
何至遗陛下今日之忧邪而权臣苟安不为远虑边民
凋耗而无以生聚边兵脆弱而无以教训农政不脩兵
备不讲而于其间缮官府以文太平受宝玉以侈符贶
欺愚上下以固已权陛下一朝听政环顾内外无一可
恃者平居支持犹惧未足况以之图大事乎且用兵莫

急于人才武将能否短长臣久在远方未之详也姑以
文臣知兵威望已著者言之举世所属曾不数人以天
下之大而其才可以当制阃者寥寥如此岂天不生才
于今代耶高才自负者𩔖多摧残而沮丧中才可勉者
未尝长养以作成是以凋零萧索若是极也昔仁宗时
贤才最盛而欧阳修犹曰今奔走四方惟一杜把使修
在今日又可胜叹乎夫古之用人必有副贰而祖宗故
事储帅材于监司今内而金陵荆鄂外而两淮襄汉仅

求充数已患乏人况于副贰乎以人材之乏臣是以忧
进取之难也夫用兵莫急于军食臣在嘉定中以使事
至盱眙归以告先帝曰间者自扬而之楚自楚而之盱
眙经行所及凡数百里平畴沃壤极目无际重湖陂泽
渺漭相连而田野之民又皆坚悍强忍亡吴儿骄脆之
态迨久住边城访闻益审凡两淮形势之利如在目中
然后喟然叹曰此天赐吾国以为大江之屏障使强兵
足食为进取之资也今事变一新政吾更张规模之日

谓宜及今亟行经理大修垦田之政颛为一司以领之
力本务农如周秦之用西土数年之后积贮充实边民
父子争欲自保因其什伍勒以军法不待粮饟皆为精
兵金汤之势成磐石之基立则退足以守进足以攻先
帝首肯至于再三使权臣有意为国经营选用得人措
置有方不数年间可以坐收成效而所用守将大抵非
材经理之方未尝介意塞下之备枵然无有一旦举兵
方远漕浙米以入江自江而入淮汴既久湮又须陆运

其为劳费甚于登天以军食之艰臣是以忧进取之难
也夫此二难皆权臣玩愒之罪非今日措置之失今日
适承其弊尔承三十年之弊欲整治之度非十年不能
纵令勤敏兼倍亦非三数年不可以臣观之此正诸葛
亮闭关息民务农讲武之时也愿陛下亟与大臣筹之
考亮行事而参之以时势之宜立为规模确然不易其
间因敌制变固有活法要当以收敛靠实为主外则张
皇声势不为敌所轻内则严护本根不为敌所致臣虽

愚懵然向为先帝言莫非恢拓之事今岂自渝素论哉
时措之宜圣贤所贵惟圣明裁择
　贴黄臣窃惟今日承权臣极弊之馀犹以和扁继庸
　　医作坏之后也其證危其力艰若一药之误至于
　　害事则人将以责和扁而不责庸医也是为代庸
　　医受责也兢业戒谨尤当百倍惟陛下与大臣垂
　　意与其用猛很之药不若施平稳之剂臣所谓毋
　　为敌所致者盖兵法有致人不致之说王师之出

　　若敌人有谋纵令深入然后据守险要以扼吾之
　　前匿兵设伏以冲吾之中钞绝饷道以断吾之后
　　则吾之进退岂不为难此其当虑者一又或阳弃
　　河南若不訾省或一年或二三年吾必大为经略
　　之谋移兵屯运金榖置官吏缮城池竭东南事力
　　以填无穷之壑俟吾缉理之有绪然后倾国而争
　　之当是时欲守则为力孔艰欲弃则前功俱废此
　　其当虑者二又王师尽起分据诸城而内之守备

　　必虚万一敌以轻兵缀吾诸城之戍而径由他道
　　窥我三边其将还师以自救耶抑姑坚守而勿顾
　　耶根本之重岂容弗思此其当虑者三兵革一兴
　　调度繁夥公私之积又极殚虚不取之民将焉从
　　出昔宋元嘉之政冠于江左而用兵曾未几时既
　　令王公以下至于富民各致金帛之助而科借之
　　数猥及僧尼书之史册后以为笑本朝宣和间外
　　内富盛徒以燕山之役令民出免夫钱盗贼缘之

　　而作比年以来民贫至骨圣朝更化方事抚摩常赋
　　犹或蠲除岂忍横有科率而外阃所需例下州县州
　　县何从取办不过责之于民彫瘵之馀岂堪朘削臣
　　昨守温陵见沿江制司行下收买藤麻所至皆以为
　　苦近至三衢又闻漕司行下收买楮皮衢婺之民不
　　胜愁叹夫藤麻楮皮细事少加抑配人已不堪设或
　　用兵连年所须者广欲不为科敛势不可得人穷好
　　乱奸宄乘之忧在腹心良非细故此其当虑者四刘裕

　　伐燕孟昶实赞其决裕既北向内地空虚卢循徐道
　　覆之谋犹豫久之晋得为备幸而破贼岂曰成谋前
　　事之师不容不鉴此其当虑者五以前二难并此五虑
　　臣是以辄献收敛靠实之言惟陛下察臣之忠而非
　　苟异者明良会聚早定大计臣不胜恳恳效忠之至
恭知政事兼知枢密院事乔行简上疏曰八陵有可朝之
路中原有可复之机以大有为之资当可有为之会则事
之有成固可坐而策也臣不忧师出之无功而忧事力之

不可继有功而至于不可继则其忧深矣夫自古英君
必先治内而后治外陛下视今日之内治其已举乎其
未举乎向未揽权之前其敝凡几今既亲政之后其已
更新者凡几欲用君子则其志未尽伸欲去小人则其
心未尽革上有励精更始之意而士大夫之苟且不务
任责者自若朝廷有禁包苴戒贪墨之令而州县之黩
货不知盈厌者自如欲行楮令则外郡之新劵虽低价
而莫售欲平物价则京师之百货视旧直而不殊纪纲

