钦定四库全书
　历代名臣奏议卷四十六
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
宋高宗建炎二年胡铨对策曰臣闻国将兴听于民将
亡听于天汤武听于民其兴也勃焉桀纣听于天其亡
也忽焉方桀纣之未亡也谓已有天命曰我生不有命
在天彼以天命为真可恃偃然自谓子孙帝王万世之

业也及其亡也诸侯归商者三千资以胜夏则成汤以
兴诸侯归周者八百资以胜商则武王以兴夫汤武听
于民而反以兴非民兴之也修人事以应天是以兴桀
纣听于天而反以亡非天亡之也恃天命而虐于人是
以亡兴亡之端厥监在民而不在天甚易晓也而中材
庸主每每反之此忠臣义士之所以深悲天下之所以
乱亡相寻而世主不悟也陛下起干戈锋镝之间适丁
天下倥偬不暇给之秋外乱内讧憸人柄朝边方有风

尘之虞中原有新羁之马赤子入无知之俗民愁盗起
祸稔萧墙王室摇摇然几如一发引千钧当此之时可
谓乱甚矣臣愚谓陛下宜焦心尝胆听于民之时也而
陛下策臣等数十条大槩质之于天首曰盖闻治道本
天天道本民又曰岂朕不德无以动天又曰何精诚之
弗效祸乱之难戡也似皆听于天者此臣等所深疑而
愿为陛下直言无讳也伏读圣策曰盖闻治道本天天
道本民故视听从违不急于算数占候而惟民是察持

以至诚无远弗届古先哲王罔不由斯道也臣有以见
陛下听于天而不听于民之弊也臣谨按春秋祸变之
由与祖宗已然之故事为陛下陈之为春秋之说者曰
正次王王次春王者上承天之所为而下以正其所为
此汉儒傅会之论臣谓不然臣闻圣人作春秋尊一王之
法为万代训未尝有明言天者盖谓天道难测若深言
之则遂以为茫昧莫究而忽于天若浅言之则天下后
世遂溺于阴阳灾异而蔽于天圣人推变于天常与人

事杂而书之至其变见祸败或应于数十年之后甚则
或不旋踵而应国家将有失道之败天乃先出灾异以
谴告之不知自省又出怪异以警惧之尚不改悔覆败
乃至苟无其事变不虚生若痛自惕惧侧身修行则祸
灾灭塞可转为福此春秋之大凡也以此知天心之爱
人君而欲止其乱也自非大无道之世天尽欲扶持而
安全之此古先哲王所以持以至诚而不及于算数占
候诚知夫天人相与之际甚可畏也我国家自江南平

定太祖感宇县分割生民受弊涕下恻然思布声教以
抚养之是时识者知天命固已牢不可解矣且如择一
法官细事也而太宗择王济则曰无或有冤滥以致天
下灾任一宪台细事也而真宗选诸道提点刑狱则曰
一夫受冤即有灾沴夫一夫受冤宜未害也而祖宗惕
然动念惧致天罚则民之不可忽而造物之不可欺也
陛下龙飞之初传檄四走天下莫不翕然响应臣虽不
识天理以人事卜之知天意固已有在比来圣虑渐解

浸不克终国势委靡而不振生民愁苦而无聊天意向
背殆有不测可胜寒心愿陛下持以至诚以春秋为戒
而谨持之以祖宗为监而力行之无以草茅之言而罢
之则天下幸甚圣策曰朕承宗庙社稷之托于俶扰阽
危之后怀父母兄弟之忧于携贰单微之时念必抚民
以格天庶或悔祸以靖乱踰年于兹寝兴在是兹又陛
下听于天而不听于民之弊也呜呼陛下兴言及此亦
知有宗庙社稷之托乎亦知有父母兄弟之忧乎知有

宗庙社稷之托所与任其托者为谁知有父母兄弟之
忧所与分其忧者为谁任其托分其忧一非其人则天
下之大势无复救矣臣闻天下大器得之甚难败之甚
易莫不由夫祖宗辛苦艰难以成立之莫不由夫子孙
奢傲以覆坠之成立于百年而覆坠于一日遂使祖宗
艰难之业并与宗庙社稷一旦成墟是以圣人作春秋
于乱君亡国痛以王法绳之谨按昭二十二年书王室
乱刘子单子以王猛居于皇是时新有景王之难王猛

以幼冲而嗣大位刘单以庸材而相幼君社稷危如赘
斿则王室安得不乱夫王室天下根本根本一乱而播
迁于皇则俶扰阽危亦甚矣卒之天王播奔避子朝之
难终昭公之世仅复成周至黄池之会而天下奔溃圣
人独反覆书之重社稷也陛下以单微幼冲之资独戡
多难则危如王猛左右大臣以憸佞而佐大计则庸如
刘单臣恐王室之乱又甚于子朝之难矣安知江都之
幸不变为狄泉之胁迫乎是陛下知承宗庙社稷之托

于俶扰阽危之后而未知荆卿何罗窃发于肘腋之间
愿陛下思太祖得天下之难而早图之监春秋王室之
祸而慎守之毋谓怀父母兄弟之忧于携贰单微之时
而遂解体也谨按襄二十八年书曰公如楚二十九年
书曰公在楚又曰公至自楚窃原公如晋如齐如京师
皆未尝书在独于楚书在何也曰楚虎狼之国也襄公
如楚既非常而逾年不反祸且不测书曰在楚者盖臣
子痛君父之失所在也以今两宫有沙漠之狩孰与如

楚之危哉且襄二十八年如楚至二十九年而归春秋
深危之况两宫暴露于穹庐三年于此矣则陛下怀父
母兄弟之忧臣愚不知何以处之为陛下之计者独不
念在楚之事乎臣愿慎择贤佐惟断惟果侧身忧灾如
宣王厉精综核如孝宣锄去乱略如光武刚明果断如
宪宗复雠刷耻如勾践以春秋为戒而谨持之以祖宗
为监而力行之毋以草茅之言而罢之则天下幸甚陛
下首策以此中则曰府库单匮军费倍滋而赋敛加薄

外患未弭寇盗尚多而追胥有程择守令以厚牧养责
案廉以戢贪暴命令为民而下者十常六七凡曰聚所
欲去所恶者朕有未闻未有闻而不恤恤而不行也此
又陛下听于天而不听于民之弊也臣闻治天下者正
如疗疾方天下之受病也府库单匮军费倍滋则病在
血脉矣外患未弭寇盗尚多则病在肠胃矣客邪干正
矣择守令以厚牧养正犹导之以汤液醪醴而助真气
也责案廉以戢贪暴正犹投之以砭剂而攻强阳也如

使人血脉受病肠胃又受病而导之以汤液醪醴者或
失节焉则疾益甚疾既甚而投之以砭剂又非良焉秖
速其死耳医国者亦然故方天下受病之际府库竭矣
军费滋矣外患炽矣寇盗多矣乃牧之以不贤之守令
扰之以不才之按廉是犹疾已深而投之以野葛岂不
殆哉臣请历言其弊臣闻府库单匮军费倍滋者以兵
冗而坐食也以师老而费财也以生寡而食众也三者
今之最大弊也自古兵无事而食则不可使聚聚则不

