钦定四库全书
　历代名臣奏议卷四十三
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
宋徽宗即位礼部侍郎陆佃上疏曰人君践阼要在正
始正始之道夲于朝廷近时学士大夫相倾竞进以善
求事为精神以能讦人为风采以忠厚为重迟以静退
为卑弱相师成风莫之或止正而救之实在今日神宗

延登真儒立法制治而元祐之际悉肆纷更绍圣以来
又皆称颂夫善续前人者不必因所为否者赓之善者
扬焉元祐纷更是知赓之而不知扬之之罪也绍圣称
颂是知扬之而不知赓之之过也愿咨谋仁贤询考政
事惟其当之为贵大中之期亦在今日也
南郑县丞李新上奏曰臣伏睹诏书以四月一日日蚀
许中外臣寮及民庶实封言事者臣学闇识陋不能深
明治乱之原谨条当今急务析为十事以应诏书所求

伏惟陛下裁择臣闻天不言示人以象天子继天故应
天以实行无用之文以弭昭然之戒循先儒之腐说以
为古人之礼经其诬甚矣春秋书日蚀书之而已不言
禳禬之事而左氏乃有用牲用币击鼓驰走之文书曰
建用皇极谓大中之道不立则咎徵荐臻其传曰时则
有日月乱行薄蚀是也而古人乃有避殿撤乐减膳之
事是皆不求其端而脩其末不推原其失而狃习之臣
所谓行无用之文以弭昭然之戒循先儒之腐说以为

古人之礼经者此也乃者四月丁酉朔日有蚀之在毕
八度夫日宗众阳而象至尊四月正阳纯乾之月也阳
生于复至于已则阴爻尽矣阴爻尽而犹蚀明阴侵于
阳是犹小人而乘君子之器不可以不虑也臣窃念陛
下出膺宝绪乘龙御天纯乾之象也朔一月之始也即
位人君之始也天其或者警陛下于其始耶春秋谨乎
始所以举其终君子谋于始所以慎其事方小毖求贤
以为助访落谋庙而后行纶语之敷初自微以及著涣

号之发亦惟行而弗返一设不当则举棋不定再虑莫
中则置器非安汨河之源而流卒于不清乱丝之端而
末至于不理此陛下所以思正其始也仰惟陛下仁孝
洽闻睿智有临而更求已躬之阙失大新宪度刓去弊
蠹而复咨政令之臧否欲分左右之忠邪故未即乎正
殿而知亲贤之为急欲明风俗之美恶故未加乎元服
而知民事之不可缓广垂漏泉而惧上之德泽不下究
大辟言路而恐下之疾苦不上闻虽舜之绍尧中宗之

继太戊孝文之起代邸稽古愿治之意不过如此而臣
窃有议焉自臣结发读书弹冠从仕释负薪之忧而索
大官之廪者已十年矣目之所睹者信以传信耳之所
闻者疑以传疑属在遐徼叩阍未得流贾生之涕抱婺
妇之忧盖亦有日矣丁绍圣有为奸臣擅命朝多忌讳
杀身亡益而狂狷之论进不得吐退复鲠其㗋而不得
下见庶人之议于道商贾之谤于市则又与国包羞而
怀愤也幸今陛下揭至公之路来直臣之口臣虽疏愚

请毕以献非陛下赦而容之孰肯右臣言者臣尝谓方
今之弊权纲不在人主责任不及宰相朋党之风炽台
谏之职轻士不素养而用师不素虑而出土木之役兴
财利之臣进西南亡备以虞仓卒之变内外相蒙而有
衰微之渐远土下吏不识国体缪悠之谈欲以上移天
意动悟万乘午夜甲帐乙其处以终篇是非野人之芹
则辽东之献豕者也何谓权纲不在人主自古固有专
之者矣政在陪臣则诸田分齐政在大夫则六卿分晋

在房闼则拱手在外戚则跋扈在诸侯则僭拟今之弊
释此而在宰相曷以知之臣尝见其挟天子而报私仇
搂大臣而生死之鼻息干云端刍狗视同列台谏敛衽
道路侧目方哲宗皇帝春秋鼎盛可与有为可与无为
者也不于此时辅弼以仁义启沃以道德今日兵革明
日祥瑞是进之以好胜喜功之心而萌夫骄汰之志则
声色之奉台榭之乐无所不至矣是蛊人主而夺之权
也此与夫言天子不宜登高登高而国耗不宜閒暇閒

暇而观书者何以异也且神考宪度利于民者不一元
祐诸人变更倒易失之太锐既窜其身又锢其家废置
其子弟蹊田夺牛不已甚乎于是排元祐者进士取上
第小臣得要官有可以逞憾借交者反复訹导而躁竞
之士争致其身非善攘人主之权者不能为也瑶华之
废哲宗皇帝固尝访之宰相矣禁掖秘严事不得闻而
一言丧邦焉用彼相乃至设钩摭以防民口引群小以
固夲根恐其权分则虚右揆而无所荐拔欲胶其权则

植奥援而不恤公议党已蕃矣而田鼢之除吏尚未尽
门如市矣而钦宗之子婿尚挠法作福作威涂人耳目
尚赖祖宗法度盘固严密周虑远顾而承平之人不敢
变名姓以复雠养刺客以为用匕首虽铦利不得发盗
贼之啸不敢激民以首事臣恐久假不归专之不已而
坚冰之渐养虎之患虞在后日则是辨之不早尔昔吴
楚七国反以诛晁错为名侯景陷台城以诛朱异为名
禄山起范阳以诛国忠为名今天下嗷嗷亦必有指宰

相以为名者臣愿陛下收还权纲总揽在已赏罚之任
名器之重雷动渊嘿出神入神端持太阿无授人柄岂
惟天下之幸而亦宰相之重幸也何谓责任不及宰相
古者三辰悖序水旱失时灾异生变疫疠迭作盗贼窃
发蛮夷不宾率以咎丞相丞相亦以不称职上印绶乞
骸骨避贤者路天子勉留之曰君上书归侯印丐身谢
事是章朕之不德其专精神迩医药强起视事以与朕
共治丞相固请则赐之以养牛上尊酒不得已而许之

