钦定四库全书
　历代名臣奏议卷九十七
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　经国
宋光宗绍熙四年司农寺主簿吕祖俭奏曰臣闻天下
之势未有久安而不动之理而治忽安危之几每伏于
暇豫无事之时此繇昔及今事理之必然人主不可不
加察者恭惟艺祖皇帝肇造区夏以来累圣相承严恭

寅畏不敢自暇自逸有以极夫祈天永命之功故天下
晏然百年无事自王安石用事变乱祖宗法度天下几
于动摇元祐诸臣戮力扶持而天命人心始复安固章
惇蔡京又傅会安石之说穷极奸慝蠹国害民稔成靖
康莫大之祸阳九所遭至是盖百有六十年矣高宗皇
帝一马渡江中兴大业虽易动难安之势于是乎复平
然势有所屈而大义未伸举是忧责以畀付寿皇圣帝
寿皇愤雠耻之未报宵旰图治思欲昭荅天人之心而

倦于忧勤复以是忧责属之陛下此正昔人所谓忧责
在身不暇尽乐之时然臣究观当今之世上下耽于逸
豫以晏安江沱为当然而谓敌人聘问往来我得多算
浸忘事理之真实曾不思夫六飞驻跸行都将七十载
我之于敌终难两立而王业恐终难偏安执政任事之
臣玩岁愒日习矣不察浮论日胜而实理不明弥文日
增而实事不治国势弗壮人心易摇近者如泸南之报
士卒贼杀帅臣几成祸变四方传闻殊骇观听陵夷之

渐可为寒心陛下日视昕朝详延兼听岂不加察乎此
然事理真实则为久安之势所推移虚美熏心易忘儆
惧至于忧责所在反以为迂缓不切而安于不为臣恐
天下之势未必能常然傥或事变稍加于前则陛下之
焦劳将有不容释者矣此臣所以夙夜忧叹愿陛下远
览独观思有以持其势而毋有所易也夫靖康之事人
神之愤未解盖当今忧责之大者也臣尝窃因父兄耆
旧之所传说以推斯时之变故盖憯于西晋永嘉之时

二圣北狩之祸诚臣子所不忍言乃若宗室贵戚六宫嫔
御死亡系累其冤愤之气则未易遽弭中原赤子肝脑涂
地而存者复陷于敌人舆地之图不登职方之籍者又三
分而有其二虽我高宗再造丕基然航海避敌于越于明
于台于温险阻难难莫不备尝则盖旷古之所未有也陛
下圣性高明静而思之是果可以一朝居乎是果可以远
而忘之乎苟圣念真及乎此积其精诚罔有所间自强不
息与天同功则志向定而大义明所谓忧患在身若缓而

不切者诚吾家事岂容安于不为明诏二三大臣同其忧
责必灼知屈已交敌之为权计暂驻东南之非永图益求
忠实明智之士列于庶位以图维内修外攘之实事共致
祈天永命之极功俾内外上下革心易虑皆知不共戴天
之义舍夫颓惰旧习为所当为而无暇乎其他则百志皆
熙事业自著而更化善治之规模惟陛下所以诏之傥为
不然岁推月移大义昏蔽弥文浮论浸失夲真祇见其可
喜而不虑其可忧乃欲以江左一偏之地与敌持久则区

区之深忧盖未易知其所终矣臣世受国恩莫能补报
发言狂瞽罪当万死惟陛下裁赦
宁宗时张浚楚州回奏曰臣伏奉今月十八日午时亲
笔处分臣已恭禀圣训王之望等言泗州利害所当讲
明今欲且令谨守俟至秋初专责主事者俾权归于一
圣谕切当事机臣见遵依施行向北斥堠缘马军极少
差使不敷泗上地势平坦恐步卒当彼马骑不能遽还
近陈敏等建议欲于临淮县筑堡屯步兵三百人为斥

堠庶几缓急可以相应臣见审度措置又舟楫尚少诚
如圣虑臣见委刘宝打造一百只委运使黄仁荣应副
材料工匠臣望陛下因宰执奏事宣谕令仁荣一到镇
江躬亲应副臣见别具奏闻次他日舟船既办分差忠
勇军驾放自不阙人每舟以强弓弩手二十人载其上
施放火箭足可禦敌伏乞睿照臣伏蒙圣训诸将见和
议成与不成之间语言反覆此正中其病臣即以宣示
刘宝吴超刘光时范荣等莫不悚惧知愧然而以臣观

之将帅难得英伟之才况人情之常不免观望以此语
言不一理当戒敕惟陛下示以好恶明正表仪俾各悉
心奉公不求偷合苟容以报国家夫死者人之所难陛
下以天下为念不肯自求一已之安表而率之犹恐习
成旧态各不尽力矧夫朝廷上下导之以和孰不舍难
就易以幸一日安全也此是社稷大计在陛下为重在
群臣为轻自非陛下毅然独断与天同心申之以号令
齐之以赏罚举天下之大制命在我谁为陛下出力者

至于挺身任事尽节向前一有差跌则众口交攻祸患
不测而以赀结托平生畏避碌碌度日者例获大官且
无后悔兹望陛下深察必使赏罚之间上当天心下合
人情即后来诸将易于遣使伏望陛下更致圣思幸甚
臣又伏蒙圣谕敌人八九月之间必竭力而来在陛下
以社稷宗庙之重理宜过为之备臣闻太公佐周以伐
纣伊尹相汤以伐桀彼皆深通天人之际审桀纣之无
道知其民之思治有所不动动无不成又况汤武之君

德修于己而二臣用心上达于天计策图谋若有神相
盖非偶然也臣学识驽下揆事度变安足以望前贤万
一臣窃观金政不纲内乱再世中外骚然祸患必起而
臣所忧有大焉者今风俗习成上下相蒙惟知富贵不
知有他上违天理下亏臣节此风不改借使金人已亡
内患外变且将相仍而起矣而其责实在陛下臣愿陛
下正心修已急收人才以应天心以活万姓必使事事
诚实感格天人圣德日新兵革自息理之决然更无可

