钦定四库全书
　历代名臣奏议卷二十五
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
魏文帝即位御史大夫王朗上疏劝育民省刑曰兵起
巳来三十馀年四海荡覆万国殄瘁赖先王芟除寇贼
扶育孤弱遂令华夏复有纲纪鸠集兆民于兹魏土使
封鄙之内鸡鸣狗吠达于四境蒸庶欣欣喜遇升平今

远方之寇未宾兵戎之役未息诚令复除足以怀远人
良宰足以宣德泽阡陌咸脩四民殷炽必复过于曩时
而富于平日矣易称敕法书著祥刑一人有庆兆民赖
之慎法狱之谓也昔曹相国以狱市为寄路温舒疾治
狱之吏夫治狱者得其情则无冤死之囚丁壮者得尽
地力则无饥馑之民穷老者得仰食仓廪则无馁饿之
殍嫁娶以时则男女无怨旷之恨胎养必全则孕者无
自伤之哀新生必复则孩者无不育之累壮而后役则

幼者无离家之思二毛不戎则老者无顿伏之患医药
以疗其疾宽繇以乐其业威罚以抑其强恩仁以济其
弱振贷以赡其之十年之后既笄者必盈巷二十年之
后胜兵者必满野矣
明帝初莅政司空陈群上疏曰诗称仪刑文王万邦作
孚又曰刑于寡妻至于兄弟以御于家邦道自近始而
化洽于天下自丧乱以来干戈未戢百姓不识王教之
隆惧其淩迟巳甚陛下当盛魏之隆荷二祖之业天下

想望至治唯有以崇德布化惠恤黎庶则兆民幸甚夫
臣下雷同是非相蔽国之大患若不和睦则有雠党有
雠党则毁誉无端毁誉无端则真伪失实不可不深防
备有以绝其源流
时诏大议政治之不便于民者少府杨阜议以为致治
在于任贤兴国在于务农若舍贤而任所私此忘治之
甚者也广开宫馆高为台榭以妨民务此害农之甚者
也百工不敦其器而竞作奇巧以合上欲此伤本之甚

者也孔子曰苛政甚于猛虎今守功文俗之吏为政不
通治体苟好烦苛此乱民之甚者也当今之急宜去四
甚并诏公卿郡国举贤良方正敦朴之士而选用之此
亦求贤之一端也
青龙中军国多事用法深重侍中高堂隆上疏曰夫拓
迹垂统必俟圣明辅世匡治亦须良佐用能庶绩其凝
而品物康乂也夫移风易俗宣明道化使四表同风回
首面内德教光熙九服慕义固非俗吏之所能也今有

司务纠刑书不夲大道是以刑用而不措俗弊而不敦
宜崇礼乐班序明堂脩三雍大射养老营建郊庙尊儒
士举逸民表章制度改正朔易服色布岂弟尚俭素然
后备礼封禅归功天地使雅颂之声盈于六合缉熙之
化混于后嗣斯盖至治之美事不朽之贵业也然九域
之内可揖让而治尚何忧哉不正其夲而救其末譬犹
棼丝非政理也可命群公卿士通儒造具其事以为典
式

吴乌程侯宝鼎元年徙都武昌扬土百姓溯流供给以
为患苦又政事多谬黎元穷匮左丞相陆凯上疏曰臣
闻有道之君以乐乐民无道之君以乐乐身乐民者其
乐弥长乐身者不久而亡夫民者国之根也诚宜重其
食爱其命民安则君安民乐则君乐自顷年以来君威
伤于桀纣君明闇于奸雄君惠闭于群孽无灾而民命
尽无为而国财空辜无罪赏无功使君有谬误之愆天
为作妖而诸公卿媚上以求爱困民以求饶导君于不

义败政于淫俗臣窃为痛心今邻国交好四边无事当
务息役养士实其廪库以待天时而更倾动天心搔扰
百姓使民不安大小吁嗟此非保国养民之术也臣闻
吉凶在天犹影之在形响之在声也形动则影动形止
则影止此分数乃有所系非在口之所进退也昔秦所
以亡天下者但坐赏轻而罚重政刑错乱民力尽于奢
侈目眩于美色志浊于财宝邪臣在位贤哲隐藏百姓
业业天下苦之是以遂有覆巢破卵之忧汉所以彊者

躬行诚信听谏纳贤惠及负薪躬请岩穴广采博察以
成其谋此往事之明證也近者汉之衰末三家鼎立曹
失纲纪晋有其政又益州危险兵多精强闭门固守可
保万世而刘氏与夺乖错赏罚失所君恣意于奢侈民
力竭于不急是以为晋所伐君臣见虏此目前之明验
也臣闇于大理文不及义智惠浅劣无复冀望窃为陛
下惜天下耳臣谨奏耳目所闻见百姓所为烦苛刑政
所为错乱愿陛下息大功损百役务宽荡忽苛政乂武

昌土地实危险而舛确非王都安国养民之处船泊则
沈漂陵居则危峻且童谣言宁饮建业水不食武昌鱼
宁还建业死不止武昌居臣闻翼星为变荧惑作妖童
谣之言生于天心乃以安居而比死足明天意知民所
苦也臣闻国无三年之储谓之非国而今无一年之畜
此臣下之责也而诸公卿位处人上禄延子孙曾无致
命之节匡救之术苟进小利于君以求容媚荼毒百姓
不为君计也自从孙弘造义兵以来耕种既废所在无

复输入而分一家父子异役廪食日张畜积日耗民有
离散之怨国有露根之渐而莫之恤也民力困穷鬻卖
儿子调赋相仍日以疲极所在长吏不加隐括加有监
官既不爱民务行威势所在搔扰更为烦苛民苦二端
财力再耗此为无益而有损也愿陛下一息此辈矜哀
孤弱以镇抚百姓之心此犹鱼鳖得免毒螫之渊鸟兽
得离罗网之纲四方之民襁负而至矣如此民可得保
先王之国存焉臣闻五音令人耳不聪五色令人目不

明此无益于政有损于事者也自昔先帝时后宫列女
及诸织络数不满百米有畜积货财有馀先帝崩后幼
景在位改奢侈不蹈先迹伏闻织络及诸徒坐乃有千
数计其所长不足为国财然坐食官廪岁岁相承此为
无益愿陛下料出赋嫁给与无妻者如此上应天心下
合地意天下幸甚臣闻殷汤取士于商贾齐桓取士于
车辕周武取士于负薪大汉取士于奴仆明王圣主取
士以贤不拘卑贱故其功德洋溢名流竹素非求颜色

而取好服捷口容悦者也臣伏见当今内宠之臣位非
其人任非其量不能辅国匡时群党相扶害忠隐贤愿
陛下简文武之臣各勤其官州牧督将藩镇方外公卿
尚书务脩仁化上助陛下下拯黎民各尽其忠拾遗万
一则康哉之歌作刑错之理清愿陛下留神思臣愚言
乌程侯凶暴骄矜政事日弊太子太傅贺邵上疏谏曰
古之圣王所以潜处重闱之内而知万里之情垂拱衽
席之上明照八极之际者任贤之功也陛下以至德淑