则杜门省愆免冠待罪甚者曰朕未忍退君其审处焉
则丞相自杀淮南衡山称戎而公孙自以为无功居位
使诸侯有畔逆之谋平原东郡民多饿死而魏相亦以
奉职不脩致灾害未息永徽中自三月不雨至九月而
张行成告老焉荧惑守心而罢方进日蚀而罢王商问
牛喘而内史以怪丙吉闭坊门而陷泞者以辱再思方
今丞相殆不知此而朝廷亦不以此属之高堂鲜言务
养崇贵曷与尸而祝之社而稷之乎稽考程按顾问盐

米曷与什已者游而若已者趋乎八座议事而丞相睥
睨如以雕挟兔则一切媕娿气焰十倍寒热自殊则模
棱以求苟容伴食以希无责其间和事忍垢者又比比
也始霍光谓蔡义可制故引以同职林甫谓陈希烈可
制故援以知政若是而朝廷何赖耶顷者河北水灾齧
地千里荡室庐汨牛马老弱转徙箱筥锜釜筚辂蓝缕
号泣道路州县畏其聚而无给则更劝而递遣占富人
之田者未暇耕凿而死者已十八九所谓赈济之法第

行空文尔自雍以西米斗千钱而京东西物价翔涌两
蜀巴汉之民采橡实屑木皮以充其肠而屋无尺椽突
无燧烟兽游于市鬼哭于庭死者若蚁溃麻仆殆不可
以占而记也朝廷曾不以此责宰相也宰相亦不以此
谢而去也臣愿陛下用镇抚燮理之任专责宰相则天
工人绩庶几乎熙而理百辟卿士庶几其率属此国家
大体非愚臣之所能条布也何谓朋党之风炽且尧之
朝有舜禹稷契皋陶太戊之时有伊陟巫咸文王之朝

有闳夭太颠散宜生武王之朝有太公望周公旦召公
奭宣王之朝则有山甫申伯方叔召虎之徒然不闻其
有比周之叹何也臣尝谓朋党之原始于东汉盛于唐
甚于夲朝为患最大而最深者也方今其标榜曷止三
君八俊其熏焰曷止八关十六子其祸之起曷止李杜
其憾之结曷止牛李退休偃月而经营挤报者累累皆
是也背公死权佩剑相笑饴漆不能过其密鬼神不能
窥其奥张弧于前设阱于后其甘如荠其烈如蝮笑间

藏刃杯酒杀人者累累皆是也自古士植朋党卒死于
朋党风俗薄于朋党机务废于朋党由朋党而乱法者
非一日也一党去一党兴根株蔓延不可芟蕴天子巍
然其中为之證佐而已既排其人则反其言其言反其
法变势不得不然也且进君子退小人太平之夲基可
则因否则革天下之良法前日之士无贤不肖一切目
之曰元祐党诋之惟恐不力前日之法无可与否一切
目之曰元祐法变之惟恐不尽逐之恶地禠职削阶者

五十馀人夤缘荐举从而迁罢者又不知几何人也始
时谗媢之人为十九章以激怒哲宗皇帝和之者缦纬
如织虽岭南若人蒙罪以去迄今天下不知其由谓其
有奸谋则昔汉桓帝之立止于杀李固宪宗之立止于
殛八司马不如是之甚也然犹明告天下咸使知之夫
恶不可掩罪不可赦嫉之者与天下同嫉之也弃之者
与天下同弃之也柰何执政者实以攻党而反以罔上
又以罔民者耶元祐诉理欲其改过不吝俾之自新舍

此无他意也日月之食而更则人皆仰之恶人斋浴犹
可以祀上帝而含垢国君之盛事使过古人之用权者
也前日设诉理所执政者取刻薄吏司其职抉剔案牍
吹求疵病槩指而摘之所雪者辄报罢而诖误者益张
也是岂圣人记功忘过之义耶夫治道恶太甚见渊鱼
为不祥尅核至则不肖之心生疾不仁则为乱之心速
况已湔濯之矣而复治之何也是所以辟告讦之门而
长怨雠之府欲以此召迎和气弭宁天灾得乎兹朋党

之弊也且自古及今人不胜天人能胜天天定亦能胜
人此忠邪之分枉直之判所以有待于陛下也陛下临
御之始召元老于外咨以大政海隅苍生咸谓直道更
兴正人在上而犹惧张权舆作坦腹之谣刘崇鲁有掠
麻之哭则人主疑之而不察昔小白问害霸于管仲管
仲曰任贤而不能信既信而又使小人参之者害霸也
唐钦宗谓宋申钖孤直擢而任之王守澄诬以不道几
弗免死此又在陛下待之以不疑而察之欲其至也何

谓台谏之职轻古者御史大夫次丞相司谏亚九卿皆
天子得自除授非以时荐而时用之也非限乎资格也
故名其居则曰御史府或曰肃政台名其官则曰中执
法或曰大司宪严其任则为风霜也端其夲则曰纲纪
也分左右諌诤辅人主格非心纠百官不如法如豸之
触邪如草之指佞敕容其批也诏书许其封还也裾容
其牵而止也槛容其折而勿治也何者司聪欲聪司明
欲明使下之情上达上之过失以时而闻元首之耳目

不壅蔽而无饰非遂事之失假之以疾恶之权而实自
以为助者也若人君自圣于不谏而宰相怙升沈之手
以闭拒公议则台谏之官结舌饮忠约时情以去就殆
未免过屠门而大嚼立仗马者不嘶尚可希片言之助
以宠进君子沮排小人也哉然用之非其人则将据要
津以自保而一切观望假道乌府以为清要之津委委
备位否则怀怨隐慝席风闻以报其私而为之地者又
安其说而不疑是非寄雌黄于匹夫之齿牙此被绣仗

斧者所以不厌其心而至公之柄反困于倒持者也亦
未闻朝廷以直敢养士气而俯仰宠拔与之温言贲之
礼物以吐其骨鲠开白兽以助劲力赐黄金以比精厉
而区区言官犹车中女三日妇卷怀皂囊而伏蒲请剑
寂世不闻其人矣乱之初生台谏为虚名乱之又生台
谏为备物邹浩以言立后事得罪中外之士恬于故常
学为辕驹安于豢蓄容容日久一闻其风则或笑或骇
立朝右者或目而憎之呜呼古人之所甚易行今人之

