钦定四库全书
　定斋集卷十一　　　　　　宋　蔡戡　撰
　　策
　　　廷对策
臣对臣闻有为之君汲汲而求治敢言之臣拳拳而纳
忠古之人君有求治之心必有求治之实古之人臣有
纳忠之志必有纳忠之诚慕其名无其实虽政令百变
何益于治有其言无其诚虽奏牍万纸何有于忠君而

有求治之实臣而有纳忠之诚言听计从志同道合此
尧舜所以为圣帝稷契所以为忠臣也恭惟陛下以有
为之资居得致之位临御之初励精求治召用耆旧斥
去宦官出宫人节浮费凡此数事耸动观听海隅苍生
相与议而言曰圣天子出矣中兴太平日月可冀数年
于今治效未著无以大慰天下愿治之望亦有由矣臣
一介书生幸遇陛下龙飞亲策多士盖欲求谠言直论
上禆日月之光岂惟应故事而已臣窃谓饰固陋之说

献佞谀之辞形容圣德铺张太平非特臣有所不能恐
亦非陛下之所乐闻也臣狂愚不识忌讳独有区区之
诚以献陛下惟陛下留神臣伏读圣策上慕唐虞之盛
治下及周汉之中兴条举当今八者之弊俯询草茅臣
有以见陛下求治之切也夫有求治之心者必有求治
之实有求治之实者必有致治之效陛下求治之心如
此其切致治之效寂然无闻故臣得以妄议陛下求治
之实有所未至也盖天下之事有本有末其本既正其

末不足治矣陛下欲知所以求治之实先求所以为治
之本其本无他正心而已臣请推其本而言之然后答
圣策所问陛下能正其本则唐虞不难致周汉不足为
八者之弊可以类举矣夫天下之本在国国之本在家
家之本在身心者又一身之本也大学曰古之欲明明
德于天下者先治其国欲治其国先齐其家欲齐其家
先修其身欲修其身先正其心故汉董仲舒以此告武
帝曰正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万

民正万民以正四方唐刘蕡亦以此告文宗曰人君所
发必正言所履必正道所居必正位所近必正人盖人
君惟有一心而攻之者众或以勇力或以巧佞或以货
利或以声色各求自售以取宠禄人君心不正则乘间
而入故心志眊乱耳目壅蔽是非溷殽黑白纷错靡所
不有小足以害其身大足以坏天下惟人君者当宅心
于正道之中非正勿视非正勿听非正勿言非正勿动
吾不好驰逐则孟贲乌获无所施其勇吾不乐謟谀虽

宏恭石显无所用其巧不殖货利也桑羊孔仅不能乱
其志不迩声色也郑声越女不能动其心夫如是所视
无非正以视则明所听无非正以听则聪所言无非正
言而为天下法所动无非正动而为天下则以之齐家
则宗族化之以之治国则国人化之以之平天下则天
下化之无所施而不可侧闻太宗皇帝尝有言曰人君
当淡然无欲不使嗜欲形见于外则奸佞无所自入朕
年长无他欲但喜读书用监古今成败尔大哉圣人之

言诚万世子孙之谟训也又闻仁宗皇帝尝有言曰朕
于声伎之间未尝留意常于禁中阅奏之暇恬然默坐
不以外物动心也大哉圣人之德诚万世子孙之标准
也陛下不居其圣动法祖宗正心之道所素行者固不
待臣喋喋之言然爱君之诚不能自已也臣不敢远引
前代姑以祖宗近事为对伏读圣策曰朕以不敏嗣承
大宝循尧之道于兹五载寤寐俊秀始得亲策于廷子
大夫袖然待问必有崇谋远虑副朕详延此有以见陛

下求言之切也臣草茅之士智虑短浅不知朝廷之大
体陛下策之于廷者岂以其言为真足听欤且庙堂之
上至于百执事之臣有大臣以陈善闭邪有侍臣以献
可替否有台官所以绳愆纠缪有谏官所以补阙拾遗
在内又有轮对之制在外间有召对之命凡可以言者
非一人也天下之事岂无可言者耶岂内外之臣默默
而无所言耶抑亦言之而陛下不能行之耶何八者之
弊如圣策所问者尚劳宵旰之忧乎盖人君其大如天