可使无事而食其势然也昔汉之兵制有践更之卒而
无营田之兵京师亦不过南北期门羽林之兵而止边
境有事诸侯有变皆以虎符调发郡国之兵事已辄罢
是以其兵虽不知农而天下不困兵甲未尝聚也唐置
十六卫无事则力耕而积粟非但自赡且以广县官之
储是以其兵虽聚于京师而天下亦不困者未尝无事
而食也我朝沿近代养兵之法中下一兵衣粮给与岁
约五六十缗太祖得周代之兵中外止十有二万而已

至乾德间中外止十万兵耳太宗尽有天下添兵至多
亦止三十馀万真宗当全盛之时乃始五十馀万当时
军数非多尚虑耗蠹调度命汰疲冗周莹不奉减兵之
诏则怒而罢之向敏中奏军额渐多则反覆诘难之诚
知夫兵无事则不可使聚聚则不可使无事而食臣故
曰兵冗而坐食今之最大弊也按兵法兴师十万日费
千金以日计之费已如此况今旷日弥年兵拿不解百
人仰食县官则挟千夫之名大槩虽数百为辈要归则

无异于数十万之兵而坐食连年无毫发功则农夫之
力安得不困馈饷之卒安得不疲谨案庄公八年春师
次于郎夏师及齐师围郕秋师还春秋书用兵未有历
三时而后反者独于此书春书夏书秋恶庄公无故劳
师兴围郕之役卒之郕降于齐而鲁师无功比秋乃还
故书曰师还者恶其夏已无功秋始班师暴露滞留之
甚是后二十八年有告籴之举其祸正基于围郕之役
矣以今征役之久动至累年校之春秋三时而反者不

已太甚乎则府库竭而军费滋自不足怪臣故曰师老
而费财者今之最大弊也兵冗而坐食师老而费财加
以生寡食众入少用多陛下虽赋敛加薄而州县之追
科实烦何则用度既匮则其势不得不取于民矣臣前
所谓追胥有程而外患未弭盗贼尚多者其弊在朝廷
多过生灵多怨使朝廷无过生灵无怨则外患寇盗亦
何名而动哉盖自古奸雄如陈涉吴广之起于秦赤眉
黄巾之起于汉苏峻之乱晋安史之乱唐本皆巨盗凶

渠伺朝廷之过执以为辞幸生灵之怨唱而称义遂至
迭起州县劫令杀守相挻为乱今明盛之朝岂有大过
窃闻长老之谈或谓戚近挠权奸臣盗柄刑赏不必行
小人不尽除纲纪不甚振此岂过之渐邪何则自古乱
天下国家多自戚近挠权如汉之诸吕窦霍唐之诸武
韦张窃弄朝柄一败赤族国家俱破今乃有肺腑领枢
柄戚属将卫兵汉南北军之祸其监不远傥不少戢是
增朝廷之过而起奸雄之胆大乱之后岂宜复然晋赵

王伦石勒之徒心窥人主口责宰相实奸雄伺过而后
动不幸因之以饥馑加之以灾荒生民愁苦无聊则奸
人乘隙奋飞血视千里此外患所以未弭寇盗所以尚
多是虽追胥有程何以救其乱谨按昭十一年楚子虔
诱蔡侯般杀之于申蔡般弑逆之贼王诛之所必加春
秋反恶楚灵何也曰讨蔡般可矣诱而讨之此匹夫之
贱行春秋所甚恶也前日下诏书招纳叛亡许以不死
此辈皆投戈请命谓陛下示以大信也然而阳示以信

阴加以刑是诱讨也陛下为人父母奈何以天子诏书
为诱人之饵臣恐大信一失则后来以招降为悔自今
上下猜忌如寇雠聚处得间则更相鱼肉惟先发者为
雄耳何怪乎寇盗之未弭也臣前所谓择守令以厚牧
养而守令多不贤者朝廷轻守令也责按廉以戢贪暴
而按廉多不才者朝廷轻按廉也守令一不贤则郡县
受祸按廉一不才则守令敢于为奸故责守令在择按
廉此祖宗之成法也太祖太宗注意守令尤切太宗尝

亲选诸州长吏又亲书其历戒曰公务刑政惠爱临民
奉法除奸方可书为劳绩因顾钱若水曰朕暑中书此
岂不劳乎盖为任官择人以安百姓耳呜呼太宗不惮
盛暑而亲札赐行今守令则未尝有召对者太宗躬自
选择而延见便殿今乃有付吏部而注拟者是朝廷轻
守令也朝廷轻守令则守令轻郡县郡县之职一轻则
牧养之方尽废使要近州县或非其人彼畏朝廷耳目
之近尚惮不敢逞若远方细民虽使盗蹠为之守梼杌

饕餮为之令斯民虽千百为辈号呼聚骂朝廷不知其
为害岂不大哉臣闻太祖以钱文敏知泸州戒之曰比
闻郭思齐掊敛不法恃其遐远谓朝廷不知耳至则为
朕鞫之夫泸州去京师四千馀里而郭思齐不法太祖
已尽知之今州县稍远者其守令过失朝廷乃不闻则
远如泸州者陛下必不能知矣彼何惮而不为盗耶然
则所赖以纠察其弊者尚赖按廉耳如使按廉又非其
人则其祸可胜言哉臣闻太祖以按廉之职出为朝廷

耳目或由圣选或令举充选之既艰责之亦重凡宽一
按廉是坏一路之事一路不治是使数百万军民受殃
自太宗即位厉精求理诏转运使考覈职任之废举又
遣使察廉官吏之污洁如刘文质察举部内官吏则有
迁移之宠如王德裔部内不治则有黜爵之罚赏罚如
此其严则按廉振威按廉振威则守令振职厥今守令
不职是按廉未得人也往者遣使抚谕诸道天下想望
风采以为行被大惠卒之厨传骚然公行贿赂甚者责

子女于郡县辇家属以偕行虽官以抚谕为名而民有
供输之苦守令之外复增一蠹夫远方细民不幸遭不
贤守宰终岁抱冤引领輶轩之出以雪其愤而按廉又
不才是使终身怀冤而莫之控愬也则民安得不多怨
而易动此奸雄所以窃发也谨按春秋闵元年齐仲孙
来圣人嘉而字之重其将命从宜以安邻国之难方闵
之初叔牙庆父媒糵鲁祸闵公始立国人危如赘斿齐
人可折箠取之当是时鲁之轻重在齐仲孙乃能说其

