钦定四库全书
　定斋集卷一　　　　　　　宋　蔡戡　撰
　　奏议
　　　进贞观谏录劄子
臣闻人君以纳諌为圣人臣以进谏为忠三代以还善
纳谏之君无若唐太宗善谏之臣无若魏徵太宗以英
武不世出之资取孤隋攘群盗平定天下皆其馀事然
而贞观之治庶几成康似非太宗所能自致所以致此

者徵进谏之力也徵所以敢谏者太宗导之使谏也故
太宗尝曰魏徵劝我偃武修文中国既安四夷自服朕
用其言徵之力也徵亦曰陛下开臣使言故臣得尽其
愚若拒而不受臣何敢数犯颜色乎盖君能纳谏故臣
能进谏君臣相须从古已然恭惟陛下聪明冠伦上参
尧舜勤劳稽古下慕太宗有以见陛下求治之切臣闻
木从绳则正后从谏则圣太宗所以成贞观之治者一
本于纳谏而已陛下欲还太宗致治之隆必求当时政

治之本欲知太宗纳谏之效必观当时进谏之言臣尝
夷考其人魏徵固善谏而在廷之臣有若王圭马周刘
洎褚遂良虞世南岑文本辈以谏名者又不可一二计
内则闺门至亲乘间进说外则蕃夷武将因事纳忠想
其当时瞽为诗工诵箴谏士传言大夫规诲骎骎乎有
治古之风自非太宗导之何以至此臣念群臣谏语散
在史册不可类举谨用裒集切于治道者凡百事聚成
一书釐为二卷名曰贞观谏录缮写进呈如蒙陛下万

几之馀特赐一览不惟忠言嘉论有禆圣学之明而日
就月将可成贞观之治臣不胜惓惓之诚取进止
　　　乞备边劄子
臣恭惟陛下即位以来宵衣旰食思中兴之治于兹一
纪建议之臣莫不以恢复为已任玩岁愒日未闻成功
陛下固已厌之故外坚和好以休士卒内修政事以待
机会可谓得上策矣臣闻之书曰惟事事乃其有备有
备无患传曰不备不虞不可以师是故于无事之时必

先为有事之备事至而备正犹已雨而彻桑土大寒而
索衣裳不亦晚乎向者秦桧当国十馀年间币聘交驰
边烽不警南北之民得以休息乃制礼作乐粉饰太平
示天下不复用兵及其金亮败盟长驱而来如入无人
之境践蹂淮甸睥睨长江人心惊惶国势迫蹙幸而上
天垂佑金亮中殒师徒亦溃弃甲而归自非九庙威灵
两宫神圣德动天地恩结人心则安危之机未可知也
然而天幸不可以为常和好不可以为安贪婪变诈之

敌不可以为诚不思所以先备而预防之万一北人出
吾不意掩吾不备然后徐为之图将有后时之悔臣所
领州县密迩敌境忧边思职是亦臣所当言也臣愚以
为防秋在即欲望陛下戒谕大臣申饬边郡凡常岁所
以为备者悉举而行又当讲求其所以未至者阴为之
防或有缓急则吾有所恃而不恐矣如是则以守则固
以和则久惟陛下留神幸甚
　　　荐鄂州通判刘清之状

照对臣等待罪本路职任虽不同其于荐贤报国臣子
之心则一部内有贤知而不举当得蔽贤之罪臣等不
敢隐嘿窃见承议郎通判鄂州军州事刘清之学行醇
笃议论平正不为矫激以盗虚名不肯诡随以追时好
其忧国爱民之心趋事赴功之意出于恳恻居官首以
风化为务留意学校广延生徒又率介胄子弟欲习兵
书者肄业其中荆楚之俗尚鬼病者不药而巫死者不
葬而火清之力禁止之而又斥淫昏之祠表烈女之墓

抑告讦之风使民知向屡摄郡事邦人宜之顷任太常
寺主簿以忧去官今任垂满其人静重耻于自媒臣等
不言终恐湮没欲望睿慈特赐旌擢或且试以一郡必
能抚字疲民假以一节必能澄清属部傥不如所举臣
等甘坐谬举之罚须至奏闻者
　　　议治赃吏法状
臣闻法贵于行不贵于重太重则不可常行法重而必
行非先王之法也王者之政盖有不忍之心存焉一有

