钦定四库全书
　江南通志卷四
　舆地志
　　建置沿革总表
　　江南之地包络江淮控引河海实兼禹贡三州之
　　域自淮以南东薄于海所谓淮海扬州江南最居
　　要地淮以北则徐州之南土而西北兼得豫州东
　　南之境其幅员为大自周官职方辨九州之地首

　　列扬州盖财赋所出其于藩服为重自涂山氏之
　　国禹会诸侯于此春秋战国之际吴楚最为彊盛
　　而商书作咸乂之臣孔门居四科之贤实产江南
　　而表著于六经其于风气之开辟为先故其地自
　　书传以来有可考者左传吴城邗沟以通江淮盖
　　北属之沂东属之济以与晋会于黄池而西取楚
　　之钟离居巢六灊于是三江五湖淮海之濒尽为
　　吴国其后入于越并兼于楚然至今独称吴地云

　　秦惩战国始置郡邑分天下为四十郡江南得鄣
　　郡泗水会稽九江颍川砀郡凡六郡之域其见于
　　班史者又有东阳郡吴郡郯郡宋刘攽以为皆非
　　秦郡王应麟以为楚汉之际所置者是也汉以秦
　　郡辽阔更开置郡国高帝置东海郡改泗水为沛
　　砀为梁国又立荆楚淮扬江都诸国武帝改鄣为
　　丹阳又分置庐江临淮广陵汝南诸郡元封五年
　　分天下为十三部部置刺史而扬徐豫兖四州仍

　　用禹贡旧名然广陵属徐山阳属兖非有夏之疆
　　索矣后汉明帝改临淮为下邳章帝改楚国为彭
　　城郡顺帝分会稽郡自浙江以西为吴郡其馀并
　　仍前汉而所统城邑互有更易焉三国魏十二州
　　有豫青徐扬其增置郡二十一有谯郡安丰而所
　　省郡七一为庐江吴五州有扬州其增置郡二十
　　一有新都吴兴而自合肥以北至寿阳悉属于魏
　　皖城牛渚濡须并为吴重镇盖江淮之间魏吴边

　　境矣晋武帝平吴以天下为十九州而宣城临淮
　　毗陵诸郡或增或复厥后甚多江左因遗民南渡
　　侨置牧司非其旧地又名号数易境土屡分不足
　　深考宋世又多从土断于是京口有南徐之名广
　　陵得南兖之号豫州立于江西青冀治于东海南
　　齐州郡略从宋旧所谓京辇神皋望实隆重抚绥
　　遐荒捍禦疆埸者盖亦仅见尔梁武帝奄有旧吴
　　克复淮浦其间郡县每有析置陈氏威力不出于

　　荆扬而江南州郡弥繁二代地志史氏阙焉北朝
　　魏收淮北齐拓淮南洎周南清江甸至东夏削平
　　之岁承高氏并省郡邑之后益多裁减隋开皇三
　　年遂废诸郡寻以户口滋多置州领县大业之初
　　更并省诸州寻即改州为郡隋氏州郡之名唐宋
　　以来大半相沿不改而禹贡九州之名汉晋所以
　　统郡国者遂与州郡并列如广陵郡为扬州彭城
　　郡为徐州是也唐太宗始以山河形便创分十道

　　曰江南道升润常苏宣歙池诸州在焉曰淮南道
　　扬楚滁和寿庐舒诸州在焉曰河南道徐泗濠宿
　　海亳颍诸州在焉开元二十一年又分江南道为
　　东西而每道置采访使如汉刺史之职其州郡则
　　高祖为州明皇为郡肃宗复为州犁然有可统纪
　　斯疆理之善者也五代职方出于攘窃之馀山川
　　既隔风气不通曷足究悉宋太祖平江南太宗朝
　　吴越因唐十道分为十五路天圣析为十八元丰

　　又析为二十三于是有江南东西路淮南东西路
　　而其州郡颇沿唐制然仍南唐置者为泰州仍后
　　周置者为通州改南唐雄远军置者为太平州又
　　增安东真州又置高邮广德无为淮阳诸军宋一
　　统之世与东晋南北朝迥异乃于两汉六七郡之
　　地建州设军倍于隋唐良由编户孳殖垦艺寖广
　　政事条目日以益繁因时立制其势然欤周隋之
　　际有总管府唐有大都督府如汉晋刺史治所宋

　　人每以龙潜旧邸升州为府如江南之安庆宁国
　　后代遂以府名州郡亦自宋制云至宋南渡后以
　　东南形势所在立行都于建康而淮北之地并入
　　于金金有单寿亳颍宿泗海徐邳等州盖县有改
　　𨽻而州罕易置焉元有天下立中书省一行中书
　　省十有一以统诸路府州其在今江南者江浙行
　　省为路九集庆太平池州广德宁国徽州平江常
　　州镇江府一松江州一江阴河南江北行省为路