君务宁鲁难卒使闵不失国而鲁人以安湫之力也经
书仲孙之来喜其一出而民安存鲁也以今两河淮甸
兵革之馀岂不甚于鲁国之难而按廉之出未闻如仲
孙以务宁鲁难为怀者以春秋之法责之则罪人矣臣
故曰守令不职是按廉未得人也夫以守令既不职而
按廉又失职如此则陛下命令为民而下虽十常六七
而壅遏诏书者十常八九矣是陛下有恤民之诏无及
民之惠州县知有守牧之令不闻有天子之诏三数年

来边防用兵凡百科敛不以四方有无物之处但严令
督之近海州军例科鎗干居山州县则买鹅翎有司既
不辨有无州县或罕能条奏官取一物民费数倍且如
前日劝诱一事监司责办于郡郡责办于县县移文于
乡假军期急速为名迫若星火小有不至则械系苦掠
人皆畏死其敢有辞是名为劝诱而实暴敛之监司郡
守但务上供以悦朝廷则忽而不知省宰相大臣但务
足用以悦陛下则知而不敢言上下相蒙民穷无诉是

陛下恤民之诏虽多于孝文而天下乾耗乃甚于孝武
伤和召怨咎将谁归臣闻咸平中议改元赦书颇多蠲
免或谓三司必以惠泽太广为言真宗责曰非理害民
之事朝廷所不可行若赦令既行必使良人受赐矣时
方午雷震帝恻然曰岂赦令少及民之惠上天以雷警
朕邪呜呼祖宗以赦令未遍惧速天罚则陛下命令多
壅实悖天心其害殆不为细愿陛下以春秋为戒而谨
持之以祖宗为监而力行之不以草茅为嫌而罢之则

天下幸甚陛下中策臣以此又念迎亲之使接武在道
而敌情未孚保国之谋刻意在兵而军势未张躬纯俭
以敦本而骄侈之习未悛扩大公以示训而私枉之俗
尚胜刑赏不足以振偷惰之气播告不足以革狂悖之
心田亩未安旱蝗害岁岂朕不德无以动天抑政令失
宜而民以为病乎何精诚之弗效而祸乱之难戡也此
又见陛下听于天而不听于民之弊也臣谓陛下躬纯
俭而骄奢弗悛者是陛下未必纯俭也扩大公而私枉

尚胜者是大公未必能扩也赏罚不足以振偷惰是大
柄下移也播告不足以革狂悖是危乱之兆也田亩未
安而旱蝗害岁则生民失职而怨沴并作也若乃遣迎
亲之使而敌情未孚则臣窃有说焉臣闻庆历中契丹
聚兵境上遣其使萧英刘六符来聘是时使来非时而
兵既压境中外忿怨仁宗皇帝命宰相择所以报聘者
得左正言富弼片言折六符之谋卒挫其主自景德以
来北方无事八十馀年于此矣岂惟弼之力哉是时宰

相则晏殊参政则范仲淹枢密则杜衍韩琦谏官则余
靖欧阳脩皆天下之所仰望而北敌之所畏惮者彼知
朝廷有人故弼之计得而敌计不得逞以今庙堂之上
宰相有如晏殊者乎参政有如范仲淹者乎枢密有如
杜衍韩琦者乎谏臣有如余靖欧阳脩者乎臣知陛下
必无此等人物矣而欲求敌情之孚此臣所大惑也臣
闻猛虎所以百兽畏者为爪牙也使弃爪牙则孤豚特
犊皆得搏噬譬之国无劲兵则蕞尔之区皆为勍敌故

春秋虽恶穷兵之祸至于兵不素养而取具临时者又
深罪之谨按僖二十六年齐人伐我北鄙公子遂如楚
乞师公以楚师伐齐取榖说者曰乞重辞也重师也臣
谓圣人非唯意在于重师盖其恶鲁之无备也夫齐为
鲁难久矣自甗之役齐败于宋而鲁不救是时孝公有
切骨之恨至二十六年春侵我西鄙怨已结矣为鲁计
者正宜早夜预防常若寇至乃恬然熟卧养成腹胁之
疽根不旋踵而齐人伐我北鄙矣乃至乞师于楚以取

榖焉假夷狄而伐中国不可之最大者也以今敌势大
张害甚于齐而兵不素养乃甚于鲁议者乃欲借助兵
于高丽何异乞师于楚以伐榖者哉是陛下徒知军势
之未张而不知兵将之未练可为陛下痛哭流涕者此
也国初剑南交广各僭大号荆南江表止通贡奉西戎
北狄未尽宾服太祖垂意将帅命李汉超等守关南命
郭进禦并寇命姚内斌守庆州以为既得名将非厚通
其意无以得其死力故许收逐郡关征酒𣙜之利不惟

养犒士卒兼使丰富其家又虑所费不足仍许图回其
家属在京师者并厚抚之则将帅之心更无私虑但专
力边事而已又虑奏陈之事未尽机要时许入朝自陈
至升殿赐坐又复厚赐遣之以故边臣多富于财得以
养募死力使为间谍尽知蕃夷情状多致克捷二十年
间无西北之忧平西蜀复湖湘下岭表克江南尽得东
南之地虽诸将之功实太祖驭将之力也以今将佐偏
裨其雄挺孰与李汉超其才略孰与姚内斌其镇重孰

与马仁瑀其运筹决敌孰与韩令坤以陛下驾驭诸将
孰与太祖然而借之重权禄之显秩赐之重赏其恩礼
已过先朝数等矣是陛下择将不如太祖而恩礼则过
之适足以启诸将之骄心而长奸臣之觖望假令收复
两河迎还二圣陛下何以加之夫战胜之兵勇智百倍
败亡之卒没世不复盖所以战胜者气也今之士不战
而气已索此天下之大忧也昔者六国之际秦人出兵
于山东开关延敌六国之师皆逡巡不敢进然长平之

败廉颇犹能收拾馀烬北摧栗腹西抗强秦振刷磨淬
不自屈服是时秦人围邯郸梁王使新将军如赵欲遂
帝秦而鲁仲连慷慨流涕深以为不可非徒惜帝秦之
虚名惜夫天下之大势有所不可也而议者乃谓宜尊
奉敌国不可一触其意陛下何不以鲁仲连抗秦之事
谕之然则何怪乎军势之未张也夫春秋何为作也为
天下无王而作也周衰天下不知有王陪臣窃国命家
臣僭大夫圣人有忧之作春秋以代王之赏罚书天子

书王书天王者诛赏之大柄也书天子书王皆其常称
也其曰天王则至大之称天王与周官司服所称天王
皆以嗣君之初君道未著人心未宁正危疑之机大奸
之所伺非常之时故大威武以防之称天王者大威武
以防天下之时故曰非常也然则又书天子书王何也
曰春秋作王者威权丧矣大政大法诸侯擅而行之护
强恃众迭相吞据是本末大弱之世名分大乱之时非
刚健大过之才若九二焉不足以震其弱非毒众穷讨

