钦定四库全书
　历代名臣奏议卷九十五
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　经国
宋孝宗时朱熹上奏曰臣窃观今日之论国计者大槩
有三曰战曰守曰和而已然天下之事利必有害得必
有失是以三者之中又各有两端焉盖战诚进取之势
而亦有轻举之失守固自治之术而亦有持久之难至

于和之策则下矣而主其计者亦以为屈已爱民蓄力
观衅疑敌缓师未为失计多事以来此三说六端者是
非相攻可否相夺于冥冥之中谈者各饰其私而听者
不胜其眩虽以陛下之明盖未能断然无惑志于其间
也臣窃以为此其所以然者由不折衷于义理之根本
而驰骛于利害之末流故也故臣尝窃妄谓人主之学
当以明理为先是理既明则凡所当为而必为所不当
为而必止者莫非循天之理而非有意必固我之私也

臣请复指其实而明之盖臣闻之天高地下人位乎中
天之道不出乎阴阳地之道不出乎柔刚是则舍仁与
义亦无以立人之道矣然而仁莫大于父子义莫大于
君臣是谓三纲之要五常之本人伦天理之至无所逃
于天地之间其曰君父之雠不与共戴天者乃天之所
覆地之所载凡有君臣父子之性者发于至痛不能自
已之同情而非专出于一己之私也恭惟国家之与北
人乃陵庙之深雠言之痛切有非臣子所忍闻者其不

可与共戴天明矣太上皇帝念此雠之未报虽享天位
不以为乐一旦举而付之陛下者以陛下聪明智勇为
必能成此志也然则今日所当为者非战无以复雠非
守无以制胜是皆天理之自然非人欲之私忿也陛下
亦既有意于必为矣间者不知何人辄复倡为邪议以
荧惑圣听至遣朝臣持书以复敌帅而为讲和之计臣
窃恨陛下于所不当为者不能必止而重失此举也且
不知陛下不得已于议者之言而姑为此邪抑真欲和

议之成而为此邪以为姑为此也则既为其始必虑其
终我既请之彼必报之不可以苟为也且苟而为此欲
以何求也哉无补于事徒害于理臣有以知陛下之不
为也以为真欲和议之成也则议者所谓屈己爱民蓄
力观衅疑敌缓师未为失计者臣请有以议之夫人以
藐然之身位乎天地之间至微也而能与天地并立而
为三者以其有仁义之性而与夫阴阳之气刚柔之体
同出乎万物之一原而无间也古之圣人所以参天地

而赞化育者岂有他哉亦顺此理而无所逆焉耳今释
怨而讲和非屈己也乃逆理也己可屈也理可逆乎逆
理之祸将使三纲沦九法斁子焉而不知有父臣焉而
不知有君人心僻违而天地闭塞敌雠愈盛而邪慝愈
繁是乃举南北之民而弃之岂爱之之谓哉且不曰爱
其君父而曰兼爱南北之民其于轻重之伦缓急之序
亦可谓舛矣夫子为政以正名为先盖名不正则言不
顺事不成而民无所措其手足今乃欲舍复雠之名而

以讲好为观衅缓师之计盖不惟使上下离心中外解
体缓急之间无以应敌而吾之君臣上下所为夙兴夜
寐以脩自治之政者亦将因循隳弛而不复振矣正使
敌人异日果有可乘而不可失之衅窃恐吾之可忧乃
甚于所可喜而信誓之重名分之素彼皆得以归曲于
我盖不待两兵相加而吾气已索然矣且自宣和靖康
以来讲和之效亦可概见敌之情伪吾之得失盖不待
明者而后知而小人所以好为是说者盖惟君子然后

知义理之所必当为与义理之必可恃利害得失既
无所入于其心而其学又足以应事物之变是以气勇
谋明无所慑惮不幸蹉跌死生以之小人之心一切反
是其所以专为讲和之说者特以便其私耳而谋国者
过而听焉岂不误哉今使者将还大议将决此亦救过
补败之时也臣硕陛下姑置利害交至之说而以穷理
为先于仁义之道三纲之本少加意焉体验扩充以建
人极深诏任事之臣亟罢讲和之议大明黜陟以示天

下使知复雠雪耻之本意未尝少衰虽使敌意效顺无
所邀索乃是深有包藏尤足疑畏正宜引义拒绝以伐
其谋然后表里江淮合战守之计以为一使守固而有
以战战胜而有以守奇正相生如环之无端持以岁月
以必复中原必胜敌人为期而后已虽其成败利钝不
可逆睹而吾于君臣父子之间既已无憾则其贤于屈
辱而苟存固已远矣臣硕陛下以此处心以此立志则
仁义之道明于上而忠孝之俗成于下人道既得天地

