钦定四库全书
　定斋集卷三　　　　　　　宋　蔡戡　撰
　　奏议
　　　乞禁止沿边作过人劄子
臣闻昔晋羊祜与吴陆抗对境祜务修德信以怀吴人
出军行吴境刈榖为粮计所侵送绢偿之每猎江沔尝
止晋地禽兽先为吴人所伤而为晋兵所得者皆送还
之于是吴边人悦服抗告其边戍曰彼专为德我专为

暴是不战自服也各保分界无求细利且一乡一邑不
可以无信义况大国乎夫邻女争桑吴楚为之交兵遂
破两邑盖事有发于至微祸有成于至大者不可不察
也国家虽以盟好为权宜以攻守为实务然必待可为
之时可乘之几一举而成恢复之功自再议和以来垂
二十年陛下每戒边臣无生边隙务以德信怀之彼虽
多疑少信亦知悦服比年以来文禁渐弛法令稍宽沿
边恶少与夫亡命不逞之人十百为群深入北界公肆

剽略杀其人民夺其牛马劫其赀财甚至执縳其官吏
既为北军追袭计穷势迫又复南归纵使移文对境官
吏未必穷捕仅有获者亦不过杖而遣之再归故乡别
无他业见利必趋乘便必往视为常产不复宁为良民
积习不已在彼不能无忿在我岂不亏大信而妨远图
要当有以深惩而痛绝之臣前任京西漕臣日据随州
状称鄂州断讫结集入北界贼人郑成等回乡宣言当
来地分人不合捕捉必欲复雠又执兵器往来鼓唱欲

依旧作过使边人不能安居臣寻会问鄂州元断承鄂
州报内再犯人二名决配十名邻州编管其馀郑成等
三十三人徒罪决放讫臣检照绍兴十三年指挥捕获
沿边私擅渡淮及招纳叛亡之人每名赏钱一千贯有
官人转两官犯人依军法议者恐所获人数稍多难以
累赏已行减半盖法严则人知畏赏重则人乐捕故无
犯禁者乾道六年大理正胡仰申请私渡淮至中流或
叛亡复还元居之所乞并减二等乾道七年再降指挥

私已渡淮能复归元居之所亦比附叛亡还归减等当
时不曾明言有私渡博易者有过淮行劫者分别轻重
指定刑名是致州郡将深入北界杀人纵火劫掠财物
执缚官吏之人亦引用复还元居之例从徒罪断放官
司既见犯人已该轻典所立赏格亦不支给闾里之人
明知其然坐视不捕殊不知既在北界作过必为北军
追袭其势不得不复归元居之所自不应用此援例况
持仗强盗赃满五贯不分首从并当奏裁如犯杀人六

项即处以死刑窃盗虽微赃满四十贯亦配本城今来
结集徒党深入北界凶恶盗因追袭而归所断之罪犹
减于窃盗情重法轻莫此为甚遂使小人玩法而不畏
长恶而不悛不惟有损国体亦恐别生边衅故北界五
州巡检关会枣阳县尉唐州同知关会怇忻巡检究问
劫盗之因臣已尝具申三省枢密院乞将沿边作过之
人送所司根勘得实从条断遣讫分配荆鄂屯驻军外
欲望睿旨检会前奏详酌施行仍乞行下敕令所参照

新旧赏格条法立为中制分明指定使沿边州郡常切
遵守小人知所畏惮边境得以清肃仰称陛下兼爱南
北之意取进止
　　　乞移运襄阳府桩管米劄子
臣前任京西漕臣窃见襄阳据荆楚之会临关陜之冲
最为重地今城壁坚兵甲利士马众以守则固然而诸
司帑廪无一月之储何以能久臣实忧之故每节省钱
一万五千贯欲为籴本所积甚微势须十数年间方有