其尊如神其威如雷霆君巍然而在上臣渺然而在下
温颜以接之软言以慰之犹且畏而不言又况临之以
势厉之以威自非忠义之士奋不顾身者孰肯抗天触
神忤雷霆哉不言固然也纵有所言非搜摘微颣则指
陈细务天下有大弊人君有过举樱逆鳞者谁欤在廷
之臣畏而未必言言而未必听听而未必行孰谓草茅
之言为真足听欤昔太宗尝谓大臣曰在昔帝王多以
尊极自高颜色严毅左右无敢言者朕与卿等周旋款

曲商𣙜时事盖欲通上下之情无有壅蔽臣愿陛下以
太宗为法先正其心容受直言然后审其是非邪正择
其善者而从之如是则天下之人乐告以善崇论远虑
日陈于前矣圣策曰盖闻唐虞之世法度彰礼乐著不
赏而民劝画象而刑措都俞赓歌不下堂而天下治朕
甚慕之此有以见陛下求治之切而远慕唐虞也臣闻
尧之所以传舜舜之所以受尧者不过曰正心而已当
时都俞之言曰人心惟危道心惟微惟精惟一允执厥

中惟其正心于一堂之上故天下化之法度彰礼乐著
赏刑不用一正心而天下定也昔汉武帝上嘉唐虞汲
黯面数之曰陛下内多欲而外行仁义奈何欲效尧舜
之举盖尧舜之道自正心始不能正其心而欲效尧舜
是犹立曲木而求其影之正也臣愿陛下仰稽尧舜之
道正其心以治天下国家则前圣后圣异世同符不然
徒慕其名无益也圣策曰今朕夙兴昃食兢兢业业惧
无以恊帝华而绳祖武若涉渊冰未知攸济此有以见

陛下求治之切念祖宗太上皇帝畀付之重也臣谓祖
宗所以贻厥孙谋太上皇帝所以传之陛下者亦不过
曰正心而已昔仁宗御书三十五事以为儆戒其大要
则曰戒喜怒防满盈惧贵骄求中正斥謟佞守信义此
祖宗正心之要也太上皇帝正心之道得于祖宗之传
虽非愚臣所得而知然而三纪之间上无失德下无废
事天下庶几于治非正心之功畴克臻此臣愿陛下仰
稽祖宗之道次守太上皇帝之训先正其心以治天下

国家则可以增帝华光祖武不然求之于他无益也圣
策曰设荐举之科下聘召之命而实材犹未出此陛下
委任群臣而群臣挟私之过也臣闻堂上远于百里君
门远于千里人君以一身处于九重之内聪明智虑有
所不周贤否并进忠佞杂遝岂一人所能尽知况外而
州县远而山林非群臣荐举人君何自而知之乎陛下
以公道而付群臣群臣徇私情而负陛下所荐之人皆
有所挟或以权势而荐或以贿赂而荐或以亲旧而荐

甚者身为大臣移书而求荐其亲属侍从台諌监司郡
守更相荐其亲属有不知其人者有不识其面者其能
与否固不暇问也陛下因其所荐而用之又无可否于
其间荐举之事收为私恩聘召之命及于不才寒畯之
士何因而前如此欲实才之得难矣天圣间有漕臣任
皋荐县令向昱者仁宗谓辅臣曰昱之荐者才一人未
可遽进又有帅臣陈升之荐卫尉司丞丘浚者仁宗曰
浚雅无能称惟以口舌动人今升之荐其才无乃长薄

否臣愿陛下以仁宗为法先正其心以察其荐者与其
所荐之人其人贤耶则所荐之人可知矣果贤焉用之
又从而赏之其人非贤耶则所荐之人亦可知矣果不
肖焉去之又从而责之其间挟私以为党者罪之而不
赦无信于一人之言无惑于左右之誉实才庶几可得
也圣策曰塞侥倖之门申奔竞之禁而公道犹未行此
陛下宠嬖近臣而近臣招权之过也臣闻天无私覆地
无私载日月无私照王者奉三无私以劳天下其爵赏