法度多颓弛而未张赏刑号令皆玩视而不肃此皆陛
下国内之臣子犹令之而未从作之而不应乃欲开辟
乾坤混一区宇制奸雄而折勍敌其能尽如吾意乎此
臣之所忧者一也自古帝王欲用其民者必先得其心
以为根本数十年来上下皆怀利以相接而不知有所
谓义民方憾于守令缓急岂有效死勿去之人卒不爱
其将校临陈岂有奋勇直前之士蓄怨含愤积于平日
见难则避遇敌则奔惟利是顾遑恤其他人心如此陛

下曾未有以转移固结之遽欲驱之北向从事于锋镝
忠义之心何由而发况乎境内之民困于州县之贪刻
阸于势家之兼并饥寒之氓常欲乘时而报怨茶盐之
寇常欲伺间而窃发萧墙之忧凛未可保万一兵兴于
外缀于强敌而不得休潢池赤子复有如江闽东浙之
事其将奈何夫民至愚而不可忽内郡武备单弱民之
所素易也往时江闽东浙之寇皆藉边兵以制之今此
曹犹多窜伏山谷窥伺田里彼知朝廷方有事于北方

其势不能以相及宁不又动其奸心此臣之所忧者二
也自古英君规恢进取必须选将练兵丰财足食然后
举事今边面辽阔出师非止一涂陛下之将足当一面
者几人勇而能斗者几人智而善谋者几人非屈指得
二三十辈恐不足以备驱驰陛下之兵能战者几万分
道而趋京洛者几万留屯而守淮襄者几万非按籍得
二三十万众不足以事进取借曰帅臣威望素著以意
气招徕以功赏激劝推择行伍即可为将接纳降附即

可为兵臣实未知钱粮之所从出也兴师十万日费千金
千里馈粮士有饥色今之馈餫累日不已至于累月累
月不已至于累岁不知累几千金而后可以供其费也
今百姓多垂罄之室州县多赤立之帑大军一动厥费
多端其将何以给之今陛下不爱金币以应边臣之求
可一而不可再可再而不可三再三之后兵事未已欲
中辍则废前功欲勉强则无事力国既不足民亦不堪
臣恐北方未可图而南方已先骚动矣中原蹂践之馀

所在空旷纵使东南有米可运然道里辽远宁免乏绝
由淮而进纵有河渠可通宁无盗贼邀取之患由襄而
进必须负载三十钟而致一石亦恐未必能达若顿师
千里之外粮道不继当此之时孙吴为谋主韩彭为兵
帅亦恐无以为策他日粮运不继进退不能必劳圣虑
此臣之所忧者三也愿陛下坚持圣意定为国论以绝
纷纷之说
监察御史吴昌裔论蜀变四事状曰臣蜀人也每恨三

十年间蜀有危證而远不得闻闻亦不实今臣冒当言
责用敢痛哭流涕为陛下悉言之议者皆曰蜀经三变
一败而失四堡者董居谊之罪也二败而弃五州者郑
损之罪也三败而委三关者桂如渊之罪也彼三人者
职为厉阶固不胜诛矣然前车已覆后车不戒徒知追
咎于既往不校变通于将来绸缪之牖不密而田甫田
洒埽之户不除而营分表北纳十三州之款西结十八
族之谋家计不牢外难已至于是掠成破凤歼沔燬梁

金洋阶文悉为躏藉剑以外骸骨相枕剑以内室家靡
宁居者荷担而立仕者浮家而下视昔日之变尤极其
惨使非青原孤注缀敌之后三泉重屯振敌之前成都
援兵应援于中则横决溃流蜀将莽为墟矣呜呼力疲
者弛担子乱者更局今敌骑稍退之际正吾圉用暇之
时所当紧作措置密为堤备其可因仍旧习虚老岁时
而遂使蜀成不可疗之疾哉臣采之公言揆之愚见谨
条四事以禆一览其一曰立规模自昔蜀之所恃专在

天险昭烈敛众拒险而老瞒遁王平实围守险而曹爽
还萧懿立栅据险而元英走中兴诸臣率承此制盖以
敌骑我步敌众我寡平原旷野易于冲突高山峻谷难
于仰攻顿兵于万全之地则胜致敌于坦平之处则败
且以近事言之赵彦呐屯驻青野曹友闻控扼大安是
据险而守要者也张庆败于河池何璘退于北谷是舍
险而入平者也今土地日蹙事力日穷秦巩之交不沮
自止莫若经理要害收敛规模分责武臣画地而守如

绍兴间吴璘在沔杨政在汉郭浩在金皆以戎司兼安
抚使有军市之租以自饶有坊场之利以自富或立家
寨或营屯田或遣正兵以守重关或调义士以防支径
不拘文法而责以事功其大安一屯却令副戎分守敌
击东则汉军当之击西则沔戎当之东西受敌则以大
安所屯应之制阃尽护于益昌土豪列置于五郡待其
表里牢密有备无患迟以一二年后而复还承平旧规
未为失计也其二曰审功赏兵法曰赏不踰时所以砥

砺战士也然赏不当功则下轻上爵臣每见李纲诸臣
论崇观以来功赏谓陨身锋镝之下而不蒙恤赠窜名
权要之门而反被优恩朱勔子婿未尝从军而受上赏
刘延庆帐下望风先溃而犒银绢赏典太滥臣窃叹之
近闻蜀之第功亦有此弊麻仲之殁十年而微赏方下
田燧之殒六载而幽恤未行李冲李寔婴城死守而恩
仅及于两阶杨把呼延域力战陷阵而爵不踰于一级
甚至何进孤军之忠义陈寅举家之忠节精爽若存而

恩荣未称往往与弃城偾军者同科人皆以是归咎朝
廷报功之太迟而不知端坐外阃上功之不实也大抵
功赏之不实有四以贿赂为重轻则不实以亲故为高
下则不实以僚属先将领则不实以厮役厕行伍则不
实有此四失而又有徇情媢功之患焉鹘岭关之捷或
谓逐饥敌耳而幕府上功超升三级花石峡之战实则
三总管耳而帐前大犒普转七官军纪不章何以示劝
臣恐自兹退敌之赏平贼之功或以强亲爱将充之则

愈不得平矣臣谓莫若密札副阃详酌等差有首功显
著者即日保明来上或轻重不同者限半月审核以闻
仍自朝廷之上专置赏功一司以时放行计程递发使
有家者从官给付无后者召亲属继绝如此而军心不
悦天命不昭未之有也其三曰讨军实蜀之军籍消耗
甚矣在璘玠时元以十万为额逆牺一变而逃亡仅馀
八万张莫再乱而消折不满七万辛卯以后战溃尤多
东军最弱最先溃摧踏最劲继亦溃背嵬选锋最守纪