之和气自当忻合无间而敌虽强悍亦将不得久肆其
毒则何事之不可成何功之不可立哉臣草茅微贱不
识事宜独以所学妄论大功惟陛下择焉
熹又奏曰臣闻益之戒舜曰儆戒无虞罔失法度罔游
于逸罔淫于乐任贤勿贰去邪勿疑而终之曰无怠无
荒四夷来王周之文武亦以天保以上治内采薇以下
治外始于忧勤终于逸乐其后中微小雅尽废四夷交
侵中国衰削宣王承之侧身脩行任贤使能内脩政事

外攘夷狄而周道粲然复兴臣尝以是观之然后知古
先圣王所以制御中外之道其本不在乎威彊而在乎
德业其任不在乎边境而在乎朝廷其具不在乎兵食
而在乎纪纲盖决然矣恭惟陛下躬履艰难之运而思
所以成中兴之功者既知当为与所当止之大端矣然
而勍敌凭陵包藏不测中外之议咸谓国威未振边备
未饬帑廪未充士卒未练一旦缓急何以为计臣独以
为今日之忧非此之谓所可忧者乃大于此而恨议者

未及之也臣窃观今日谏诤之涂尚塞佞幸之势方张
爵赏易致而威罚不行民力已殚而国用未节以是四
者观之则德业未可谓脩朝廷未可谓正纪纲未可谓
立凡古先圣王所以彊本折冲威制中外之道皆未可
谓备是则臣之所深忧也不识议者亦尝以是闻于陛
下之听否乎臣愿陛下三复诗书之言以监所行之得
失而求所以脩德业正朝廷立纪纲者必以开纳谏诤
黜远邪佞杜塞倖门安固邦本四者为急先之务治其

本而毋治其末治其实而勿治其名庶几人心厌服敌
人知畏则形势自彊而恢复可冀矣臣疏远贱愚震慑
天威未敢罄竭所闻以久稽圣听而粗举其端如此伏
惟陛下留神裁察
王质上言曰臣观今日事势训兵理财先为富强以待
天下有变敌国有衅则乘机从事于中原此今日恢复
之定规也天下未有变吾能激之使变生敌国未有衅
吾能挠之使衅作使就吾之机以行吾之志此今日规

恢之奇谋也弋者取禽猎者取兽方其栖深林伏丰草
待其偶然自堕于网罗而后取之非弋猎之妙也动之
使飞而触吾之罗扰之使逸而触吾之网网罗在此若
有所不可已而必陷其中此弋猎之妙也自岐亮殒亡
葛袖篡立为葛袖者其守国盖亦得策然岂可以其得
策而遂绝念忘怀以为终不可图也要当使其不得巳
而必舍得策就失策彼虽明知而无可奈何必当出此
臣所谓使彼就吾之机者英雄图天下之妙诀也与陛

下言恢复者众矣亦有及此者乎正隆之末中原本不
欲南向岐亮以势劫之未至汴而军已离未渡淮而盗
已作未抵江而葛袖已叛中原大乱数年而后定此葛
袖覆车之鉴也葛袖鉴岐亮之败其势不得不归于和
方陛下坚持不和之论为葛袖者亦罔知攸济其初欲
弃河南啖我以为和其臣力言岐亮之死军势甚危我
不能袭而止陈蔡之陷汴洛大震我不能进而退陇右
之失关中欲倾我不能取而归以此三者卜天意之不

与我苦劝葛袖勿弃河南已而削臣礼损岁币欲就我
以为和而陛下难于弃要害之地固执如初已而大臣
异议并边撤兵则乘间进师遂胁我以为和而陛下权
宜从之葛袖谋和之序有三势未安则欲啖我以为和
势稍立则就我以为和势既振则胁我以为和于是仅
乃得成自辛巳至甲申何其欲和之坚谋和之艰也葛
袖之被衮服冕其初未敢侥倖久长也至是东南既和
中原渐定而其国始可保矣葛袖初年金人已有亡證

其能存立渐至康强者和之效也故葛袖欲保今日之
和犹秦桧欲保前日之和也成之既艰保之必力苟失
和则必用兵用兵则中原之人又复如前而岐亮之患
亦将袭后此葛袖之所甚惧也夫中原之与金人其不
相安久矣靖康建炎之际宇宙横溃生灵骇散莫知性
命之所寄金人得以扫荡而平吞之然而立伪齐而复
废还河南而复取徘徊展转欲奄中原而未决欲弃中
原而又惜之既见东南之仅欲自全而不能为害也中