不忍之心则法虽重而未必常行不过救一时之弊而
已今夫蠹国害民莫甚赃吏虽肆诸市朝有不足恤伏
见陛下初政以来举行决配之法所以严戢此徒而惠
爱斯民者可谓至矣然十五六年之间抵触重宪者数
人耳岂州县之吏人人精白谨廉或畏法远罪而不犯
有司乎然赃吏固自若也国家忠厚与周匹休风俗习
为醇美监司守臣务行宽大坐视笞辱黥涅与徒𨽻等
恶伤士类故不忍为甚则持释氏因果之说宁镌秩罢

官不肯劾吏必不得已使之寻医而去赃污狼籍所不
可掩姑求一二微罪应课塞责或经年参选或遇赦叙
用复使临民其害滋甚臣愚欲望圣慈特赐详酌凡赃
吏罪至决配者姑免其罪编置海外州军虽遇大赦永
不量移或情理巨蠹非常法所可治者取自圣裁时一
用之仍乞睿旨严饬监司守臣悉以刺举部内有犯失
于觉察或他司按劾或朝廷访闻考验得实者并坐之
庶得赃吏必达不至漏网重为民害

　　　乞代纳上供银奏状
臣一介么么误蒙陛下使令猥当一路之寄臣于去年
八月十四日陛辞面奉玉音令臣到官兴利除害不得
循常守故臣佩服圣训夙夜以之臣自去年十二月入
境初见寮吏与夫士庶首询民间疾苦异口一词莫不
以科买上供银一事为扰臣深求其故盖缘本路诸州
每年所发上供银除减放外总计钱一十五万二千一
百六十九贯文省自来均下一十四州府于岁入系省

等钱内置场买银起发后缘诸州累经盗贼人户逃移
赋入无几诸州遂将所买上供银科敷人户买纳每年
转运司虽蒙朝廷于广州卖钞钱内支拨五万贯文省
贴助充本往往实惠初不及民并依旧例尽行科买甚
者藉此为名过数抑敛以供州县他用官吏并缘为奸
催科输纳之际其扰有不可胜言坐是富者日贫贫者
日困或转徙他州或相聚为盗所在户口稀少盗贼公
行职由此也前后监司守臣陈请不一朝廷虽送户部

勘当户部往往难于施行近因知英州葛霖奏请见蒙
行下本路诸司指定逐司遂陈请乞除广州每发上供
金银等及十三州府进奏天申节并大礼银并依数起
发外又不愿支请广州卖钞库逐年拨降钱数欲将十
三州府上供银三万四千三百馀两尽数放免已具状
供申朝省未奉回降指挥臣深虑户部必以蠲除上件
银两有亏经费未肯施行臣向尝面奏昨来本司前提
举官葛世显曾于存留盐本钱外献钱二十九万文省

陛下却而不受此钱见今桩管在都盐仓臣欲到官契
勘常平米数或有移用欠折即将上件钱收籴补足或
与本路贫民下户代纳积欠苗税伏蒙陛下宣谕卿如
此用心甚好臣自交割已后一面委官盘量常平米斛
已有近地数州申到往往逐年兑换必无陈腐欠折借
使移用到收成日自可补足兼本路州县追催税赋急
于星火不容更有积欠所以前项都盐仓钱二十九万
贯未有支遣积而不散亦恐启小人觊觎之心臣愚欲

望圣慈断自宸衷将此钱数并广州卖钞库每年应副
转运司作买银本钱五万贯截自今年更不支拨付转
运司并从本司措置自淳熙六年为始均作三年买银
起发所有诸州逐年买拨上供银欲乞权罢三年虽未
能便行放免亦足以少宽民力又于户部经费初不相
妨如蒙圣慈特从所请即乞行下庶几十三州数十万
户室家相保安于田里而无科敷抑勒之扰流离冻饿
之苦咸知圣泽所及不间远迩甚大惠也臣不胜万幸