姿统承皇业宜率身履道恭奉神器旌贤表善以康庶
政自顷年以来朝列纷错真伪相贸上下空任文武旷
位外无山岳之镇内无拾遗之臣佞谀之徒柎翼天飞
干弄朝威盗窃荣利而忠良排坠信臣被害是以正士
摧去而庸臣苟媚先意承指各希时趣人执反理之评
士吐诡道之论遂使清流变浊忠臣结舌陛下处九天
之上隐百重之室言出风靡令行景从亲洽宠媚之臣
日闻顺意之辞将谓此辈实贤而天下已平也臣心所

不安敢不以闻臣闻兴国之君乐闻其过荒乱之主乐
闻其誉闻其过者过日消而福臻闻其誉者誉日损而
祸至是以古之人君揖让以进贤虚巳以求过譬天位
于乘奔以虎尾为警戒至于陛下严刑法以禁直辞黜
善士以逆谏臣眩耀毁誉之实沈沦近习之言昔高宗
思佐梦寐得贤而陛下求之如忘忽之如遗故常侍王
蕃忠恪在公才任辅弼以醉酒之间加之大近鸿胪
葛奚先帝旧臣偶有逆迕昏醉之言耳三爵之后礼所

不讳陛下猥发雷霆谓之轻慢饮之酖酒中毒陨命自
是之后海内悼心朝臣失图仕者以退为幸居者以出
为祸诚非所以保光洪绪熙隆道化也又何定本趋走
小人仆𨽻之下身无锱铢之行能无鹰犬之用而陛下
爱其佞媚假其威柄使定恃宠放恣自擅威福口正国
议手弄天机上亏日月之明下塞君子之路夫小人求
入必进奸利定间妄兴事役发江边戍兵以驱麋鹿结
罝山陵芟夷林莽殚其九野之兽聚于重围之内上无

益时之分下有损耗之费而兵士罢于运送人力竭于
驱逐老弱饥冻大小怨叹臣窃观天变自比年以来阴
阳错谬四时逆莭日食地震中夏陨霜参之典籍皆阴
气陵阳小人弄势之所致也臣尝览书传验诸行事灾
祥之应所为寒慄昔高宗脩已以消鼎雉之异宋景崇
德以退荧惑之变愿陛下上惧皇天谴告之诮下追二
君攘灾之道远览前代任贤之功近寤今日谬授之失
清澄朝位旌叙俊乂放退佞邪抑夺奸势如是之辈一

勿复用广延淹滞容受直辞祗承乾指敬奉先业则大
化光敷天人望塞也传曰国之兴也视民如赤子其亡
也以民为草芥陛下昔韬神光潜德东夏以圣哲茂姿
龙飞应天四海延颈八方拭目以成康之化必隆于旦
夕也自登位以来法禁转苛赋调益繁中宫内竖分布
州郡横兴事役竞造奸利百姓罹杼轴之困黎民罢无
已之求老稚饥寒家户菜色而所在长吏迫畏罪负严
法峻刑苦民求办是以人力不堪家户离散呼嗟之声

感伤和气又江边戍兵远当以拓土广境近当以守界
备难宜特优育以待有事而徵发赋调烟至云集衣不
全短褐食不赡朝夕出当锋镝之难入抱无聊之戚是
以父子相弃叛者成行愿陛下宽赋除烦振恤穷乏省
诸不急荡禁约法则海内乐业大化普洽夫民者国之
夲食者民之命也今国无一年之储家无经月之畜而
后宫之中坐食者万有馀人内有离旷之怨外有损耗
之费使库廪空于无用士民饥于糟糠又北敌注目伺

国盛衰陛下不恃巳之威德而怙敌之不来忽四海之
困穷而轻虏之不为难诚非长策庙胜之要也昔大皇
帝勤身苦体创基南夏割据江山拓土万里虽承天赞
实由人力也馀庆遗柞至于陛下陛下宜勉崇德器以
光前烈爱民养士保全先轨何可忽显祖之功勤轻难
得之大业忘天下之不振替兴衰之巨变哉臣闻否泰
无常吉凶由人长江之限不可久恃苟我不守一苇可
航也昔秦建皇帝之号据殽函之阻德化不脩法政苛

酷毒流生民忠臣杜口是以一夫大呼社稷倾覆近刘
氏据三关之险守重山之固可谓金城石室万世之业
任授失贤一朝丧没君臣系颈共为羁仆此当世之明
鉴目前之烱戒也愿陛下远考前事近览世变丰基强
夲割情从道则成康之治兴而圣祖之祚隆矣
西晋武帝初即位广纳直言开不讳之路驸马都尉傅
玄及散骑常侍皇甫陶其掌谏职玄上疏曰臣闻先王
之临天下也明其大教长其义节道化隆于上清议行

于下上下相奉人怀义心亡秦荡灭先王之制以法术
相御而义心亡矣近者魏武好法术而天下贵刑名魏
文慕通远而天下贱守节其后纲维不摄而虚无放诞
之论盈于朝野使天下无复清议而亡秦之病复发于
今陛下圣德龙兴受禅弘尧舜之化开正直之路体夏
禹之至俭综殷周之典文臣咏叹而已将又奚言惟未
举清远有礼之臣以敦风节未退虚鄙以惩不恪臣是
以犹敢有言诏报曰举清远有礼之臣者此犹今之要

也乃使玄草诏进之玄复上疏曰臣闻舜举五臣无为
而化用人得其要也天下群司猥多不可不审得其人
也不得其人一日则损不赀况积日乎典谟曰无旷庶
官言职之不可久废也诸有疾满百日不差宜令去职
优其礼秩而宠存之既差而后更用臣不废职于朝国
无旷官之累此王政之急也又曰臣闻先王分士农工
商以经国制事各一其业而殊其务自士已上子弟为
之立太学以教之选明师以训之各随其才优劣而授

用之农以丰其食工以足其器商贾以通其货故虽天
下之大兆民之众无有一人游手分数之法周备如此
汉魏不定其分百官子弟不脩经艺而务交游未知莅
事而坐享天禄农工之业多废或逐淫利而离其事徒
系名于太学然不闻先王之风今圣明之政资始而汉
魏之失未改散官众而学校未设游手多而亲农者少
工器不尽其宜臣以为亟定其制通计天下若干人为
士足以副在官之吏若干人为农三年足有一年之储

若干人为工足其器用若干人为商贾足以通货而巳
尊儒向学贵农贱商此皆事业之要务也前皇甫陶上
事欲令赐拜散官皆课使亲耕天下享足食之利禹稷
躬耕稼祚流后世是以明堂月令著帝籍之制伊尹古
之名臣耕于有莘晏婴齐之大夫避庄公之难亦耕于
海滨昔者圣帝明王贤佐俊士皆尝从事于农矣王人
赐官冗散无事者不督使学则当使耕无缘放之使坐
食百姓也今文武之官既众而拜赐不在职者又多加

以服役为兵不得耕稼当农者之半南面食禄者参倍
于前使冗散之官农而收其租税家得其实而天下之
榖可以无乏矣夫家足食为子则孝为父则慈为兄则
友为弟则悌天下足食则仁义之教可不令而行也为
政之要计人而置官分人而授事士农工商之分不可
斯须废也若未能精其防制计天下文武之官足为副
贰者使学其馀皆归之于农若百工商贾有长者亦皆
归之于农务农若此何有不赡乎虞书曰三载考绩三