成效然亦可见臣区区忧国之心臣今总计六路职在
转输不于此时积粟实边为朝廷久远计臣则有罪臣
近准省劄备坐臣寮申请乞聚粮荆门以为襄阳之备
其意固善其说难行臣已别具奏闻外臣窃谓今日上
策不过屯田以省馈运屯田之利又当迟以岁月不可
旦暮取效其次莫若广漕运纵未能多办若得十万斛
亦可为一年之储今者见蒙朝廷行下和籴桩管米四
十万石臣乞于内且拨十万石前去襄阳军前令其桩

管所有水脚縻费钱每石约四百文计四万贯臣不敢
申乞朝廷科降唯是今岁蠲免广西钱一十二万四千
馀贯系逐年经常之数欲乞睿旨特赐贴科若经常不
至急阙臣当稽考奸弊节省用度广行措置移运前去
万一有馀亦当收籴米斛凑发盖一金以上并系朝廷
钱物臣不敢非礼妄用陛下既不以臣为不肖付以六
路财计伏望圣慈宽假而责成之展布四体以效涓埃
之报惟陛下裁幸

　　　乞免增籴二十万石桩管米劄子
臣先准尚书省劄子同奉圣旨令本所籴桩管米三十
万石限岁终了足臣即时恭禀指挥就鄂州委官置场
及照年例分委官于产米地头措置收籴仍严切戒约
不得科扰于民续据湖北路常德府澧州江西路赣州
吉州申各处旱伤最甚湖南路潭州衡州亦称灾伤乞
免和籴臣照得数州正系产米去处递年每处收籴不
下三五万石其常德府潭衡澧州客旅兴贩米斛前来

鄂州籴场中粜在岸常有万石今年诸处旱伤客贩绝
少近地间有得熟去处所产甚微仅足民间食用又缘
水涸港汊绝流不通舟楫故鄂州江岸现到米斛比之
常年十无一二近取办目前以窃能名或稍措置臣亦
不敢避事臣区区之愚欲望睿慈特赐蠲免前项增籴
米二十万石所有先降指挥和籴三十万石容臣尽力
措置据数收籴如蒙允从不惟小臣获逃诛责民间不
至艰食实被天地再生之赐冒犯天威死有馀罪惟陛

下财赦
　　　论襄阳形势劄子
臣窃惟襄阳据荆楚之会可以控扼上流捍蔽吴蜀临
宛洛之冲可以长驱中原恢复关陜欲进取则利欲退
守则固自古号为重地故楚庄王以此临上雒霸诸侯
汉世祖以此破寻邑复天下桓温自此而入关柳元景
自此而克陜齐桓公以诸侯之师伐楚屈完对以楚国
方城以为城汉水以为池虽众无所用之齐师乃盟而

还魏孝文以十万众围樊城经月不下魏主临沔水望
襄阳岸乃云岂非形胜之地以战则利以守则固自古
所重欤宋文帝经营中原首谓襄阳外接关河欲广其
资力以江州之文武配雍州湘州之租赋给襄阳盖欲
用之必先有以重之也晋永和初朝议欲以庾爰之代
庾翼镇襄阳何充曰荆楚国之西门户口百万地势险
阻周旋万里得人则中原可定失人则社稷可忧陆抗
所谓存则吴存亡则吴亡者也岂可以白面少年当之

哉盖欲重之必先得人以为重也今有其地而不以为
重重其地而不择其人臣窃惜之盖朝廷除授既重内
地士大夫宦游又欲便乡远塞穷边人所不乐往往付
之资浅望轻非所当得之人故帅臣监司多不胜任以
至吏部注拟有举将恩例者必得内地老耄庸缪过犯
之人不得已而就焉故州县官吏多不称职用人如此
恐非所以重边一旦有警责其趋事赴功仗节死义难
矣臣愚欲望陛下遴选本路帅守监司仍诏吏部凡注