疑诗曰鼓钟于宫声闻于外惟陛下敬之谨之天下幸
甚
叶适上奏曰臣闻欲明大义当求公心欲图大事当立
定论自献者追忿自安者忘雠非公心也勇者惟欲进
怯者惟欲止非定论也善为国者务实而不务虚择福
而不择祸条目先定而始末不差斯所谓公心矣措已
于安而制敌之危斯所谓定论矣臣恭惟陛下将明大
义以报国仇此其所图盖不为小臣实至愚不敢自谓

有公心定论者然受恩深厚中夕数起故欲辄陈前语
庶几仰赞圣志之万一言疏计拙无所取材臣罪大矣
虽然条目先定非空谈也措已于安非姑息也今或谓
业既已尔傥试一决或谓且可收拾但循旧贯二论相
持臣恐坐糜岁月古人爱日岂应如此臣愿陛下先定
条目之所当出者而高拱于至安之地然后责任群力
课功计效一事一物皆归大原藩墙固疆圉实我既乐
奋彼将倒戈战胜而无后忧地得而可长守此天地之

心祖宗之灵所以望陛下也
适又上奏曰臣闻甘弱而幸安者衰改弱以就强者兴
陛下申命大臣先虑预算思报积耻规恢祖业盖欲改
弱以就强臣宿有志愿中夜感发窃谓必先审知今日
强弱之势而定其论论定而后脩实政行实德如此则
弱果可变而为强非有难也臣将博陈极论而事阔语
长诚恐久留天听臣每念契丹累世大国也女真乃以
数千人挺斗而天祚无战不北遂至于亡以势而言当

是时我疑若可以分功者然终不得一逞而芦沟之役
累世军实皆歼焉何至此哉又况西兵我之劲卒也方
腊猝叛声摇汴都诸将提偏师俘腊无遗种矣渡江以
后扈卫艰难诛剪盗贼大扺西兵西将之馀也夫契丹
以燕辽全盛之力而灭于女真崛起之兵我以关陜骁
悍之师而败于契丹垂尽之将然则宣和强弱之势斯
可识矣自是以来京师则陷中原则失维扬则渡江会
稽则航海十年之间未有能与女真抗者也其后敌与

逆臣刘豫迫我不已激而思应于是我始能胜于大仪
又胜于李家湾又胜于顺昌柘皋而敌始与我定和矣
金亮败于采石而我始能以敌国自立矣夫敌以败殒
而后和虽和而犹不失为雄我以应久而后胜虽胜而
犹不敢尽用然则绍兴隆兴强弱之势又可验矣今欲
改弱以就强移迫动应久之兵而为问罪骤兴之举作
东南幸安之气而摧女真素锐之锋此至大至重事也
诚宜深谋诚宜熟虑宜百前而不慑不宜一却而不收

故必备成而后动守定而后战今或谓敌已衰弱敌有
天变敌有外患怵轻勇试进之计用粗武直上之策姑
开先衅不惧后艰求宣和之所不能为绍兴隆兴之所
不敢此至险至危事也臣愿陛下先定其论论定而后
修实政行实德变弱为强诚无难者在所施设如何尔
适又上奏曰臣所谓备成而后动守定而后战者臣伏
睹建炎绍兴渡江之后非不欲固守两淮襄汉而金人
冲突无常势不暇及既议和好则收兵撤戍已有定约

又不敢谋故淮汉千馀里常荡然不自保也今虽分兵
就边稍图外向然我既能往彼必能来是时淮汉守备
不全仓猝不过移治而专倚大军迎敌胜负不可知要
必扼江而后止如此则往者未足以系西北之望而来
者已足以摇东南之心矣本期外攘岂愿内扰万一摇
动将何赖焉故臣欲经营濒海沿汉诸郡各做家计牢
实自守敌虽拥众而至阻于坚城彼此策应首尾相接
藩墙禦捍堂奥不动然后进取之计可言矣此臣所谓

改弱就强实政之一也四处御前大兵国家倚以为命
岁费缗钱数千万米斛数百万东南财力尽矣譬如亭
子所赖四楹一楹有阙累及三陲无独全者臣虑其间
统副将校人马器甲营伍队阵进战退守必然未能一
一皆是若今所委付果已得人尤宜晓夕用心事事警
策件件理会若其未当则利害甚多伏乞陛下审之重
之此兵几三十万未可便望一可当十十可当百但一
人真有一人之用淮汉能守此兵能战数年之内制敌

有馀此臣所谓改弱就强实政之二也图此大事莫先
人材陛下比年首以大义倡率而在廷之臣和者极寡
此未必皆怯懦首鼠不肯任责也亦由积安之久素所
不习耳闻目见茫然生疏昔宇文粹中论京城守具白
时中自谓事非经历则不知而况两阵决机有大于此
乎今天下亦非无智意材力愿得自效若淮汉千里果
当固守四处大军果当精练四方之才随其大小宜付
一职使之观事揆策以身尝试习熟渐久方能舍燕安

而乐粗涩易脆腐而为坚强劲敌在前行者思奋此臣
所谓改弱就强实政之三也至于朝廷之上封域之内
纲纪法度号令赏罚黜虚从实条目至烦然苟先是三
者则其馀可次第举矣
适又上奏曰臣所谓行实德者臣窃观仁宗英宗号极
盛之世而不能得志于西北二方盖以增兵既多经费
困乏宁自屈已不敢病民也王安石大挈利柄封桩之
钱所在充满绍圣元符间拓地进筑而敛不及民熙丰

旧人矜伐其美然陈瓘讥切曾布以为转天下之积耗
之西边邦本自此拨矣于是蔡京变茶盐法括地宝走
商贾所得五千万内穷奢侈外炽兵革宣和之后方腊
甫平理伤残之地则七色始立燕云乍复急新边之用
而免夫又兴自是以来羽檄交警增取之目大者十数
而东南之赋遂以八千万缗为额焉多财本以富国财
既多而国愈贫加赋本以就事赋既加而事愈散然则
英主身济非常之业岂以货财多少为拘近者国用置