律又创溃岂前日诸军利禦寇而今乃利为寇耶茅檐
苇屋暑蒸寒冻而兵寨穷蛀麦糙米沙杂水拌而兵食
穷破缯败絮襟捉肘见而兵衣穷平时口眷无以为生
脱或临阵而责其效死难矣哉诸葛亮曰臣到汉中期
年矣丧曲长屯将七十馀人散骑武骑一千馀人古人
于军实几若无日不讨其数而申儆之今兵籍之散者
亡者伤夷者诡冒者臣不知其几矣核实料简莫易此
时谓宜敕分阃之臣与总戎之将查核正军见在之数

而以良家忠义足之稍复七万人之额拨为三大屯之
备仍与时其廪给优其衣赐营其寨栅还其老小无
使有饥寒内顾之忧万一狃旧畏敌先奔则用吴玠青
溪之法必诛无赦彼视前则知恩顾后则知畏自今蜀
军谁有不用命者哉其四曰储帅材臣读国史窃见孝
宗皇帝尝诏蜀去行都万里人材豫当储蓄以备缓急
令侍从台谏各举忠悫明敏之士周知蜀利害者为都
转运使继又因廷臣之请谕宰执令于从臣中择一二

人可备制置使之用者为安抚使盖蜀之帅阃实任六
十州安危或有疾病危急必自朝廷除授动经年岁始
克到官一去一来之间至为利害之决我孝宗所以留
意都漕路帅者皆欲以为制使之储也矧今事会抢攘
人情震荡如去年帅在原上数月信息不通或欲从中
临遣则以为缓不及事或欲就近选差则未能尽厌人
言迫不得已至有众建便宜而漫差抚谕者帅才不储
其弊至此虽幸敌自退舍帅已下原然四年驱驰者常

抱玉关人老之叹十连置副者屡上金城乞骸之章若
非宿储豫蓄参错布置求所以为轮代者则仓猝临事
何以应手乎天生一世人才自足供一世用老成之彦
固多后来之俊亦不弱盖有班近星履而风力著闻者
身到甘泉而志节慷慨者(王遂/也)旧镇荆州而得江湖
心者久帅静江而有牧禦才者咸谓其人可当方面陛
下倘仰法孝庙宣谕大臣遴选诸人分遣使蜀除以三
路连帅或为大藩守臣如张浚召而卢法原自夔帅来

吴璘卒而汪应辰以成都帅至取之近地用以颛征其
视万里之遥至自一年之后者盖有间矣凡臣所陈四
事虽无惊异可喜之论并皆著实可行之言蜀人未尝
不言而牵于私情言之不尽朝廷未尝不行而忽于疏
远行之不力臣恳恳款款不厌于言者盖以民生之不
易祸至之无日不敢欺君上而负父母之邦也臣恐一
已之智犹有未周欲乞如淳熙典故令蜀士之在朝者
公共闻奏毋以书问疏密而移其毁誉毋以亲雠厚薄

而岐其爱憎破拘挛之说撤私吝之见各尽至公血诚
以救乡国仍乞陛下谕二三大臣精择而力行之则蜀
虽剥烂之后尚有复平之期也不然衣袽未戒而哨骑
再来譬彼栖苴将不知所寄矣臣不胜拳拳
昌裔又论蜀事催王遂入蜀状曰臣近者辄上奏章言
蜀边事首条四策次论三人并皆罄竭心思参伍闻见
蓄之既久而后奏陈不敢顾恤人情欺罔天听伏蒙陛
下特采臣言命王遂以帅成都除杨伯雨以总饷事臣

与蜀人闻之感至欲泣何者蜀在万里之外常有遐遗
之忧今乃眷西顾如在畿邑此圣人不泄迩不忘远之
盛心也但臣论事一劄几千百言对證处方乃救蜀之
砭剂而侧听累日未见施行岂陛下留中而未曾付出
耶抑既付外而大臣不以衡虑耶遂既委以西事即合
亟令陛辞趣其兼程前去庶早到一日则有一日之备
而巽函屡上内引无期臣恐夏潦一生秋风一起敌骑
突至而戎车莫前则是虽临遣帅臣而无益于事也总

计既已改畀伯雨即合下臣前章俾令疾速之任庶可
点磨钱物以备急缺支用今伯雨既除而癸仲未闻显
黜臣恐旧者幸脱新者控辞过时失籴军食乏兴则其
徒党必将诿责于易总之非计也臣窃详遂之迟迟其
行者必以专阃劳勚或有易置之疑癸仲之悠悠议罚
者必以上下交结曲为回护之地所以言者愈急而听
者愈缓蜀民之痛不啻顷刻千古而朝廷所行视为閒
慢常程臣窃惑焉臣近闻北兵破阶窥文欲为干腹深

入之计又攻打蕃族径为间道取蜀之谋奸计日深人
危不保得制副丁黼书云蜀人所以助钱助粮者只买
一个不投拜又成都宪张起良书云西州助军钱百以
上万绢十馀万且为一路人请命观此事势直可寒心
若或顾惜颜情互持意见以将危将亡之疾證而作不
紧不切之治疗将恐夤断膂绝神离本僵蜀之命脉不
至大毙不止也臣忧切家国用敢重渎聪明欲望圣慈
特纾忧顾亟将臣所陈四事宣示二三大臣或行下帅

阃令作紧措置早赐遂以内引促其入蜀之期并付伯
雨以点磨亟求裕蜀之策所有癸仲乞赐镌职罢黜以
慰蜀人公望臣尽言及此遑恤其他谨录奏闻伏候敕
旨
昌裔又论今日病势六事状曰臣尝端居深念细察天
下之脉以为方今病势有积虚之證三濒危之證二垂
亡之證一若其他随部而换形者难遍以疏举今之医者
例曰脉细而气虚者补脉大而形危者平遂变證以治