　　　割属宜章临武两县奏状
臣所据广州通判陆俱状申备录在前外逐司询访审
究郴州宜章县太平宜章二乡有莽山诸峒邻接连英
韶州之境桂阳军临武县有乌峒等处又接于莽山之
傍其间山岭峻险民多凶悍素为盗贼渊薮岁有小歉
则百十为群出没劫掠大则千数金鼓旗帜冲突广东
连州首被其害自建炎以来有李冬至李寿有邓庄有
李鬼七有唐黄六有骆科曹雄有欧念五李十五近年

则有李金黄谷去岁又有李念九陈峒邝深皆是猖獗
之甚者必合广东湖南两路兵力然后可以𠞰戮如去
春陈峒窃发连州接界去处朝闻结集暮已冲突肆为
剽掠居民虽有山寨逃避不及多被掳劫其陈峒则取
桂阳县境径往道州江华县邝深则取连州阳山县以
趋广州怀集县经略安抚司拨摧锋军将官刘安巫迁
等领兵掩击败之于怀集县界郭湴村又败之于连州
界大镬村捕逐至地名卢田摧锋军统制官张喜又复

掩杀遂窜归宜章本峒兼陈峒自江华县复回太平乡
意欲冲突连州而经略司调发本路钤辖黄进统制官
张喜并统领刘安等军并节次调发诸州屯驻摧锋军
广州将兵共二千馀人分布于连州夹界逼近贼巢把
截后来湖南节制进讨而广东摧锋军与湖南诸军相
望贼势穷迫无所逃死遂入地名十二渡继即就擒若
广东把截不严致陈峒窜逸入广东界四散奔冲湖南
虽有重兵亦不能追捕擒获故湖南节制辞免恩命奏

状内云得广东把截之助以此可见湖南非赖广东摧
锋军把截则不能成功广东非得湖南诸军深入亦未
必能灭贼故合两路兵力乃可擒制此近事之明效也
向来李金窃发乃尽结太平长乐二乡之人以出近日
陈峒之发止是太平一乡之人耳曾未及李金三分之
一而湖南调发潭鄂衡全之兵为未足又招敢死一军
及郴桂等州弓兵土豪诸溪峒猺人总计几二万人方
能讨捕今若割宜章临武属连州或有盗贼窃发广东

虽尽起一路摧锋军将兵巡尉弓兵土豪尚不及万人
设有多于陈峒之众则又无以为策兼广东郡邑平时
自有汀赣等盗贼往来出没常须留兵弹压非若湖南
可尽起一路兵甲专事宜章也故自来宜章临武盗发
湖南任讨捕之责广东任把截之责今若割属连州则
广州兼任讨捕之责而湖南但截本路而已在湖南兵
力把截本路则有馀在广东兵力兼任讨捕则不足盖
连英韶与贼巢连接去处路径通彻非一既悉力以入

贼巢无兵把截则必冲突而来不惟广东被其蹂践必
又冲突广西三路皆被其害矣兼湖南近日调发所费
钱粮以十馀万计其运粮之夫亦起于诸郡仅可支吾
广东州县财赋人民不敌衡潭之一邑若割贼巢以属
连州倘有复如陈峒者则广东事力人夫必不能供亿
馈饷假有朝命令湖南助给则官吏必分彼此不肯协
力办集如湖南讨捕之时况今来广州通判陆俱体访
得宜章临武之人往来连州比之郴州桂阳军其路程

既已遥远兼宜章在连州之东北有斛岭限之临武在
连之正北有小桂岭限之皆崎岖荒迥不毛之地三十
馀里亡命之徒藏伏其间商旅被害无时无之行者必
结徒侣挟兵刃而后敢行今二县若属连州则文移往
来民输纳缓急般运钱粮皆为不便兼连州桂阳县奉
化乡与宜章临武邻接渐染日久亦间有不从州县追
呼者奉化乡又有漓水等峒猺人数百家亦皆凶悍每
遇宜章临武人窃发或相连结去岁陈峒之扰其漓水