司偶当警饬武备之际外人但见立式太细钩校甚详
不能无疑谓将复取臣独以为不然何者名实不欺用
度有纪式宽民力永底阜康此诏书也两浙盐丁既尽
免矣方以宽民而何至于复取乎参考内外财赋所入
经费所出一切会计而总覈之其理固当然臣谓国家
之体当先论其所入所入或悖足以殃民则所出非经
其为蠹国审矣今经总制月桩青草折估等钱虽稍已
减损犹患太重趁办甚难而和买折帛之𩔖民间至有

用田租一半以上输纳者贪官暴吏展转科折民既穷
极而州县亦不可为矣以此自保惧无善后之计况欲
规恢宜有大赉之泽伏乞陛下特诏大臣使国用司详
议审度何名之赋害民最甚何等横费裁节宜先减所
入之额定所出之费不须对补便可蠲除小民蒙自活
之利疲俗有宽息之费陛下修实政于上而又行实德
于下和气融浃善颂流闻此其所以能屡战而不屈必
胜而无败者也改弱以就强孰大于此凡此皆其大要

而已陛下不以臣为愚且迂敢不自竭而详陈焉
起居舍人真德秀奏曰臣不佞蒙陛下擢司记注日侍
天光在庶僚中最为亲近每惟报国之谊无若效忠而
缄默不言臣实有罪今将以便亲求郡行去阙庭敢不
亟陈其愚冀补万一臣窃闻女真以达靼侵陵徙都于
汴此吾国之至忧也盖达靼之图灭女真犹猎师之志
在得鹿鹿之所走猎必从之既能越三关之阻以攻燕
岂不能绝黄河一带之水以趋汴臣恐秋风一生梁宋

之郊已为战场矣使达靼遂能如刘聪石勒之盗有中
原则疆埸相望便为邻国固非我之利也或如耶律德
光之不能即安中土则奸雄必将投隙而取之尤非我
之福也今当乘敌之将亡而亟图自立之策乎抑幸敌
之未亡而姑为自安之计乎夫用忠贤修政事屈群策
收众心者自立之本也训兵戎择将帅缮城池饬戍守
者自立之具也以忍耻和戎为福以息兵忘战为常积
安边之金缯饰行人之玉帛女真尚存则用之于女真

强敌更生则施之于强敌此苟安之计也陛下以自立
为规模则国埶日张人心日奋虽强敌骤兴不能为我
患陛下以苟安为志向则国埶日削人心日媮虽金人
仅存不能无外忧昔者孔子诵鸱鸮之诗以为知道闻
沧浪之歌则使小子听之盖安危存亡皆所自取若夫
当事变方兴之日而示人以可侮之形是堂上召兵而
户内延敌也微臣区区窃所深虑敢僭为陛下陈之古
者一士止百万之师一贤制千里之难季梁在而随不

可伐宫奇存而虞不可欺今济济周行号为多士然汉
儒所谓骨鲠耆艾论议动众心忧国如饥渴者既难其
人间有意见小异则已成枘凿论议小激则目以诪张
岂以朝廷之上所少者非此耶夫平居工文墨便刀笔
名儒宿望或所不能至于正色而沮奸萌立谈而断大
事不以利害为迁就不以招麾为去来则又非小有才
者所能办惟陛下以尊君重朝为心合天下正人以自
助毋间同异毋徇爱憎则鼎足之埶成金城之守固折

冲厌难孰大于斯臣故曰用忠贤为自立之本也昔勾
践之栖于会稽也饮食不致味听乐不尽声内则脩令
宽刑振贫吊死折节下士而厚礼宾客外则具车马兵
甲而与三军共饥劳之疲凡可以报吴者无不为而非
可以报吴者不暇为也国家南渡驻跸海隅何异越栖
会稽之日宗庙宫室本不应过饰礼乐文物本不应告
备惟当养民抚士一意复雠而秦桧乃以议和移夺上
心粉饰太平沮铄士气今日行某典礼明日贺某祥瑞

士马销亡而不问干戈顿敝而不修士大夫豢于钱塘
湖山歌舞之娱无复故都黍离麦秀之叹此桧之罪所
为上通于天而不可赎也今豺虎斗于中原狐狸嘷于
境上危机交急不同常时臣愿削去虚文颛行实政百
司庶府轮奂一新矣继自今缮营不急之役姑辍焉可
也簿书期会之事整理有绪矣继自今常程琐细之务
付之有司可也陛下日旰视朝惟大政是议辅臣夙宵
尽瘁惟大计是图则勾践之功可寻而中兴之烈可冀

矣臣故曰修政事为自立之本也昔汉有边鄙大疑必
使群臣杂议季布得以中郎将而折列侯哙狄山得以
博士而诘御史大夫汤北匈奴来求和亲光武既从皇
太子言却其使矣而班彪乃以不宜绝北为言是一司
徒掾而敢与太子异议也岂非国家大事臣子皆当尽
言故耶我朝熙宁中契丹来议地界时王安石当国神
宗乃以问韩琦富弼元祐初夏人遣使纳款时司马光
为相哲宗乃以问大防纯仁高宗中兴内外尤为倥偬

然无一事不采人言建炎四年尝议防秋矣绍兴初元
尝议便民弭盗矣五年则令前宰执各陈禦寇之策矣
八年则令侍从台谏各上讲和利害矣夫祖宗之明非
不知独运专断为神顾以广谋从众为得者凡以尽天
下之心而建久长之策也今事会之来日新未已臣愿
诞颁明诏以敌徙而南浸迫吾圉凡厥有位其各尽言
然后博米众长按为定论书曰好问则裕自用则小命
诸大夫各以情告无阿孤者勾践之所以霸诸有忠虑

于国但勤攻已之阙者诸葛亮之所以贤惟陛下以勾
践为心大臣以武侯为法则事无不集矣臣故曰屈群
策为自立之本也国之元气在于人心元气充则外邪
却人心固则外患销天地常经断断不易陛下亦尝察
近日人心之舒戚乎向者弊法新改令出加严虽大为
防禁以示民非欲峻刑名而绳下而刺举之官承迎过
当奏劾来上𩔖多中以深文使追褫者未闻牵复之期
贬窜者尚隔维新之望荐绅之论畴不咨嗟臣愿明敕