考黜陟幽明是为九年之后乃有迁叙也故居官久则
念立慎终之化居不见久则竞为一切之政六年之限
日月浅近不周黜陟陶之所上义合古制夫儒学者王
教之首也尊其道贵其业重其选犹恐化之不崇忽而
不以为急臣惧日有陵迟而不觉也仲尼有言人能弘
道非道弘人然则尊其道者非惟尊其书而巳尊其人
之谓也贵其业者不妄教非其人也重其选者不妄用
非其人也若此而学校之纲举矣

太中大夫恬和上表陈便宜称汉孔光魏徐干等议使
王公已下制奴婢限数及禁百姓卖田宅中书启可属
主者为条制李重奏曰先王之制士农工商有分不迁
其业所以利用厚生各肆其力也周官以土均之法经
其土地井田之制而辨其五物九等贡赋之序然后公
私制定率土均齐自秦立阡陌建郡县而斯制巳没降
及汉魏因循旧迹王法所峻者唯服物车器有贵贱之
差令不僣拟以乱尊卑耳至于奴婢私产则实皆未尝

曲为之立限也八年已巳诏书申明律令诸士卒百工
以上所服乘皆不得违制若一县一岁之中有违犯者
三家洛阳县十家以上官长免如诏书之旨法制已严
令如和所陈而称光干之议此皆衰世踰侈当时之患
然盛汉之初不议其制光等作而不行非漏而不及能
而不用也盖以诸侯之轨既减而井田之制未复则王
者之法不得制人之私也人之田宅既无定限则奴婢
不宜偏制其数惧徒为之法实碎而难检方今盛明垂

制每尚简易法禁已具和表无施
泰始中诏天下举贤良直言之士太守文立举郤诜应
选诏曰盖太上以德抚时易简无文至于三代礼乐大
备制度弥繁文质之变其理何由虞夏之际圣明系踵
而损益不同周道既衰仲尼犹曰从周因革之宜又何
殊也圣王既没遗制犹存霸者迭兴而翼辅之王道之
缺其无补乎何陵迟之不反也岂霸德之浅欤期运不
可致欤且夷吾之智而功止于霸何哉夫昔人之为政

革乱亡之弊建不刋之统移风易俗刑措不用岂非化
之盛欤何脩而向兹朕获承祖宗之休烈于兹七载而
人未服训政道罔述以古况今何不相逮之远也虽明
之弗及犹思与群贤虑之将何以辨所闻之疑昧获至
论于谠言乎加自顷戎狄内侵灾害屡作边氓流离征
夫苦役岂政刑之谬将有司非其任欤各悉乃心究而
论之上明古制下切当今朕之失德所宜振补其正议
无隐将敬听之诜对曰伏惟陛下以圣德君临犹垂意

于博采故招贤正之士而臣等薄陋不足以降大问也
是以窃有自疑之心虽致身于阙庭亦僶俛矣伏读圣
策乃知下问之旨笃焉臣闻上古推贤让位教同德一
故易简而人化三代世及季末相承故文繁而后整虞
夏之相因而损益不同非帝王之道异救弊之路殊也
周当二代之流承彫伪之极尽礼乐之致穷制度之理
其文备详仲尼因时宜而曰从周非殊论也臣闻圣王
之化先礼乐五霸之兴勤政刑礼乐之化深政刑之用

浅勤之则可以小安堕之则遂陵迟所由之路夲近故
所补之功不侔也而齐桓失之葵丘夷吾沦于小器功
止于霸不亦宜乎策曰建不刋之统移风易俗使天下
洽和何修而向兹臣以为莫大于择人而官之也今之
典刑匪无一统宰牧之才优劣异绩或以之兴或以之
替此盖人能弘政非政弘人也舍人务政虽勤何益臣
窃观夫古今而考其美恶古人相与求贤今人相与求
爵古之官人君责之于上臣举之于下得其人有赏失

其人有罚安得不求贤乎今之官者父兄营之亲戚助
之有人事则通无人事则塞安得不求爵乎贤苟求达
达在脩道穷在守义故静以待之也爵苟可求得在进
取失在后时故动以要之也动则争竞争竞则朋党朋
党则诬誷诬誷则臧否失实真伪相冒主听用惑奸之
所会也静则贞固贞固则正直正直则信让信让则推
贤推贤不伐相下无餍主听用察德之所趣也故能使
之静虽曰高枕而人自正不能禁动虽复夙夜俗不一

也且人无愚智咸慕名官莫不饰正于外藏邪于内故
邪正之人难得而知也任得其正则众正益至若得其
邪则众邪亦集物繁其类谁能止之故亡国失世者未
尝不为众邪所积也方其初作必始于微微而不绝其
终乃著天地不能顿为寒暑人主不能顿为隆替故寒
暑渐于春秋隆替起于得失当今之世宦者无关梁而
邪门启矣朝廷不责贤正路塞矣得失之源何以甚此
所谓责贤使之相举也所谓关梁使之相保也贤不举

则有咎保不信亦有罚故古者诸侯必贡士不贡者削
贡而不适亦削夫士者难知也不适者薄过也不得不
责彊其所不知也罚其所不适深其薄过非恕也且天
子于诸侯有不纯臣之义斯责之矣施刑之道宁纵不
滥之矣今皆反是何也夫贤者天地之纪品物之宗其
急之也故宁滥以得之无纵以失之也今则不然世之
悠悠者各自取办耳故其材行并不可必于公则政事
纷乱于私则污秽狼籍自顷长吏特多此累有亡命而

被购悬者矣有缚束而绞者矣贪鄙窃位不知谁升
之者兽兕出槛不知谁可咎者网漏吞舟何以过此人
之于利如蹈水火焉前人虽败后人复起如彼此无已
谁止之者风流日竞谁忧之者虽今圣思劳于夙夜所
使为政恒得此属欲圣世化美俗平亦俟河之清耳若
欲善之宜创举贤之典峻关梁之防其制既立则人慎
其举而不苟则贤者可知知贤而试则官得其人矣官
得其人则事得其叙事得其叙则物得其宜物得其宜

则生生丰植人用资给和乐兴焉是故寡过而远刑知
耻以近礼此所谓建不刋之统移风易俗刑措而不用
也策曰自顷夷狄内侵灾眚屡降将所任非其人乎何
由而至此臣闻蛮夷猾夏则皋陶作士此欲善其末则
宜先其夲也夫任贤则政惠使能则刑恕政惠则下仰
其施刑恕则人怀其勇施以殖其财勇以结其心故人
居则资赡而知方动则亲上而志勇苟思其利而除其
害以生道利之者虽死不贰以逸道劳之者虽勤不怨

故其命可授其力可竭以战则克以攻则拔是以善者
慕德而安服恶者畏惧而削迹止戈而武义实在文唯
任贤然后无患耳若夫水旱之灾自然理也故古者三
十年耕必有十年之储尧汤遭之而人不困有备故也
自顷风雨虽颇不时考之万国或境土相接而丰约不
同或顷亩相连而成败异流固非天之必害于人人实
不能均其劳苦失之于人而求之于天则有司惰职而
不劝百姓怠业而咎时非所以定人志致丰年也宜勤