授沿边职官县令兵官巡尉铨量人材以畀能者庶几
形胜之地得人以重缓急赖以为重所补不细取进止
　　　奏场务亏额状
臣契勘淮西总领所饷军十万比之他所供亿最繁全
仰建康务场入纳应副支遣稍有不敷即见阙乏臣到
任将逐年收趁数目比照得每岁合趁额钱一千二百
万贯文省淳熙八年分亏额最多计亏钱四百五十二
万馀贯是时总领叶宏两次申奏朝廷借拨到桩管钱

一百七十万贯补助支遣仅免阙误臣于七月十八日
交割职事二十日到所计十年正月初四日至七月十
九日终合趁额钱六百五十三万三千三百三十三贯
三百三十三文却止收趁到钱四百三十七万五百六
十四贯一百九十三文比额计亏钱二百一十六万二
千七百六十九贯一百四十文见在钱数止可给十日
支遣况目今已是入秋系自来入纳稀少月分若将来
至岁终以一全年计之所亏定不下淳熙八年之数臣

已具奏乞将行在务场优润客人金会钱数寝罢或建
康务场亦乞量行优润外臣更窃讲求利病多方措置
招诱商旅收趁课额如是支遣粗足不致阙误亦不敢
紊烦朝廷臣私忧过计窃虑区区措画未见目前之效
而大军支遣不可一日阙自此向冬河道浅涩舟楫不
利商人入纳愈见稀少不免控告朝廷乞赐应副若不
预有奏陈深虑临时难以申诉万一乏用臣虽诛责不
辞然有误国事利害非轻伏望圣慈特赐详酌施行所

有三年截日比较增亏钱数粘连在前
　　　乞依行在场务优润状
臣昨于陛辞之日尝具奏陈以建康屯驻大军支遣万
数浩瀚别无朝廷科降钱物全藉务场入纳茶盐等钱
应副每岁立定额钱一千二百万贯较之行在及镇江
两务所趁岁额共止及此数其客人算请茶盐钞引自
有立定钱银会子分数犹有行在务场申明朝廷入纳
金子每两优润钱一贯文会子每贯优润钱三十文商

贾惟利是趋所以尽赴行在务场算请致使建康入纳
稀少有妨支遣乞将行在务场见今入纳金会住罢优
润并依已立定钱银会子分数三务场一体入纳庶无
相倾之患又免暗失朝廷钱物委实两便未蒙施行臣
今到任照得建康务场自今年正月初四日至七月十
九日终比额已亏下钱二百一十六万二千七百六十
九贯一百四十文臣寻行询究亏额因依止缘行在务
场金会优润数多客人趋利多往算请是致建康务场

入纳稀少亏算课额臣窃惟国家𣙜货之入为养兵之
资初无别于内外而商贾之往来聚散相为乘除锥刀
之利众所必争而况优饶之多势必竞往故臣前者辄
陈愚见乞除罢优润一体入纳至今未有处分窃虑议
者以优润之法行之已久一旦寝罢却致疑误商贾于行在
务场未便然而此法不革则建康入纳之数决然不敷
数年以来无岁不亏元额总饷之臣非不知此但商人
为利所诱既不可禁其往又无以邀其来坐视亏耗日

甚一日况目今已是秋月自来入纳稀少之际深恐向
去愈见亏额妨阙支遣事系重害臣辄不避烦渎之诛
再干天听伏望睿慈检会臣前奏特赐详酌施行或未
可全然住罢且乞减半优润庶使客人稍稍较计道路
之费肯就建康入纳如其不然即乞容建康务场略仿
行在体例量行优润招致商贾其所优润之数仍乞朝
廷许于系省钱内正项销豁所贵入纳渐敷不致有误
大军支遣

　　　论屯田劄子
臣闻守城以兵养兵以食有城而无兵与无城同有兵
而无食与无兵同三者不可阙一今襄阳桩积米不过
三万石借贷侵移陈腐之馀所存不多缓急何以为备
况总领所岁计支米十万石自湖南诸州移运应副鄂
州至襄阳溯流而上二千一百里滩浅水急非两月不
可到且有损失折欠之患水脚縻费盖亦不赀臣谓与
其仰给于馈运不若取之于土产与其责办于民力不