所良难知此衰世之弊而见于华旦者甚可伤也夫世
无采诗之官以什民言又禁之使不得言道无朝端之
木以集士书又禁之使不得陈贤良科废而人吞直声
匦函名存而士司冷局天子所赖独有台谏官尔臣窃
谓哲宗皇帝强明疏通不待劘拂而晓者大臣专恣筑
塞言路外峻刑法以拒胁来者士欲全身远害呼吸以
终天年者亦不肯自投诸渊然而鼎镬白刃若置之通
逵付之士师考其疏论万万不中则坐之诬罔士虽死

之日犹生之年何惮而不为耶近者陛下擢丰稷孙谔
龚夬陈瓘䓁列之殿陛断自圣知大协群情臣愿陛下
每于閒暇之时旁采清议区设名流躬自拔识不以付
大臣使行私恩以叛公正而台谏士自以为天子门生
则效诚竭节于万钧之下而羔裘之正直晨风之飞集
足以跨越古昔兹事体大伏愿陛下不以臣言为愚而
力行之亦社稷之福致治之夲原也何谓士不素养而
用古者开石渠东观以论经天禄以雠书宣室承明以

访问皆天子自育人材平居无事养之有素一旦加诸
上位使之陈力就列左之而宜之右之而有之以为相
而庙堂无备位以为将而阃外无败绩使之昌言则真
御史也使之居百职事则名卿才大夫也置之近侍则
正人列之郡国则循吏其未用也则或目之曰此国宝
此南金此清庙器此明堂材此千里驹人主振其侣若
鹓鹭高其选若瀛洲时雨之保护菁莪之乐育而岩穴
幽隐玉彩呈露下僚英俊锥囊颖脱号为得人之盛而

三馆之士天子往往微幸其处处士布衣得占诗进见
载之辂车导之金莲使参钧天帝所之游以激奖英气
故拱把之把梓有干云之志而一斑之于菟有食牛之
量或引之便殿访以外事宰相所不知谏官所不言者
借筋假笏得尽閒燕而内相帝聪日闻所未闻矣非养
之有素试之亦有素乎今郡国庠序之地以家老圃太
学教化之原以宗游谭谓他时十科适增长浮竞而日
者宏词又关通权要其与选者皆近臣之子弟四方寒

士才力虽高柰有司之不公不明者何自丞辖而下府
寺之要台阁之妙至一牧守一监司迁除补叙出自权
门天子颔之而已且管晏之智不可以方伊尹吕望伊
吕之功不可以拟风后力牧骐骥千里驽马十驾洪钟
百叩沙石一击人之才器之相远也非今日矣骤而谈
兵则括不可以将骤而用客则武阳不可以使司晨必
鸡吠盗必狗织必婢耕必奴其所以养之者乃求所以
用之也臣尝谓粹美王道粉泽治政卿云黼黻以昭回

云汉之章盛时岂谓乏人而代王言操帝制者词气卑
弱反衄国体俗失之俚轻失之诬秕糠我制度断绝我
绳墨所谓大雅温厚之训简严易直之文或近于嘲骂不
几于攘臂而捽之此识者所怪而流之遐陬适资夷狄
之笑也至于治河者以河决夺官奉使者以辱命削职
廉吏十一贪吏十九民社之托筦库之寄污秽简慢吏
议而去者略无虚日夫虫莫知于龙刘累豢而蓄之兽
莫戾于虎梁鸯养而驯之士不可养欤亦不可用欤以

楚犹多贤臣以卫犹多君子皇宋造邦百有馀年文物
之盛比踪三五非楚卫区区小国之比而一职之阙缓
急择人则天子假名器于近臣近臣敛恩意于私家大
起寒滞之叹甚无谓也臣愿陛下养士以岁月日与二
三元老讲论人物磨砻渐劝取其姓字书之屏风覆之
金器举而用之以为治世先务从民之望以新天下之
耳目岂不伟耶若夫朔方节度得其姓不得其名歇后
郑五有其名而无其实除韦巨源而朝廷解体用牛仙

客而士大夫养恩房琯有浮虚之名崔湜无经济之略
是又人主不可以不戒也何谓师不素虑而出臣远不
敢举三代近不取五季其间彊臣专封而割据山河荒
裔乱华而俶扰河洛如魏晋之时则臣不复借喻臣尝
谓汉唐之地广于本朝而法制不及法制不及虽多奚
为也汉兴封建子弟大启九国燕代有雁门以东齐赵
有常山而南梁楚奄龟蒙而有之荆吴擅江湖盐铁之
利淮南总山泽之富诸侯之国联三垂而控胡越天子

止有三河江陵巴蜀云中陇西凡十五郡而公主汤沐
列侯之邑尚在其中唐列藩镇以为附而大历贞元以
后益更负横田弘正盗有魏博王氏盗有成德朱氏有
幽蓟李氏有淄青刘氏有宣武吴少诚有淮蔡或一传
或再传或三四传或一姓或再姓或三四姓四郊多垒
唐天子号令所通者不过河湟数都是四海之远赋之
所入者十之一二而已远惟祖宗深鉴汉唐之失以立
法诒孙谋而不穷内无封建藩镇之失外无夷狄侵扰

之患坐而守此万世帝王之业也以中国之实甲马之
利可以坐扑四夷而祖宗不肯轻举而辄发者智虑深
也澶渊之役岂得已哉方今西方用兵连年不解青唐
顺义散而复围是得其地不足守降其王无所用之劳
民废财职此之由永念神考之志谓羌夷骄黠为日已
久侵暴我黎庶虔刘我边陲天威震叠欲待时而动举
无遗策睿谋神算臣愚不足以知之然臣窃观夫积粟
如山是取于民有制也宿民于农是教于民有法也志

已先定矣计已熟复矣粮已积矣兵已练矣一举而用
之岂无成功也哉今庙堂之上仓卒造次筑一城俘一
级喜见颜面赉予四出使之拓土至玉门列张掖酒泉
武威等郡如汉武帝时若是不知朝廷何以为赏也日
者固尝妄发救援行军死地老师费财关辅空困是皆
虑之不素也且今叩关请命未必不包狼子之野心而
筑城受降未必能断匈奴之右臂而又契丹辅车相依
纵观胜负强弱之势徐起而乘我此尤令人寒心今欲