有司原情差次稍从释免以收士大夫之心厥今州郡
监司莫非材选然平易中和之政少而操切击断之意
多以理财自诡则征利密于秋毫以行令自媒则用刑
深于刺骨夫我朝立国本尚宽仁以此毒民惧者众矣
臣愿选用循良退斥贪暴布宣德意洗涤疮痍以收百
姓之心君人之柄惟器与名当靳而予则侥倖者生心
宜予而靳则劳能者觖望顷缘军赏多滥一切难以微
文虽惩伪所以别真而矫枉亦虞过直今边候孔棘正

牢笼武勇之秋臣谓荆襄两淮之人尝以功绩著见为
众所推者宜命帅守监司搜扬来上择其尤异者数人
不次擢用自馀悉下铨曹审其来历苟非妄冒者悉与
随资注拟以收豪杰之心往者两淮募兵虽数万计有
如诸军阙额自可拨𨽻分填而议者以廪给为忧急于
汰遣方其例与缗钱资之使去小人寡虑媮快一时赀
用既空束手无策强者遁藏山泽伺时而为奸懦者丐
乞道涂偷生而就尽夫急则望其效死缓则委弃弗图

后复使人畴肯用命今宜择其伉健收寘戎行非惟增
壮军容潜弭奸慝亦以收忠义之心自丙寅之役淮民
流离有司振恤失时死亡略尽虽展上供贷常赋而凋
残未复生聚绝稀比闻州县科役颇繁田赋虽蠲撮课
仍重民兵团结衣装弓弩责其自备教阅资粮令其自
赍呻吟之馀何以堪此臣愿朝廷深念保障之重多方
优恤俾获苏醒以收边氓之心北境遗黎本吾赤子日
夕南望如慕慈亲彼既襁负而来焉有可拒之理窃闻

疆吏便文塞责至以锋镝驱之既绝其向生之途是激
其等死之忿又闻秦陇之间有相率内附者自涅其面
示无还心视昔八字之军何异而入南不受归北不可
兽穷则搏势有必然臣恐欲以靖边祇以扰边将以无
事适为多事也臣闻古之有国者患民之不附而不患
民之加多孟子曰为汤武驱民者桀与纣也今天下之
君有好仁者诸侯皆为之驱矣今中华之民穷而归我
是女真为吾之鹯獭也其忍不为茂林深渊以受之耶

羊祜祖逖之事浅矣然能务脩德信抚纳新附故吴人
悦服晋土复归况堂堂钜宋岂无能任二子之事者诚
能谨择其人分镇三边务以恩信怀柔而使远人忻慕
民既我附土将焉归恢拓之基实在于此臣愿朝廷亟
加之意以收中原赤子之心夫得天下有道得其民斯
得天下矣得其民有道得其心斯得民矣陛下诚能内
有以保吾国之民则外有以怀邻国之民以守则固以
战则克矣臣故曰收众心为自立之本也抑臣又闻有

自立之本有自立之具今连营列戍虚籍不填老弱溷
淆教阅弛废衣廪朘削憔悴无聊荆淮所恃者义勇民
丁而团结什伍反成绎骚无以作其超距翘关之勇东
南所长者舟师战棹而绘画图册徒事美观而未尝习
以淩波破浪之技倘非痛扫弊端一新戎政则缓急将
无可用之兵掊敛成风而士卒之怨弗恤忌克成习而
偏裨之长莫伸或拔于奔北而威望不足服人或相为
水火而用心莫能协一公朝苞苴之路绝而别通交结

之途田宅子女之欲盈而外窃廉洁之誉倘非博采众
言精加蒐择则缓急必无可用之将昔李纲建议以为
欲保江南当葺理淮襄以为家计夫荆襄形胜臣固习
闻而两淮利病则尤所深悉盖军国所资莫如盐茶而
淮有鬻海之饶兵食所仰莫如屯田而淮有沃壄之利
其齐民则天性健斗每易视敌兵其豪民则气槩相先
能鸠集壮勇使范蠡诸葛亮辈得而用之力本以务农
教民以习战虽方行天下可也其肯委之为不足守之

地哉中兴之初志在进取故不暇脩营讲和之后束于
要盟又不克经理然孝宗皇帝所以设捍防辟空旷者
未尝不留圣心窃惟今日实南渡以来所未有之时政
当乘机自立继孝宗所欲为之志夫高城深池劲兵重
戍边之大命也今淮东要害在清河之口敌之粮道实
出于兹而淮阴无寻丈之城无尺寸之兵徒以山阳可
恃而已然山阳虽大前无淮阴之蔽后无宝应之援若
敌以重兵遮前而奇兵断后则高邮维扬之路绝而山

阳之形孤山阳不守则通泰危而江浙震矣淮西要害
在涡颍之口敌之粮道亦自此出而濠梁安丰城则庳
薄池则堙狭兵则单虚徒以庐和可恃而已然有安丰
之屏捍则敌始不得以犯合肥有濠梁之遮蔽则敌始
不得以走历阳藉有它径可由而吾之庐和当前而濠
寿断后则彼有腹背之虞我有掎角之助其能长驱深
入荡无所畏乎故欲固两淮先防三口此非臣之臆说
也昔孙氏之保江左邾城虽小犹屯三万人今维扬合

肥两淮之根本而兵数单弱不及孙氏一邾城故李纲
尝谓大将拥重兵于江南官吏守空城于江北以为非
策臣谓今日当议徙江上之屯以壮淮甸之势或谓果
尔如江面何夫两淮藩篱也大江门户也藩篱壮则盗
贼无闯门之虑两淮固则戎马无饮江之忧第当精阅
舟师布列津要则表里相应屹如金汤其与区区坐守
江壖而使贺若弼之徒得以经营飞渡者利害何翅什
伯哉虽然此不足烦圣虑也古之为国者必有重臣以