疗而不穷本原以理之至于沈顿促急则诿曰无方药
可为也其不几于护晋侯之疾而却秦缓之医哉不信
仁贤则国空虚言国以贤者为精神也往者趣召故老
旁招时髦云聚于朝咸谓必成雨矣阅时未久气数复
离有甫参政路而以殄瘁告者有仅班资殿而以乡郡
归者有不拜从橐而奉祠还里者有不受美官而引疾
卧家者甚至海滨忠清之老屡诏而不来台省挺直之
彦相继而引去更化所召其留几何纵有一二留者又

皆愁病沮抑而各有遐心既不能退又不能遂此何等
气象而见于盛时耶无三年之蓄曰国非其国言国以
资实为根本也往者三京之役边储一空收楮之令帑
金尽耗已事遄往不可复追若能省穑而用之尚可息
补也奈何事变错出征费无穷督视之行缗以七百万
计襄梱之犒赏以五百万计沿江命帅以三百万计诸
将招军以二百万计蜀中抚谕亦以一百万计一兵之
遣一镪之支皆仰朝廷不可枚数而况三总经费科降

非时诸路和籴子本不继行赍居送在在枵然脱有方
千里之旱又何以供馈乎兵不精利与空手同甲不坚
密与袒裼同古人无日不讨军实而申儆之也今士马
物故符籍单虚成淮之兵歼于战防江之兵死于叛荆
楚壮士十丧七八山西劲卒额仅三万所招新军率皆
乌合而倚为捍卫者一皆狼子野心加以器甲朽戈矛
钝蒙冲海鳅旧制不存蒺藜拒马古法不讲锐首击刺
之不利克敌年力之不强凡中国长技恬不之习是不

几于以卒予敌乎此臣所谓积虚之證三也北兵深入
譬之外邪先侵蜀道九郡丘墟继犯京湖十州疲敝焚
燬我室虔刘我民野无炊烟路有冤骨甚者河南投拜
之户秦巩羁穷之酋皆假其名交闯吾圉敌来而不知
备敌去而不知袭方且泛泛条具悠悠岁时议恢拓则
信喜功之人谋敛戍则靠求成之士蹙国者无所承而
退开疆者无所禀而行持散漫不决之谋而欲当飘忽
难制之敌臣恐今年所忧又有重于去年矣蟊贼内讧

比之恶疢蜀口四戎司之兵遇敌辄溃京西五州之叛
见间窃起摧锋踏白向利禦寇而今乃为寇克敌忠卫
昔为王民而今乃残民近者浙江盐寇又见告矣长蛇
封豕荐食四陲而饥虎馁狼乃为萧墙之祸如此招抚
以柔之则长乱剪伐以威之则蹶本若夫往来不问而
纵其横行至以国家储卫之官而加叛服不常之将岂
所以慑天下哉此臣所谓濒危之證二也然而外患虽
危内寇虽迫有民与守则危可安也迫可舒也今内外

诸事一切受病惟有民气缕息尚存然数年以来斲而
丧之者亦多矣六月征伐而困两淮之民连年科调而
困四川之民两州归附而困京西之民十乘征行而困
沿江之民舟船结雇而困沿海之民濠梁浚筑而困荆
湖之民税亩折纳而困江湖闽浙之民朝廷政令不详
审以遽行州县奸贪又夤缘以为利故有朘民之膏以
进羡剥下之肤以觊迁苞苴之禁渐宽宠赂之风复炽
自是牧养无良吏而田里皆疲氓矣呜呼国事益急民

心愈危今又以贪吏行暴令而速之将恐瓦解之祸立
至不特阽危而已此臣所谓垂亡之證一也臣尝读国
史窃见靖康初李纲以时望居省府杨时以旧学居谏
垣许翰以耆德为中司胡安国以经术为右掖崔鶠李
光余应求以直道为台谏种师道刘韐宗泽以威重为
将帅一时人才不可谓之不聚京师兵十馀万诸道兵
二十万河南北兵二十九万河东北保甲三十五万延
丰仓积粟四十万硕天驷监战马二万疋宣梱造车千

馀两京师弃炮五百座衲袄棕衫之属一一皆有桩管
则兵储不可谓之不丰然常胜义胜举军迎降宗维宗
杰分道入寇河冰一渡而中土横溃遂不可支是岂强
邻叛卒果善战耶盖自花石纲之扰而江淮之民怨造
作局之置而二浙之民怨输燕山米而两河之民怨科
免夫钱而诸路之民怨本实先拨人摇不宁其所由来
非一日之故矣今陛下更化愿治将有意乎元祐之盛
而天下事变胶轕不幸而近𩔖宣靖之时安危乐亡直

可凛凛臣谓药不瞑眩不足以起沈痼医不仓扁不足
以弭外邪欲望陛下去谗远色以扶植人才克已节用
以爱养邦本罢营缮土木之费专以修车备器为事省
閒慢文书之务一以备边禦寇为急而又君臣上下兢
兢业业日以小民祈天永命为心凡中外蠹国害民之
政一切寝罢如此则可以回天怒而销敌祲矣谨录奏
闻伏候敕旨
　贴黄臣窃见履亩之令朝廷不得已而行之使行之

　　而有益于楮犹可为也今令行已久而楮价不增
　　则是救弊果何益乎臣访闻畿辅之间中户尽数
　　已纳而大家往往幸免州县长吏不惟不能体朝
　　廷之意而反以旁缘为私故有促辨催入而久不
　　解者又有那移他使而规自利者于不得已之中
　　为甚无已之政此则污暴之责民其何以堪乎臣
　　愿陛下明降睿旨截日住催使六路之民户知德
　　意其有守令占吝不以实上者各许本路监司觉

　　察以闻庶几吏奸可戢民气可伸实非小补
昌裔又论朝廷重轻状曰臣闻朝廷者天下之干也朝
廷重则天下治朝廷轻则天下危天下之安危治忽不
在乎他在乎朝廷之轻重而已矣木之身正然后枝叶
可附以立人之表端然后支体可依以行朝廷之干强
然后郡县边鄙可恃以无恐表著宗仰之地不先正固
立事而欲以运掉天下难矣哉近世以来则干弱本颠
而积轻甚矣蟊贼内讧襄樊失据封守之臣何所承王