人事而巳臣诚愚鄙不足以奉对圣朝犹进之于廷者
将使取诸其怀而献之乎臣惧不足也若收不知言以
致知言臣则可矣是以辞鄙不隐也以对策上第拜议
郎
时西虏内侵灾眚屡见百姓饥馑诏王公卿尹常伯牧
守各举贤良方正直言之士于是太保何曾举阮种贤
良策曰在昔哲王承天之序光宅宇宙咸用规矩乾坤
惠康品类休风流衍弥于千载朕应践洪运统位七载

于今矣惟德弗嗣不明于政宵兴惕厉未烛厥猷子大
夫韫韣道术俨然而进朕甚嘉焉其各悉乃心以阐喻
朕志深陈王道之夲勿有所隐朕虚心以览焉种对曰
夫天地设位圣人成能王道至深所以行化至远故能
开物成务而功业不匮近无不听远无不服德逮群生
泽被区宇声施无穷而典垂百代故经曰圣人久于其
道而天下化成宜师踪往代袭迹三五矫世更俗以从
人望令率土迁义下知所适播醇美之化杜邪枉之路

斯诚群黎之所欣想盛德而幸望休风也又问政刑不
宣礼乐不立对曰政刑之宣故由乎礼乐之用昔之明
王唯此之务所以防遏暴慢感动心术制节上灵而陶
化万姓也礼以体德乐以咏功乐夲于和而礼师于敬
矣又问戎蛮猾夏侵败王略虽古盛世犹有此虞故诗
称猃狁孔炽书叹蛮夷帅服自魏氏以来夷虏内附鲜
有桀悍侵渔之患由是边守遂怠鄣塞不设而令丑虏
内居与百姓杂处边吏扰习人又忘战受方任者又非

其材或以狙诈侵侮边夷或干赏滔利妄加讨戮夫以
微羁而御悍马又乃操以烦策其不制者固其理也是
以群丑荡骇缘间而动虽三州覆败牧守不反此非胡
虏之甚劲盖用之者过也臣闻王者之伐有征无战怀
远以德不闻以兵夫兵凶器而战危事也兵兴则伤农
众集则费积农伤则人匮积费则国虚昔汉武之世承
文帝之业资海内之富役其材臣以甘心匈奴竞战胜
之功贪攻取之利良将劲卒屈于沙漠胜败相若克不

过当夭百姓之命填饿狼之口及其以众制寡令匈奴
远迹收功祁连饮马瀚海天下之耗已过大半矣夫虚
中国以事夷狄诚非计之得者也是以盗贼蜂起山东
不振暨宣元之时赵充国征西零冯奉世征南羌皆兵
不血刃摧抑彊暴擒其首恶此则折冲厌难胜败相辨
中世之明效也叉问咎徵作见对曰阴阳否泰六沴之
灾则人主修政以禦之思患而防之建皇极之首详庶
徵之用诗曰敬之敬之天惟显思天聪明自我民聪明

是以人主祖承天命日慎一日也故能应受多福而永
世克祚此先王之所以退灾消眚也又问经化之务对
曰夫王道之夲经国之务必先之以礼义而致人于廉
耻礼义立则君子轨道而让于善廉耻立则小人谨行
而不淫于制度赏以劝其能威以惩其废此先王所以
保乂定功化洽黎元而勋业长世也故上有克让之风
则下有不争之俗朝有矜节之士则国无贪冒之人夫
廉耻之于政犹树蓻之有丰壤良岁之有膏泽其生物

必悠然茂矣若廉耻不存而惟刑是御则风俗彫弊人
失其性锥刀之末皆有争心虽峻刑严辟犹不胜矣其
于政也如农者之殖硗野旱年之望丰穑必不几矣此
三代所以享德长久风醇俗美皆数百年保天之禄而
秦二世而弊者盖其所由之涂殊也又问将使武成七
德文济九功何路而臻于兹凡厥庶事曷后曷先对曰
夫文武经德所以成功丕业咸熙庶绩者莫先于选建
明哲授方任能令才当其官而功称其职则万机咸理

庶寮不旷书曰天工人其代之然则继天理物宁国安
家非贤无以成也夫贤才之畜于国由良工之须利器
巧匠之待绳墨也器用利则斲削易而材不病绳墨设
则曲直正而众形得矣是以人主必勤求贤而佚以任
之也贤臣之于主进则忠国爱人退则砥节洁志营职
不干私义出心必由公涂明度量以呈其能审经制以
效其功此昔之圣王所以恭己南面而化于陶钧之上
者以其所任之贤与所贤之信也方今海内之士皆倾

望休光希心紫极唯明主之所趣舍若开四聪之听广
畴咨之求抽群英延俊乂考功授职呈能制官朝无素
飧之士如此化流罔极树功不朽矣
太康中华谭至洛阳武帝亲策之曰今四海一统万里
同风天下有道莫斯之盛然北有未羁之人西有丑族
之氐故谋夫未得高枕边人未获晏然将何以长弭斯
患混清六合对曰臣闻圣人之临天下也祖乾纲以流
化顺谷风以兴仁兼三才以御物开四聪以招贤故劳

谦日昃务在择材宣明岩穴垂光隐滞俊人龙跃帝道
以光清德凤翔王化克举是以皋陶见举不仁者远陆
贾重汉远夷折节今圣朝德音发于帷幄清风翔乎无
外戎旗南指江汉席卷干戈西征羌蛮慕化诚阐四门
之秋兴礼教之日也故髦俊闻风而响赴殊才望险而
云集虚高馆以俟贤设重爵以待士急善过于饥渴用
人疾于应响杜佞谄之门废郑声之乐混清六合寔由
乎此虽西北有未羁之寇殊漠有不朝之虏征之则劳

师得之则无益故班固云有其地不可耕而食得其人
不可臣而畜来则惩而禦之去则备而守之盖安边之
术也又策曰吴蜀恃险今既荡平蜀人服化无携贰之
心而吴人恣睢屡作妖寇岂蜀人敦朴易可化诱吴人
轻锐难安易动乎今将欲绥静新附何以为先对曰臣
闻汉末分崩英雄鼎峙蜀栖岷陇吴据江表至大晋龙
兴应期受命文皇运筹安乐顺轨圣上潜谋归命向化
蜀染化日久风教遂成吴始初附未改其化非为蜀人

敦悫而吴人易动也然殊俗远境风土不同吴阻长江
旧俗轻悍所安之计当先筹其人士使云翔阊阖进其
贤才待其异礼明选牧伯致以威风轻其赋敛将顺咸
悦可以永保无穷长为人臣者也又策曰圣人称如有
王者必世而后仁今天成地平大化无外虽匈奴未羁
羌氐骄黠将脩文德以绥之舞干戚以来之故兵戈载
戢武夫寝息如此已可消锋刃为佃器罢尚方武库之
用未邪对曰夫唐尧历载颂声乃作文武相承礼乐大

同清一八纮绥荡无外万国顺轨海内斐然虽复被发
之乡徙跣之国皆习章甫而入朝要衣裳以磬折夫大
舜之德犹有三苗之征以周之盛猃狁为寇虽有文德
又须武备备预不虞古之善教安不忘危圣人常戒无
为罢武库之常职铄锋刃为佃器自可倒戢干戈苞以
兽皮将帅之士使为诸侯于散乐休风未为不泰也又
策曰夫法令之设所以随时制也时险则峻法以取平
时泰则宽网以将化今天下太平四方无虞百姓承德