原之人又久困蹂践无所归依其势已折而不支于是
决混一之计大徙五国之众杂居中原昭然以立法制
不从令者荡尽城邑诛及种族中原既不能以抗金人
而又无所望于东南力尽势穷而始定此尼雅满乌珠之
徒善观天下之势而疾徐操纵不失其节以是能成其
强然号为相属而实未尝相安尼雅满乌珠之徒能变其
外而不能变其中天意留此与我若将以待恢复者也
岐亮好胜自任以为中原之人食我水土为我臣仆者

数十年无有不从而不知中原之人非相服之真心特
以风恬浪静难以施其鼍作鲸吞也风涛忽起足以鼓
跃而簸掉则平时蓄憾之心至此得以逞矣岐亮之还
师未尝为我所得而多为中原百姓所歼关中陇右山
东河南州县之稍复未尝为我所下而皆为中原百姓
所献岐亮一动而中原之衅作为吾之利也如此为彼
之害者如彼葛袖因岐亮之变觉中原之心故其谋欲
静以安之中原安则其国安其国安则其身安臣知葛

袖永不敢离燕地永不敢兴南师何者其身所以得此
位因前人之举此事也我又为之则我身乌知其不为
亮他人乌知其不效我也葛袖明见此理坚守此说故
十年而中原无变葛袖之说终不移则中原之变终不
作中原之变终不作则金人之势终不倾不知我将坐
待以至何时也近者谁为葛袖之谋宽诱中原之众吾
淮南迁徙之民稍复还归或者以是为忧而臣益以窥
见葛袖之心可以行吾之谋也盖彼务为销变而吾当

激之使变生彼务为省衅而吾当挠之使衅作如人经
病后务为调适安和惟虑病之复至则当劳动其精神
耗散其气血不当养之使其安坐而少病陛下既了然
见天下之势则当断然随势而施谋倘移乘舆进幸建
康则中原必欢传亲征彼不得不签刷调发以为之备
则木末之风渐起江心之浪随生中原之情固已汹汹
而不靖岌岌而不宁将渐逞前日正隆之态岐亮以断
然不移之决持炽然不可向之威方其签发固已不肯

尽从观葛袖之庸岂可以比岐亮之果锐人不肯尽从
亮则不肯尽从袖也必矣不肯尽从则其间必有强黠
好争踊跃思动者出而为抗此天下有变之端也间遣
一使者复谋园陵其势决不肯从不从则备我益急备
我益急则中原益骚又间遣一使者求减岁币其势亦
决不肯从不从则备我愈盛备我愈盛则中原愈扰或
者以为鸷鸟将击而匿形苟欲图人不当警使为备此
未可与权也吾之警使为备者乃欲激之使变生而挠

之使衅作彼不如此则无以动中原中原动则彼覆亡
之萌而吾恢复之资如此一两年之间可以渐致中原
之閧坐成敌国之乱而吾厉兵秣马扬欲进之声而未
动飞符走檄作欲往之势而未行中原一扰则不能遽
止寖久则寖多寖广则寖炽彼方分力以支中原未暇
全力以及东南也中原室内之患东南门外之忧彼将
孰先则吾虽产其祸而未即受其敌其初阴搅之而未
明犯之及其成败之未决去住之未定分道整军而前

收中原之豪族以为吾爪牙据中原之沃壤以为吾囊
索立契丹之主使率契丹之众归　故部还主渤海诸
戎之在中原者各随其主而返其故则女真亦不能独
立于中原今人徒见其外厖然以大而不知其中枵然
以空女真之众曾不当奚契丹渤海韎𩏌等诸国十之
一五国之众又不当河南山东河朔关陇等诸道百之
一措女真于五国之间固已甚微措五国于中原之内
盖益甚𦕈今吾与中原相合而为一则五国不得不散

而去女真不得不迸而归苟为不然则亦自相鱼肉决
不能相守不贰以与我并争于中原也诸戎与中原相
错世俗所谓猫鼠之相乳蜈蚣蛙蛇之同穴者也乌能
久而相安五胡之乱刘氏为匈奴而胡灭之石氏为胡
而冉闵灭之鲜卑又灭之慕容氏为鲜卑而氐灭之复
兴而晋又灭之苻氏为氐而羌灭之复兴而羌又灭之
姚氏为羌而晋灭之金人残灭诸戎陵蹂中原假合而
为一家凡今相处者非其不共戴天之雠则其不反兵之

雠也故不独中原与金人不相安而诸戎亦与金人不
相安也金人常蓄土摧瓦解之势于其腹心而吾不思
所以谋之亦可谓偷安苟活之计矣使偷而可安苟而
可活如是而能久犹云可也太祖太宗相与议汴洛之
都太宗以迁为难则决策居汴太祖叹曰不及百年东
南之力竭矣未五六十年而东南已以病告盖重兵宿
于京师而供给仰于东南京师之备愈滋则东南之力
愈负重今以东南为国西自兴梁东至吴越罗兵为守