若官自为之今荆襄间沃壤千里古人屯田遗迹具在
羊祜垦田八百顷即此地也故臣先言水利之当修次
言屯田之可广况汉淮之俗浅种薄收殊不劳费一岁
之间用力不过三次春耕夏种秋收而已兵帅得人于
此留意每岁春时差拨官兵广行耕种事竟即归收穫
亦然及其登场以四分入官六分给耕种收穫之人无
官军兵请给甚微得此望外之物云胡不喜将见不待
驱迫争欲服田官兵既已乐为然后寓以教阅之法使

之角射艺之精者得往比其反也则复使之角射艺之
不废者再遣之且耕且教兵食俱足积以岁月可省湖
南馈运之劳而边备有馀矣襄阳见今屯田官兵五百
人岁收榖麦几三万斛官取其半惜乎未广也今既凿
木渠渠之左右无非良田以渐耕垦其利十倍伏望圣
慈详酌行下荆鄂都副统制司相度施行取进止
　　　条具屯田事宜状
臣等准淳熙十年八月十四日尚书省劄子节文福州

观察使建康诸军都统制郭刚劄子奏六月三日准递
到御前金字牌御宝封降下御笔朕闻屯田内有无费
之利外有守禦之备赵充国陈便宜十有二事其说晓
然久欲推而行之患无其人阙而不讲卿宿将虎臣通
于兵事可以倚仗其计度田亩与夫人数器用之属凡
所以施行之策详悉条具闻奏副朕意焉付臣谨已仰
体圣训恭禀施行窃惟屯田之法因田致谷以便军食
为利甚博陛下留神农务明问下及臣虽愚闇敢不罄

竭万一惟是经始之初不无少费既定之后可与图成
以守则坚以战则克实为经久无穷之利臣区区愚见
条具陈奏八月十四日三省同奉圣旨令总领与郭刚
同共条具臣等恭禀前项圣旨指挥措置条具下项须
至奏闻者
一臣等契勘淮西州军边面阔远若于沿淮处一槩措
置屯田窃虑扰动边民兼有不通水次去处难以转输
惟是和州乌江含山历阳县无为军巢县庐江县至东

关焦湖一带地濒江湖可以通行舟楫昨来措置屯田
之时军旅方息人户少有归业亦止根括到和州三县
及无为军巢县荒田共五百顷及庐州三十六围开垦
自废罢之后州县据凭人户契据识认其间不无侵耕
岁月既久遂同已业若欲泛行根括窃虑州县因而扰
民今相度欲乞从朝廷劄下淮西帅漕司先次行下诸
县见人户请佃旧管屯田数目然后于濒江临湖一带
近里州县根括可以开耕无主荒田开具坐落地段四

至田亩数目供申朝廷候到降下以凭摽拨措置开耕
仍令逐司严切约束州县不得因而扰民
一今来创开荒閒田土全藉工力不比熟田用工省易
须令人有馀力方可使之竞劝臣等今相度欲每田一
顷令四人分耕每人当二十五亩每六人为一甲于内
差甲头一名十甲为一保计六十人差使臣一员管押
今且以五百顷为率合用二千三十三人每千人差将
官一员部辖措置将司白直等一十五人共用二千六

十五人照得自乾道六年以后不曾差拨官兵前去沿
淮出戍今来所差屯田官欲且于和州防城一千人内
分拨前去候淮西帅漕司根括田段见得多少或有不
足人数即从都统制司照数贴差亦作防城名目将来
田土成熟耕垦省力有可减人数从宜施行
一合用耕牛农具寨屋种粮之属若令淮西漕司应办
不免行下州县科扰百姓若令军中自行办集又缘建
康都统制司自废罢回易之后止有逐月拨到酒息钱