将就无为而又至于律令应有所损益不对曰臣闻五
帝殊礼三王异教故或禅让以光政或干戈以攻取至
于兴礼乐以和人流清风以宁俗其归一也今诚风教
大同四海无虞人皆感化去邪从政夫以尧舜之盛而
犹设象形殷周之隆而甫侯制律律令之存何妨于政
若乃大道四达礼乐交通凡人脩行黎庶励节刑罚悬
而不用律令存而无施适足以隆太平之雅化飞仁风
于无外矣又策曰昔帝舜以二八成功文王以多士兴

周夫制化在于得人而贤才难得今大统始同宜搜才
实州郡有贡荐之举犹未获出群卓越之伦将时无其
人有而致之未得其理也对曰臣闻兴化立法非贤无
以光其道平世理乱非才无以宣其业上自皇羲下及
帝王莫不张皇纲以罗远飞仁风以被物故得贤则教
兴失人则政废今四海一统万里同风州郡贡秀孝台
府简良才以八纮之广兆庶之众岂当无卓越隽逸之
才乎譬犹南海不少明月之宝大宛不乏千里之驹也

异哲难见远数难睹故尧舜太平之化二八由舜而甫
显殷汤革王之命伊尹负鼎而方用当今圣朝礼亡国
之士接遐裔之人或貂蝉于帷幄或剖符于千里巡狩
必有吕公之遇宵梦必有岩穴之感贤俊之出可企踵
而待也
时帝出祠南郊诏使散骑常侍郑默骖乘因谓默曰卿
知何以得骖乘乎昔州里举卿相辈常愧有累清谈遂
问政事对曰劝穑务农为国之基选人得才济世之道

居官久职政事之宜明慎黜陟劝戒之由崇尚儒素化
导之夲如此而已矣帝善之
悯帝即位尚书郎诸葛恢调为会稽太守临行帝为置
酒谓曰今之会稽昔之关中足食足兵在于良守以君
有莅任之方是以相屈四方分崩当匡振圮运政之所
先君为言之恢陈谢因对曰今天下丧乱风俗陵迟宜
尊五美屏四恶进忠实退浮华帝深纳焉
东晋元帝时冬雷电且大雨帝下书责躬引过御史中

丞熊远上疏曰被庚午诏曰以雷电震暴雨时深自尅
责禹汤罪己未足以喻臣闇于天道窃以人事论之陛
下莭俭敦朴恺悌流惠而王化未兴者皆群公卿士不
能夙夜在公以益大化素飧负乘秕秽明时之责也今
逆贼猾夏暴虐滋甚二帝幽殡梓宫未反四海延颈莫
不东望而未能遣军北讨雠贼未报此一失也昔齐侯
既败七年不饮酒食肉况此耻尤大臣子之责宜在枕
戈为王前驱若此志未果者当上下克俭恤人养士彻

乐减膳惟脩戎事陛下忧劳于上而群官未同戚容于
下每有会同务在调戏酒食而已此二失也选官用人
不料实德惟在白望不求才干乡举道废请托交行有
德而无力者退修望而有助者进称职以违俗见讥虚
资以从容见贵是故公正道亏私涂日开强弱相陵冤
在不理今当官者以理事为俗吏奉法为苛刻尽礼为
谄谀从容为高妙放荡为达士骄蹇为简雅此三失也
世所谓三失者公法加其身私议贬其非转见排退陆

沉泥滓时所谓三喜者王法所不加清论美其贤渐相
登进仕不辍官攀龙附凤翱翔云霄遂使世人削方为
圆挠直为曲岂待顾道德之清涂践仁义之区域乎是
以万机未整风俗伪薄皆此之由不明其黜陟以审能
否此则俗未可得而变也今朝廷群司以从顺为善相
违见贬不复论才之曲直言之得失也时有言者或不
见用是以朝少辩争之臣士无禄仕之志焉郭翼上书
武帝擢为屯留令乂置谏官所以容受直言诱进将来

故人得自尽言无隐讳任官然后爵之位定然后禄之
敷奏以言明试以功车服以庸舜犹历试诸难而今先
禄不试甚违古义乱之所由也求才急于疏贱用刑先
于亲贵然后令行禁止野无遗滞尧取舜于仄陋舜拔
贤于岩穴姬公不曲绳于天伦叔向不亏法于孔怀今
朝廷法吏多出于寒贱是以章书日奏而不足以惩物
官人选才而不足以济事宜招贤良于屠钓聘耿介于
丘园若此道不改虽并官省职无救弊乱也能哲而惠

何忧乎驩兜何迁乎有苗何畏乎巧言令色孔壬此官
得其人之益也
明帝时前将军温峤奏军国要务其一曰祖约退舍寿
阳有将来之难今二方守禦为功尚易淮泗都督宜竭
力以资之选名重之士配征兵五千又择一偏将将二
千兵以益寿阳可以保固徐豫援助司土其二曰一夫
不耕必有受其饥者今不耕之夫动有万讣春废劝课
之制冬峻出租之令下未见施惟赋是闻赋不可以已

当思令百姓有以殷实司𢓺置田曹掾州一人劝课农
桑察吏能否今宜依旧置之必得清恪奉公足以宣示
惠化者则所益实弘矣其三曰诸外州郡将兵者及都
督府非临敌之军且田且守乂先朝使五校出田今西
军五校有兵者及护军所统外军可分遣二军出并屯
要处缘江上下皆有良田开荒虽一年之后即易且军
人累重者在外有樵采蔬食之人于事为便其四曰建
官以理世不以私人也如此则官寡而材精周制六卿

莅事春秋之时入作卿辅出将三军后代建官渐多诚
由事有烦简耳然今江南六州之土尚又荒残方之平
日数十分之一耳三省军校无兵者九府寺署可有并
相领者可有省半者计其闲剧随事减之荒残之县或
同在一城可并合之如此选既可精禄俸可优令足代
耕然后可责以清公耳其五曰古者亲耕耤田以供粢
盛旧制耤田廪牺之官今临时市求上黩至敬下费生
灵非所以虔奉宗庙蒸蒸之旨宜如旧制立此二官其

六曰使命愈远益宜得材宣扬王化延誉四方人情不
乐遂取卑品之人亏辱国命生长患害故宜重其选不
可减二千石见居二品者其七曰罪不相及古之制也
近者大逆诚由凶戾凶戾之甚一时权用今遂施行非
圣朝之令典宜如先朝除三族之议奏多纳之
康帝即位庾冰进车骑将军冰惧权盛乃求外出会弟
翼当伐石季龙于是以本号除都督江荆宁益梁交广
七州豫州之四郡军事领江州刺史假节镇武昌以为

翼援冰临发上疏曰臣因循家宠冠冕当世而志无殊
操量不及远顷皇家多难衅故频仍朝望国器与时歼
落遂令天眷下坠降及臣身俯仰伏事于今五年上不
能光赞圣猷下不能缉熙政道而陛下遇之过分求之
不已复策败驾之驷以冀万里之功非天眷之隆将何
以至此是以敢竭狂瞽以献血诚愿陛下暂屏旒纩以
弘听纳今彊寇未殄戎车未戢兵弱于郊人疲于内寇
之侵逸未可量也黎庶之困未之安也群才之用未之