　　五庐州安丰安庆扬州淮安府一高邮又有汝宁
　　府之颍州归德府之徐宿邳亳四州又有中书省
　　济宁路济州之沛县其府州之制并因于宋而路
　　与府州等自元始也明初改元集庆路为应天府
　　建都府治悉改路为府改平江路为苏州府而以
　　汝宁归德之颍宿邳亳四州分𨽻凤阳淮安以归
　　德之徐州𨽻京师凡府十三州四皆直𨽻焉永乐
　　后为南京府州讫无增省弘治中增置属州一太

　　仓后增县四高淳青浦靖江霍山宋世领州县者
　　或府或州或军元兼置路明专设府州较画一矣
皇清顺治二年平定江南改置江南承宣布政使司驻
　　省城十八年为左布政使领安庆徽州宁国池州
　　太平庐州凤阳淮安扬州九府徐滁和广德四州
　　分置右布政使驻苏州领江宁苏州松江常州镇
　　江五府康熙五年右布政使增领扬州淮安二府
　　及徐州六年定为江苏安徽二布政使司领府州

　　如故松江府增置县一娄县扬州府通州省县一
　　海门雍正二年督臣查弼纳量地制宜一疏请改
　　凤阳府之颍亳泗三州苏州府之太仓州淮安府
　　之邳海二州扬州府之通州庐州府之六安州并
　　为直𨽻州以苏州松江常州府之十一县最称繁
　　剧悉分为二县分太仓州置镇洋县分娄县金山
　　卫地置金山县八年署督臣史贻直请改江宁府
　　之溧阳县属镇江府九年署督臣尹继善请以淮

　　　安府之山阳扬州府之江都并分为二县十年复
　　　请改徐州为徐州府增置附郭一县以直𨽻邳州
　　　改𨽻府为属州与睢宁宿迁二县均归府辖凤阳
　　　府属之寿州分置一县十三年安徽巡抚王纮请
　　　改颍州为颍州府增置附郭一县以直𨽻亳州改
　　　𨽻府为属州与蒙城太和二县均归颍辖俱奉
旨允行今江南省江苏布政使司领江苏八府直𨽻三州
　　　安徽布政使司领安徽八府直𨽻五州窃惟江南为

　　国家东南屏翰遭际
　圣朝游泳德化
世祖章皇帝统一寰宇绥靖淮海
圣祖仁皇帝深仁厚泽浃髓沦肌生息长养六十一年
世宗宪皇帝至圣至明仁育义正豁免浮粮兴修水利蠲
　　　赈缓徵德施汪濊体国经野斟酌变通分画改𨽻
　　　随宜尽善一十三年中民生日厚风俗益醇今
　皇上以圣继圣绍扬前休御极以来浩荡洪恩于江南

　　沾被尤渥从此耕凿之利普文明之化成土宇昄
　　章永水太平自虞夏迄今为江南之极盛矣谨撰
　　江南省建置沿革总表而各府州次第分系如左
　　凡为府十六直𨽻州八属州七县百一十二(附/)查
　　弼纳疏
　(题为量地制宜请将附近之县分𨽻各州以专责成/ 事窃查江南财赋甲于海内款项既多催科不易)
　　(州县那移出纳多致亏缺全赖知府不时盘查乃/知府或因所属钱粮太多款项太繁而词讼刑名)
　　(又复棼如或因所属州县过多路途隔远而亲临/往返致稽时日盘查均未详悉因循故套照出无)

　　(亏印结迨至水落石出虽定罪参追究难完补与/其究追于事后莫若稽察于未然则山西抚臣诺)
　　(敏题准分𨽻各州便于稽核实有禆于钱粮也江/南应行分𨽻之处有以州县过多幅𢄙太广而应)
　　(分者如安徽所属之凤阳府属是也凤阳一府管/辖一十八属地方辽阔东西广一千二百里南北)
　　(袤一千里界连齐豫最属险要知府鞭长不及巡/历难周若以属县分𨽻各州则地近易查事简易)
　　(治查凤阳一府所属泗州宿州寿州颍州亳州共/五州而颍州在府西四百二十里亳州在府西北)
　　(四百八十里界联豫省去府窎远应以原属颍州/之颍上县并附近州治之霍邱县均𨽻颍州改为)
　　(直𨽻亳州虽无挂衔属邑而太和蒙城二县附近/州治应将亳州改为直𨽻而以太和蒙城二县归)
　　(其管辖再泗州去府虽不及二百里而界连淮扬/湖水广阔相近之盱眙天长五河三县水路险要)

　　(最多盐枭出没应将泗州改为直𨽻而以盱眙天/长五河三县归其管辖则统属相连呼应自灵重)
　　(湖深山稽查更易其馀宿州寿州仍归该府管辖/以一十八属而分去其十则地近事简易于经理)
　　(矣有以钱粮太多刑名太繁而应分者如江苏所/属之苏州府属是也苏州一府虽止八属然江苏)
　　(布政司所属七府一州地丁杂项等银四百万两/零米麦豆二百五十八万石零而苏州一府银居)
　　(一百二十九万零米麦豆居一百七万零是一府/所属之银米实居一省三分之一其繁杂可知加)
　　(以盗案命案一切刑名实数倍于各府皆须知府/一身管理虽有长才实难兼顾若使分𨽻则粮少)
　　(事简中才亦可策效查苏州府属之太仓州襟江/带海粮多事繁若以附近州南之嘉定县并原属)
　　(之崇明县均归该州改为直𨽻则苏州府八属分/去其三止存五属与松江常州二府相等刑名钱)