进兵亦未可释甲亦未得臣愿陛下遴择良将坚壁以
守少休士卒训练加劝积粟边鄙待时而动以追述神
考之志所谓万全之师岂不韪耶何谓土木之役兴臣
尝论大禹之卑宫室不如尧之茅茨不剪武帝启千门
万户不如文帝惜中人十家之产以礼考之天子之制
有三朝有九门以考工言之夏后有世室商人有重屋
周人有明堂其度如此而已治人事天以养体者亦惟
如此而已洛邑之营止均诸侯之会不闻其为游观之

美灵台之作止同庶民之乐不闻其崇私已之奉萧
何治未央孙盛之论以为开后世之侈杨素营仁寿
裴矩之料以为必妇人之说诸侯黝垩大夫苍则楹不
可丹春筑于郎冬筑于囿则讥台不可为故阿房就
而大盗兴紫阁成而国用竭骊山幸而荒灵光成而
亡以至鹿游姑苏香分铜雀未暇风雨之避而招兵
火之忧再行宫室之场而增禾黍之叹者古数有之殆
未可法也迩者月台之造龙舰之制尔般之斤工输之

巧昼夜杂作丹砂曾青之所图绘香棼桂楣之所纷
奕磩金玉以次第为步剞龙蛇以飞走为戏陶甓倍于
南山之土钉头多于太仓之粟以鬼为之尚惮其劳以
人为之皆知其不可而又蕃饰服御增崇佛庐大司农
不能供无訾之求谏官御史未尝有一言之及阉寺希
宠则乐成奇丽以荡摇天心庶几荒淫不度颠倒裳衣
以滋祸乱之芽而探矫命令与知朝政以隳紊祖宗之
法者在旦暮也幸陛下继统以清躬先天下黜淫靡之

观究支费之蠹前此者已罢而勿居则后来者宜勿启
也臣伏愿陛下日慎终戒防微杜几书无逸为元龟置
攲器于座右仄席儒者而与之考古今成败之由疚怀
民力而跻之仁寿之域则尧禹之至德孝文之恭俭亦
陛下所常行而不为异者也何谓财利之臣进夫先王
生财有政理财有义而论道者以谓不贵难得之货使
民不为盗说礼者以谓货恶其弃于地也不必藏于已
使养天下者揣本齐末厚于人而薄于已知所谓不贵

难得之货则虽借黄金白玉以翼而不能飞借明珠以
胫而不能走非特使民不为盗而已也知所谓不必藏
于已之意则家给人足犹吾之胠箧而掌握盈虚来如
江河积如丘山不时焚烧无所藏之非特恶其弃于地
而已也季道末世经营天下犹寒家细民务争锥刀而
有司之吝贤士大夫不敢轻议其得失则桑弘羊起而
为公卿皇甫镈进而至宰相财利之臣得志矣且许行
以滕君有仓廪府库为厉民而记史者乃谓仓有红腐

都有朽贯为富国之美谈王制者又谓国无九年之储
则国非其国而鉴古者则曰钜桥之粟洛口之榖为兴
王之资则财用之积散与夫取予之多寡果在于时君
世主因事趋变不拾狼戾为有馀不强殒穫为无节求
适于当而已夫以父𣙜子则必贫旦旦伐木则必不𡠾
而寡妇之利童子之饷无非吾国与天下也若生之而
不伤厚之而不困使之捆载囊负各满其意以归见于
声色此尧舜禹汤文武成康以来所以父母子民其恺

悌忠厚发于咏歌传于金石以至于今而不衰也方今
利孔百出臣不敢遍举独指虐民之大者一事为陛下
略陈之且摘山以为茶民之朝暮不可阙也议者以谓
户部之计茶利岁入不訾边防之用仰此以为㗋吻之
哺故朝廷假其权大臣怙其势而司其事者过桀蹠之
徒奉其法者行水火之政臣官汉中目击其事利之所
在民赖以衣食得之则生弗得则死未易可遏也而比
年禁其私贩五木巨械钳首贯足考一逮十考十连百

囹圄无虚刑馀半道而冤痛之声至不忍闻夫臈茶之
直数十倍于草茶而其罪惟均细民轻以触法自昔然
也今官贱其直以市园户不吾市者为私售酷其威以
胁州县不吾从者为沮法陛下试令诸路提刑司具断
狱以上闻则缘茶事坐者十倍其他也交通贫富贸迁
有无商贾之职也茶事半天下则商贾不通商贾不通
则关市之征废他司岁计日朘削矣而又月计军储官
吏之费岁总侵欺失陷之数其所得者仅偿所亡是所

谓朝三暮四割肤肉以啖口者也至于县官苟旦夕之
谴则抑配良民以津积滞而他司按劾所不得与铺兵
为盗贼之渊则转寇良民以资口腹而有司坐视所不
敢诃故每使茶一过则聚骂族诽思脔其肉噬其脐呼
天而诅操矛而伐之何啻十目所视十手所指柰何朝
廷益重而委之臣所谓财利之臣进者斯人之徒欤陛
下之于远民忍不听此而矜怛之耶闾阎之疾苦此其
大者如陛下以为盐池之坏未复国用尤急于茶利又

神考已施之迹不忍遂辍则宜求长厚之吏以补使者
少缓法禁支计博买外许之通商则德泽下流孰有远
迩耶何谓西南无备而虞仓卒之变夫患生于所忽而
燕安为鸩毒之怀坏防之水始于蚁穴拚飞之鸟兆于
桃虫故圣人于萃聚之时除戎器于既济之时思患而
豫防之今朝廷惟知备西北而不知西南之可备也且
自威茂黎雅以南正古之南诏南诏西北接吐蕃北抵
益州东北际黔巫自唐时已更臣而数叛閤罗凤之攻