之役若唐太宗焉不足以戡其乱故仲尼于春秋凡有
出于王为之者皆书天王言于斯时王之所为当大诛
赏不可循常道冀后世兴王之知变也是时吴楚之君
皆鸱视虎踞僭号称王诸蛮群酋荐据中土如此则文
辞之告犹可治之也欤霸侯暴国迭相倾噬伯子之存
不能十数如此则诛赏之令犹可治之也欤故曰有用
我者吾其为东周乎东周仅存礼文而已非拨乱反正之
道也故春秋必书天王者正赏罚于大乱之时也若事

非王为但从诸侯之称只书王者礼之常也其曰天子
者所谓至贵以亲诸侯也庄王不书天王以其宠逆贼
之人不足以当至大之称故去天字以重其讥重庄王
之讥则鲁桓之罪彰矣春秋大逆外始于州吁内始于
鲁桓圣人著其恶如此若曰世大乱则从恶者众趋善
者鲜善若不予则是赏不足以有劝大奸大恶不加诛
则是罚不足以有惩赏罚不行而能兴衰拨乱者无有
矣陛下临御之初正春秋危疑之机称天王以临下之

时大柄大权乃悉窃弄权臣之手太阿倒持收之良难
是陛下有春秋之乱而无春秋之赏罚则何以驾驭群
雄而平大乱也窃观太祖太宗所以取天下其要在赏
罚二事而已当时赏则常薄刑则常严方澶渊之役李
继隆有疾战破敌之功但加开府阶尔臣尝怪真宗何
赏如是之薄也其深意以谓既杀敌将而不能破其众
此将之可责也有将帅之寄而独赏内臣不可以为后
世法此所以薄其赏一也又以自古宦者领兵未尝不

为乱如太宗朝内侍王继恩出平蜀乱大有功止受宣
政使尔谨守先帝之法而不敢违此所以薄其赏二也
至驭之以刑则未尝不严且如主将战没则降黜别将
如王继勋者诛戮亲兵如荆罕儒者威令如此严则人
皆死力求赏故太祖兵法罪在不赦而春秋兵法尤严
于驭军城濮之役楚师败绩则得臣死之书曰杀其大
夫得臣罪在得臣也鄢陵之役楚又败绩则子反死之
书曰杀其大夫公子侧罪在子反也二子皆以失律丧

师不逃重戮则见夷狄用兵其刑赏常严而中国常宽
此夷狄所以常得志成襄之后中国累累受制于吴楚
者抑有由矣厥今军势未张而动见败衄是有春秋之
乱而无春秋之赏罚臣故曰赏罚不足以振偷惰则是
大柄下移也如使大柄一移则陛下徒拥虚器而已何
怪乎播告不足以革狂悖也然臣愚不识狂悖者为谁
谓前日诋忤权臣者为狂悖乎谓左右便嬖为狂悖乎
谓前日诋忤者为狂悖则臣不敢奉诏如谓左右便嬖

为狂悖则陛下岂不能断然而去之哉窃料陛下所不
能去之者则是推委权臣之弊也自古以推委臣下为
盛美然亦或以治或以乱漠高祖推委群杰则治至其
后推委王凤王音至于王莽则乱光武推委二十八将
而取天下则治至其后推委后族至于董吕二袁则乱
魏委荀彧则治至委司马则乱唐文皇驾驭英豪而取
天下则治至明皇推委李林甫杨国忠则乱初以推委
而天下治终以推委而天下乱何弊之然哉当推委之

际超擢十人上从其九是九分之恩出于下矣如此则
数年之间左右前后皆权臣之党也若黜削十人上从
其九是九分之威出于下矣如此则数年之间中外远
近无敢忤权臣者以故忠义解体而上之势孤矣前日
将相大臣放意诛戮冤及无辜陛下不得一举手此岂
推委之弊邪明皇天宝之祸未大远也此可不为寒心
哉厥今天下大体皆坏独祖宗德泽未泯人心未厌譬
羸病之人厌厌待尽独气血尚在尔如使人心一离则

是气血又将绝天下无复可言者矣而陛下以田亩未
安旱蝗害岁为患则是生民失职人心将离气血将绝
之时也谨按春秋灾异变见常与人相符灾异见于上
则祸败应于下犹铁炭之低昂见效可信者也凡春秋
书螽者伤旱蝗之害稼也然书螽凡九而哀公十数月
之间凡三书之甚之也甚之者疾其害民之甚也按是
时十三年之间而帅师伐某侵某取某战于某比他公
为特甚干戈至此而糜烂其民矣生灵至此而为血肉

矣黄池之会夷狄之盟中原天下日趋于亡矣乃复暴
兴田赋民怨祸稔岁大旱蝗人有艰食之苦圣人于此
不一年而三书螽伤之也是知旱蝗之患实兵戈怨毒
之馀所由作也比年以来敌人横行干戈烂熳而不息
未尝一年间不战生民日委顿四夷日炽肆天下不知
有生之乐几年于此矣创痍之民肝脑涂地邱垄发掘
辜及朽骨胔腐血流者不知几亿万生灵之命陛下不
得而见也士卒死边野之外妇哭其夫母哭其子寡妇

弱子抱负轊车望冤吊哀于千里之外涂悲巷泣怨痛
彻天陛下不得而闻也陛下不见其所不见不闻其所
不闻驱万死之地而卒无一毫之利积毁销骨积怨伤
和阴沴作而灾疫兴何怪乎田亩未安螽蝗之害岁也
今者两河淮甸赤地千里飞蝗蔽天公卿大臣熟视无
计而请为遣蝗之举呜呼正使蝗而可遣是移腹心之
疾而寘诸股肱不知他境之民何苦而加之哉臣闻天
禧中真宗以岁旱蝗秋稼不稔慨然动念实虑政令阙

失有爽天意因诏削茶盐条禁之峻刻者以惩旱蝗之
变以今政令阙违岂惟茶盐一二事而已臣知旱蝗为
害实天意大警陛下也而议者尚谓天灾流行由历数
运会非政令失宜之咎呜呼天下有善则归诸巳天下
有祸则归诸天此何圣贤之用心也愿陛下少戢诛讨
少息调发练兵实粟养吾锐气而全中国之力以销旱
蝗之灾毋以精诚弗效而怠荒毋畏祸乱难戡而息志
以春秋为戒而谨持之以祖宗为监而力行之无以草

茅为嫌而罢之则天下幸甚陛下中策臣以此又念伊
欲复亲族奠疆埸清寇攘善风俗使百姓安业而亹亹
迓衡何修而可以臻此臣于是见陛下真欲兴衰拨乱
以起天下之病也窃观陛下首怀父母兄弟之忧中念
迎亲之使至此又以复亲族为言是陛下痛念二圣銮
舆暴露而未有迎复两宫之策也夫汉高祖所以还太
公于楚军岂独侯生力哉臣尝料高帝有胜项王者五
以兵强力壮则楚不如汉以三杰为用则楚不如汉以