刑罚废置予夺一归至公与天下共之未闻有亲疏远
近之间也陛下即位以来藩邸旧臣宠任太过初无奇
才异识殊勋茂烈躐次而骤用之庸人腐夫何所知识
怙势矜宠招权纳贿有所不免鲜廉寡耻之徒倖求躁
进宰相执政出其门侍从台谏出其门监司郡守出其
门四方之士奔走辐凑举袂成云挥汗成雨其势炎炎
炙手可热陛下塞侥倖之门而侥倖之徒日多申奔竞
之禁而奔竞之风日长如此而欲公道之行难矣昔真

宗时藩邸之人颇怨留滞真宗曰此等苟求侥倖本以
因缘际会傥加升擢何以塞舆议盖国家爵位不可轻
也仁宗时以王举正为参知政事谓之曰卿恬于进取
故不次用卿又以彭乘修起居注指之曰此老儒也雅
有恬退名无以易之臣愿陛下以二祖为法先正其心
以察群臣劲正而廉退者则用之邪佞而浮躁者则屏
之其间招权以乱政者又斥之而不疑威福生杀之柄
揽之一已进贤退不肖之任责之宰相无以爵赏任私

意无以名器假小人如此则公道庶几可行也圣策曰
广言路恢治具而纪纲不立者未之闻也方今台谏虽
号数人位卑而在下者又有言事之禁言事之官一二
人而止耳或有累月而虚席或以庸才而备位间得慷
慨敢言之士往往朝奏暮斥非特不能用其言并其人
而去之是故委靡阘冗之流碌碌以苟延岁月日复一
日浸以成风忠言至计陛下何自而闻之陛下恢治具
以立纪纲而言路如此无怪乎纪纲之未立也昔仁宗

时增置諌官四员以欧阳修等为之所以遇之甚宠尝
曰自欧阳修等为谏官皆言事直亮无所顾忌其第赐
章服以宠之此祖宗赏諌者也英宗时侍御史龚鼎臣
居职少所建白英宗曰近岁谏官多不职如鼎臣未尝
言事因命出之此祖宗罪不谏者也臣愿陛下取法二
祖正心以正台谏导之使言言之必听则言路渐广而
纪纲立矣圣策曰择守令务宽恤而民俗犹未裕臣闻
择守令欲以裕民俗守令既贤而民俗未裕者未之闻

也方今郡守不啻百数县令又数倍之陛下岂能人人
而亲择又岂能尽得贤者而用之乎在陛下驭之如何
耳凡今之人聚敛以献羡馀者谓之善生财拷掠以督
租赋者谓之能办事吹毛之察人以为明刺骨之暴人
以为健或饰厨传待过客以要名誉或置苞苴赂权贵
以求荐达如此等人朝廷方且增秩改命以为之宠不
可干以私者谓之僻律已以廉者谓之矫抚字心劳催
科政拙者又以为无能相率成风恬不为怪守令既无

爱民之心斯民也有赋敛之不均有狱讼之不平间有
水旱盗贼之变流离困踬之苦将何所赴诉乎陛下务
宽恤以裕民俗守令如此无惑乎民俗之未裕也昔太
宗亲书历予以赐守令曰惠爱临民可书为劳绩此太
宗以惠民为先也仁宗尝诏监司曰凡有牧宰贪残自
恣不务恤民者悉以名闻此仁宗以爱民为本也臣愿
陛下取法二祖正心以正守令推爱民之心行恤民之
政则守令皆化而民俗裕矣圣策曰赃墨之刑非不严

未能使人皆君子之行臣以为刑以齐小人德以化君
子秦人尚刑名而风俗愈薄陛下严刑罚而欲人皆君
子不可得也士之仕也所以为贫使其稍廪少优可以
事父母育妻子自非性贪而好利者谁肯自陷于刑辟
今也夺其圭田削其资给为吏者何以养廉吏责甚至
俸入甚微有田可耕孰愿从仕贫悴之人不得已而仕
者禄既不足以糊口则不惮于受赂不幸者败幸而可
以逃戾又况化远自近始朝廷达官享禄千钟或且受

金有司不敢问刑责不能加而欲严刑以禁州县之小
吏难矣昔仁宗时有议减百官俸赐者仁宗曰朕所欲
去乘舆服御宫掖奢侈奇巧之费国家择人以任职至
于俸赐自有定例何用纷纷裁减以骇中外乎又有议
废职田者仁宗曰执事之吏禄薄不足以自养不肖者
卒以贿败朕甚悯焉其命三司裒公田之数而均给之
祖宗所以厚官吏如此臣愿陛下正心以驭吏归其圭
租复其资给使之有馀则人皆修饰矣如此而尚有赃