命而遁偏师出境宿永归疆北伐之将何所禀朝算而
行自山以南汉为重为帅者以何而退屯汉东之国随
为大为守者以何而徙治此帅守之轻朝廷也鄂州戎
司节制于沿江旧矣而怀异志者敢以公牍而数制臣
之罪金陵骑帅共事于齐安久矣而起攘心者至以文
榜而声帅阃之非救襄虓将留以总戎重事也乃不俟
命而归淮东防海旧戎檄以赴关厚恩也乃不受令而
趋海道此边将之轻朝廷也以偾军而谪衡者乃造屋

于武昌以歼民而窜永者乃管军于荆渚丹书未雪者
已经营幕府之辟弹墨未乾者或侥觊麾节之求此官
吏之轻朝廷也禁营之卒屡出谇语以撼都人江上之
军时肆欢言以哗府寺兴沔战散之士以衣粮而罪状
总所文龙招收之兵以调遣而抗拒制司此士卒之轻
朝廷也甚至窥隙而争见间而起盗贼有轻王官之心
战者自战和者自和远裔有轻疆吏之心积此众轻牢
为一病务相遵养苟度岁时此岂可不反其本哉朝有

耆艾魁垒之士则威望重有谏诤辅拂之臣则纪纲重
礼乐政刑自天子出则国体重废置予夺以王柄驭则
主势重令者国之重器审重则君尊国安兵者国之重
权居重则本大末小战守持重不以轻试则天下无残
民名器谨重不以轻授则朝廷无倖位两河削地直以
裴度处置得宜三镇革心专以德裕戒敕有体是朝政
之重在辅相否则朝廷无人而为乱贼所轻矣汲黯面
折廷诤而淮南畏李勉不避弹劾而朝廷尊是国法之

重在台谏否则国家失士而为天下所轻矣宿卫倡乱
而朝廷不复穷治故高欢还而结客政刑废弛安知非
所以启奸萌藩臣造朝而朝廷事柄不一故从谏归而
益骄事权错出安知非所以滋乱象朝有变色之言则
下有争斗之患号令数改则君命轻矣上有自专之士
则下有不逊之人政事独运则主威夺矣上有克胜之
佐则下有伤害之心佳兵弗已则国危矣上有好利之
臣则下有盗窃之民惟贿是闻则民散矣臣窃谓朝廷

者先皇帝之朝廷也若使下之奸上小之加大士卒之
陵主帅匹夫之轻量大臣皆非所以慑天下而尊朝廷
也陛下若能审于立国而戒臣之所谓六轻强于为善
而取臣之所谓八重以此而责庙堂以此而励台谏又
以此而儆内外远近之臣有德必进不任职必退名器
必谨政刑必清威权号令必肃使狙诈有所惮而服远
裔无所侮而动则国家尊安庙社深固危于缀旒之天
下将复重于九鼎大吕惟陛下暴臣此章于国中而与

二三大臣亟图之
昌裔又论救蜀四事疏曰臣窃惟蜀寇深矣蜀祸惨矣
以艺祖荡平之境土而今被天下莫强之寇以高宗涵
育之人民而今遭振古所无之祸绍定辛卯敌闯利阆
利阆以外本实未尽拨也端平乙未敌侵汉沔汉沔以
内生聚未尽空也迨至去冬其祸惨甚盖自越三关破
三泉摧利𢷬阆窥文挠巴而利路虚矣燬潼遂残果合
来道怀安归击广安而东州震矣屠成都焚眉州蹂践

邛蜀彭汉简池永康而西州之人十丧七八矣毒重庆
下涪陵扫荡忠万云安梁山开达而夔峡之郡县仅存
四五矣又况敌所不到之地悉遭讧溃之搅民假为溃
溃假为敌而真敌之兵往往借我军之衣装旗号愚民
耳目而卒屠之盖虽荒郊绝岛之间无一处而不被燎
原沸鼎之毒也今幸敌兵自退境土渐归将士乘时皆
以捷至然昔之通都大邑今为瓦砾之场昔之沃壤奥
区今为膏血之野青烟弥路白骨成丘哀恫贯心疮痏

满目譬如人之一身命脉垂绝形神俱离仅存一缕之
气息而已陛下乃眷西顾不忘远民首重枢臣肇建宣
阃取一国之望而用之可谓得其人矣然窃惟西事坏
烂之极尘氛未扑江路未清更置愆期宣阃悠悠未闻
被受但得之亲友书问咸谓三边虔刘遗黎歼尽而几
于无民诸郡残破公私赤立而几于无财军伍逃亡率
皆为敌向导而至于无兵农业转徙不得以时耕耨而
至于无粮以荡然虚空之事力而当倏然飘忽之敌兵

虽百亮复生不能为蜀计矣若非朝廷速调援兵多给
军实大明黜陟通畅事情如艺祖取蜀之规模高宗保
蜀之调度趁急经理以救颠危则秋深路熟哨骑再来
是亦坐待其毙而已臣猥以书生不识时务误蒙恩命
俾赞军筹凡军旅之事不可豫度经理综密当从其长
而行惟事关于朝廷而脉络相贯者敢代臣𡌴为陛下
告谨具条列于后
　一蜀兵旧以十万为额尽皆关陜五路劲军中兴诸

　　将以抗金人而护蜀门者此也开禧之变招填仅
　　及八万己卯之溃消折不满七万端平以后战散
　　尤多臣参以前年所闻止有三万之数迨今去冬
　　敌骑深入则赤籍散亡愈不可考矣或望风退走
　　而奔窜于巴山或遇敌奔溃而冲突于内郡有假
　　敌装束而摽掠于民财有为敌向导而焚燬于仕
　　族大率军心蠹坏已非一日不溃则叛不叛则降
　　纪律荡然而几不能军也呜呼国家百年竭蜀膏

　　血以养兵今也不能为国禦寇而反资敌为寇非
　　所谓困民力以养乱耶窃观昔之帅蜀者当军政
　　败坏之后则必取诸道之生兵制一方之死命如
　　李德裕以安定军来温造以河中军来高骈以天
　　平军来我之中权力浑气盛所以骄兵悍将莫不
　　胆寒于心腹况今蜀之兵籍零落无几而一二存
　　者又皆习为凶回则欲制此患其可无本领以胜
　　之乎窃惟高宗之遣张浚宣抚川陜也付以亲兵