驾驭诸将则楚不如汉以关中廪粟之富则楚不如汉
以关中形势之重则楚不如汉五者皆项王所不如则
何苦而拘于太公哉以今凋弊之馀无汉之兵力无汉
之三杰无汉之驾驭无汉之廪粟而又违远上都弃去
两河则又无关中之形势而欲求亲族之复虽使如侯
生千百辈往焉臣知其无能为也故臣谓欲复亲族莫
若复两河不得两河则亲族不可复今陛下以奠疆埸
为念是欲复两河也两河得失系天下轻重唐神尧起

晋阳以一旅取天下而后世子孙不能以天下取河北
其难如此晋于春秋为大尝驱役诸侯至秦萃锐兵之
晋乃得韩遂折天下脊韩信联齐有之故蒯通知汉楚
轻重在信宋武号英雄得蜀关中尽有故疆十分之八
然不能使一人渡河以窥边是两河之地王者不得则
不王霸者不得则不霸贼得之则天下不安臣故曰不
得两河则亲族不可得而复也咸平中真宗与王济极
论边事济言蠢兹小国敢尔凭陵盖谋谟当位之臣未

有昔人之比且国家所恃独一河耳此诚急贤之秋不
然臣惧北戎饮马于河渚矣呜呼济之言诚切中今日
之病臣谓欲复亲族而收两河亦诚陛下急贤之秋当
以济言为监也然当今最大患者亲族之未复疆埸之
未奠寇攘之未清而臣愚所最患者风俗之败坏也风
俗天下之筋络也譬人之身所恃以维持气血者唯筋
络耳风俗一败则筋络又绝矣汉唐之亡其弊皆风俗
之先坏也故臣尝论东汉之亡与李唐大略相似东汉

之季阉童乱政毒被生灵豪杰据郡而起天下遂裂为
三国唐末宦者蠹于内藩镇溃于外天下遂磔为五代
然三国之士其好恶去就尚有可观虽天厌汉德而刘
氏犹拥虚器亦卒以禅代终五季之乱其臣皆凶狠顽
鄙戕贼君亲专为枭雄岂天于东汉之季独多君子而
唐末专为小人哉诚风俗染激然也中原乱亡自古更
迭亦天下常事盖未有不亡之国然当其时有推变于
天而言者有以人事前知而言者有握节以死者有卫

社稷而死者有愤国破亡犹奋不顾并家族破灭者亦
有知几之士挂冠而去之不蹈其祸者我国家涵养天
下之久士大夫受君父之赐亦甚久一朝国家有难自
公卿剑履间以及下之百执事凡几人自王畿以达四
方郡邑有位凡几人前知而言者为谁死名节死社稷
者为谁破家徇国者为谁知几而挂冠者为谁推变于
天而知其将亡者又复谁也方晋南渡士流尚有聚于
新亭伤国之衰对江山而下泣者周之东迁尚有不恤

其纬而忧宗国之殒者以今两宫播越则非直东迁之
辱也而陛下仓皇远狩则非直南渡之迫也谁复有泣
对江山而忧宗周之殒者哉自晋风俗之坏而海内横
溃生灵鱼肉甫二百馀载以晋监今其祸可胜言哉昔
田横一豪士耻北面臣汉遂自杀从者五百馀人皆死
之无一人降汉者诸葛诞魏室一叛臣及其既败所养
死士三百人就戮皆曰为诸葛公死无憾今之士大夫
蒙国厚恩何啻齐卒之受恩于田横死士就养于诸葛

哉而忍耻含垢视君父之僇辱甘心焉呜呼纵不愧田
横之客又独不愧诸葛之奴邪臣故曰今之最大患者
风俗之败坏也风俗一败则筋络又将绝矣愿陛下以
春秋为戒而谨持之以祖宗为监而力行之不以草茅
为嫌而罢之则天下幸甚虽然陛下策臣等数十条皆
当今之大弊臣既已极言之而圣策尚谓子大夫涉艰
险以副详延诚亦勤矣其必有至言欲为朕陈者其悉
言之无隐若乃矜空文而无补于实咎既往而无益于

今者非朕之所欲闻也其以朕所未闻而切于时者言
之朕将亲览焉臣又见陛下真有意求苦口之言以救
天下之病也然臣观陛下求苦口之言虽若甚切而在
廷之士必不敢尽言无讳何也臣闻鹊巢覆而凤不至
直士受祸则忠臣杜口往者从东南来道路籍籍皆谓
陛下即位以来不旬月之间戮直言者三有是乎岂道
路之妄议乎傥如所言则伤威损德为害不浅谨按春
秋陈杀其大夫泄冶说者谓泄冶以直谏被诛国之大

恶是时盖宣公九年也而十年有徵舒之祸十一年而
楚子入陈不三年之间而陈国大乱呜呼戮直言之祸
而至于此然而泄冶被诛权不在陈灵而在徵舒前日
议士被诛权不在陛下而在左右专杀之祸春秋大恶
而况专杀直士恶又甚矣此楚子入陈所以得藉口而
讨徵舒则敌人乘隙将以假讨恶为名而蹑入陈之轨
矣臣是以卜在廷之士必不敢尽言无讳也然而臣犹
敢区区竭愚者窃自惟念陛下诏臣等无矜空言而陈

实务则陛下知前日滥诛为过而改之是陛下乐闻其
过矣臣而不言是负陛下使臣言不从则陛下负臣抑
臣尝闻太平兴国中有布衣皂囊献书者其辞狂妄太
宗览之弗罪因谓宰相曰比降诏书许言事故虽狂悖
亦不加罪至淳化中武程上疏狂瞽李昉请加黜削以
惩之太宗责曰曷尝以言罪人哉呜呼太宗乐闻直言
如此而大臣尚请黜敢言之士幸而太宗不从如使太
宗不乐直言而李昉之请得入焉则武程者俎上肉矣

今臣累千万言则其罪过于皂囊之书以臣疏贱则甚
于武程而有狂瞽之论使陛下乐闻谠言尚患见忌借
使人主一恶直言大臣如昉者又从而媒糵之则臣言
亦危矣幸陛下以祖宗为念而扩太宗纳谏之量大臣
体陛下之意而无李昉恶直言之心则畏避而不敢言
者亦臣所窃耻也臣故曰愿陛下以春秋为戒而谨持
之以祖宗为监而力行之无以草茅为嫌而罢之则天
下幸甚臣谨对

三年张浚上言曰臣自建康抵江州境凡二十日所历
两州六县莫不累经残破满目萧然断椽破瓦狼藉于
道父老知朝廷命大臣出使扶携远迓感叹咨嗟臣每
见则羞愧汗颜身无所措因念今日之事皆因风教败
亡淳朴凋丧侈靡太甚天实恶之其势非一大改革使
上下内外反本还淳去华就实熙熙然复见尧舜三代
之遗俗治道未易成也臣既念之深则求其所以致此
之策窃以谓若欲拨乱反正以力拯其弊此事特在陛