已过承平之大半而未止也不独养兵而所以为国之
具其取诸东南者又倍重于承平之时今将五十年矣
其力日削一日岁朘一岁苏绰之在魏也以国用不足
重为征税之法既而叹曰今所为正如张弓非平世法
也后之君子谁能弛之东南立国之初一时张弓之法
至今不弛而更急者多矣近世赵开为盐酒之法以赡
蜀师将死言曰若因循不恢复蜀将大困而我为祸首
也此与苏绰之意无异今张弓之法不弛而更加急恐

非可以持久也大抵东南本非久立国之地民力尽则
国从之汉自灵帝以后而南北分在南为孙氏晋自悯
帝以后而南北分在南犹为司马氏已而为刘氏为两
萧氏为陈氏唐自昭宗以后而南北分在南为杨氏已
而为李氏惟司马氏有南最久名为百有二年而其间
拥虚器徒有名号者岁月居多亦可谓国非其国也故
在今日不得不注意中原以纾东南迫切之势以图宗
社坚长之策西晋凡五十二年武帝粗安者二十馀年

而惠帝怀悯极乱者三十馀年至元帝中兴而中原已
无情于司马氏矣何者相恩之日少相毒之日多也故
晋人恢复为难然桓温至灞上刘裕入长安中原犹有
恋恋之情所谓长安十陵是公家坟墓咸阳宫殿是公
家室宅舍此何之是时关中相继为苻姚割据将八十
年与刘裕初漠然也而苦邀其留痛恨其返盖虑北有
拓跋西有赫连此华人真情终不安于他役也我自太
祖造邦德泽洽于中原者二百年今相离虽渐久而其

情未泯也为我毁族为我毁身不可胜数而终不悔岂
可使之帖然受制于人而无所泄其愤阔然相疏于我
而无所效其情绍兴隆兴屡欲恢复而不就盖谋国大
臣握兵诸将之过而非中原之难下也中原难下当在
它时日愈久则情愈衰情衰则相视如路人甚则相疾
如仇雠此则中原难下之时也宣和取燕山契丹谓吾
师曰南人只道燕云是我故地不道属我已二百馀年
能无许久君臣之情今日但当死斗故涿易二州之外

其馀皆恝然也它时中原故应有此气象有此气象则
难图矣政使不与敌人相安则恐当有草莱豪杰起而
收之今日虽有豪杰亦未能收何者人情未忘我也人
情未忘我则知有我不知有它从我则能行舍我则不
能立故豪杰睥睨而不敢轻发必待我而后可动虽使
有赤眉王郎亦必托汉为名托汉为名则借汉为重是
其权已在汉也权在汉则终当归汉何者伪不敌真也
今陛下握敌人兴亡之权制豪杰从违之命而或者以

为恢复甚难陛下过听而未决则足未尝有以的然可
指之形判然不可易之理而告陛下者也臣谓今日有
事于中原以十分为率而计之六分用中原攻金人一
分用诸戎攻金人三分用东南攻金人若十分尽仰东
南此晋宋所以多无成也宋文帝谓佛狸曰河南旧是
我地今当脩复不干河北不知中原已无情于司马氏
而安得有情于刘氏也故檀道济王玄谟之力易穷佛
狸之势难遏盖专取力于东南而无所借助于中原此

元嘉所以再举而再屈非今日事势之比也今日事势
大略与东汉相同西汉自高祖以至平帝二百年而夺
于王氏十五年光阴未远风声相闻故人情思汉为深
光武起于中原其势为便陛下兴于东南其势为不甚
便然光武极其力坚其志而期于必成陛下容有所疑
容有所惮者必有一掷之语孤注之言以动摇陛下之
心而不知天下有全策如臣之谋也光武至不乐兵尝
言每一发兵头须为白关东初平不堪兵间之积苦且

欲置隗嚣公孙述二子于度外然终不能自已者虑后
患之难图也况陛下守东南难久立之地对女真不并
存之敌未易可以安枕高卧置此敌于度外以隗季孟
公孙子阳待之也夫天下之势至此不变则不解气候
烦蒸非疾雷迅雨则郁滞之气不散清明之气不回当
是之时惟英主能与世为雷雨陛下真英主也可惜蹉
跎玩时将老陛下齿发迤逦遗患将殃陛下之子孙凡
今所患兵之未精财之未裕陛下试令臣熟数于前然