　　千五百人骑三百及八字一军以从而诸将如刘
　　锡赵哲王彦皆在浚军时东南事势非不孔棘而
　　犹且那摘调遣者盖以重上流之势陛下既以命
　　浚之事而命埴矣欲乞参稽典故于江淮荆鄂拨
　　一万兵往援西蜀以听宣阃节制则威声耸动胜
　　气毕张遗民必曰有天兵来人心可恃以无恐矣
　　诸军必曰有外兵至吾属不可以陆梁矣此最救
　　蜀第一议欲乞睿断施行

　一蜀中财用之困始于炎兴在赵开时岁收三千三
　　百四十二万而所支之数乃多五十二万有奇在
　　李迨时增收三千六百六十七万而终岁所出又
　　多一百六十二万自是而后入少出多调度转急
　　臣尝以绍定一岁之数计之所收二千四百九十
　　二万馀缗已减绍兴所入之一所支五千一十六
　　万三千馀引乃过绍兴增支之半前后总饷卒坐
　　乏兴每以二千五百二十四万之数仰给朝廷科

　　降不啻如赤子之仰哺此蜀赋本末也今自敌骑
　　深入根本尽竭又非前日比矣制总两司之积荡
　　于阆州茗漕帅司之藏截于广郡而公府之财帛
　　空富家中产之金帛席卷于敌都鄙郊邑之窖藏
　　焚弃于盗而私室之民力空最可痛者沃野千里
　　荡然无民离居四方靡有定所耕畴不辟堰务不
　　修秋不得收春不得种不知兵食将何时办军费
　　将于何取给耶有人此有土有土此有财未有无

　　人而有财用者也蜀之所产者茶盐今道殣相望
　　何有乎食用之家蜀人所仰者酒税今商旅不行
　　何有乎征𣙜之利经常调度无一可以指拟而况
　　经理残破去处费用百出欲以赤手取办抑亦难
　　矣昔赵鼎之为宣抚也乞钱七百万缗度牒二万
　　道师号二千五百道金带二十条绢三万疋米二
　　万石当全蜀富实之时而朝廷拨助宣司犹且优
　　厚如此况今事势穷蹙措手极难若非朝廷于常

　　年科降之外检照绍兴旧比特捐内帑金帛千万
　　馀缗以为臣𡌴建阃之费并拨荆湖米数十万石
　　以为今年饷师之用将恐财竭兵饥米尽人散而
　　蜀事去矣此又救蜀急切之务乞陛下谕二三大
　　臣速赐施行
　一赏罚者国之纲纪也蜀远朝廷人心易堕必资刑
　　赏兴起精神张浚之宣抚川陜也应有功绩合推
　　恩赏必关宣司审实给告胡世将之尽护蜀帅也

　　如遇黜陟待报不及许以一面便宜施行赏罚信
　　而事权专所以役使群动而讫济艰难者此也近
　　年事体与此相违偾军弃城者以有赀而罚不加
　　仗节死义者以无力而功不录猥充厮役者得以
　　挂名而侥倖亲冒矢石者反以覆实而沮格黜陟
　　无纪功过不分所以敌骑一来将士解体少有为
　　国用命者且以近事言之如耄帅之弃师丧地凶
　　童之挠政酷刑狂士之行赇罔上见于台谏所抨

　　其罪彰彰有不容掩者方且覆护不加显黜何以
　　慰百万之生灵正戎之殁于劫寨副戎之陨于守
　　隘制参之死于城郭封疆见于诸处所报其功俊
　　伟有不容泯者方且迟疑未行优恤何以励三军
　　之死士今蜀大乱之后当以诛赏为先欲乞朝廷
　　大明公道望风退走者虽未尽诛而众所怨归者
　　亦合先议谪罚陨身锋镝者虽未尽录而死节之
　　明著者亦合亟用褒嘉命德讨罪务令尽合天理

　　以收涣散之心或如李纲所请置赏功一司专令
　　枢属兼领其事如冒赏不实许告推治遇敌不战
　　按法必诛别立约束行下则士未有不感奋者此
　　亦转移蜀事之机括也
　一邮传军中之耳目也蜀远万里叫呼难闻全藉置
　　邮以通气脉故吴玠之宣抚川陜置军期递凡有
　　警报不过十八日可闻于朝廷丘崇之制置成都
　　创摆铺递凡有奏请不过三十五日可彻于都下

　　所以军情达而民隐伸壅蔽通而报应速也近年
　　以来旧规紊废军中之递不以报边警而但为交
　　贿之驿川中之递不以通脉络而徒为寄书之邮
　　甚至以游士为承受以干仆为通进事势稍急则
　　曲为覆护而不使众闻私书未办则动多稽留而
　　不以时发不知军事呼吸之间有凶有危朝廷应
　　报之际宜速宜急岂可以军中之耳目而徇人情
　　之私计哉然此特在外之邮传然也御前金牌向

　　者半月到川今则往往几月而不至夔门密院雌
　　黄牌向者两旬至蜀今则往往三月而不达诸郡
　　差除之所以壅滞应报之所以稽迟科降之所以
　　愆期功赏之所以沮难上下痞隔而日月淹延皆
　　气脉之不通然也臣愿陛下留意西事还邮传于
　　奏邸而勿使私人得以执报发之柄考邮置于密
　　院而勿使诸吏得以愆报发之期又如淳熙间帅
　　臣所请欲以都司官知首尾者专一人报应蜀事

　　凡申请辟差并许画时拟行此亦通导血脉之枢
　　要也
右件四事并皆至切至急之务故臣昼夜思度首进此
说而又有事之纲领在于德意志虑者敢为陛下终言
之自昔多难之后必有诏令以凝聚人心如张浚之遣
行既亲书诏赐之便宜黜陟又有诏赐川陜官吏军民
胡世将之建阃既以亲笔赐之者四又有诏戒喻将士
者二君臣之间叙情闵劳如父诏子恩意无间所以二