尽也而陛下崇高事与下隔视听察览必寄之群下群
下宜忠不引不进百司宜勤不督不劝是以古之帝王
勤于降纳虽曰总万机犹兼听将相或借讼舆人或求
谤刍荛良有以也况今之弊开辟之极而陛下历数属
当其运否剥之难婴之圣躬普天所以痛心于既往而
倾首于将来者也实冀否终而泰属运在今诚愿陛下
弘天覆之量深地载之厚宅冲虚以为夲勤训督以为
务广引时彦询于政道朝之得失必关圣听人之情伪

必达天聪然后览其大当以总国纲躬俭节用尧舜岂
远大布之衣卫文何人是以古人有云非知之难行之
难非行之难安之难也愿陛下既思日侧于劳谦纳其
起予之情则天下幸甚矣臣朝夕伏膺犹不能畅临疏
徘徊不觉辞尽
穆帝时苻坚败朝廷欲镇靖北方出刘波督淮北诸军
冀州刺史以疾未行上疏曰臣闻天地以弘济为仁君
道以惠下为德是以禹汤有身勤之绩唐虞有在予之

诰用能惠被苍生勋流后叶宣帝开拓洪图始基成命
爰及文武历数在躬而犹虚心侧席卑已崇物然后知
积累之功重勤王之业艰先君之德弘贻厥之赐厚惠
皇不怀委政内任遂使神器幽沦三光翳曜园陵怀九
泉之感宫庙集胡马之迹所谓肉食失之于朝黎庶暴
骸于外也赖元皇帝神武应期祚隆淮海振乾纲于已
坠纽绝维而更张陛下承宣帝开始之宏基受元帝克
终之成烈保大定功戢兵静乱故使负鳞横海之鲸僭

位滔天之寇望云旗而宵溃睹太阳而雾散巍巍荡荡
人无名焉而顷年巳来天文违错妖怪屡生会稽先帝
夲封而地动经年昔周之文武有鱼鸟之瑞君臣犹怀
震悚况今灾变众集曾莫之疑公旦有勿休之诫贾谊
有积薪之喻臣鉴先徵窃惟今事是以敢肆狂瞽直言
无讳往者先帝以玄风御世责成群后坐运天纲随化
委顺故忘日计之功收岁成之用今礼乐征伐自天子
出相王贤俊恊和百揆六合承风天下响振而钧台之

咏弗闻景亳之命未布将群臣之不称陛下用之不尽
乎凡圣王之化莫不敦崇忠信存正弃邪伤化毁俗者
虽亲虽贵必疏而远之清公贞脩者虽微虽贱必亲而
近之今则不然此风既替利竞滋甚朋党比周毁誉交
兴钻求苟进人希分外见贤而居其上受禄每过其量
希旨承意者以为奉公共相赞白者以为忠节举世见
之谁敢正言陛下不明必行之法以绝穿凿之源者恐
脱因疲倦以误视听且苻坚灭亡于今五年旧京残毁

山陵无卫百姓涂炭未蒙拯接伏愿远观汉魏衰灭之
由近览西朝倾覆之际超然易虑为于未有则灵根永
固社稷无虞臣岂诬一朝之人皆无忠节但任非其才
求之不至耳今政烦役殷所在彫弊仓廪空虚国用倾
竭下民侵削流亡相属略计户口但咸安已来十分去
三百姓怀蜉蝣之叹下泉兴周京之思昔汉宣有云与
我共治天下者其惟良二千石乎是以临下有方者就
加玺赠法苛政乱者恤刑不赦事简于上人悦于下今

则不然告时乞职者以家弊为辞振穷恤滞者以公爵
为施古者为百姓立君使之司牧今者以百姓恤君使
之蚕食至乃贪污者谓之清勤慎法者谓之怯劣何反
古道一至于此陛下虽躬自节俭哀矜于上而群寮肆
欲纵心于下六司垂翼三事拱默故有识者睹人事以
叹息观天眚而大惧昔宋景退荧惑之灾殷宗消鼎雉
之异伏愿陛下仰观大禹过门之志俯察商辛沈湎之
失远思国风共公之刺深惟定姜小臣之喻暂回圣恩

大询群后延纳众贤访以得失令百寮率职人言损益
察其所由观其所以审识群才助鼎和味克念作圣以
荅天休则四海宅心天下幸甚
庾羲少有时誉初为吴国内史穆帝颇爱文义羲至郡
献诗颇存讽谏因上表曰陛下以圣明之德方隆唐虞
之化而事役殷旷百姓彫残以数州之资经赡四海之
务其为劳弊岂可具言昔汉文居隆盛之世躬自俭约
断狱数百殆致刑措贾谊叹息犹有积薪之言以古况

今所以益其忧惧陛下明鉴天挺无幽不烛弘济之道
岂待瞽言臣受恩奕世思尽丝发受任到来亲临所见
敢缘弘政献其丹愚伏愿听断之暇少垂察览
孝武帝时范宁求补豫章太守上书陈时政曰古者分
土割境以益百姓之心圣王作制籍无黄白之别昔中
原丧乱流寓江左庶有旋反之期故许其挟注夲郡自
尔渐久人安其业丘垄坟柏皆已成行虽无夲邦之名
而有安土之实今宜正其封疆以土断人户明考课之

科脩闾伍之法难者必曰人各有桑梓俗自有南北一
朝属户长为人𨽻君子则有土风之慨小人则怀下役
之虑斯诚并兼者之所执而非通理者之笃论也古者
失地之君犹臣所寓之主列国之臣亦有违适之礼随
会事秦致称春秋乐毅宦燕见褒良史且今普天之人
原其氏出皆随迁移何至于今而独不可凡荒郡之人
星居东西远者千馀近者数百而举召役调皆相资须
期会差违辄致严坐人不堪命叛为盗贼是以山湖日

积刑狱愈滋今荒小郡县皆宜并合不满五千户不得
为郡不满千户不得为县守宰之任宜得清平之人顷
者选举惟以恤贫为先虽制有六年而富足便退又郡
守长吏牵制无常或兼台职或带府官夫府以统州州
以监郡郡以莅县如令互相领帖则是下官反为上司
赋调役使无复节限且牵曳百姓营起廨舍东西流迁
人人易处文书簿籍少有存者先之屋宇皆为私家后
来新官复应脩立其为弊也胡可胜言又方镇去官皆

割精兵器仗以为送故米布之属不可称计监司相容
初无弹纠其中或有清白亦复不见甄异送兵多者至
有千馀家少者数十户既力入私门复资官廪布兵役
既竭枉服良人牵引无端以相充补若是功勋之臣则
巳享裂土之祚岂应封外复置吏兵乎谓送故之格宜
为节制以三年为断夫人性无涯奢俭由势今并兼之
士亦多不赡非力不足以厚身非禄不足以富家是得
之有由而用之无节蒱酒永日驰骛卒年一宴之馔费