云南剑南节度鲜于仲通乃有白厓城之败天宝中异
牟寻与吐蕃并力入寇令其下曰为我取蜀为东府杜
元颖治西川王嵯巅乃悉众掩邛戎巂因陷三州入成
都止西郛十日掠子女工技数万引而南今南蛮种𩔖
已离而不合西戎道里自梗而不通其势不能并一然
国家晏宁日久两蜀之民数世不见风尘之警白首休
居拊子孙以待尽卖剑买书广弦诵以竟日外户弗阖
而无有吠狗行人千里而不持寸刃恬玩已久臣恐一

旦有急则剑外州郡为蛮夷区落是入无人之境而莫
之婴拂者矣臣蜀人也知之详矣尝见乞第寇泸川董
阿丹寇茂州上烦朝廷命帅遣将而飞挽之馈一方骚
然今蜀兵骄懦不可使饱稻饫豕十九如瓠朔风正严
缓步一舍已呀然汗矣万一有变是决不可使也蜀之
守边者因仍徼倖计岁月蓄香药犀马以去不问其他
万一有变是决不能守也以至有城池而无楼橹有金
鼓而无閒习矛楯以脆易良𢎘矢以柔易坚甲胄烂渍

而不复治障堠弛沓而不复明万一有变是攻与守皆
无其具也比年峨眉蛮獠以关市不平即包人民掠牛
马以归两林种至挈工徒凿山开道直趋卢山以市珠
马为名其意果安在耶使之有饮马岷江之志而吾兵
不能战边无良守战与守又无良具则斩狄山之头虏
骑劫之兵出入自如蹂躏数千里之地而民畜为之一
空矣臣所谓西南无备而虞仓卒之变者此也伏愿陛
下勿以臣言为迂诏脩守备益屯戌选清白知兵吏以

镇之斯远人之福也何谓内外相蒙而有衰微之渐昔
贾山谓秦以不闻其过失而亡故杜牧之曰族秦者秦
也非天下也春秋书梁亡左氏言自取之也榖梁谓心
昏耳目塞大臣背叛梁自亡也周之天下自夷王下堂
平王东迁而周室遂微其亡也非赧之罪也秦之天下
自二世暗弱赵高专恣其亡也非子婴之罪也西汉之
亡非孺子也兆于元成之不断东汉之亡非献帝也由
于桓灵之不君唐自代德姑息至昭宗而遂亡夫人之

受病有在荣卫有在四肢有在心腹然非一日而成也
在荣卫四肢则心腹为之不宁在心腹则四肢为之俱
废荣卫四肢之疾缓而可治腹心之疾急而欲急攻之
也望色聆音以知病所从起不待疾至而治谓之良医
朝廷天下人主之一身也仰惟太祖太宗之德泽固结
愈远神考之纪纲维持不绝固无有受病处盖尝治之
于未然而已臣试言之夫黄河贯地中犹人之荣卫边
鄙犹四肢大臣犹心腹筑堤以壅疏渠以泄然后河乃

安流或决于东或决于西譬荣卫之不通故结而为痈
㿉缓而绝经络治河者不深穷其利而苟简一时之功
是讳疾于荣卫也刍粟不继如筋不胜将不知兵兵不
知战如骨不胜今边鄙之臣或虚张战多或擅弃所得
苟目前之捷而不设久虑是养疾于四肢也前日大臣
专恃顾命颇有德色贪天之功以为已有臣言之于前
矣上赖左庙右社之休山川百灵之助而权臣摇手不
得不幸而有他变则莽之文诈操之奸雄掘起而萌乱

矣是藏疾于心腹也一身而有此三疾臣所谓内外相
蒙而有衰微之渐者此也陛下即位神器攸属人意所
归而又文母厚德仪坤徽音嗣世沈几意表而同天道
之运扶日虞渊以赫下土之照共断大务而施设注措
人神佥同则不必巫咸和缓之术涤肠纫腹肘后万金
反魂起废于急迫寻常之间彼荣卫四肢心腹之疾徐
诊而治之箴砭所及聚毒供事尚未为晚也在陛下施
之何如耳且今天下如磐石太山陛下求直言而臣以

自古危亡之君以为陛下之鉴不已过乎李云露布固
讦矣而威帝止以不谛何语为口实韩愈表佛骨固切
矣而宪宗止以天子夭促为乖剌是二君者有拒谏之
实而无好谏之名安足为陛下道哉臣释耒西山立朝
无葭莩之亲负笈贤关终岁惟雅言之学贫无以自资
而载色载笑独于借书乞火居下位不能媚上官以钓
名沽誉所养如是殆一木彊人耳如上所陈皆朝廷已
行之迹众人之所不足言者无禆圣教之万一而祗自

以为劳伏惟陛下天纵之圣自诚而明既恭默以思昭
旷之道又缉熙而成光明之学昔人求礼于野人求道
于瓦砾问迷于童子每况愈下谓愚者千虑或有一得
而臣之井窥管见区区欲罄而终未能已也臣尝惟天
下之事莫尚于密圣人之功无易于勤昔阳处父言狐
射姑不可将晋君以其言告射姑射姑刺处父于朝而
奔狄高宗欲废武后上官仪谏之及高宗见后则曰是
皆上官仪教我而武后卒杀仪且为容之仰举趾之高

仪可观也而易测其中前在驰逐后在音声志在内也
而或见于外人君可以富贵生死天下之士未发其机
而人已逆而合之矣况以不密者乎故臣愿陛下尚密
则无过事明皇之初锐意励精誓复贞观之治而开元
之间号称太平晚节怠荒声色游幸失道败度于天宝
之末可为叹惜夫禹之勤于邦文王之日昃不食非谓
其勤于始而已始始而终终也十日暴而一日寒百年
为而一日废适远中画与不适同深耕不穫与不耕同

故臣愿陛下贵勤则无弃功若夫血气之戒精神之用
隙不在大失不在小永惟陛下深思而长念之则天下
幸甚臣诚狂妄干犯威颜臣无任瞻天望圣激切屏营
之至
建中靖国元年李朴上奏曰臣闻天下有事不足忧无
事深可畏人之情劳则思逸则肆故方其有事之时则
忧勤恐惧之心能以危乱而至于治安及其无事之后
则骄盈怠惰之气亦能以治安而至于危乱舜之时七