墨之吏严刑以治之不为过也圣策曰钱榖之问非不
勤而国无积年之储臣以为生财无术节财为先汉武
好聚敛而海内虚耗陛下问钱榖而欲国有储蓄不可
得也人君之于天下仰人以援已则难为功俯已以就
人则易为力广取以给用不如节用以廉取以天下而
奉一人不如以一人而化天下今朝廷之间宫掖之内
无名之费不急之务可省者未尽省可罢者未尽罢陛
下不此之务而与司会之臣朝讲夕论求所以生财之

计难矣昔仁宗谓辅臣曰朕惟先王不宝远物身先以
俭故天下化之今府藏珠玉犀象皆长物藏之何益其
悉付之有司贸易以佐财用又尝出内帑金帛计直数
百万缗以佐三司支费且曰朕以为藏之内府不若付
之有司以宽财赋也祖宗之制财用如此臣愿陛下正
心以节用无名之费不急之务日求而去之则国用足
矣如此而尚有匮乏之忧臣不信也圣策曰屯田以实
塞下或谓兵不如农臣以为屯田古之良法也不可遽

行于今今未可遽行不若行力田之制庶几无遗利之
患矣仁宗尝曰唐邓汝等州旷野甚多其募民耕之且
宽为赋税之期庶使民乐于趋业此祖宗重农之意也
为当今之计两淮荆湖之间沃壤千里募民以耕之立
爵以诱之假其种粮略其租赋及其隙也教以武事行
之岁月可以获利圣策曰改币以赡邦用或谓铁不如
楮臣以为楮币今之权宜不可行之于久久而可行不
若蜀交子之制庶几无伪造之弊矣仁宗时益州寇瑊

欲禁民为交子仁宗曰蜀民贸易有无用交子久矣一
旦罢之可乎下使者议以为官置务可以利民而止其
争欺此祖宗用币之意也为当今之计用蜀之制必治
其欺伪之罪使猾吏不能欺而奸人不敢伪又以今之
钱币兼而用之申冶人销毁之禁严边鄙遗弃之制行
之于久可以无弊圣策曰岂为之未得其要欤抑文胜
而弊难革欤何视古之弗及也夫天下未尝无弊亦未
尝有不可革之弊得其要则弊日革无其要则弊日滋

今日之弊文胜也陛下知其文胜何不求其实陛下知
求治之实天下之事不劳而治何弊之有圣策曰内修
政事宣王所以兴周综覈名实中宗所以隆汉考之方
册其施行之迹何如陛下始策臣以唐虞之治终问臣
以周汉之兴此有以见陛下求治之切无所不用其至
也臣闻尧舜之德冠绝百王唐虞之治超越万代岂二
宣可同年而语哉陛下既有志于尧舜二宣不足道也
宣王之所以兴周者其要曰谨微接下侧身修行而已

故诗人称之宣帝之所以隆汉者承昭帝因循之后用
严以救弊而已其他无取焉史臣美其信赏必罚综覈
名实枢机周密以臣观之宣帝无是也王成之赏赵盖
杨韩之诛赏罚为如何有伪增户口者有妄指鹖雀者
名实为如何甚者恭显小人职典枢机枢机果周密乎
后世谓元帝优游不断汉家之业衰焉臣谓汉业之衰
兆于宣帝元帝之用恭显以乱天下宣帝有以启之也
又况宣帝专以刑名绳下虽能起一时委靡之俗无仁

恩以结之人心亦自此去矣臣故曰汉业之衰兆于宣
帝圣策曰子大夫通达古今明于当世之务凡可以移
风易俗富国强兵者悉陈毋隐此有以见陛下求言之
切虑臣隐而不言诱之使言也陛下诱之使言而臣不
言臣则有罪矣是以毕其猖狂之说惟陛下赦之臣谓
移风易俗在陛下正心修身先天下为风俗天下之人
视陛下为风俗陛下之所好恶下必有甚焉者矣至于
富国强兵之术此战国之君切切以咨其臣战国之臣