后知兵非难精财非难裕臣虽无似自度与陛下办此
而不难陛下诚能变风俗销朋党使淫辞诐行者举不
得作则出与陛下同心图事协力济功者将患其多不
患其少臣虽不才诚自信与陛下办此而不难臣非敢
自谓能也陛下有英主之高资一借箸可以转移天下
之安危一蹑足可以钤制英豪之死生故臣敢谓与陛
下画策与陛下任事足以取效而无难恃陛下之为英
主也如臣区区可惜为斤斧之所伤残风波之所覆溺

生无所成死有遗恨实惟陛下图之
孝宗屡易相国论未定质为太学正上疏曰陛下即位
以来慨然起乘时有为之志而陈康伯叶义问汪澈在
廷陛下皆不以为才于是先逐义问次逐澈独徘徊康
伯难于进退陛下意终鄙之遂决意用史浩而浩亦不
称陛下意于是决用张浚而浚又无成于是决用汤思
退今思退专任国政又且数月臣度其终无益于陛下
夫宰相之任一不称则陛下之志一沮前日康伯持陛

下以和和不成浚持陛下以战战不验浚又持陛下以
守守既困思退又持陛下以和陛下亦尝深察和战守
之事乎李牧在雁门法主于守守乃有战祖逖在河南
法主于战战乃有和羊祜在襄阳法主于和和乃有守
何至分而不使相合今陛下之心志未定规模未立或
告陛下金弱且亡而吾兵甚振陛下即勃然有勒燕然
之志或告陛下吾力不足恃而金人且来陛下即萎然
有盟平凉之心或告陛下吾不可进金不可入陛下又

蹇然有指鸿沟之意使臣为陛下谋会三者为一天下
乌有不治哉
质又奏曰臣尝论之夫人之为国利至不能不喜害至
不能不惧惟其当利害之际喜而不示其喜之之形惧
而不露其惧之之迹故其虚实不可得而窥而浅深不
可得而测何者虑之素定故不摇养之素厚故不惊彼
其轻喜而骤惧者皆虑之不定养之不厚故仓卒迫惧
之中利得以怵而动害得以胁而迁嗟夫天下之变生

于有间而可入善为国者深藏其喜惧之端补绽缝隙
以自秘其肺腑使人操之而莫能抵其渊叩之而莫能
揣其钥穷搜曲览而莫能得其要领当是之时虽有强
邻悍敌亦且逡巡退缩而不敢措意于我臣观自古谋
人之国既先诱之以利又倡之以害夫诱之以利而倡
之以害所以寻其间也或者不能开其寻之之路而闭
其入之之门喜惧之情洋溢于内而表暴于外故堕其
计而不知此何异搏人而授之以手足盗在门而自启

其键也其亦可谓大惑矣盖昔者秦人欲以十五城而
易赵璧赵人虽吝于子璧而喜于得城璧既入而城不
割则仓皇携璧以归夫秦人以虎狼之心欲尽吞诸侯
而宰天下其志岂在璧也而藉以试赵赵人信之则秦
人固已得其肺腑矣是以暴骜陵劫至于加兵而不忌
盖知其无能为也楚子伐宋而宋不服令其师曰入筑
室反耕楚乌能筑室反耕也哉何者越千里以伐人而
强晋蠢蠢然又有欲动之势形孤而心摇必不能久矣

而华元不得其情震悼惴慄奔走求盟若不可以终日
此其势不得不折而归楚是二国者其初未尝有致弱
之形而不能自窒其间以至于颠沛而不可自立故臣
尝以为善谋国者寻其间而善为国者窒其间近者传
北朝欲归河南之地臣闻之士大夫以为朝廷至于动
色相庆已而闻北朝欲迁汴京之都臣闻之士大夫以
为朝廷错愕而莫知所为夫河南之归汴京之迁此不
待智者而得其是非矣何者古之弃地有三或不能有

而弃或无所得而弃或交相易而弃此三者今北朝皆
无焉臣固知河南之不归也然而此言之所以出者臣
恐北朝之谋以利诱我而试其喜不喜也古之迁都有
三或以兵火残敝而迁或以邻敌窥伺而迁或以形势
迫隘而迁此三者今北朝皆无焉臣固知汴京之不迁
也然而此言之所以出者臣恐北朝之谋以害喝我而
试其惧不惧也此正当今窒间之时而喜惧之形乌可
轻出哉臣读东晋谢安传而详观其处利害之际至于

苻坚之寇而不为惧谢玄之胜而不为喜未尝不咨嗟叹
息以为后世君子之莫及而推原其故则盖本于虑之素
定而养之素厚是以利不能诱害不能喝夫天下之事缘
饰之则以文雅而镇压之则以器局就二者而轻重之宁
不足于文雅而器局之君子天下国家不可一日无也
质又奏曰臣尝论之曰静而观利害之变揣其轻重量
其多寡而择其害轻利重害寡利多者为之虽间有所
拂于世俗则固当有所勿恤何者天下之利害纷纭反