下明教化而以身率之于前严刑罚而以政绳之于后
日积一日治或可图陛下躬历险阻累试艰难身率之
教宜优为之惟刑罚一事臣始备员二府日固愿陛下
赫然大明黜陟一洗而丕变之顾以时方多故人心未
定骤而更革不易服从臣虽受陛下眷知之深而德望
威名亦未闻于天下区区改作适取怨尤臣所以轻舍
朝夕奉承之恩冒犯艰险可虞之地其意诚欲为陛下
稍强兵势先定国本异时果能建立尺寸之功陛下不

以其不可用而尚加使令则犬马之力深欲有为于后
日也然则当今所急务在于陛下身率之更加勉强以
行之而已臣愿陛下早暮见天无忘诚祷思天下之所
以困穷生民之所以涂炭而自反自咎身任其责衣服
之尚有鲜美者去之饮食之尚有丰肥者止之文采之
可以乱目者屏之谗佞之可以惑耳者远之淡然汉然
与道为一苟言之非有益于天下生灵者弗听也苟思
之非有利于天下生灵者弗及也以此而化家人以此

而化天下积久而行之则可以动天下可以格人自近
及远自内及外民虽至愚岂不感格至于兵革之事虽
陛下所当留意要之兵本凶器圣人不得已而用之凡
所以救乱止难难止则已非陛下中心所乐而深好之
也所当急务者特在于明教化耳自古帝王所以致治
莫不深明此理臣仰惟陛下英睿之质仁勇之资必能
坐进此道臣于陛下分则君臣情则父子故虽远去天
威而区区爱君之心朝夕思有以自效臣言芜陋惟陛

下裁赦
浚又奏时政七弊曰臣幸蒙陛下不以臣愚不肖置诸
宰辅顾惭驽下不足以奉承德意伏自惟念君臣相与
莫过于诚一毫欺妄乖戾所生臣区区中怀浅陋之见
为日久矣傥畏缩隐默终不以言岂惟上负陛下亦非
所以格天心召和气也是用斋沐洗心百拜以献惟明
主详酌而行焉臣窃惟方今政事施设数年以来更张
非一夙夜以思多所未晓臣谨条列其大者用备乙夜

之观僭越之罪不可以逃臣尝谓人主之职专在论相
古之贤君留意于此殆不苟然考其素履询之国人幸
而得之遂足以济一代之用如成汤之于伊尹高宗之
于傅说文王之于太公彼其精神会遇默运于一堂之
上而中和之气洋洋乎敷洽于宇宙矣后世创业中兴
之君如汉高祖世祖唐太宗最可称者当时风云相际
附翼之臣亦莫不始终展竭各效所长岂无伤功害能
之人阴肆间隙二三主者终不以是而疑弃之知之深

而用之专也陛下践阼九年于兹矣所倚以为腹心共
断天下之事者果有之乎所藉以振饬纪纲辅成一代
之法者果有之乎为陛下牧养小民而久任其职者谁
欤为陛下经理财用而首尾其事者谁欤然则国势安
得而不衰治功安得而兴起也所幸陛下神圣之资长
于驾御二三将帅任用不惑不以人言而遽废不以一
败而遂黜故虽中庸之人各能尽力军政可备使令不
然臣未见宗庙血食之所矣此臣之所以未晓者一也

臣闻自昔人君之命相也莫不相与讲论天下之大计
与夫修德立政之举次第而施为故日积月累成效可
冀譬诸为室先广基址次定规模付诸匠者以责其成
一有不合安可轻委臣窃惟自建炎以来陛下选用大
臣未知责以何事大臣之进说于陛下亦未知何以奉
诏臣但见夫一相之入亲旧之间不问贤否例叨要职
而雠隙之人率多废弃又见夫台谏排击多自堂除大
臣因之遂为进退而陛下所以攘寇敌图中兴求人才

立法度理财用治军政则漠然皆不及之朝廷聚讼殆
止私意耳此臣之所未晓者二也臣窃考祖宗崇设台
谏之意将以辅治非以扰治也虑夫四方万里之远人
才之善恶官吏之能否民情之利便庙堂不能尽见而
周知台谏得以风闻而论列臣故曰将以辅治非以扰
治也至于不幸而大臣之选非其人又得以力争明辩
于前盖非怀奸观望伺候主意而收拾细故于其后也
臣请复借筑室以喻之主人于此将营大室固必选求

匠者授以成规凡运斤之徒得以旁招梁栋之材得以
选用亦必有监视之人焉以警偷惰绳不法俾匠者得
以成其功大匠譬诸宰相也监视之人譬诸台谏也今
匠者求人择材次第施设而监视者在傍纤悉指数谓
某人为不可用某材为非所宜自朝及夕纷争不已则
匠虽智巧而亦缩手不能为矣曷亦各守其职而务存
大体姑责其成与不成乎故谓匠为不能立废之可也
使匠营室而俾监视者一二细擿不可也不然空为纷

张徒费岁月室何由成为主人者既不能成大厦风雨
之所淩逼烈日之所触犯而终不知监视者为非焉方
且辍食兴叹谓匠无人不省其任之不专而听之惑也
人情失于断大而乐于闻小每每如此今台谏之间事
或类焉此臣之所未晓者三也臣窃惟仁宗皇帝之时
风俗忠厚事皆可法当时臣寮廷论大臣者所言虽行
旋亦补外所以隆体貌崇教化防邪僻破朋党也使言
事之人复居要职大臣疑似之过何自而明夫惟两出

事乃显著公议既分复加召用其用意深矣比年以来
为中丞为谏议多以诋毁大臣而得之好进之徒奸巧
百出或阴肆揣摩或公为反复士风薄恶莫此为甚甚
者伺候人主之意阴结内臣之私榻前之语往往预闻
观势乘时以快宿忿时有异同则使人导意谓不如是
无以解主上之疑大臣之党有闻望者则必先求细故
而历诋之使无敢议其私焉外示不畏强禦之名内怀
力图进取之计其于人主治道了不相干此臣之所未

晓者四也古者设官分职凡以为民夫人主以一身而
临莅天下舍百姓其何以有为哉监司守宰奉行人主
德意而推之以及民者也治兵之官所以救民之难理
财之官所以息民之力事虽不同实皆加惠元元耳祖
宗时郎曹之选非累历亲民有所不授自台阁而出为
贰守者十常七八盖使之更历世故谙晓民情养成其
材以备任用是以内外均一百姓蒙福至于执政之除
则又重其事为郡守监司为沿边转运使为二路帅臣

为三司副使正使然后预签书枢密之选今则不然事
口语者可致言官弄文采者偕升馆职日进月迁骤窃
要位一居朝列视州县为冗官故有为大臣而不知民
情之休戚财用之盈虚以至军政之始末者有为侍从
而不知州县政事所宜施行者况责之以天下之大计
哉或十百为朋更相汲引继处华要不啻手拾彼为州
县之官者自视流落不复有寸进之望因循苟且民受
其苦此臣之所未晓者五也当熙丰之前天下未尝闻