政齐于上百兽舞于下可谓安且治矣而君臣之间惴
惴然常若忧危祸乱之将必至何也知治安之不足恃
而骄盈怠惰且随其后也臣窃观国家圣作明述自古
太平之盛未有久于今日者此正天下所谓无事之时
而臣所谓深可畏者也伏愿陛下思创业之甚难惧守
成之不易亲睦九族风示万邦好恶不留于心喜怒循
理而动体仁爱之德而济之以刚破险诐之论而平之
以恕知君子所以致治而虑其难进则任之勿疑鉴小

人所以致乱而防其易入则去之必速除心术之害然
后可以育人材励廉愧之节然后可以肃仕路辨尝试
之说然后可以来忠言师老而边隙可虑莫若以自治
为守禦之策民困而国用不足莫若以节俭为富庶之
夲观俗化而通其变议政事而处其中执持权纲爱惜
百姓日谨一日保其初心若是者皆圣政之所当急者
也虽然所以致此者有夲矣臣闻昔周成王即位召公
为之保周公为之师同心辅导尝致谨于起居言动之

间唐太宗开文学选道德名儒十八人为学士虽饮食
游宴十八人者未尝不在其中退朝与讨论古今所以
成败辄至日昃夜分故成王能光昭文武之业而太宗
独高三代之后无他知所以自治而天下不足治矣臣
诚知陛下聪明仁圣性所自得然而圣人者德配天地
而志常不足不识陛下夙兴视朝拥经左右诏德意志
虑者谁乎陈前世废兴治乱请得据旧鉴新者谁乎退
居深宫之中燕见间召所以备顾问者谁乎今纵未能

远法成周立师保之官宜且近仿唐制大开学馆博选
通儒耆德使侍经幄万机之暇孜孜与之讲论正心诚
意事天治人之道虽陛下圣性所自得者臣愿益加圣
学焉此臣之所谓夲者也臣又闻人主不可求胜于天
下不可废天下之公议不可使心术失于毫釐之间此
三者人主之要道也臣请为陛下别白而言之所谓人
主不可求胜于天下者何也臣闻自古有道之君不敢
失一夫之心以天下者一夫所积耳是故为其欲寿则

与之轻刑为其欲富则与之薄敛为其欲逸则与之缓
力凡上之禁令取舍惟恐一不当于天下之欲恶是以
天下亦相与安之而已也后世有若韩非商鞅者始道
其君以胜天下之事其言曰权势法制者人主之操术
彼天下者必于我而听命者也而屑屑若是是以天下
为匹夫役也故或胜之以击断或胜之以裒剥或胜之
以战斗安忍自恣仇雠其民民不胜其害则相与合天
下而胜之矣臣故曰人主不可求胜于天下一也所谓

人主不可废天下之公议者何也臣闻人主势能生杀
祸福人而不能变天下之公议尧舜三代之时则公议
用于朝廷之上以赏功罚罪进贤退不肖而行于天下
至其乱则废于朝廷之上而窃窃然发于闾阎之间又
其甚而设诽谤之法以杜天下之口则又不发于闾阎
而郁于人心最甚者莫若秦也立为腹诽心谤之诛则
欲并取其在人心者而去之也然且独能禁于一时而
卒大肆于后世何则所谓公议者其夲与天地并立而

是非出于人心之同然不可得而变者也知其不可得
而变而使或发于闾阎或郁于人心或肆于后世孰若
举而用于朝廷之上行之天下乎臣故曰人主不可废
天下之公议二也所谓人主不可使心术失于毫釐之
间者何也臣闻人主者天下之夲也心术者人主之夲
也养之以道德仁义则终身而未足以为功动之以回
邪淫佚则一朝不可胜其患是何欤道德仁义难全而
回邪淫佚易溺也古语曰人主唯有一心而攻之者甚

众彼小人之欲祸天下必先败坏其君之心术而后可
以得志是故吾欲尚恭俭彼则攻之以骄奢吾欲夲仁
恕彼则攻之以烦苛吾欲务厚下彼则攻之以聚敛吾
欲用正直彼则攻之以佞柔彼其所以攻我者纷起并至
人主又恶能以一心而保其所难全胜其所易溺者哉
必主之以平照之以清持之以诚恐恐然若寇盗之将
至而蚤杜其窥觎之渐也不然使之乘吾徘徊犹豫之
时一投隙而得以自售则浸淫败坏而终以不悟矣臣

故曰人主不可使心术失于毫釐之间三也知此三者
而大夲立矣臣愚不胜惓惓之忠惟陛下留神省察以
幸天下
左谏议大夫陈次升进戒豫六事奏曰臣器非适用材
不逮人夙蒙神考之误知擢寘台属逮事哲宗皇帝又
叨言责迄无善状终以罪废陛下即位之初搜罗人材
振拔淹滞起臣于烟瘴之地擢贰乌府今复除臣谏议
臣自以天资朴拙学问迂疏辞章屡上天听莫回拜命

以来不遑夙夜思所图报辄取古先哲王洎我祖宗之
大猷作为六事一曰体道二曰稽古三曰修身四曰仁
民五曰崇俭六曰用人以豫为戒欲陛下念兹在兹使
圣躬无过举庶事无不治亦刍荛爱君之义也谨昧死
上进
　其一曰体道臣闻天道运而无所积故万物生帝道
　　运而无所积故天下归圣道运而无所积故海内
　　服不可为也不可执也无偏无党而荡荡乎民莫

　　能名是以先王揆才颁政量能授职设为宰辅以
　　经邦国以理阴阳以制卿士以抚四夷而又使夫
　　通世务明治体多识前言往行者绳愆纠谬而议
　　论之故能垂拱无为而天下治彼昏不知或独任
　　宰辅或偏信诤臣或尝推诚为其所误而两弃之
　　甚矣其惑也故书史特详书为万世诫者如秦之
　　李斯赵高汉之王莽董卓唐之李林甫卢把皆其
　　君之所独任者至于奸佞满前而不见大谋颠错

　　而不知名辱身危覆邦绝祀譬犹掩塞耳目而运
　　股肱其可济乎樊丰周广之于孝安朱异之于梁
　　武裴延龄韦梁牟之于德宗皆其君之所偏信者
　　至于夺公辅之任挫宰相之威谗慝忠良稔祸社
　　稷譬犹芟割其股肱而任耳目其可济乎汉武以
　　英雄之资即位五六年间号胜文景及其独任田
　　鼢也入奏事则语移日所言皆听养成其罪遂致
　　有吾亦欲除吏何不遂取武库之怒尔后惟偏信