当阃外之寄故蜀以孔明驻汉中吴以陆逊守荆渚皆
付以事权不从中御故二人者得以乘机制变而收成
功今江陵建业虽有制阃之名而实处内地边陲机事
多不即知至于小有措置必皆听命于朝有请辄从尚
云可也请而弗获抑又多焉藉有异材何由展布因循
误事可为深忧臣愿于近臣中择其更事任熟军情威
望素孚文武兼备者二人一于襄汉一于两淮之中建
立幕府财许移用官许辟置其他悉如吴蜀任二臣故

事则荆淮之家计可成而朝廷之忧顾可释此陛下所
当亟图而不可忽也或曰彼方纷拿我幸无事但求镇
静焉用张皇臣窃以为不然夫自古未尝无外患惟有
以待之则不敢窥未尝无奸雄惟有以折之则不敢肆
今不于斯时大有所振立万一更生虎狼之敌知吾易
与潜启桀心当是时也不知安边金缯行人玉帛可以
窒其无餍之欲乎夫古今之患非一而蔽蒙为甚昔范
仲淹尝谓时方用兵不当讳言边事今朝廷若以张皇

为戒臣下希指虽有警急不敢上闻本恶张皇乃成蒙
蔽昔云南丧师反以捷告原其积渐不过如斯盛明之
朝可不鉴此臣本迂疏岂应妄论大事然惟臣子之谊
有怀弗尽不足为忠是以冒昧决于一言区区爱君之
心惟圣明裁察
　贴黄臣窃惟汴都者我祖宗开基建国立郊社宗庙
　　正南面朝群臣而八蛮六狄奉琛臣妾之地也今
　　偏方远域之人乃得窃而居之伏惟陛下赫然发

　　愤思列圣所以得之守之之繇考宣和靖康所以
　　失之之故臣窃谓其得之守之也莫不由于用君
　　子其失之也莫不由于用小人臣愿深惟否泰之
　　象致察于君子小人消长之间则王业之隆有日
　　矣臣窃惟敌既以移都来告索币之报必将踵来
　　其在朝廷尤宜审处以臣愚虑苟能显行止绝以
　　其货币颁犒诸军缮脩戎备于以激士心而褫敌
　　气此上策也命疆吏移文与议削比年增添之数

　　还隆兴裁减之旧此中策也彼求我与一切如初
　　非特下策几无策矣盖今远裔群盗交驰中土安
　　知无善谋者觇吾举措必将曰女真彼之深仇亡
　　在旦暮且奉之唯谨它日乘战胜之威为虚辞以
　　恐动将何求而弗获耶此召侮之端致寇之本也
　　惟陛下超然远览而销患于未形宗社幸甚
德秀为江东转运副使上奏曰臣愚不肖蒙恩备使一
路遂将远穆穆之光窃伏惟念人臣之义虽在穷约犹

不忘君况尝以载笔之史久直禁庐今虽将指有行而
忧国念君之忠其敢以既去遂已谨复深惟当世之故
而愿献其区区惟陛下幸察
　其一曰宗社之耻不可忘臣尝观古之人主于仇雠
　　怨敌之国有势未能报而姑事之者有势虽不敌
　　而不事之者有势可以胜而遂报之者有势可以
　　报而反助之者昔太王之于狄也事之以皮币事
　　之以犬马事之以珠玉凡其所欲悉以畀之盖是

　　时狄强而周弱畏天保国其道当然故孟子曰唯
　　智者为能以小事大然狄之于周特一时之怨非
　　百世之雠含垢包荒义未为失此所谓势未能报
　　而姑事之者也西晋怀悯二帝俱没于刘聪元帝
　　间关南渡立国日浅外寇方炽内难复兴故终其
　　身未遑北讨然一介行李未尝聘虏廷成帝时石
　　勒来脩好诏焚其币此所谓势虽不敌而不事之
　　者也勾践会稽之辱举国以臣妾于吴而能苦身

　　焦思折节下士与百姓共其劳人事既修天应亦
　　至吴之稻蟹不遗种矣而夫差方观兵中土与晋
　　会于黄池勾践得以乘间举兵遂墟其国此所谓
　　势可以胜而遂报之者也晋孝武时苻坚聚百万
　　之师志吞吴会赖谢玄等大破之淮淝坚既狼狈
　　西归其子丕复与慕容垂相持于邺使晋之君臣
　　有志经略乘机席卷殆不其难而谢玄方且从丕
　　之请遣兵以救其穷馈米以济其饥舍苻氏之深

　　雠与慕容而为敌未几刘牢之等为垂所败秦既
　　不祀晋亦以衰此所谓势可以报而反助之者也
　　臣窃惟国家之于金人盖万世必报之雠高宗孝
　　宗值其方彊不得已以太王自处而以勾践之事
　　望后人今天亡此敌近在期夕旱蝗频年赤地千
　　里甚于夫差之时鞑靼群盗四面交攻无异苻秦
　　之季天其或者付陛下以有为之会乎臣尝熟思
　　待敌之策其别有三练兵选将直𢷬敌巢若勾践

　　袭吴之师此上策也按兵坚垒内固吾圉止使留
　　币外绝邦交若晋氏之不与敌和而鉴其宴安江
　　沱之失此中策也以救灾恤邻之常礼施之于茹
　　肝涉血之深仇若谢玄之助苻丕此下策也用上
　　策则大义明混一之机也用中策则大计立安强
　　之兆也用下策则大势去阽危之渐也臣不知今
　　日之庙谟其将安出乎顾更化以来生聚教训未
　　有勾践十年之功固未可遽图一战之胜于传有

　　之攻不足者守有馀夫以堂堂大邦地方万里诚
　　能以待敌之礼而遇天下之豪杰以遗敌之费而
　　厉天下之甲兵人心奋张士气自倍何惮于此敌
　　而犹事之哉若乃轻信边臣迎合之言援敌人于
　　将亡置世雠而不念非惟忠臣义士沮气解体而
　　方兴之敌亦将有轻中国心万一贻书诮侮我将
　　何词以应之夫重于绝敌者畏召怨而启衅也然
　　能不召怨于金人而不能不启衅于新敌权其利