臣感奋三军鼓动并谋合智讫济中兴之功盖有忱辞
实意以感人也况今蜀变之馀痛犹未定授任之帅担
荷极难所宜仰体绍兴德音内出一纸一喻蜀之子弟
又宜仰遵高宗手诏亲洒宸翰以付宣阃之臣蠲租薄
赋以业流徙埋胔掩骼以仁死丧贷牛借种以劝耕农
录善恤孤以继绝世生聚教训还定抚摩少须过冬敌
不再至则蜀虽蛊坏剥烂之极尚有否倾复存之理也
惟陛下与二三大臣亟图之

　贴黄臣窃见仁宗尝御迩英谓讲官曰程琳心行不
　　中时王洙侍读闻之然上性宽厚琳后竟至政府
　　盖仁宗无宿怒也又见孝宗御朝尝指周必大曰
　　此人反覆时宰陈应诚进拟闻之然圣度恢广必
　　大竟蒙柄用盖孝宗能忘人之过也人臣事君各
　　尽职分一时虽被震怒而终至简眷不衰者岂有
　　他哉君譬则天也譬则父也为人为子虽有过误
　　在天与亲不无谴责然事定则止理久则回岂终

　　于怒而不解释哉臣谓朝廷犯颜敢谏之臣即他
　　日仗节死义之臣也更乞以天地父母为心仁祖
　　孝宗为法培养扶持以寿气脉不胜幸甚
起居舍人兼侍讲牟子才上疏曰臣闻蜀犹一大棋枰
也论蜀于今日将有垂亡之形则救蜀于今日当有急
切之著亡形具而无急著以救之则亦亡而已矣蜀与
吴相为存亡者也蜀亡吴亦岂能独存然蜀亡形已具
其可坐视无一著以活之乎且汉中前瞰米仓后蔽石

穴左接华阳黑水之壤右通阴平秦陇之墟黄权以为蜀
之股肱杨洪以为蜀之咽喉四岳三涂皆不及也今为
敌所据则亡形成而人束手矣益昌之南陆走剑而外
东西川在焉水走阆果而去适夔峡焉西则趣文龙二
州东则会集壁诸郡而乌龙桔柏又在其前欧阳詹以
为九州之险司马光以为秦蜀之冲四会五达不可失
也今为汪雏所城则亡形具而人寒心矣夫有垂亡之
形而未至于遽亡有欲绝之势而未至于遽绝万一遇

急著焉则亡可存绝可续蜀尚可为也安可以为遂亡
而委之于不可救欤然尝审观时机斟量局势而得其
说焉一曰补军籍之阙蜀口右护军本曲端吴玠关师
古之徒关西部曲也旧以十万人为额休兵后有名籍
者犹九万七千馀人安丙帅蜀以钱粮数狭沙汰为八
万人后来事力不及节节减七万人通忠义之数犹为
十四万人丙申以来逃亡死损所馀无几今以所闻参
之兴戎司见管四千六百馀人沔戎司仅及三千人金

戎司不及千人利戎司约七八千人此四戎司见管之
数也此外有嘉定安抚司所管庆定精锐两军及增戍
之军共五千馀人利阆剑诸头目所部或三四百人或
五六百人泸帅司之军不及千人巴州所管武进军今
止有二千馀人得汉堡所部三百馀人制司帐下安西
保定飞捷先锋等共一万四千馀人夔帅司不及千人
总而计之不满五万人之数今四蜀田亩尽入军屯制
总科名悉归大阃商贾百货尽笼于官十年之内乃不

能增添一兵以补旧额真可痛恨往事已矣失今不图
阙短呈露愈见衰飒不振非所以壮吾军也议者以为
当招集新兵三万人朝夕训练以为进屯之备且慰安
田杨二家岁以其兵来助亦可大张军声或可背城借
一以却敌骑如此则蜀尚可为若惮劳惜费虑不及此
敌必乘虚攻吾之瑕则备多力分莫能制其死命不出
三年蜀之命脉绝矣二曰籍义勇之士四蜀近边剑阆
巴达次边惟渠蓬六郡租赋所入无几议者谓莫若举

此六郡之民依向来梁洋义士法照逐户税籍高下或
一丁或两丁以至三丁料拣为兵却与尽蠲输或每丁
与免家业钱三百缗令其自办衣装自置军器每十人
为一甲五甲为一队五队置一副将十队置一正将逐
县置一部辖州置一总辖以统之每岁春秋教阅至防
秋则团结于逐郡城中就令守禦不测听制司调遣其
如钱粮遇守戍则始与支给至放散则仍令耕以自养
如此则平时无养兵之费而缓急有制敌之用如闻米

仓之南地名三会去岁敌兵来侵不循常道惟于此处
会合诸兵分入它路一屯向利一屯向巴蓬一屯向渠
广以为当起六郡已籍之民聚为一大屯坚守此地以
扼敌冲使先人有夺人之心则蜀尚可为若迟疑不发
敌复重寻旧路会兵于此不惟六郡生灵俱屠而为蜀
之大计转见谬误不出三年蜀之命脉绝矣三曰壮分
屯之势敌据汉中去岁出兵乃越米仓以南臣以创议
欲调六郡义士分屯三会以却之盖欲阻其越险之谋

也今敌又城利则剑阆乃其切邻岂可略无蔽障哉议
者以剑门天险实为户枢昔守三关无所事此今既退
守险实可因莫若分三戎之兵并三小屯之卒令及万
人阻关为固而遴选智勇之将申出军实而训其不齐
以遏敌骑突入西川之路大获一堡形势虽斗险然规
模窄狭不当要冲止可以作家计不可以禦敌兵莫若
于阆州境内踏逐一险要去处大为城筑约可安万人
与大获犬牙相制分调诸戎之屯益以新募之卒令及

万人阻山为固而遴选骁骑之将昼夜阅习以遏敌骑
出葭萌之冲兵法又云兵及万人之屯而后敌不敢过
今若依数招募创为东西二屯以相掎角如连栖之鸡
彼触则此应如常山之蛇首击则尾应使敌之后骑进
不得抵巇于前退不能袭击于后蜀尚可为若以无兵
为解使敌用此计城利之外又进此屯不出三年蜀之
命脉绝矣四曰奋挠击之威敌进七百里而城利岂曰
无谋虽上下以运道艰涩为说然敌日课诸军人打三