　　严助朱买臣吾丘寿王主父偃之徒以辩论诎辱
　　大臣至于交私诸侯潜蕴谮诉劫杀亲王讫未尝
　　有得其死者汉武之志岂以其尝独任宰辅者如
　　彼偏信诤臣则又如此故两疏之耶由是诡诞之
　　士奇邪之术乘隙而进无正救者故穷奢极欲繁
　　刑重敛内侈宫室外事四夷信惑邪怪巡游亡度
　　哀痛之诏由是作矣臣闻仁宗之御天下也民到
　　于今称颂盛美而不置者岂有他哉不为不执无偏

　　无党如天运之无积故民心归而海内服也观其
　　用言者以罪范仲淹之党及翻然而悟皆大用之
　　唐介以弹文彦博贬未几而复其官以众言黜欧
　　阳脩因范镇一言而留之机圆术妙可不务乎臣
　　窃观陛下即位以来独任宰辅计行言听莫之敢
　　抗汲引党与沸腾于朝臣恐其窃弄威柄而陛下
　　厌之以致改辙而偏信诤臣以堕于汉武之失苟
　　不出此若或委心腹寄耳目于近习则祸愈亟矣

　　可不谨哉
　其二曰稽古臣闻尧舜之道载于二典者其目虽多
　　而总其大美皆曰若稽古而已而傅说之戒高宗
　　亦曰不师古训于何其训诗人之颂成王亦曰日
　　就月将学有缉熙于光明夫帝王以一身而应万
　　有苟不该博古今以深究夫明君贤臣修身治国
　　之要隽功伟烈谋猷方略之施与夫昏虐贼乱祸
　　根罪首之由取是舍非执古道以御今其何以堪

　　之哉是故尧舜之所以若而顺稽而考高宗之所
　　以师成王之所以学者如是而已矣若夫略典坟
　　之大道好雕虫之小技竞一韵之奇争一字之巧
　　者此腐儒之所为而蕴德行志功名者鄙之况于
　　帝王日有万机而尽心于卉木之间极意于烟霞
　　之表将焉用之隋炀帝尤善于文不欲人出已右
　　薛道衡被诬而死则曰复能作空梁落燕泥否王
　　胄之诛则曰复能作庭草无人随意绿否又曰设

　　令朕与士夫高选亦当为天子梁武帝父子尤刻
　　意于文学乃至阴阳卜筮骑射声律草𨽻围棋无
　　不精妙又何补于治适足致乱耳何则既骋此以
　　为智能矣则必恃此以骄慢天下故贤者由是解
　　体而小人竞学是以资妩媚则向之所谓智能者
　　翻为亡身之具遗后世之所闵笑者臣闻陛下潜
　　德藩邸时则已留意翰墨矣即位以来好为诗曲
　　以赐亲幸镌石镂板传播远近臣愚过计恐天下

　　之人不能尽知陛下由天纵之能不思而得肆笔
　　而成妄以前代帝王之刓精竭虑于雕虫篆刻之
　　细为比且曰天下之政未理而游心于是岂不为
　　盛德玷乎又恐用小人之能是者则士风靡矣臣
　　愿陛下痛屏浮华无用之文不使胶于心术惟一
　　以切磨治道听政之馀躬阅书史取其关国家之
　　兴衰生民之休戚成者袭之败者反之以资益圣
　　治之道以懋稽古之德岂不伟欤

　其三曰修身臣闻之诗曰鹤鸣于九皋声闻于天鼓
　　钟于宫声闻于外易曰行发乎迩见乎远盖修身
　　之应也如此历观古之创业之君与夫中兴之主
　　承乎离乱之绪其俗其民久已安于无治急之则
　　怨缓之则偷赏之不劝刑之不变于斯时也而能
　　肇造天命平涤九区恢廓宇宙致治之效可计日
　　而待者岂有他哉盖明乎人可以诚感难以户说
　　乃正其心以及身正其身以及国故道德由是而

　　明风俗由是而美也何则人君之所恃以有天下
　　者曰天命之民归之贤者附之耳而天亲有德民
　　怀宽仁邦无道则贤者卷而怀之是三者皆非修
　　身则莫能致不然则昭昭之鉴可以矫饰伪行而
　　欺之乎亿兆之心可以舆金辇宝而召之乎有道
　　之士可以高爵厚禄而诱之乎非所闻也又况君
　　者民之师表动静举措发于中必形于外民影从
　　矣将欲兴崇礼义厚人伦而美教化者其可以言

　　率之哉此孟子所谓君仁莫不仁君义莫不义也
　　是故尧之民比屋可封桀之民比屋可诛岂民异
　　习哉格之者异也魏武好法律而天下贵刑名魏
　　文慕通达而天下贱守节岂士异尚哉格之者异
　　也此皆前事之验也其可忽乎仁宗尝书无逸于
　　迩英阁之屏岁久而弊命王洙复书之且曰朕不
　　欲背圣言乃置之左取孝经天子孝治圣治广要
　　道四章命蔡襄书以对于右欲使圣言时存乎顾

　　眄虽以声为律而身为度者何以尚兹其兴事造
　　业制度遗文独超于百王之表宜矣臣愿陛下遹
　　追仁祖谨厥身脩日新其德使百官有司相儆曰
　　圣德如斯其可自怠岩谷之士相勉曰圣德如斯
　　其可自弃黎民戒其子弟曰圣德如斯其忍犯上
　　盗贼率其党与曰圣德如斯其敢猖獗如是则成
　　康之治可立而待也
　其四曰仁民臣闻天之视听在乎民国之存亡系于

　　天王者之所以得天下者民归之而天命之也所
　　以失天下者民叛之而天祸之也是故民归一德
　　天乃命汤庶民子来天乃命周百姓弗堪天命殛
　　桀民罔不欲丧天讫商命黔首愁叹天亡秦祀百
　　姓怨望天剪隋虐古人以水能覆舟朽索御马为
　　戒者岂徒念民之孔艰则强者为盗贼弱者膏草
　　野耶诚恐人君因之不免其身而毁辱及其宗庙
　　困穷及其妻子也夫为人父母而生灵涂炭为人