　　害孰重孰轻故臣愿陛下勉勾践之良图惩谢玄
　　之失策则王业兴隆可冀矣
　其二曰比邻之盗不可轻今之论鞑靼者𩔖曰远裔
　　小姓非有囊括并吞之志其论山东之盗者亦曰
　　蕞尔奸孽不过鼠窃狗偷之谋抑不思刘石苻姚
　　之兴大抵皆出荒裔全齐十二之险昔人用之尝
　　以霸强况今中原士民伥伥无主使盗亦有道则
　　众将从之苟得志而邻于吾莫大之忧也乃者伪

　　使之来轻舟浮海不十日而抵边城舍舟登岸人
　　无知者安知不以是觇吾之虚实乎臣愿朝廷毋
　　轻二方日夜讲求攻守之策以逆杜窥觊之心自
　　治之方无急于此
　其三曰幸安之谋不可恃今之议者大抵以敌存亡
　　为我欣戚闻危蹙之报则冀其非实得安静之耗
　　则幸其必然重以边臣喜为迎合或曰鞑靼许和
　　矣或曰群盗听命矣或曰金人还北有日矣诚使

　　敌命少延吾得以因时修备岂非至愿政恐奔窜
　　败亡之馀势必不久皇皇钜宋初非小弱顾乃藉
　　彼以为安是犹以朽壤为垣而望其能障盗贼也
　　臣愿陛下励自强之志恢立武之经毋以敌存为
　　喜毋以敌亡为畏则大埶举矣
　其四曰导䛕之言不可听臣闻天难谌命靡常者伊
　　尹所以训太甲惟不敬厥德乃早坠厥命者召公
　　所以戒成王圣贤言天不过如此未闻曰某星躔

　　某舍则其业昌某神居某地则其福应也自嘉定
　　更化以来兵偃岁丰民稍苏息此诚圣德格天之
　　效而溺于数术者猥曰五福太一实临吴分审如
　　其言则治乱兴衰皆有天数无关君德岂不悖哉
　　今边事方殷正君臣戒惧之日而荐绅大夫工为
　　䛕悦或以五福足恃为言夫汉之肇造以宽仁得
　　民而不在五星之聚井晋之郤敌以将相有人而
　　不在岁星之临吴矧乾象告愆迩日尤甚其可恃

　　谶纬不经之说而忽昭昭之儆戒乎惟陛下鉴天
　　人之相因察䛕佞之有害益修其本以格天休宗
　　社之庆也
　其五曰至公之论不可忽臣闻公论国之元气也元
　　气痞隔不可以为人公论堙郁不可以为国祖宗
　　盛时用人立政一揆之众论而行之以至公故人
　　心悦服天下顺治熙宁之世以新法为不可行者
　　公论也王安石违而咈之终以误国绍兴之际以

　　和议为不可恃者公论也秦桧雠而嫉之遗患至
　　今夫朝廷之举措是而众亦是之者治世也朝廷
　　之举措非而众亦非之者亦治世也朝廷举措自
　　以为是而众莫敢议其非此子思所以忧卫之君
　　臣也往者侂胄弄权以威罚钳天下之口浸淫既
　　久附和成风北伐一事中外共知其非而莫敢言
　　其效盖可睹矣使侂胄能虚心平听不以先入为
　　主而惟公论是从则国无加兵之祸已无僇辱之

　　殃岂不美哉间者加命之出外议哗然从臣争之
　　馆学争之庠序之士又争之或者未必不以为纷
　　纷多事臣独曰此十数年来所无之气象圣君贤
　　相优容涵养致此盛事岂易得哉夫天下之大本
　　同一家人主者父也大臣者宗子也大夫士者家
　　之众子弟也至于庶人之贱亦家之陪𨽻也父兄
　　有过子弟争之子弟有过陪𨽻言之盖一家之事
　　休戚实同凡其次第相规政欲共成门户之美耳

　　君臣之义何以异此而自昔恶闻正论者往往加
　　以归过卖直之名夫欲使士大夫畏避此名务为
　　缄默直易易耳不知臣子至情本为国计何负于
　　君父而顾嫉之耶深惟今日实公论伸屈之机朝
　　廷之上若以言者为爱君为报国无猜忌之意而
　　有听用之诚则公论自今而愈伸若以言者为沮
　　事为徼名无听用之诚而有猜忌之意则公论自
　　今而复屈夫公论伸屈乃治乱存亡之所繇分故

　　臣于奏篇之终反复极言忘其重烦天听之罪诗
　　曰心乎爱矣遐不谓矣惟陛下谅臣愚忠
德秀知隆兴府上便民奏曰臣检准庆元令诸监司守
臣到任半年以上各具便民五事闻奏臣猥以驽劣蒙
恩擢守豫章实兼江右帅事窃尝伏念朝廷列置帅臣
于诸道以总统兵戎为职时平无事则欲其建威销萌
震詟奸宄使盗贼不敢窃发壹有警急则整齐一道之
众惟上所使若臂指然非如列郡守臣独以蔽狱讼治

财赋为称职也臣观大江之西绵地数千里其北则江
州兴国控扼江面实当光黄之冲其南则赣吉南安林
峒邃密跨越三路奸人亡命之所出没自馀郡邑小民
亦皆轻悍好斗杀人于货之盗在在有之臣尝妄谕凡
任帅职者皆当以治兵为先而帅江右者尤当以治兵
为急故自到任以来凡事关军政率不敢后然人情蹈
常袭故往往视为内地语及武备则哂其不切虑及江
面则指为过忧缮治城堞则曰不必徒费督责将佐则

曰毋庸多事独不思朝廷建牧之意将假以爵秩姑崇
帅臣之虚名耶抑将整军修戎屏翰王室责以帅臣之
实职也昔唐曹王皋观察江西裒兵大选群能著职遂
能挫李希烈之锐使不敢南窥江淮绍兴初李纲为本
道安抚制置大使整治城郭团结军伍威声隐然群盗
相继败降如皋如纲始可谓无负朝廷之委寄矣臣虽
不材无能为役顾区区平时愿忠朝廷尽瘁职业则于
二臣之事窃有志焉故今所陈一以治兵选将缮城弭