按月支给诸军统制统领将佐供给又有打造战船教
阅犒赏百色支用别无宽剩窃见淮西漕司所管钱物
浩瀚欲乞朝廷指挥于淮西漕司见管钱内先拨十万
贯支付建康都统制司拘收据合用耕牛农具寨屋物
料种子并依郭刚已奏请之数先且减半收买制造使
用淮西漕司除根括田段之外其馀事件并无干预既
免扰民事亦易集
一今来开垦之初所收子利未广兼起荒劳苦合行优

润臣等今相度欲将第一年所收物斛除存留种子外
尽行给与力耕官兵第二年除种子外以十分为率官
收二分其馀八分给与力耕官兵第三年除种子外以
十分为率官收三分其馀七分给与力耕官兵第四年
所收物斛除种子外以十分为率官收四分其馀六分
给与力耕官兵已后年分并止以四六分收给庶几官
兵乐于劝耕不致废堕
一部辖将官使臣合千人白直等人往来管干亦合量

行支犒缘官中所收不多臣等今相度欲于力耕官兵
所得分数内酌量取拨从都统制司照等第径自均给
候支散毕具数供申朝廷照会
一今来淮西漕司先拨到钱数及将来收成官中合拘
收物斛臣等相度欲委都统制司收支候年终造赈开
具奏闻
一如有条具未尽事件续具奏闻
　　　论屯田利害状

臣昨任京西漕臣亲见荆襄之间沃野千里古人屯田
遗迹具在戍兵全仰县官请给微薄馈运艰险诚宜因
其所利耕垦可实边储亦因以寓教阅之法今春召还
尝具劄子面奏特蒙玉音称善近者伏准尚书劄子备
奉圣旨令臣与都统郭刚同条具屯田事宜臣窃揣圣
意岂非采向者愚虑之一得不但可行于荆襄欲广其
策于被边之地乎况臣所领职实兼措置屯田因当竭
智殚虑以禆万一已与郭刚同条具奏闻外然臣有愚

见不敢隐嘿臣伏见汉淮事体大槩不同襄阳地广人
稀自城之外弥望皆黄茅白苇既疏水渠溉田数千顷
无民田间断兵耕其中聚而不散号令进退不失部伍
淮西州军去边稍远耕者日众虽有荒閒之田不免与
民田接畛军民杂种岂能无扰屯兵散处庐舍隔远亦
难钤束此事体不同者一也襄阳去边不百里自修好
以来五六十年流民未复旷土未辟见今可田去处皆
是百姓弃而不耕之地军民不相侵夺坐得良田故其

为利也安淮西则不然富民大家及归正人经官请佃
广作四至包占在户岁月既久遂为永业官司非不知
之若一切根括则必大为边民之扰若止收其所弃而
为屯田则所得无几此事体不同者二也襄阳屯田近
者负郭远者数十里主帅可以亲临朝出暮归察其农
事之勤惰阅其武艺之精粗而赏罚之戍兵往来耕者
馌者相望于道营寨不远可以更休故于事为便今大
军屯驻建康淮西异路近者犹有一江之隔主帅绝江

而北人所创见委之偏禆未必尽力况事当一一咨禀
主帅而后行遥度于数百里之外非身履目击之岂能
尽合事宜其于农事武艺亦不能尽察戍兵往来动是
旬日营寨相远必家属偕行此事体不同三也自修好
以来两淮未尝宿重兵诸州防城不过千百人而已襄
阳之兵虽号鄂渚分戍然自来留屯万人以副帅临之
敌人习熟不以为疑今若一旦广行屯田于淮西沿边
州郡必骇听闻或启衅隙要当以渐于近里州郡为之

此事体不同四也有是四者故屯田之法行之荆襄则
易行之淮右则难然则屯田决不可行之淮西乎大抵
事无难易在所以处之耳臣闻善立事者戒张皇而恶
烦扰夫兴大众开屯田于和好既定之后不无骇听而
不安者向来和州屯田五百馀顷庐州有三十六围废
罢未久其间多是熟田见系人户请佃不若先遣官吏
案行籍其旧数自来岁措置开耕规模既成以渐增广
今和州防城者千人庐州亦有三百人春去秋还若根