等处人亦声言为盗偶得钤辖黄进领重兵在界首把
截得以弹压又且劝谕使之趁时耕种方知畏惮不敢
妄动今若与宜章临武并为一郡邻里相接婚姻相通
万一相啸聚其徒益众其势益张窃恐猖獗湖南亦难
制矣是将为广东湖南无穷之苦兼桂阳旧为监近陛
而为军其民方窃欣幸今乃一旦而为县宜章临武久
𨽻湖南素轻广东屡来蹂践连州被害尤甚今乃一旦
改而属连则人情必不安帖今者所准省劄备坐湖南

奏请内称废并州县割𨽻地界人情安于故常多所不
乐况宜章弓手诸乡弹压与夫山谷强梁之徒常时意
轻广东郡县出没剽夺略无忌惮今乃一旦割𨽻心所
包藏或未可测若官府先事张皇遣官行视旱荒之际
脱有意外为害不细是湖南已自深见利害之大割属
之难诚为至当之论兼又称广东摧锋军屯驻黄沙然
后可以相视摺岭寨栅鄂州屯驻军暂留桂阳然后可
以废并桂阳军庶几备预不虞有利无害又以见湖南

重于割并不敢轻易至于如此兼又奏乞先次劄下广
东帅漕宪司相度盖欲本路诸司尽究利害今逐司询
访审究得宜章临武二县利害逐一开具在前委是不
可割属连州况宜章临武两县管下有黄沙龙回等寨
屯鄂州大军几及千人若抽回鄂州大军易以广东摧
锋军其摧锋军近虽准指挥以三千为领缘广东郡邑
地广人稀邻接江西福建湖南其汀赣之人每岁春时
动是三二百人为群以商贩为名纵横于广东循梅惠

新南恩州及广州外邑之境以往广西雷化等州掠取
牛畜而归稍失备禦即纵剽夺兼宜章临武之人平时
结集其徒三二十辈直入连州界甚则取道广州怀集
以往广西封贺等州所过劫略妇女牛马率以为常稍
有荒歉则千百为群因致猖獗故连英韶广潮惠循梅
肇南雄共二十一处皆屯摧锋军以备之兼前者拨二
百人往静江府屯驻其广东屯驻诸处除广韶州外其
馀人数不多若更拨千人以往宜章临武屯驻则诸处

兵势单弱缓急不能禦盗却恐误事又如去年陈峒之
扰摧锋诸军大半集于连州把截五月方得平定诸军
次第回归未得休息又有李接之报六月复调发往南
恩德庆新封州把截又差往容化等州会合讨捕向使
陈峒未平而李接窃发则广东兵力不能支吾若更添
招摧锋军缘新刺到人未可倚仗近帅司新招四百人
他日调发必以十人为率新旧杂用若多用新人不习
行阵或有窜逸之患兼帅司招刺已多若更添招则旧

人分布不足无以相制委是难以那拨军兵往宜章临
武屯驻事属利害欲望圣慈特降指挥行下湖南帅漕
宪司照应免拨宜章临武二县属连州只令仍旧实为
长久之便
　　　禦盗十事劄子
臣近准尚书省劄子备坐湖南转运副使辛弃疾劄子
奏官吏贪求民去为盗事恭奉圣旨指挥劄下诸路监
司帅臣遵守施行臣猥以非才亦预陛下临遣一人之

数臣祗役三时尸素无补不能布宣德意勤求民瘼屏
斥贪吏抚循远人少宽陛下南顾之忧至勤戒敕如此
臣闻命震恐无所逃死臣敢不精白一心上体圣意遵
守施行外臣有禦贼事宜冒昧闻奏臣所部封恩州德
庆肇庆府与广西高容藤梧接境诸州探报日至大抵
妖贼李接深入山林拥众自卫驱迫平民以抗官军凡
所杀获无非胁从之人终未得其首领容化郁林等州
大半为盗其馀或禦寇或运粮战亦死遁亦死数州之

民坠于涂炭深可痛伤臣闻李接本一弓手奋臂而起
啸聚数千人劫掠州县迫杀官吏势便猖獗又陈子明
陈南容徐铁条杨寿彭四十苏生陈方寄谢宁周国生
等各以众应之自五月至今首尾半年未就剪扑臣窃
谓向来陈峒凭据险阻结集姻党急之则入巢穴缓之
则出抄掠似未易图一旦朝廷专委帅臣分拨大军出
其不意直捣巢穴曾未旬月贼徒授首今李接乃偶起
之贼其徒亦乌合之众非陈峒比势亦易于平殄积日