　　子孙而宗庙毁辱贵为天子不能保其身以及其
　　妻子岂宜忍哉是以盛王兢兢业业以图治者诚
　　畏此耳惟知畏此故恶衣菲食轻徭薄赋使民家
　　给人足知礼义廉耻之尚举天下而安乐之也频
　　年以来水旱屡作疾疠尤炽而两河之民服役科
　　须烦费愁苦而官司催科急于星火贪墨之吏从而
　　诛求窃恐供者有限而取者无厌以有限供无厌
　　天下一动变生无方此臣所以痛心疾首慄慄危

　　惧也陛下虽屡形诏命备陈至诚恻怛忧民疾苦
　　之意惠泽之下如置邮传命今乃公然废格是朝
　　廷之恩夺于州县可不痛哉自古所患者君泽壅
　　而不下达民情郁而不上通以致君勤恤而民不
　　怀民愁苦而君不知至于离叛危亡者踵相及也
　　臣愿陛下申敕台諌监司常切纠察严刑名以杜
　　绝之如救拯焚溺以幸社稷
　其五曰崇俭臣闻禹卑宫室恶衣食克俭于家以有

　　天下再传而之太康则已色荒禽荒矣及桀之身
　　竭百姓以为倾宫而天下亡之唐明皇之初乘舆
　　服御金银器玩令有司销毁以供军国之用其珠
　　玉锦绣焚于前殿及其晚节穷天下之侈不足以
　　供其欲由是观之创业之君昭俭以示子孙其末
　　流犹入于淫靡始于克俭者其终犹至于骄奢况
　　无以启迪后人不谨其始者哉天下习安于侈靡
　　久矣于今为甚贵介之族与夫兼并之家燕饮之

　　物歌谣之具穷奇极巧以相倾胜销金铺翠旬翻
　　月异一领之细至有千钱之直者此风其可长哉
　　臣愿陛下以道德为丽仁义为华以珍玩奇货为
　　丧国之斧斤以珠玉锦绣为迷心之鸩毒芟夷蕴
　　崇之绝其根夲痛自裁抑以禁之褒进朝士之约
　　素清修者贬退其淫荒骄奢者以敦薄俗顾不美
　　哉昔孝文惜百金不为露台而天下衣食滋殖晋
　　武焚雉头裘而士敦朴素唐太宗以亡隋为鉴而

　　公私富给夫失节之嗟愚智同恶由耻不及其群
　　𩔖故勉强为之以相高耳人主傥能躬俭以率之
　　其趣也孰禦臣闻伪蜀以珠饰溺器太祖命碎之
　　且曰以此奉身不亡何待呜呼圣人之虑远矣是
　　岂特化当时之习使知其所尚哉
　其六曰用人臣尝学稼于农矣凡播殖之宜耕锄之
　　功等则穫无或异苟阴阳之和雷风之动雨露之
　　泽不时则与之同饥馑时则与之同丰穰由是而

　　知天地之所以能成其大者岂非以其无私者耶
　　是故先王法之其于用舍也能激天下之不善而
　　使之退愧劝天下之良才而使之乐进以致治者
　　抑亦法天地之无私故能成其私耳后世不该不
　　遍之主鲜克由是其于用舍之际或崇势地而抑
　　寒门或任亲密而弃疏远或采虚誉而废卑贱或
　　悦其才能而略历试或重朝廷而轻四方或皆反
　　是而益乱其故何也夫君子与小人所出不在于

　　世禄与侧微而言行非一事之可槩出处非一端
　　之可见此愚智同知也柰何立贤而有方哉以谓
　　必出于势地与亲密耶而膏粱子弟至有不辨菽
　　麦而高车大马以为民上则版筑之叟渭滨之渔
　　何从致哉以谓必出寒门与疏远耶而碌碌腐儒
　　持方尺之纸书骫骳之文以享万钟则伊尹之伊
　　陟周公之鲁公何从致哉至或采虚誉而废卑贱
　　悦其才能而略历试内外迭为轻重是皆昏君之

　　所为可深戒者夫王者一视而同仁苟德义可尊
　　无择负贩故管仲之举二盗穆公之用由余齐威
　　王以左右誉而烹阿大夫功成于当年名著于后
　　世可谓明也已矣以舜之圣受命之初且犹历试
　　诸难况其他乎近古汉宣亦可谓急贤之主矣而
　　萧望之杜延年盖其所尤厚者或出而治民或出
　　为边吏非为烦使之以观人才亦所以维持四方
　　均内外势也其治优于文景者不其然乎夫禄一

　　不才爵一无功未病于国而终为害者非惟其忌
　　贤者进而害能者用也而贤能亦羞于同群或耻
　　居其下此其所以为害也自古人君之于进贤也
　　罔间亲疏贵贱无有爱憎惟较其贤否耳故丁公
　　于汉祖有活已之恩非徒不用而加诛焉唐太宗
　　不恤秦王府官吏之怨嗟以为朕与卿辈日所衣
　　食皆取诸民者设官分职以为民也当择贤而用
　　之岂以新旧为先后哉臣愿陛下稽古先王法天

　　地之无私鉴汉祖唐宗之公正不以布衣寒士公
　　卿子弟惟贤是用不及私昵无所偏徇庶几贤者
　　汇征以光左右
大观四年侍御史毛注采当世之急务上奏曰省边事
足财用收士心禁技巧近年以来边民侥倖苟得昔所
入贡者今必成为郡县昔所羁縻者今尽纳其土疆以
内地金帛而事穷荒不可计之费今黔南已有处分如
夔渝新边宜在裁省运盐昔主于漕计今移于它司常

平昔积于外州今输于都下经费安得不匮财货何以
转移愿诏有司悉讲复元丰旧制汤之遭旱以士失职
为辞今学校养士盖有常额额外之人不复可预教养
岁贡之馀略无可进之地愿留贡籍三分暂存科举以
待学外之士使无失职东南造作奇玩花石纲舟后苑
工徒京城营缮并宜暂罢以抑末敦本凡此皆圣政之
所当先人心悦则天意解矣
　历代名臣奏议卷四十三