哓哓而告其君者也臣未之学焉陛下能先正其心以
治天下国家虽不求以富国而天下有馀不求以强兵
而天下无敌矣臣又闻之居安虑危者人君保治之道
私忧过计者人臣爱君之心古之君臣思患而预防之
未尝一日自安也方今故疆之侵未归敌人之患未释
盗贼窃发饥馑荐臻生民苟安而非诚安百度粗举而
未尽举是皆今日大计陛下于蠖濩之中燕閒之际以
为可忧乎可无忧乎陛下当枕戈尝胆乌能忘忧微臣

当沥血披肝乌能忘言哉臣谓今日罢兵讲和少苏彫
瘵之民不可恃以为安也且反覆变诈之敌其情未易
测陛下谓已安已治敌人不足畏故疆不必复虽可为
旬月计为患将来可胜道哉仁宗时元昊请和范仲淹
韩琦言曰元昊屡胜而求通顺实图休息国家以生灵
为念不可不纳陛下当隆礼敦信以盟好为权宜选将
练兵以攻守为实务彼不背盟我则抚赐无倦彼有负
德我则攻守有宜此策之得也若夫今日之举复雠之

师也与仁宗之时大异矣仁宗犹不忘于备敌况于陛
下其可一日自安乎万一边场有警陛下所与运筹策
者谁欤给馈饷者谁欤凡所以备敌者臣皆未之闻焉
如此而陛下自以为安臣所以寒心也臣闻之道路曰
陛下自近岁以来倦于万几日以驰逐为乐臣始未之
信及久客辇下一日见武夫数辈跃骑而驰将命者传
呼络绎于道臣问之行路之人皆曰此侍陛下击毬者
也臣虽未之尽信亦不能无疑夫千金之子坐不垂堂

百金之子立不倚衡何则彼知所以自爱也贵为天子
富有天下其所爱者当有重于此昔张建封好击毬其
门下士昌黎韩愈上书极言毬之为害以为五脏之系
络甚微垂于胸臆之间而颠沛驰骋似非所以养寿命
其言恳切极至夫士之忧其主也如此况臣之爱君乎
虽然道路之言未可尽信也陛下生知之性洞达祸福
之机固不应有此万一有之改过不吝从谏如流亦帝
王之盛德也深有望于陛下焉臣既辱大问不敢有隐

终始以正心为陛下献于其末也又及于此臣非不知
狂妄之言上渎天威下犯众怒罪在不赦然区区之诚
深虑在廷之士志于取甲科得美仕而已不复为陛下
尽言者臣既言之退膏鈇钺其甘如荠陛下矜其愚而
赦之幸甚臣昧死臣谨对
　　　馆职策(辛卯九月/十四日)
问自古进言之臣竭诚毕议莫不欲其言之行也求言
之君广览兼听莫不愿其言之可行也如汉之贾谊号

通达国体者其上疏陈政事可为痛哭流涕长太息者
凡九条史略其三前人谓古之伊管未能远过盖其言
固可行也唐之姚崇知明皇锐意于治欲命之相乃设
为目要说天子者凡十事至曰陛下度不能行臣敢辞
而其言固亦可行者也然史之言谊也则曰追观孝文
元默躬行以移风俗谊之所陈略施行矣言崇也则曰
旧史所传开元初皆已施行信不诬矣今以二臣之所
言参二帝之所行于一代中可考者多矣愿悉举以告

可乎于谊言略施行岂当时偶行之之略耶抑其果不
可尽行耶于崇言皆已施行不诬岂行之者尽而无遗
耶抑真不可遗耶又岂崇之说尤中时病实有优于谊
耶抑岂谊自信直道而崇要君或有术耶夫行于古而
有验亦必可施于今试于𣙜略二子之际摭其在今可
行者果何事乎有司承诏策馆阁之彦于斯其易知矣
愿敷陈之以闻于上
对愚闻人臣之进言正犹医者之用药医于未病之前

易于取效而常患于不听医于已危之后易于见信而
常患于不及有人焉言语饮食起居动作无以异于平
时善医者察其形色案其脉理而告之曰子有膏肓之
疾人必唾骂以为不祥虽扁鹊仓公之术亦无所施及
一旦疾作遑遽穷迫无医不求靡药不试以侥倖于或
中虽一妄男子授以不验之方投以无名之剂且喜且
谢以为得之之晚夫事未然而言虽有识之士亦必踌
躇已然而言虽无知之人莫不惩创非言有浅深事有