覆于冥漠之中抟之而不可执其形寻之而不可究其
端然轻重有定势而多寡自有定量甚不难知也今夫
以铢两钧石而视衡则铢不若两两不若钧钧不若石
以龠合升斗斛而观其量则龠不若合合不若升升不
若斗斗不若斛善处利害者如衡之于铢两钧石量之
于龠合升斗斛深明于毫忽之间曲辨于勺撮之际惟
夫世之君子心不平而气不定高则为名所眩下则为
利所怵是以轻重之定势多寡之定量举皇惑颠倒而

莫知晁错之削七国王深谋之挑李虏朱异之纳侯景
杨国忠之服安南昔以为利一而害百者利一而害百
虽童子亦有所避而不为执天下之柄而不若童子之
识亦可谓大拙矣臣尝叹伏会昌宰相李德裕之善处
事以为非庸材常智所可及乌介可汗饥不能振退浑
党项请以部落击之因天德军使田牟以为言德裕曰
不可沙沱退浑不可恃也见利则进遇敌则走谁肯为
用邪天德兵素弱以一城与劲虏角必败黠戛斯攻安西

北庭武宗欲求其地德裕曰不可安西距京师七千里北
庭五千里异时河陇为我郡县故能缓急调运河陇既入
吐蕃则何所兴发何道馈挽纵得无用嗟夫有诛虏之便
而不进有得地之势而不取此庸材常智之所谓失机者
也而德裕所以揣轻重者甚明而量多寡者甚精以为诛
虏而生衅则不如勿诛得地而耗财则不如勿得故他人
以为可德裕以为不可而今之谋利害者不然近者括沙
田籍铜器此其为利之士大夫沙田之数租以石计钱以

缗计殆不过十数万而江淮浙西之民咨嗟愤恨有甚不
堪者举天下之铜器而付之炉冶或者以为风餐土蚀之
馀薪烹火化之后颇不利于铸钱而生民器用一扫而空
之此二者皆以毫发之利而召天下之怨岂非谋利害者
不揣轻重不量多寡之过欤臣闻天下之人谁能皆有以
顺适其意苟使吾事举而有功功成而有利则虽朝谤夕
诽固有不必问者今之所图者百分之劳曾未有一分之
获而天下已纷纭议论而不可禁臣以为善计利害者不

为也
质又上固本论其一曰夫所谓重淮者何臣尝论之曰有
三镇然后能守河有两淮然后能守江江之恃两淮如河
之恃三镇皆所以藩篱其外而扃鐍于内自渡江以来强
邻悍敌相与隔樊墙而分尔汝盖无岁而不有疆埸之警
然建康未尝聆西北金革之声而长江未尝染敌人戎
马之气虽苻坚倾天下之锋而尽锐于一掷卒阻于淝水
而止宋文帝与佛狸相抗彼佛狸之师非脆敌矣冲荡飘

忽一旦而临瓜步遂与建康相望然逡巡退避若不可以
终日故臣以为晋之所以能保江左者以两淮有以当其前
佛狸之所以不能越瓜步者以两淮有以邀其后国家
渡江之初迹未著而心未安是故有两淮而不能守和
亲之后誓已定而约已明是故有两淮而不敢守然不能
蔽淮终不可以蔽江今沿江之屯有四一军驻鄂州一军
驻池州一军驻建宁一军驻镇江平居无事形联气接
可以当冲要而塞孔道一旦有急上下数千里聚之则不

遍散之则不多故臣以为蔽江先于蔽淮非以为淮之果可
蔽江也缀之于前而待之于后则守之也固而应之也
閒盖军旅之中一夫被重铠一夫被单铠被重铠者一铠洞
则一铠存而被单铠者一铠洞则肌肤切矣然而今日之
计有蔽江之实而无蔽江之名有蔽江之实则我得利无
蔽江之名则彼不惊此不可以不熟讲也今两浙九州郡
之卒亡者不补而在者无几是故有其籍而无其名所以
供官吏卫府库递邮传者举不能备数如是则莫若举

给役之名而增州郡之卒小州五百人大州倍之今之
两淮地旷人稀而郡县孤弱是以有冒禁通茶之商出
没乎其间发源于江西而波流于江北盖尝震动郡县
力不能制如是则莫如以禦盗之名而增巡检之土兵
尉司之弓手小寨土兵二百人大寨倍之小县之弓手
百人大县倍之一路有几州一州有几县一县有几寨
诚能皆勇锐悍敏之夫厉之以戈矛弓矢之法而示之
以坐作进退之节诱之以赏惩之以罚不出五年则精