盗为请其间有因本道利害而因及他道者事势相关
不容不尔伏惟圣朝采择而施行之
　一臣闻自昔外有敌国之虞则内必有盗贼之警故
　　诸葛亮与魏相持而孟获畔泸南刘裕举兵北伐
　　而卢循犯建业二者之患常相因而起一于禦外
　　则盗贼得以乘吾之虚而为根本之害一于蔽内
　　则敌国得以伺吾之隙而为疆埸之忧其为患均
　　也然敌国在外所攻者吾之头目其来也可知盗

　　贼在内所攻者吾之腹胁其发也不可测故亮必
　　先平南方然后经营北讨裕能灭燕入秦而几无
　　以制徐道覆之谋然则盗贼其可忽哉国家南渡
　　以来州郡之兵日以削弱一方有警必移大军然
　　后剋之往者李金之乱与近岁赣吉南安之扰皆
　　取办于此然使疆场无虞则举备外之兵以平内
　　寇其谁曰不可今边事方兴撤备无日沿江诸军
　　列戍淮汉以之禦敌犹惧弗给设不幸一妄男子

　　窃弄耰锄于田亩间沿边之戍既未可抽回州郡
　　之兵又不足深恃此臣所为朝夕凛凛者也窃尝
　　思之与其养兵而待以无用孰若教之而责其可
　　用臣所领十一郡有所谓团结禁军者盖诸道所
　　不及其法选诸指挥禁军之彊壮者(年若干以下/试弓若干斗)
　　(力弩若/干斗力)聚为一营命曰团结月增料钱一千合诸
　　郡祖额凡若干人(隆兴府一千人诸/州军各具实数)臣欲稍增其
　　额合一路为一万二千人(隆兴府增五百人通为/一千五百人诸州军均)

　　(添足/数)日教旬阅责之兵官月按季考责之守贰春
　　秋二校则于团结中择其年猊浸衰(年四十/五以上)事艺
　　减退者仍还元来军分而于诸指挥中选少壮人
　　等事艺精熟者补其额及委帅臣不时点摘按试
　　以考兵将官之勤惰其拣选不精教练不熟者案
　　劾以闻守贰不觉察并行责罚如此则一二年间
　　州郡之兵渐趋精勇此弭奸销萌之要术也然臣
　　愚虑不独江西一道为然凡在内地皆当思所以

　　为不虞之备如臣言可采乞下诸路一体施行
　一臣窃考建炎三年金人自黄州渡江由武昌趋兴
　　国取间道以犯洪州守臣王子献遁去遂屠州城
　　寻破抚袁诸郡遍蹂湖之南北然后北归所至残
　　暴几无噍𩔖言之可为痛心今之议者大抵以江
　　西为内地殊不思九江兴国二郡前临大江北望
　　淮堧才一水尔中兴初江西安抚大使实兼节制
　　蕲黄盖以是也去岁之春敌犯黄州诸关江右震

　　动本司承制檄调兵守江仓卒间仅能发诸州禁
　　卒千人以往夫以步卒守江犹策马使耕驱羊使
　　载其不胜任也必矣臣谓与其缓急调无用之兵
　　以误事孰若平时养有用之兵以待事江鄂二司
　　各有水军窃闻边事既兴多作步人起发今江州
　　在寨仅有见管若干(具实/数)而战舰可用者尤为无
　　几鄂司所管计亦类此借曰敌人之势已非昔比
　　然衰极复振其可忽诸况于外敌方兴群雄交骛

　　先事之防尤当加意臣愿明诏江州都统司及本
　　州守臣同任江面之责其人船阙少之数日下招
　　填打造以什之三分屯兴国管下富池等处庶几
　　风寒之备不至空阙江右一道恃以无虞所有鄂
　　司水军并乞一体行下措置亦以什之三分戍武
　　昌县盖兴国江面元𨽻江司武昌江面元𨽻鄂司
　　分兵防守正其宜也如臣言可采乞赐详酌施行
　一臣窃见江西统郡十一而隆兴实为帅府诸郡所

　　倚以为重城郭甲兵之备皆当整饬如法然后足
　　以壮观瞻而弭窥伺而臣到任之初按视城堞则
　　其绵亘甚阔而倾圮最多寻加访问有寓居士夫
　　语臣谓五代以前郡城广狭中度南唐李氏谋迁
　　豫章乃始大其郭堞郡之东湖本在郭外至是遂
　　包入焉绍兴初故相李纲为帅盖尝缩其北面然
　　其广袤犹若干里若干步(更契勘见今/实若干里步)按守城法
　　当用兵若干人兹岂易为力者今诚能按唐之旧

　　瞰湖为城则城之四面西北有江其东有湖天设
　　之险殆无以过此豫章百世利也臣窃详其说可
　　谓至当然缩城重事未敢轻言而圮坏已极则有
　　不容坐视者方李纲缮城之时其工费仰于公朝
　　其役兵调于属郡时异事殊不敢扳援有请而本
　　府年来调度百出帑庾枵然傥必俟有馀然后兴
　　役则夏潦秋霖之馀颓圮益甚沿江一带居民岌
　　岌常有渰浸之忧而城脚被齧去处多已摧陷更

　　遭一水其损愈多近委江州钤辖杨熹相视条具
　　颇为详悉如砌城面以防渗漏作荷叶沟以通水
　　道用夜叉木以壮城骨皆旧所未有臣今一用其
　　说第工费浩汗未知所出稽诸旧牍前帅臣沈作
　　宾在任日从本府拨到银若干万两付安抚司桩
　　管充犒赏费今不获已欲于上项银内权兑借若
　　干千两收买砖石竹木等物及雇募夫工日下修
　　筑却从本府于收到诸色窠名钱内痛加撙节旋

　　次拨还庶几城堞得以一新少重帅府之体伏乞
　　劄下遵守施行
　一臣窃惟圣朝计安元元思虑深远其在诸道既有
　　兵以备战守又有将以主其兵复置帅以护诸将
　　号令素孚纪律素定一旦有警将惟帅之所令兵
　　惟将之所使以之战禦无不可者自视事以来讲
　　求军政本末乃知州郡禁卒多以供工匠备厮役
　　事艺未尝练习教阅秪为具文则兵不足以为兵