过十金丽服之美不可赀算盛狗马之饰营郑卫之音
南亩废而不垦讲诵阙而无闻凡庸竞驰傲诞成俗谓
宜验其乡党考其业尚试其能否然后升进如此匪惟
家给人足贤人岂不继踵而至哉官制谪兵不相袭代
顷者小事便以补役一愆之违辱及累世亲戚旁攴罹
其祸毒户口减耗亦由于此皆宜料遣以全国信礼十
九为长殇以其未成人也十五为中殇以其尚童幼也
今以十六为全丁则备成人之役矣以十三为半丁所

任非复童幼事矣岂可伤天理违经典困苦万姓乃至
此乎今宜脩礼文以二十为全丁十六至十九为半丁
则人无夭折生长滋繁矣帝善之
安帝时山湖川泽皆为豪强所专小民薪采渔钓皆责
税直至是禁断之时民居未一刘裕表曰臣闻先王制
治九土攸序分疆画境各安其居在昔盛世人无迁业
故井田之制三代以隆秦革斯政汉遂不改富强兼并
于是为弊然九服弗扰所托成旧在汉西京大迁田景

之族以实关中即以三辅为乡闾不复系之于齐楚自
永嘉播越爰托淮海朝有匡复之算民怀思夲之心经
略之图日不暇给是以宁民绥治犹有未遑及至大司
马桓温以民无定夲伤治为深庚戌土断以一其业于
时财□国礼实由于此自玆及今弥历年载画一之制
渐用颓弛杂居流寓闾伍弗脩王化所以未纯民瘼所
以犹在臣荷重任耻责实深自非改调解张无以济治
夫人情滞常难与虑始所谓父母之邦以为桑梓者诚

以生焉终焉敬爱所托耳今所居累世坟垄成行敬恭
之诚岂不与事而至请准庚戌土断之科庶子夲所弘
稍与事著然后率之以仁义鼓之以威武超大江而跨
黄河抚九州而复旧土则恋夲之志乃速由于当年在
始暂勤要终所以能易伏惟陛下垂矜万民怜其所失
永怀鸿雁之诗思隆中兴之业既委臣以国重期臣以
宁济若所启合允请付外施行于是依界土断唯徐兖
青三州居晋陵者不在断例诸流寓郡县多被并省

宋孝武帝即位普责百官谠言建平王宏中军录事参
军周朗上书曰昔仲尼有言治天下若寘诸掌岂徒言
哉方策之政举息在人盖当世之君不为之耳况乃运
钟浇暮世膺乱馀重以宫庙遭不更之酷江服被未有
之痡千里连死万井共泣而秦汉馀敝尚行于今魏晋
遗谬犹布于民而望国安于今化崇于古却行及前之
言积薪待然之譬臣不知所以方然陛下既基之以孝
又申之以仁民所疾苦敢不略荐凡治者何哉为教而

已今教衰已久民不知则又随以刑逐之岂为政之道
哉欲为教者宜二十五家选一长百家置一师男子十
三至十七皆令学经十八至二十尽使脩武训以书记
图律忠孝仁义之礼廉让勤恭之则授以兵经战略军
部舟骑之容挽彊击刺之法官长皆月至学所以课其
能习经者五年有立则言之司徒用武者三年善蓺亦
升之司马若七年而经不明五年而勇不达则更求其
言政置谋迹其心术行履复不足取者虽公卿子孙长

归农亩终身不得为吏其国学则宜详考占数部定子
史令书不烦行习无糜力凡学虽凶荒不宜废也农桑
者实民之命为国之夲有一不足则礼莭不兴若重之
宜罢金钱以榖帛为赏罚然愚民不达其权议者好增
其异凡自淮以北万匹为市从江以南千斛为货亦不
患其难也今且听市至千钱以还者用钱馀皆用绢布
及米其不中度者坐之如此则垦田自广民资必繁盗
铸者罢人死必息又田非潦水皆播麦菽地堪滋养悉

蓺纻麻荫巷缘藩必树桑柘列庭接宇唯植竹栗若此
令既行而善其事者庶民则序之以爵有司亦从而加
赏若田在草间木物不植则挞之而伐其馀树在所以
次坐之又取税之法宜计人为输不应以赀云何使富
者不尽贫者不蠲乃令桑长一尺围以为价田进一亩
度以为钱屋不得瓦皆责赀实民以此树不敢种土畏
妄垦栋焚榱露不敢加泥岂有剥善害民禁衣恶食若
此苦者方今若重斯农则宜务削兹法凡为国不患威

之不立患恩之不下不患土之不广患民之不育自华
夷争杀戎夏竞威破国则积尸竟邑屠将则覆军满野
海内遗生盖不馀半重以急政严刑夭灾岁疫贫者但
供吏死者弗望薶鳏居有不愿娶生子每不敢举又戍
淹徭久妻老嗣绝及媱奔所孕皆复不收是杀人之日
有数途生人之岁无一理不知复百年间将尽以草木
为世邪此最是惊心悲魂恸哭太息者法虽有禁杀子
之科设蚤娶之令然触刑罪忍悼痛而为之岂不有酷

甚处耶今宜家宽其役户减其税女子十五不嫁家人
坐之特雉可以娉妻妾大布可以事舅姑若待足而行
则有司加纠凡宫中女𨽻必择不复字者庶家内役皆
令各有所配要使天下不得有终独之生无子之老所
谓十年存育十年教训如此则二十年间长户胜兵必
数倍矣又亡者乱郊馑人盈甸皆是不为其存计而任
之迁流故饥寒一至慈母不能保其子欲其不为寇盗
岂可得邪既御之使然复止之以杀彼于有司何酷至

是且草树既死皮叶皆枯是其粱肉尽矣冰霜已厚苫
盖难资是其衣裘败矣比至阳春生其馀几今自江以
南在所皆穰有食之处须官兴役宜募远近能食五十
口一年者赏爵一级不过千家故近食十万口矣使其
受食者悉令就佃淮南多其长帅给其粮种凡公私游
手岁发佐农令堤湖尽脩原陆并起仍量家立社计地
设闾检其出入督其游惰须待大熟可移之复旧淮以
北悉使南还江东旅客尽令西归故毒之在体必割其

缓处函渭灵区阒为荒窟伊洛神基蔚成茂草岂可不
怀欤历下泗间何足独恋议者必以为胡衰不足避而
不知我之病甚于胡矣若谓民之既徙狄必就之若其
来从我之愿也胡若能来必非其种不过山东杂汉则
是国家由来所欲覆育既华得坐实戎空自远其为来
利固善也今空守孤城徒费财役亦行见淮北必非境
服有矣不亦重辱丧哉使虏但发轻骑三千更互出入
春来犯麦秋至侵禾水陆漕输居然复绝于贼不劳而

边已困不至二年卒散民尽可蹻足而待也设使胡灭
则中州必有兴者决不能有奉土地率民人以归国家
矣诚如此则徐齐终逼亦不可守且夫战守之法当恃
人之不敢攻顷年兵之所以败皆反此也今人知不以
羊追狼蟹捕鼠而令重车弱卒与肥马悍胡相逐其不
能济固宜矣汉之中年能事胡者以马多也胡之后服
汉者亦以马少也既兵不可去车骑应蓄今宜募天下
使养马一疋者蠲一人后三疋者除一人为吏自此以