累月未闻成功盖陈峒志在抄掠不敢径犯城邑力抗
官军尚有招降之望李接狂僭万死有馀自知不复生
全在朝廷亦无招降之理所以诳诱其徒致死拒捕侥
倖一胜计穷势蹙必须奔窜入海借使李接就戮其馀
首领尚多陈南容有众数千亦非小盗若不速为之所
不惟此贼得以假息深虑生灵苦于荼毒军士疲于征
戍州县困于供亿缘边溪洞濒海蛮蜑万一扇动岂不
可忧臣身在远外不当言事念盗发邻境密迩封部先

事而言亦臣之职窃惟庙谟自有长算廷臣岂无忠言
何取疏逖小臣千虑之微然广西去朝廷五千里臣置
司处去广西不过数百里所得探报为甚详传闻为甚
审臣久辱陛下教养又膺陛下委寄忧国之心不能自
已臣有管见十事备列如后
一李接窃发以来所至州县不专杀戮往往开发仓廪
赈施贫乏招纳亡命伪补官资愚民翕然从之臣恐有
无赖士人为之谋主盖贼众虽多亦不足虑使一稍有

智虑者教以计策卒未可图臣愚欲乞朝廷行下给榜
招募本处下第举人负罪官吏及流落无聊之人有能
身入贼营诱杀首领或设计误贼陷于败亡者优加旌
赏或但献策可采者亦量给钱米以羁縻之庶几贼党
疑贰不肯招纳无赖之人人亦不为贼用
一臣近据探报广西招到胁从之人例皆文手遣之此
曹室庐焚荡田业荒芜妻子离散已无所归势必再入
贼党后所禽获即系前日文手之人不得不诛臣恐自

此难以招降臣愚欲望朝廷行下凡招到人择其强壮
者刺充将兵月给粮食弱者支常平钱米权赡养之候
事平日或分𨽻诸军或放归田里庶几招降之人不至
再入贼党
一臣窃见宜邕等处连接诸蛮高化等州濒近海道深
恐贼势穷蹙必为遁计若窜诸蛮则诱引为寇若入海
道则无所不通卒难收捕害未有涯臣愚欲望朝廷行
下广西把截要路及谨备海道不得舣泊舟船无使走

透贼徒致贻后患
一臣窃谓自古盗贼之起皆缘守令贪残巡尉怯懦民
已困而不加恤盗将作而不知禁驯致猖獗若守令得
人巡尉尽职则民自乐生盗亦知畏然则澄汰守令与
巡尉者监司帅臣之责也比年士风习为宽大不肯按
吏间有劾奏闻见必骇怨谤并兴甚则以为生事邀功
人情避怨远嫌遂至失职虽陛下督责切至终恐不能仰
体圣怀不过指摘一二小吏塞责而已臣愚欲望朝廷遴

选朝臣或只于各路监司中差强干廉明者巡行州县
遍察守令巡尉贪残者奏劾之庸谬者斥逐之老病者
与之岳祠怯懦者易以他任使州县之间近民之官稍
稍澄肃则期月之间民悉受赐臣伏见庆历中从欧阳
修之请分遣朝臣按察使官吏本朝自有故事可举而
行
一臣闻辟以止辟刑期无刑古先哲王无不好生而恶杀
乃不可不杀者圣人亦岂为是姑息也况盗以害人为

事不杀之则人被其害矣祖宗旧法强盗持仗五贯者
死今州县勘鞫务为姑息多出其罪以图阴报或有为
之囊橐密行贿赂以求末减凡所供款先申不曾杀人
放火奸污等事狱成又以情轻或刑名疑虑奏裁遂得
免死不过流配行不数驿破枷去械奔窜他所又复为
盗数十为群所在剽略若有大盗则相率从之此皆累
犯剧贼非若愚戆村民百人之中有此数人则难禽制
臣愚欲望圣慈严切行下诸州应犯强盗罪至死者并