验否势使之然也盖天下安閒无事之时不有近忧必
有远虑人之常情畏近而忽远畏之则急于改焉惟恐
其不逮忽之则乐于因循不足以有为是故覆车在前
来者必戒猛虎在后智者不忧人之所忽大言以惧之
彼且不信故其听之也为甚难人之所畏乘间以投之
彼必易动故其听之也为甚易齐威之于管仲苻坚之
于王猛君臣相得之欢不啻鱼水及其将死垂别握手
丁宁不遑他事仲以为竖刁开方易牙不可亲猛以为

慕容垂姚苌宜渐除之夫竖刁开方易牙刑徒耳慕容
垂姚苌降臣耳似不足为齐秦大患而二臣首以为言
君不之听终以三人专权五公子争立而齐乱垂苌继
叛苻坚囚死而秦亡夫二臣者先见远虑察祸变于将
来未然而言宜其二君忽而不信也代宗之于程元振
德宗之于卢杞其信任之笃可谓胶漆及其吐蕃寇武
功李光弼等忌元振而调兵不至代宗用小臣之言不
终朝而元振窜朱泚围奉天李怀光愤卢杞而顿兵不

进德宗听群臣之谏不旋踵而卢杞贬夫代宗之庸懦
德宗之刚愎非乐于从谏者时方艰难势甚危迫已然
而言宜其二君畏之而不敢不听也自古人臣所遇之
主所遭之时或有不同故其言有听否行有详略不可
一概而论也汉文帝承高惠之后天下尚安洛阳少年
上书言事痛哭流涕当是时匈奴尝侵边矣固未若平
城之危诸侯盖踰制矣固未有七国之变而生以为寝
积薪之上而火其下惴然常若有不测之忧近在朝夕

此固帝之所难信也又况帝以宽仁之资务在涵养斯
民稽古礼文之事且有所不遑生欲制匈奴之命分诸
侯之地此又帝之所难行也夫生之所陈者九史遗其
三而帝所行者四耳生欲尚礼义而帝以德化民生欲
厚风俗而帝以敦朴示天下生欲教太子而帝训太子
以恭俭生欲敬大臣而帝养臣下以礼节生力言之帝
躬行之史臣所谓略施行者此也唐明皇惩武后中宗
之乱思欲痛革之广成猎师乘时投合乃先设事以坚

帝意当是时狱吏深文边臣倖功阉人与政事戚属任
台省亵狎大臣摧沮谏者以至贡献无度营造无节壬
佞冒宪而不诛后家擅权而不抑此数者帝之所亲见
也而况帝以英敏之资锐于图治扫除积习之弊兴起
太平之功此又帝之所乐行也夫崇之所陈者十事而
帝皆行之帝鉴女祸远后族放周利正之酷吏抑郝灵
荃之边功长孙昕犯法则诛之张廷圭善谏则赏之宋
广平之正则敬之杨思勉之诉则沮之焚珠玉锦绣示

却内外贡献也汰天下僧尼示罢寺观营造也崇历历
而言帝一一而行史臣所谓皆施行者此也盖其所以
行者鉴已然之失玄宗之所欲行也其所不行者皆未
然之患文帝所不能行也是岂言者之过哉虽然已然
之事有所据而言言之者易听之者亦易未然之事因所
见而言听之者难言之者亦难甚矣言之难也行之尤
难也言于今而验于将来非空言也行于暂而怠于悠
久非能行也谊之言虽不尽行于文帝之时而行于武

帝之世崇之言虽能行之于开元之初而不能行于天
宝之末武帝攘却夷狄则谊所以制诸侯之术也当时
虽略施行而后世尽行之不足以为深恨明皇天宝以
后惑女宠任宦官相杨国忠杀周子谅好大喜功穷奢
极侈与崇之所陈前后相反始虽行而不能终行之不
足以为深喜或曰贾生非有公卿之位一旦慨然言天
下事为人痛哭流涕岂不失之轻售乎是不然盖词不
切志不激则不能动万乘之主而回九重之听生之言

自有所见而深言之者将以感文帝耳呜呼生固天下
之奇才所言亦万世之长策帝略行之其效已如此使
天假之年帝尽用其说则帝之治不止于成康生之功
亦不下于伊管百未一施不幸早世可为痛惜后之人
疵而议之亦已甚矣若夫崇之所言与其所行则有可
议者崇之始见帝也帝猎渭滨因以猎进知帝之欲相
已又以十事要之其始进固不正矣及居相位挟智任
术而不由正道天下大蝗崇请捕之群臣以为不可崇