某年人材某时政事也盖祖宗盛时君臣立政惟以利
民是则行之非则更之而已自是而后公道不明假借
名号以行其私黜陟用舍更为进退人材随时各立门
户非为国家计也夫天下之事要当惟其是而已何必
曰此熙丰之失此元祐之得此绍圣之非取此去彼以
彰先朝之未至乎此臣之所未晓者六也舜之罪也殛
鲧其举也用禹古之圣人示天下以至公未尝容私意
于其间也今旧出蔡京王黼之门者不问贤否一切废

罢京黼秉政踰二十年天下士夫将何所适而可乎至
于元祐子孙则一切任用夫以其贤德之后物色而奖
借之则可也谓其为元祐之家槩蒙进任此何理耶昔
者有大功德于天下莫若尧舜禹汤未闻后世人君必
求其子孙尽录之也此臣之所未晓者七也臣愚无识
知误蒙陛下知遇每思虑所及必欲尽言无隐念臣而
不以告陛下谁为陛下力陈者惟是所学浅陋所见迂
僻臣不敢自逃其罪惟陛下裁择

建炎间中书舍人季陵入对言事有可深虑者四尚可
恃者一大驾未有驻跸之地贤人皆无经世之心兵柄
分而将不和政权去而主益弱所恃以仅存者人心未
厌而已前年议渡江人以为可朝廷以为不可故讳言
南渡而降诏回銮去年议幸蜀人以为不可朝廷以为
可故弛备江淮经营关陕以今观之孰得孰失维扬之
变朝廷不及知而功归宦寺钱塘之变朝廷不能救而
功归将帅是致此曹有轻朝士之心黄潜善好自用不

能用人吕颐浩知使能不知任贤自张悫许景衡饮恨
而死凡知几自重者往往卷怀退缩今天下不可谓无
兵刘光世韩世忠张俊各招亡命以张军势各效小劳
以报主恩然胜不相逊败不相救大敌一至人自为谋
耳周望在浙西人能言之张浚在陕右无敢言者夫军
事恐失机会便宜可也乃若自降诏书得无窃命之嫌
邪官吏责以办事便宜可也乃若安置从臣得无忌器
之嫌邪以至赐姓氏改寺额此皆伤于太专臣恐自陕

以西不知有陛下矣惟祖宗德泽在人心未忘所望以
中兴者此耳陛下宜有以结之今欲薄敛以裕民财而
用度方阙轻徭以纾民力而师旅方兴罪己之诏屡降
忧民之言屡闻丁宁切至终莫之信臣谓动民以行不
以言陛下爵当贤禄当功刑当罪施设注措无不当理
天下不心服者未之有也
湖州通判张焘上书略曰人主戡定祸乱未有不本于
至诚而能有济者陛下践阼以来号令之发未足以感

人心政事之施未足以慰人望岂非在我之诚有未修
乎天下治乱在君子小人用舍而已小人之党日胜则
君子之类日退将何以弭乱而图治
绍兴初监察御史刘一止上言陛下悯宿蠹未除颓纲
未振民困财竭故置司讲究然未闻有所施行得无有
以疑似之说欺陛下曰如此将失人心夫所谓失人心
者必刑政之苛赋役之多好恶之不公赏罚之不明若
皆无是则所失者小人之心耳何病焉

时秦桧请置修政局一止又言宣王内修政事修其外
攘之政而已今之所修特簿书狱讼官吏迁降土木营
建之务未见所当急也又谓人材进用太遽仕者或不
由铨选朝士入而不出外官虽有异能不见召用非军
事而起复皆倖门不塞之故请选近臣晓财利者仿刘
晏法濒江置司以制国用乡村置义仓以备水旱增重
监司之选后多采用其言
吏部侍郎綦崇礼上奏曰臣尝观周宣王之小雅于车

攻则曰内修政事外攘夷狄复文武之境土于吉日则
曰能慎微接下无不自尽以奉其上然则中兴之效本
于修政事而政事之修亦在夫小大之臣无不自尽而
已今朝廷播迁庶事草创外备彊敌内锄群盗日不暇
给而百司庶府小大之臣类多苟且偷安不务举职姑
息胥吏阔略细务累资养誉犹袭承平之弊其间亦有
孜孜奉公疚心职事者则众必非笑指以为迂至摘其
事而靳之曰了得其事便足以胜夷狄否臣切怪之且

国家大体辅弼大臣任之所谓百司庶府之臣知治其
一官一职而已夫使一官一职而皆治焉则事将无所
不治传曰嫠不恤其纬而忧宗周之陨为将及焉彼忧
之诚是也盍亦图其所忧而效于上欤傥无所陈其智
谋以裨国论之万一乃徒私忧过计空言废实亦奚救
于危乱哉今不及其暇时修起庶政顾以细务为不足
省则大事亦将委靡而纪纲弛矣纪纲既弛而欲驾驭
豪杰以兴衰拨乱不亦难乎臣愚欲望圣断深察兹弊

申饬百执事之臣各扬其职无以空言忧国而妨实务
庶几细大毕举纪律设张则内治外攘无所不可矣
崇礼迁兵部侍郎又上奏曰臣闻为天下者审夫议论
规模所存而已规模者国家所恃以立议论者规模所
待而定议论定则规模立规模立而国家之势成矣议
论不定则规模不立规模不立而国家之势危矣夫规
模议论尤急于天下多事之际议论定则成不定则败
规模立则存不立则亡此成败存亡之机也仰惟陛下

初绍大统适当寇敌搏噬盗贼凭凌之时凡所为议论
规模有未能定今八年之久天下之变至此已极戎狄
之要虽未可得而其情已见盗贼之暴虽未尽平而其
势已蹙事固有失之于始收之于终其在今日收终之
时也故臣愚窃以为今日之议论规模宜不出三者恢
复中原以成再造之功上也因所有之地而疆理之中
也苟目前之安而无所为下也语其上则今之力诚未
可为守其下则吾之势不可复立惟度时量力就其中

者为之中者既成则其上可驯而致苟止于下则虽志
于中者有不可得矣臣愚欲望陛下发自圣志明诏大
臣无取言高以害实治毋偷苟安以玩岁月议论审其
可用规模定其适中以此立政事以此任人材以此责
功效如是而期月之间治功不成未之见也
权知渠州虞允文召对上言曰臣闻圣人与天同功天
不变其道而万物化圣人不变其道而万民顺天非有
心于化物也物化于一气之周流圣人非有心于顺民

也民顺于一德之终始盖不变则常常则久久则安自
然之理也古之圣人图回天下持心以一虑治以终不
忽其所可轻不矜其所已得御其情以求可慎之事因
其事以防或纵之情亹亹绎绎纯而不已其在书曰终
始惟一时乃日新夫德至于日新而不变者以其一也
有万之众尚有不顺其治哉恭惟陛下得一之妙见于
始终日用之际臣请有以明之拨乱反正既得天矣而
不忘于寅畏解娆除苛既安民矣而不忘于焦劳立政