　　矣有副总管有路钤有路分又有州钤有将副下
　　至都监监押皆以主兵为职而未尝知兵问其得
　　官之由或宗戚或閤门或国信所或堂部吏其间
　　岂无可用之材要于将略鲜曾闲习或饰文墨以
　　自喜或矜富贵以自娱甚者阘茸废放无所不有
　　则将不足以为将矣兵不足以为兵将不足以为
　　将则帅之为帅是亦具员而已矣望其藩维王室
　　如古之牧伯顾不难哉然兵犹可以阅习而精将

　　不可以强勉而学窃见近岁指挥总管路钤例赴
　　台参将副以下亦必从帅司铨量乃许之任臣谓
　　此仅可以察其年齿之壮老与精力之强否而已
　　必欲得知兵之人则臣愿朝廷严其选择总管号
　　为副帅间尝以节度使为之其次路钤路分亦武
　　臣高选今之环卫盖将帅之储及诸军统制统领
　　等官亦多习熟军务者臣谓总管路钤宜于环卫
　　及统制中选其尝历战阵者为之州钤将副则取

　　诸统领将副之谙知兵事者都监监押员多不可
　　悉择姑从旧制差注年未六十之人而责帅臣以
　　从实铨量毋使疾病眊昏者尸其任庶几州郡主
　　兵之官渐得其人平居精于教阅缓急有所倚仗
　　非小补也或谓审尔则閤门国信之属何以处之
　　臣曰为官择人则治为人择官则乱朝廷傥忧此
　　属之失职固当置诸宽閒无事之地至于军政安
　　危所系则不可以不择如臣言非谬乞赐详酌施

　　行
　一欲乞通广盐于赣州南安军以弭汀赣盐之害
袁燮论蜀奏曰臣不佞去岁六月八日获对清光极陈
蜀中利害亲聆玉音有忠直可见之褒足以仰窥圣心
垂意于坤维者如此盖此一方去天万里安危休戚艰
于上达形势何以联属警急何以赴援非其他诸路比
也故圣心深虑之敌人敢战时有侵犯今春大入历兴
元至金洋遂至大安我师剿之殆无遗类威声既震叠

矣然敌人之性巧于窥觇万一乘我少懈夺我江源顺
流而下声摇东南将若之何不可不虑也夫藩篱严密
彼安得以窥我根本坚壮彼安得以摇我昔孝宗皇帝
光临万宇中外敉宁矣而犹切切焉惟蜀是忧辍执政
大臣继踵宣威者至于三四又诏制置司同诸帅臣铨
择兵将庸懦不堪倚仗者而易置之夫宣威之设不于
他路而独于蜀兵将之易置不施之他路而独施之蜀
圣哲之心深知天下安危实系乎此重此一方所以重

国势也陛下可不绳其祖武而加重于此哉盖今日蜀
之急务有六臣请为陛下略陈之夫阶成和凤蜀之垣
墉也其地险绝为吾障蔽则关内诸郡虽不立城壁自
然安固焚荡以来外无垣墉之可恃内无城壁之可依
表里俱虚敌宁不肆其毒乎人情岌岌避难而逃者无
复归志非小故也毋惮大费亟为之图度僧鬻爵费广
不靳而责成于郡邑视其多寡以为殿最磨以岁月庶
可渐复此其急务一也自古巴蜀号称多士诸葛亮奋

于隆中豪杰归之如水赴壑勋名煜然先后相望可以
今日而无其人乎属者沔帅察见奸欺立谈之间断此
大事此固蜀中之儒英也如此人物搜扬简拔推诚而
任用之何向不济此其急务二也自古立国赏必以信
况捐躯犯难尤为可念者乎故曰军赏不踰时欲民速
得为善之利也而议者或曰是不宜厚厚则贪功而生
事以宋璟不赏边功为说而不知其时之不同多难之
秋正藉其力庸可抑乎大安之战其功甚伟醲赏以厉

其馀诚不为过此其急务三也巴蜀天险民生其间类
多劲武勇于战斗其天性也然聚而不教与无兵同教
而无别与不教同择其杰异者丰其犒赐养其力精其
艺而厉以忠义之节则有勇而知方矣推之田野之间
因农隙以习战若雄边子弟所以著称于唐者则民兵
亦精矣此其急务四也蜀之境土与群蛮邻非我族类
未易调伏今金人敢尔凭陵安知蛮之不吾窥乎昔李
德裕之节度剑南也建筹边楼而图其形势复邛峡关

以夺其险阻威望隐然数年之内犬吠不惊其所施设
必有深服其心者矣已然之效足以为法此其急务五
也蜀本富饶之地自折估之法严财益匮民益贫重以
金人之扰穷悴无聊何所赴愬所宜选择良吏抚摩爱
养如保赤子如烹小鲜仁民之政务在必行逋负之物
蠲以惠下以纾民力以结人心以为手足捍卫头目之
备不亦善乎此其急务六也兼此六者推而广之则今
日之蜀犹往时之蜀也如其不然溃裂四出不可复救

矣昔我艺祖肇造区夏先取荆南以通入蜀之路继取
全蜀以图混一之功宵衣旰食勤苦至矣陛下嗣守丕
基可不念当时取蜀之难而思今日保蜀之策哉是故
国事之可忧者莫如蜀外障之难防者亦莫如蜀何者
其地至远也有才而无识者不足以为蜀帅有勇而无
谋者亦不足以为蜀帅何者其任至重也先朝遴选于
众必以张咏之徒为之中兴以后吴玠吴璘兄弟实任
其责其才气之雄智略之伟立乎千万人之上折冲禦

侮谈笑间尔然则今日之典方面镇全蜀者其可不以
前修自厉哉付之以众人所不敢当之事期之以众人
所不能成之功兼总四路专其委寄则威望日益隆优
选寮佐为之强助则谋虑日益广此方之疾庶其有瘳
乎西陲既安则东南恃以无恐臣所以披肝沥胆控告
君父者非独为蜀计为天下计为宗社计也嫠不恤纬
忧在宗周惓惓之忠惟陛下察之
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷九十七