行之愈力不劝帝修政以弭灾乃专以捕除为事帝将
幸东都太庙屋坏他相以为不可行崇居之不疑不劝
帝修德以答谴乃谓木蠹而折适与行会从崇之议是
使人君不畏天戒不敬宗庙不恤人言明皇晚年之失
类崇有以启之议者谓开元之治虽出于崇而天宝之
乱亦崇之所自致以是推之则其所施行者用崇之言
而其所以相反者职崇之由也崇以不正进而又以不
正继之乌能正君乎若崇者岂得逃后世之议噫贾生

先见远识言人之所难言宜其落落不合文帝略行之
幸也姚崇挟智任术乘人主之所欲为明皇尽行之者
固宜也故善观人者不观其人而观其言不观其言而
观其时自古君明臣良言听计从谓之千载一时者诚
不可以多得也愚不肖幸得遭遇明时圣天子诏执事
者策之玉堂遵故事也夫祖宗之制必试之以言者非
为程其无用之文盖欲访天下之大计诹当世之要务
而已今日之事岂无可言者耶庙堂之上岂无可行者

耶亦内外之臣未尝言之耶抑言之而不行耶皆非愚
所知也方今外患未除内忧未弭孰与文帝之时使贾
谊复生亦必为之痛哭流涕顾愚何人万万不及贾谊
而人臣爱君其心一也讵能隐默于此乎且故疆之侵
未归陵寝之祀未修二帝在天之愤未雪主上未明求
衣日昃不食遑遑焉思中兴之治于今十年矣主上之
心未尝一日不在中原也然而主上有恢复之心而无
恢复之实群臣有恢复之言而无恢复之志群臣之心

观望迎合入对便殿慷慨敷陈莫不有万全之策出见
侪辈从容议论莫不持两端之言乘机抵巇以要权利
听其说则侈大而可乐要其归则汗漫而无成主上欲
丰财而群臣无心计聚敛者剥下益上以为长策诞谩
者移东就西以为羡馀徒失人心无补国计故财终不
丰主上欲彊兵而诸将无远略贪者掊克以事苞苴懦
者姑息而废纪律兵籍虚实之相半士卒老弱之相并
故兵终不彊主上欲裕民而郡守县令专尚刻剥略无

恤民之心民生益以无聊主上欲求才而卿士大夫习
成苟且殊无体国之意人才益以不振主上用心如此
群臣用心如彼故愚得以妄议无恢复之实也恢复之
实寂然无闻恢复之期邈乎无日务为美谈而不究成
效徒张虚声而或招实祸此愚所谓外患者是也且连
年灾旱饥馑荐臻江湖十数州赤地千里米价腾踊日
甚一日列肆为之昼闭行旅至于绝粮茹草食葛流离
颠仆相属于涂县官方且急于催科必欲足其常数饥

民饘粥不给租税何从出乎甚者度所恶闻不以实奏
或恐支费常平米斛或恐减放上供租税俗吏所见至
微不知所失甚大流离不已盗贼必兴饥殍既多疾疫
将作徐为之计不亦晚乎又况江湖之间地多薮泽境
接溪洞其民剽悍好乱喜争天下无事之时法禁严密
犹且十百为群椎牛发冢纵火杀人白昼显行吏不能
制因之以饥馑势必缘间而起略而不治恐不止于相
率剽夺而已豪侠巨寇未必不出于此此愚所谓内忧

者是也夫欲除外患莫若尽自治之策欲弭内忧莫若
行救灾之政自治之策曰选将帅练军实节财用裕民
俗广求奇才崇尚名节救灾之政曰遣使者择守臣蠲
田租发官廪严治盗贼安集流亡其大要则孜孜而求
之勤勤而行之谋之以审守之以坚持之以久无锐进
而易退无速成而辄毁磨以岁月何事不立何功不成
哉凡此数者是皆已然之事今日之所当行故愚言其
略执事复于上而行之可乎若夫二臣已试之言二帝

已陈之迹虽有可施于今者要非今日急务愚不敢以
告谨对