进阶赏有差边亭侥驿一无发动又将者将求其死也
自能执干戈幸而不亡筋力尽于戎役其于望上者固
已深矣重有澄风扫雾之勤驱波涤尘之力此所自矜
尤复为甚近所功赏人知其浓然似颇谬虚实怨怒寔
众垂臂而反唇者往往为部耦语而呼望者处处成群
凡武人意气特易崩沮设一旦有变则向之怨者为敌
也今宜国财与之共竭府粟与之同罄去者应遣浓加
宠爵发所在禄之将秩未充馀费宜阙他事负辇长不

应与唯可教以蒐狩之礼习以钲鼓之节若假勇以进
务黜其身老至而罢赏延于嗣又缘淮城垒皆宜兴复
使烽鼓相达兵食相连若边民请师皆宜莫许远夷贡
至止于报答语以国家之未暇示以何事而非君须内
教既立徐料寇形办骑卒四十万而中国不扰取榖支
二十岁而远邑不惊然后越淮穷河跨陇出漠亦何适
而不可又教之不敦一至于是今士大夫以下父母在
而兄弟异计十家而七矣庶人父子殊产亦八家而五

矣凡甚者乃危亡不相知饥寒不相恤又嫉谤谗害其
间不可称数宜明其禁以革其风先有善于家者即务
其赏自今不改则没其财又三年之丧天下之达丧以
其哀并衷出故制同外兴日久均痛故愈迟齐典汉氏
节其臣则可矣薄其子则乱也云何使衰苴之容尽鸣
号之音息夫佩玉启旒深情弗忍冕珠视朝不亦甚乎
凡法有变于古而刻于情则莫能顺焉至乎败于礼而
安于身必遽而奉之何乃厚于恶薄于善欤今陛下以

大孝始基宜反斯谬且朝享临御当近自身始妃主典
制宜渐加矫正凡举天下以奉一君何患不给或帝有
集皂之陋后有帛布之鄙亦无取焉且一体炫金不及
百两一岁美衣不过数袭而必收宝连椟集服累笥目
岂常视身未时亲是为椟带宝笥著衣空散国家之财
徒奔天下之货而主以此惰礼妃以此傲家是何糜蠹
之剧惑鄙之甚逮至婢竖皆无定科一婢之身重婢以
使一竖之家列竖以役瓦金皮绣浆酒藿肉者故不可

称纪至有列軿以游遨饰兵以驱叱不亦重甚哉若禁
行赐薄不容致此且细作始并以为俭节而市造华怪
即传于民如此则迁也非罢也凡天下得治者以实而
治天下者常虚民之耳目既不可诳治之盈耗立亦随
之故凡厥庶民制度日侈商贩之室饰䓁王侯佣卖之
身制均妃后凡一袖之大足断为两一裾之长可分为
二见车马不辨贵贱视冠服不知尊卑尚方今造一物
小民明已䁹睨宫中朝制一衣庶家晚已裁学侈丽之

原实先宫阃又妃主所赐不限高卑自今以去宜为莭
目金魄翠玉锦绣縠罗奇色异章小民既不得服在上
亦不得赐若工复造奇伎淫巧则皆焚之而重其罪又
置官者将以燮天平气赞地成功防奸御难治烦理剧
使官称事立人称官置无空树散位繁进冗人今高卑
贸实大小反称名之不定是谓官邪而世废姬公之制
俗传秦人之法恶明君之典好闇主之事其憎圣爱愚
何其甚矣今则宜先省事从而并官置位以周典为式

变名以适时为用秦汉末制何足取也当使德厚者位
尊位尊者禄重能薄者官贱官贱者秩轻缨冕绂佩称
官以服车骑容卫当职以施又寄土州郡宜通废罢旧
地民户应更置立岂吴邦而有徐邑扬境而宅兖民上
淆辰纪下乱畿甸其地如朱方者不宜置州土如江都
者应更建邑又民少者易理君近者易归凡吏皆宜每
详其能每厚其秩为县不得复用恩家之员为郡不得
复选势族之老又王侯识未堪务不应强仕须冠而启

封能政而议爵且帝子未官人谁谓贱但宜详置宾友
选择正人亦何必列长史参军别驾从事然后为贵哉
又世有先后业有难易明帝能令其儿不匹光武之子
马贵人能使其家不比阴后之族盛矣哉此于后世不
可忘也至当舆抑碎首之忿陛殿延辟戟之威此亦复
不可忘也内外之政实不可杂若妃主为人请官者其
人宜终身不得为官若请罪者亦终身不得赦罪凡天
下所须者才而才诚难知也有深居而言寡则蓄学而

无由知有卑处而事隔则怀奇而无由进或复见忌于
亲故或亦遭谗于贵党其欲致车右而动御席语天下
而辨治乱焉可得哉漫言举贤则斯人固未得矣宜使
世之称通经达史辩词精敏吏能将谋偏术小道者使
袜缨危膝博求其用制内外以官之官远近及仕之𩔖
令各以所能而造其室降情以诱之卑身以安之然后
察其摇唇吻树颊胲动精神发意气语之所至意之所
执不过数四间不亦尽可知矣若忠孝廉清之比强正

惇柔之伦难以检格立不可须臾定宜使乡部求其行
守宰察其能竟皆见之于选贵呈之于相主然后处其
职宜定其位用如此故应愚鄙尽捐贤明悉举矣又俗
好以毁沈人不知察其所以致毁以誉进人不知测其
所以致誉毁徒皆鄙则宜擢其毁者誉党悉庸则宜退
其誉者如此则毁誉不妄善恶分矣又既谓之才则不
宜以阶级限不应以年齿齐凡贵者好疑人少不知其
少于人矣老者亦轻人少不知其不及少矣自释氏流

教其来有源渊检精测固非深矣舒引容润既不广矣
然习慧者日替其脩束诫者月繁其过遂至糜散锦帛
侈饰车从复假粗医术托杂卜数延妹满室置酒浃堂
寄夫托妻者不无杀子乞儿者继有而犹倚灵假像背
亲傲君欺费疾老震损宫邑是乃外刑之所不容内
教之所不悔罪而横天地之间莫不纡察人不得然岂
其鬼欤今宜申严佛律禆重国令其疵恶显著者悉皆
能遣除则随其蓺行各为之条使禅义经诵人能其一

食不过蔬衣不出布若应更度者则令先习义行夲其
神心必能草腐人天竦精以往者虽侯王家子亦不宜
拘凡鬼道惑众妖巫破俗触木而言怪者不可数寓采
而称神者非可算其原本是乱男女合饮食因之而以
祈祝从之而以报请是乱不诛为害未息凡一苑始立
一神初兴淫风辄以之而甚今脩堤以北置园百里峻
山以右居灵十房糜财败俗其可称限又针药之术世
寡复脩诊脉之伎人鲜能达民因是益徵于鬼遂弃于

医重令耗惑不反死天复半今大医宜男女习教在所
应遣吏受业如此故当愈于媚神之愚徵正凑理之弊
矣凡无世不有言事而无时不有令下然而升平不至
昏危是继何哉盖设令之本非实也又病言不出于谋
臣事不便于贵党轻者抵訾呵骇重者死压穷摈故西
京有方调之诛东郡有党锢之戮陛下若欲申常令循
末典则群臣在焉若欲改旧章兴王道则微臣存矣敢
昧死以陈唯陛下察之书奏忤旨

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷二十五