兵可以所在而有此可谓我得其利而彼不惊者也陛
下若以臣之言为然则密谕两淮之计臣可以损其馈
军之数而留之以为养土兵之资则两淮不为无用而
缓急可以缀敌长江不为无助而仓卒得以为备盖天
下之事不可使庸夫处之庸夫处之则安坐而待衅不
可使褊夫处之褊夫处之则张皇而生变惟夫缓不为
庸急不为褊然后能收冥冥之功是臣之策也其二曰
夫所谓重蜀者何臣尝论之蜀之常势非盗贼窃发蛮

夷侵扰之为可忧而将帅专制之为可畏自古蜀之盗
贼惟公孙述李雄崛起于闾阎草野之中猖狂僭窃以
自正朔盖适当大乱之世自李宝张忠之败罗尚之死
而朝廷不复有一戈一戟入剑阁纵横飘忽听其所往
而莫之限故此二人者前无所忌后无所顾得以坐成
割据之势其馀如汉之马相赵祗晋之谯纵本朝之王
均李顺皆不旋踵而扑灭唐自天宝以后蜀岁被南诏
之扰盖尝一至成都而不能居又尝再犯而不能入然

卒以奔败而远遁故臣以为盗贼窃发蛮夷侵扰皆不
为蜀忧何者主客之势然也今夫蜀地险阻而离隔其
人柔忍而朴厚惟其地险阻而离隔故盗贼卒然起于
其间而首尾肘腋不能以相应故其心摇蛮夷无故而
深入则断续先后不能以相入故其势孤心摇者易散
势孤者难立可以为一时之扰而不可为久远之患至
于柔忍朴厚之人呼之则来招之则应有奸雄桀勇之
夫而专制乎其上浸淫渐渍久而必至于为害故唐之

崔宁韦皋皆积累岁之久遂拥兵擅利以抗朝廷梁之
王建后唐之孟知祥亦皆先恢拓其腹心而长养其羽
翼一旦反目而从容谈笑坐得数千里之地小而为崔
韦大而为王孟凡久而制蜀未有不然者此臣之所以
为今日之虑也今之制蜀者其初始有一时之功栽培
涵养而遂有不可拔之势兄弟之相承支党之相联吏
之奉承其风旨民之习熟其名字也盖已久矣夫平居
无事彼犹肯以虚名奉我我得以虚名役彼彼不幸有

摇足之变则虚名有不可施而实祸将生盖臣以为杜
鸿渐择其所畏假之以兵而布之列郡以扼其势而制
其奸重诲纳凉师之兵于蜀之腹心以幸其有所惮而
不敢动而不知夫圉虎豹于一闲跳踉奋啮乃所以趣
其斗拟刃于人胸手足不疾应者未之有矣鸿渐之策
是圉虎豹于一闲而重诲之策则拟刃于其胸也故二
策之在今日皆有所不可行何者将以销变而反以生
变非朝廷之利也臣愚以谓镇静而不惊宽缓而不迫

久远而有利者莫若厚恤二川之民于常赋之外时有
所蠲除其征需于常佣之外时有所宽简其力役间遣
使者发德音下明诏丁宁委曲为之训辞而深恤其疾
苦盖朝廷之待巴蜀必有以大过于江淮闽浙湖广之
民而后有以大慰巴蜀之心使其常有不能忘朝廷之
心则缓急之际斯有不忍负朝廷之意夫如是则将帅
能有兵而不能有民有兵而不能有民则可以为患而
不可为大患今两川之民外资边屯内供朝廷以臣度之

盖必有重困者纵而不收恐为专制者资耳
袁说友上规恢三事奏曰臣仰惟陛下神功圣武超冠
古昔深念列圣二百年之贻谟中原千万人之思汉粤
自践祚力图大勋临朝慨嗟日轸宸虑将帅之能否上
廑于主择士卒之贫窭曲意以加惠缮治器甲修筑城
堡选练将士储峙金谷云屯之分布马政之蕃息凡是
数者陛下已经理而整齐之然臣犹有愚虑以献陛下
其说有三一曰毋露机二曰毋较礼三曰毋轻敌夫帝

王之兵贵谋而贱战智者之谋计定而机不发史臣论
光武之复汉而归之沈几先物焉盖机之不沈则事未
及举而迹已布见将物先于我而我乌能先物哉臣硕
陛下以贵谋为先以沈机为智举事贵乎渐使彼浸闻
而不疑决策贵乎神使出其意而叵测戒饬边吏防奸
人之探刺申谕统帅毋生事以张皇凡吾求以胜敌者
横斜曲直而彼莫知所终焉此臣所谓毋露机也自古
复人之雠必以吾所不足爱而易其所可爱小利不较