刷向来屯田官兵增益而并遣之则不至张皇矣所谓
恶烦扰者凡州县之间兴一役办一事无非扰民监司
行下诸州诸州行下诸县诸县不免取办于百姓官吏
并缘为奸其扰数倍纵使量给价钱糜费减尅所馀无
几往往白著今也买耕牛造农具盖寨屋一切委之漕
司漕司靳费势必科扰未见屯田之利已为边民之害
臣谓不若令军中办其事漕司给其费要使屯田开而
民不知则不致烦扰矣军获其利民不知扰人心既安

地利亦尽屯田之法孰谓不可行之淮西乎臣识虑闇
浅计策迂缓不敢避雷霆之诛惟冀天地日月容覆而
照烛之臣不胜大愿取进止
　　　荐诸军统制官状
臣六月二十七日准枢密院劄子备奉圣旨指挥令诸
路总领各密举偏禆佐校可为将帅者臣顷任京西漕
臣前任淮西总领今任上件差遣每因职事与诸军统
制统领相见察其人物叩其议论或因集射以观其艺

能又询其律已治军之详颇得一二久欲具录奏闻反
覆思维不敢越职犯分仰干天诛今既遵奉圣旨辄举
所知以应明诏谨察得鄂州驻劄御前选锋军统制武
经大夫李思考蚤服戎行备谙军务老成详练处事和
平治军严而不苛为人通而有守向者于众论郭刚每
称其人可任将帅尝与臣言欲举为代难以自陈臣亦
不敢越职论荐侍卫马军后军统制敦武郎吉肇生长
军中自行伍间积日累劳以至偏禆习知军戎之情甚

得士卒之誉为人精明处事不苟使之管军必能简练
训齐以称厥职
　　　论守边劄子
臣恭惟艺祖皇帝以圣谟神略扫除僭乱平定四方北
国西番不敢犯塞虽非后世所能管窥蠡测然而制置
边事最为得宜驾驭诸将最为得体载在方册班班可
考其大要则遴选名将猛士以守二边假以事权优以
帑廪久其任责其效当是时郭进控西山何继筠领棣

州前后二十年李汉超守关南十七年董遵诲屯通远
十四年贺守忠在易州李谦溥在隰州姚内斌在庆州
王彦升在原州皆十馀年不易其任一郡管𣙜之利悉
以与之又纵其回图贸易以佐军费许其召募骄勇以
为爪牙凡军中事得从便宜只带沿边巡检之名不立
行营部置之号有边功者厚加锡赉位或不过观察使
位不高则朝廷易制久不易则边事尽知帑有馀财得
以养死力使为间谍二敌动息必能先知预为之备设

伏掩击所向皆捷二十年中边塞肃清兵力强盛武功
盖世近古未有伏自国家罢兵讲和以来缘边守臣非
书生文法吏则右选子弟不二年而易之国家閒暇之
时使之抚摩凋瘵安集流亡或其所长责以禦侮折冲
安边固圉则不胜任矣往往来者侥倖无事以苟延岁
月寇至则仓皇奔窜以逃一旦之命间有忠义之士不
过一死而已于国家何补哉臣愚欲望陛下仰遵艺祖
皇帝故事行下总领都统制司荐晓文墨识义理可以

亲民统制统领分守本地界极边州郡赐对便殿察其
能否然后除授谕以久任无苟且一时之计使量带本
军人马随行仍许召募勇敢以益军伍经理财赋以备
犒劳又择通判为之佐少宽文禁厚给廪禄无事之时
责之储刍粟缮甲兵修城壁明斥堠以为有事之备出
则击寇入则自保缓急之际不待调发而兵四集可以
互相应援以战以守必能成功惟陛下财幸