依见行条法处断不得以情轻或疑虑奏裁庶几盗贼
即渐衰息
一为首作过惟李接一人陈子明等皆是后来相应李
接之罪滔天万无招降之理其他首领尚在可赦之列
臣愚欲乞朝廷行下重立赏格应次首领能杀李接以
众降者赦其罪犯补以官资赐以赏给应系贼党能杀
次首领者亦如之离间其徒使之互相杀害庶几不劳
甲兵此贼自溃

一臣闻广西贼党虽多然首恶与同起之人有数其馀
无非胁从又况皆是陛下赤子愚戆无知迫于饥寒信
其诳诱遂陷贼党窃虑枉遭杀害有伤和气臣愚欲望
朝廷申谕督捕官司若能全活人命其功尤多不必专
事屠戮招降之人全在处之得宜不可已降而杀其出
战军士运粮人夫或有避事愆期亦宜分首从量轻重
处分庶几仰称陛下好生之意
一臣窃见祖宗旧法诸赏应减磨勘三年者承直郎以

下循一资因军功捕盗者改次等合入官近岁臣寮奏
请若非亲获止许循资夫县尉捕盗多是遣人亲身擒
获者未必有之故侥倖者十八九大抵如臣寮所陈然
祖宗之时亦非不知酬赏太厚侥倖必多所以不吝此
赏者盖欲止盗也凡选人改官必待七考五章又无过
犯方能合格若一日间获盗七人便得改秩人情慕赏
莫不尽力求盗以觊恩典况凶恶强盗多处极刑亦人
情之所甚恶以所恶易所慕谁不乐为今薄其赏人心

自怠何肯杀人以就循资傥监司州郡督责不严不过
坐视而已甚者盗发所临蔽不以闻小盗既多浸成大
盗理之必然臣愚欲望圣慈特赐详酌应选人捕盗赏
格并依祖宗旧法仍令吏部不得故作阻难庶几激劝
使之尽力
一臣窃见二广县尉多是恩科出身巡检亦有拣汰离
军使臣或老或病或顽钝无耻或贪黩无厌初为此类
志在苟得但知减剋弓兵钱粮诛求保正常例或收接

词状公受贿赂或判申文引纵容乞觅所谓本职漫不
加省遇有盗发怯懦畏避不即追捕先往定验追呼邻
保需索百端责立赏钱使大小保甲与被盗之家均备
桩管盗不可得钱已乾没往往乡村有盗邻保其倍所
失偿之不敢闻官正恐徒扰而无益如此盗安得而不
炽臣愚欲望朝廷行下吏部及二广转司注拟捕盗官
并先铨量年五十以上或老病者或恩科出身或拣汰
离军使臣不得差注庶几无事之时不甚扰民缓急之

际可以倚仗
一恭惟祖宗创立兵制最为详密州郡之兵悉名禁军
守土曰知州军通判州军幕职官以诸使为号曹掾官
以参军为名凡所以设官置吏为军民而已岂为是虚
名哉名立而实存故阶级甚严纪律甚明教阅有法犒
赏有格逃亡者有律私役者有刑莫不纤悉备具阅岁
滋久名存实亡州郡之兵有如儿戏祖宗之制徒为虚
文阶级紊乱纪律纵弛教阅废而不举犒赏阙而不支

逃亡者自若私役者皆是狃于闻见以为当然一旦缓
急驱使之战何异市人故盗贼侵犯州郡无以禦之为
守臣者或弃城以逃或纳赂而免养兵如此国家何赖
焉臣愚欲望朝廷戒敕守臣申严法令于诸州厢禁军
内遴选强壮勇力之人以充禁军帅府千人大郡七百
人中郡五百人小郡三百人不及额者增募置营垒以
别处之益廪给以优异之而又严阶级明纪律逃亡者
必诛私役者必刑一日二教每旬守臣亲阅角其优劣

而第其赏罚每岁集于帅府较其臧否而为守臣兵官
之黜陟月具教阅日辰人数申安抚司岁具姓名年甲
艺能申枢密院奉行不虔者以违制论庶几州郡兵备
不至单弱禦贼之要莫急于此