立事既法祖宗矣而不忘于继述三十馀年之间勤于
己而佚于人俭于国而丰于天下凡务损以自克之道
无不用其至薄海内外孰不归仁呜呼盛哉然而天下
之事一日而万变天下之人一心而百伪变则有害正
之基伪则有乱真之渐安危治忽所由分也故虞舜之
惟几商汤之慎终周成王之持盈其保治之术汲汲如
此臣愚欲望陛下坚守常道益怀永图凡一虑之萌一
事之作必畏天必安民必法祖宗则君德不二治理如

一亿万年之洪业永永无穷矣臣不胜犬马爱君之诚
惟陛下留神省察
中书舍人周麟之论赏罚名实状曰臣闻自古中兴之
君惟汉宣帝为得治道之要史臣称之曰孝宣之治信
赏必罚综核名实呜呼斯言尽之矣仰惟皇帝陛下以
英睿之姿系隆景祚躬履多难式遏寇略事同乎创业
校饰百度济登至平功兼乎守成盛德丕烈固已超出
百王上矣而臣犹区区以宣帝为言者以陛下方厉精

听断刬除宿弊用更化于四方施之于今莫此为急信
赏必罚则公道举综核名实则真贤兴二者国家之先
务虽尧舜三代之治不外是而宣帝能用之以救弊愿
陛下取法焉若夫杂霸术尚刑名此则宣帝之失臣不
敢为陛下道
高宗时御史中丞许景衡上奏曰臣自蒙误恩备位执
法阅日滋久了无建明不独智虑短浅言辞涩讷之故
亦以陛下方图东幸纤悉措置上关宸虑窃谓与其狂

易之黩宁负不敏之罪今者驻跸淮甸上下安宁此正
讲明治道兴滞补废之时也故不揆迂愚辄以见闻昧
死上献庶几有补圣政之万一臣窃观方今人材未备
而政事不立法度未修而宿弊尚存浮费不节而国用
空虚赋役烦重而民力困弊命令不行而事多壅滞赏
罚未明而人无惩劝贼盗继作而吏民被害边境危急
而武备弗严奸赃未逐而贪暴滋多公议未伸而亲党
害政凡此十事之利病实系国家之安危安危所在变

故难测以陛下之神武英断必能成中兴之业以陛下
之诚心孝友必能迎二圣之归其事虽曰多端其要不
过十者而已惟是十事之利其讲之则不可不熟十事
之害其去之则不可不速讲之熟则是非明白去之速
则立见治效欲望睿旨下三省枢密院公共讨论修复
祖宗之成宪稽参士夫之公议下从民欲上取圣裁于
以致中国之安荣于以释异域之忧郁在陛下果断力
行之而已

李纲初至行在上本政论曰臣窃以朝廷天下之本也
政事法度于是乎出故中书进拟门下审驳尚书奉行
所以宣布天子之命令使四方禀承焉政出于一则朝
廷尊而天下安政出于二三则朝廷卑而天下危天下
之安危系于朝廷之尊卑而朝廷之尊卑系于宰辅之
贤否与夫人主听任之重轻其可忽乎唐至文宗之朝
可谓衰弱矣武宗既立得一李德裕相之而威令遂振
何哉德裕知所本故也其初为相即上言曰宰辅非其

人当亟废罢至天下之政则不可不归中书武宗听之
号令纪纲咸自已出故能削平僭伪号为中兴然则于
艰难多事之秋所以出政者尤不可以不一也自崇观
以来政出多门阉宦恩倖女谒皆得以干预朝政所谓
宰辅者保身固宠不敢以为言遂失其职法度废弛驯
致靖康之祸非一朝一夕之积也臣愚诚愿陛下深思
天下安危之本察德裕之言而法武宗之任人监崇观
之失以刷靖康之大耻宗社生灵不胜幸甚

李光上治道劄子曰臣尝谓帝王者神民万物之主也
以一身而寄天下之上所恃者众心之所戴也历考自
古兴衰拨乱之君未有不因乎人心而能有为者盖观
人心之所与则知天命之所归故金人之盛强或不足
畏盗贼之猖獗或不足忧中原之窃据或不足虑关陕
之捷奏或不足喜臣愿陛下凡所举措务合人心而已
今移跸之初扶携之民归往如市海内颙颙皆托命于
陛下士民倾属以观圣化之行则今日之所施为安得

不汲汲乎昔梁襄王问于孟子曰天下恶乎定对曰定
于一孰能一之对曰不嗜杀人者能一之孰能与之曰
天下莫不与也又曰不行王政尔苟行王政四海之内
皆引领而望之欲以为君夫岂在山河之固甲兵之利
土地之广哉臣愿陛下克己恭勤隆道德于上大臣守
法奉公肃纪纲于下明赏罚辨邪正惩污伪之党以砥
砺名节去奸赃之吏以惠养小民容受直言驾驭英杰
如是而人心不归海内不服未之前闻也惟陛下留神

省察
著作郎张嵲出为福建路转运判官上疏略曰古之人
君其患有二不在于拒谏在纳谏而不能用不在于不
知天下利害在知而不以为意陛下渡江十年矣外有
勍敌之国内有骄悍之兵下有穷困无聊之民进言者
多矣今皆以为陈腐而别取新奇之说任事者众矣今
皆习是以为当然而更为迂阔之事此近于纳谏而不
知用知利害而不知恤也为今之计朝斯夕斯非是二

者不务数年之后庶其有济国之所恶者莫大于朋党
今一宰相用凡其所与者不择贤否而尽用之一宰相去
凡其所与者不择贤否而尽逐之宜其朋党之寖成也
右司谏潘良贵上奏曰臣尝谓自古一治一乱不可为
常由尧舜迄于五代三千二百九十馀年其间所以治
者无他君臣协心各相戒饬凡所施为合于大公至正
之道而已所以乱者无他君臣异志皆务因循凡所施
为悖于大公至正之道而已仰惟祖宗之有天下兵不

血刃市不易肆天意人心不约自归当时制为法度立
为纪纲非益于国非利于民有所弗措是以海内廓廓
无事百有馀年承平既久奸臣擅权肆为蔽欺率意改
作祖宗纪纲法度废坏殆尽遂继之以大乱陛下绍承
大业于艰难之际焦心劳思欲恢复中原迎还二圣九
年于兹矣然而治道殊未有以称圣意者臣谓大公至
正之道尚塞而未行也夫祖宗顺此道而治其后逆此
道而乱今不欲治安如祖宗时则已如必欲之可不兢

兢业业朝夕唯此道之是念乎臣愿陛下静澄其心思
祖宗创业之难念父兄远狩之久悯生灵常怀涂炭之
苦愤土地日有侵削之忧凡下一令行一事必先以此
四者为念然后发之于政诏大臣同心协力勿以一毫
私意曲徇人情断自今日其已往者渐以公正之道更
革之其方来者力以公正之道固守之如四时之有信
如金石之不移则天下庶乎有休息之期也如其不然
臣恐万事寖以大坏虽无敌国外患而中国自弊矣唯

陛下留神察焉
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷四十六