小屈不恤此其志未可量也越王报吴卑辞厚礼惟吴
是徇盖辞之卑礼之厚于吾固无损也而适足以滋其
骄玩之习稔其怙恶之志而重吾国人愤懑不平之气
用是以报乌有弗济者臣硕陛下毋惮言辞毋惜苛礼
酬应之仪毋薄于畴昔使命之遣毋惜于称臣将取故
予而养其贪侈之奸屈己下人而激吾国人之愤谋之
如此而待之又如此岂不足以举事哉此臣所谓毋较
礼也夫以有馀者待人而以不敢自足者处已则无玩

敌无轻举将见可而进如破竹矣东汉之初匈奴饥役
自相纷争臧宫马武硕得五千骑以立功光武谓传闻
之事常多失实帝非谓其果无是事特欲益稔其恶静
观其变而徐起以取之耳故其后有空朔庭之举天下
之事亦岂在骤忽而亟图哉臣硕陛下幸敌人年来衰
亡已兆而愈先自治嘉中原年来思汉正切而益务绥
怀常若彼有难图之形而我未有必取之势蓄锐养晦
坚意笃志待时而动奋然必为将何往而弗克者此臣

所谓毋轻敌也夫是三者固岂区区然求目睫之胜哉
养吾之力以深藏其机安吾之民以姑尽其礼全吾之
策以熟料其敌皆所以为不可测之计期必发而必中
尔惟陛下鉴臣之说以观今日之势而不以为迂将不
岁月而复古兴周明谟隆汉匹休周宣汉光于千载之
上如臣等辈期与中原赤子共睹汉官威仪之盛岂不
壮哉
说友又上言曰臣尝观汉高祖最善虑事方天下未定

自关以西每先固守然后东征西伐得以取胜其自将
击陈豨也非萧何守关中则韩信之叛实累其后明年
又自将击布亦回视郤虑常使问萧相国何为帝之意谓
宁使吾之伐人者未克毋宁使吾之境有变焉盖跋前
疐后以掣吾肘用兵之大忌也臣仰惟陛下神功圣武
超冠古昔深念列圣二百年之贻谟中原千万人之思
汉粤自践祚力图大勋将率则上廑于主择卒伍则捐
金以加惠器甲城堡士马金榖凡古人战胜攻取之具

陛下已经理而整齐之夫以天道好还之理祖宗在天
之灵而鉴观陛下复古之念如此固已启佑大业而开
疆拓土之盛复见于今日矣然臣犹有愚虑不识忌讳
以献陛下伏见年来江湖之盗时敢窃发比者广西李
接小寇亦敢为妖此固自投死地何足诛锄而臣私忧
过计以为当清明偃戈之朝区区疥癣随自殄灭固何
足道然陛下方笃意复古勋在朝夕它日复会东都举
国大进于时江湖闽广数路万一有警必有疐后掣肘

之患此岂可以不预为之防也夫江西湖南盗贼固当
深虑若闽广三路尤不可忽盖地土牵联团簇又诸郡
相望别无险隘譬之冈阜自成一区或有寇盗苟不即
灭非若江西湖南路地形断续隔别分散时有高下险
限之比若不先为之策异日必为后累臣辄以管见五
说仰溷天听其一曰乞行下闽广三路提刑司专一措
置诸州禁军令守臣同本州兵官日务训阅立为赏罚
激厉能否并不得占用一名提刑每岁循行点按不得

因而搔扰月具见管禁兵姓名人数申奏其二曰闽广
诸郡城壁颓圮兵器朘削二广尤甚乞行下三路运司
借拨钱本同各州守臣措置日下修筑城壁务令坚固
打造器甲务为可用具已修打过城壁器甲数目申奏
其三曰二广郡守多系部阙凡以资序而得者率是癃
老罢羸之人何以应猝乞命大臣更择𦂳要州取旨升
作堂阙选材差授许除第二任知县人内系极瘴去处
厚立赏格三路守臣陛辞之日戒以训兵爱民之事庶

使材力有馀可以责任其四曰每遇三路谋帅择宪必
先威望智略足以弹压镇服者仍乞同各州守臣皆一
一久任毋遽迁易如任满日部内无窃发事并与迁秩
召擢否则取旨议罚以为惩劝其五曰窃惟圣化旁洽
远民兴行年来二广之士浸多秀颖宜命大臣搜扬荐
召择其一二以渐擢用诚足以收远郡之心销奸慝之
习亦汉高慰赵子弟之遗意也臣愚欲望睿断首以闽
广为重頫鉴臣说以次施行庶几陛下养晦蓄锐奋然

必为之日可以专意北向无复顾后之忧盖天下之事
惟周防厚虑者为不可敌也惟陛下谨之重之以全大
计实宗社幸甚
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷九十五