升粮以备日食而利以西白水一带又皆平畴若种麦
以待其熟而漕以小舟岂忧乏粮议者以为当及粮道
未通之时与二麦未熟之际常出游兵以扰击之困其
事力绝其命脉然后徐起而图之此计之最善者挠击
之地各有方所守阆中者当于葭萌青山木瓜等处挠
之守剑门者当于白水阴平阶文等处挠之伺其怠而
为攻劫之图乘其机而行掩袭之策使取粮之兵不得
越足于吾地而耕耨之夫不得施功于彼土旷日持久

情见势屈遂可为我镃基如此蜀尚可为若置之度外
敌反用此计出没于剑阆之间钞掠困我不出三年蜀
之命脉绝矣五曰固根本之地敌自丙申以来惟知嗜
杀以逞威逃难之民值者辄死父母妻子骈首就戮膏
血原野可谓惨矣幸而窜伏得免深山穷谷间有存者
而孑遗之民生意一发况十许年来田亩之利尽归军
屯而科籴军需之苦反甚于有田时也盐酒之利并归
制司而过数增𣙜之害反甚于无事时也以至黎雅番

货彰明乌附施黔板木尽入私橐而商旅失业怨声载
道则又人所不忍闻也既不能芘其死又以戕其生彼
方计出无聊而敌骑突入不杀之令甫下诱饵之术甫
施凡民无知苟逃性命有不获已相率去之计其数不
下二三百万人由是南亩空虚种𩔖断绝虽间有脱身
来归之人又皆室闾不存人牛俱丧虽欲自活其道无
由今制臣初至规模一新若能精选县令专以招集耕
农课其殿最户口增多者爵之数仅及中者赏之视旧

有亏者罚之布宣德意劳来还安分以未垦田畴给以
牛犁种子且将目前一切无艺之征诸处科籴之扰分
司妄作之弊武臣摄官之害悉皆蠲除使离散之雁复
安于中泽逃潜之鱼复止于深渊喘息小定必能为国
耕种为国输利为国贸易相与效死弗去则蜀尚可为
若不知爱惜敌用故智尽嗾遗黎以去不出三年蜀之
命脉绝矣六曰严三城之守重庆为保蜀之根本嘉定
为镇西之根本夔门为蔽吴之根本得人焉而守则金

城汤池其势巩固万一有一守关者异志虽使忠臣义
士固守其土亦不能正其行路买门之奸此计若遂守
将为其所得军民为其所屠如辛卯之西和辛丑之成
都者有之矣今三城鼎立守备固严尤当以腹心之士
分守三城之门议者谓关表土豪散居四方若能温言
说谕厚募招来官其头目之人示以功赏之信彼必欣
然乐为吾用然相道里之远近而分拨之其在西州者
就令居嘉城其在东城者就令居渝城其在峡外者就

令居夔城假以屋庐听其营运此及秋之际专令各守
城门彼山西之人负势尚义必能感激思奋相与固守
彼爱惜人家自为谋计必能尽其死力相与固守一举
两利此为至谋若弃而不用敌骑薄城必行重赂以买
门不待三年蜀之命脉绝矣臣区区愚忠去秋直前尝
于贴黄力言韩宣虽守夔张实虽守渝俞兴虽守汉嘉
而防遏当在上流又谓利阆之间当置一大屯是时敌
未有城利之事也若听臣言稍施行其一二虽不能大

有所益或亦可以伐其城利之谋今城已就矣险已尽
矣事已无可言矣而臣忧国不能自已犹欲于举枰未
定之时进此急著以活曩误若犹以臣言为迂远而欲
专倚仗于夔门一城以为保护吴楚实在于是此子囊
城郢计也臣见唇亡齿亦寒矣况夔之上流褰裳可涉
之处不一而足万有一踏浅渡江转战而南则由施黔
而趋鼎澧由鼎澧而趋江南置夔于不顾之地则蜀非
吾有矣臣去蜀十又七年日夜忧愤虽力弱才腐不能

备戎行致死命以报国家犹幸日觐清光可以吐露胸
臆比因进讲从容伏蒙陛下忧轸蜀边赐以清问至于
再三臣虽随问随荅言其大槩然积蕴未尽谨效鲁女
之悲遍采蜀人之论条为六策以复清问陛下鉴其愚
忠而赐之施行不特臣之私幸将西土之实幸不特西
土之幸将东吴之大幸若夫轻触天威罪当万坐惟陛
下赦之
试阁门舍人王霆入对曰恢复之说有二曰规模曰机

会顾今日之规模安在哉守令所以牧民而惠养之未
加将帅所以御军而拊循之未至邦财未裕而楮劵之
敝浸深军储未丰而和籴之害徒惨官有土地而荒芜
民因赋役而破荡狱讼𩔖成冤抑铨曹率多淹留荐举
无反坐贪徒得以引𩔖而通班按刺不徇公微官易以迕
意而连谴以言郡计则纷耗于囊橐包苴以言战功则
多私于亲昵故旧至如降卒中处养虎遗患轻敌开边
以肉喂虎夫以规模之切要者而不满人意如此臣敢

轻进恢复之说以误上听哉凡臣之所陈者诚播告中
外之臣悉惩其旧而图其新规模既立然后义旗一麾
诸道并进臣力尚壮愿效前驱惟陛下坚定而勉图之
帝称其言可采
殿中侍御史李宗勉率合台上奏曰蜀之四路已失其
二成都隔绝莫知存亡诸司退保夔门未必能守襄汉
昨失九郡今郢破荆门又破江陵孤城何以能立两淮
之地人民奔迸井邑丘墟呜呼危哉陛下诚能亟下哀

痛之诏以身率先深自贬损服御饮宴一从简俭放后
宫浮食之女罢掖庭不急之费止锡赉绝工役出内帑
储蓄以风动四方然后劝谕戚畹世臣随力输财以佐
公家之调度分上流淮东淮西为三帅而以江淮大帅
总之或因今任或择长才分地而守听令而行以公私
之财分给四处俾之招溃卒募流民之强壮者以充游
兵以补军籍仍选沿流诸郡将士为捍禦之图犹可支
吾不然将水陆俱下大合荆楚之众扰我上流江以南

震荡矣或谓其势强盛宜于讲和欲出金缯以奉之是
抱薪救火空国与敌矣
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷一百