　　(谷经理自易矣再有以路途隔远往返稽延而应/分者如淮安府属之邳海二州扬州府属之通州)
　　(庐州府属之六安州是也淮安之邳州隔越黄河/离府四百二十里海州僻处海滨离府三百七十)
　　(里均接壤山东河海险要之处邳州则将原属该/州之宿迁睢宁二县就近归州改为直𨽻海州则)
　　(将原属该州之赣榆县并附近之沭阳县归州管/辖亦改为直𨽻扬属之通州滨江傍海地最险要)
　　(去府亦四百二十里应以附近之如皋泰兴二县/均属通州亦改为直𨽻庐属之六安州虽去府不)
　　(及二百里而阻山带泽地控豫省本属𦂳要地方/其原属挂衔之英山县去府五百四十五里错处)
　　(楚壤地尤险远应以英山县并原属六安挂衔之/霍山县同归六安州管辖亦改为直𨽻则县之去)
　　(州为路甚近呼吸相闻易于为理矣其知州之一/切考成俱照知府之例处分以上各县如此分𨽻)

　　(则属邑既少钱粮易于查察亏空渐可杜绝而刑/名词讼以及生童考试俱免守候跋涉之苦不惟)
　　(禆益于钱粮抑且有利于地方民生也至新改直/𨽻各州亦各有仓库若无专责恐致侵那应将颍)
　　(州亳州泗州六安州四州钱粮仍就近令凤庐道/不时盘查太仓州钱粮就近令苏松粮道不时盘)
　　(查邳州钱粮就近令淮徐道不时盘查海州通州/二州钱粮就近令淮扬道不时盘查如通同𨼆匿)
　　(疏忽失察均照知府之例处分官/吏无庸添设仓库各有责成矣)史贻直疏略(为/请)
　　(分首府之属县改𨽻别郡等事江宁一府所辖八/县守斯郡者即才具优长已虑汲深绠短查溧阳)
　　(县距府二百七十里由县至上兴埠水路七十里/小河沙浅舟楫难行又陆路六十里山路一百四)
　　(十里更属崎岖且非驿递通衢公文上下押粮解/犯等事素称不便一有𦂳急公务每至呼应不灵)

　　(此溧阳县之不宜𨽻于江宁府也又查县志汉时/名永安𨽻丹阳郡至隋以后改𨽻江宁今丹阳现)
　　(𨽻镇江府则溧阳原系镇江府旧属再镇江一府/只辖丹徒丹阳金坛三县不若江宁八县之多况)
　　(溧阳至镇江府城止二百三十里较江宁更近四/十里且系内河一舟可达递送公文押解粮犯深)
　　(属便宜请将溧阳县/改𨽻镇江府云云)尹继善疏略(为请分繁剧之/县以禆吏治事)
　　(淮安府属之山阳县扬州府属之江都县路当冲/要事务殷繁附居府城幅𢄙辽阔虽有干练之员)
　　(肆应难周窃思苏松常三府大县自分设以来官/民均便山阳江都二县亦应各添一令分疆而治)
　　(与地方甚有禆益查山阳有庙湾镇见有城池营/汛居民稠密可以改为县城庙湾西至苏家嘴板)
　　(湖集陈家集等处北至北沙单家港周门东坎等/处东至海边原皆山阳所管今均划归新县管辖)

　　(惟南门外里许射阳湖之南岸即属盐城县地界/应盐邑之草偃口一带地方划分新县管辖庙湾)
　　(城中原设有海防同知已经移驻童家营所有该/同知衙门即为新县衙署添造仓库监狱书吏房)
　　(舍再添设县丞一员专管粮河事宜听河臣题补/并添设典史一员管理捕务草偃口系私盐出没)
　　(之所应将庙湾司巡检移驻其地与原设之盐场/大使分任巡缉均𨽻新县管辖盐城之清沟司巡)
　　(检移驻上冈地方以清疆界应设教职查旧县训/导向分驻清江学宫不便撤回应将盐邑训导拨)
　　(归新县将庙湾旧有学宫再行增修又江都县新/旧两城旧城府东分与新县府西分与旧县新城)
　　(自小东门外至缺口门南归旧县北归新县其邵/伯上官二巡司并邵伯驿归新县管辖其瓜洲万)
　　(寿二巡司并广陵驿归旧县管辖江邑原有县丞/主簿典史教谕训导各一员将县丞管旧县河务)

　　(主簿管新县河务添设典史一员管新县捕务训/导归新县管辖又如皋县东沿海一带港口繁多)
　　(恐有私米出海民灶杂处县令鞭长不及请添设/主簿一员驻劄掘港场责令稽察弹压并请铸给)
　　(印记以/专责成)又疏略(为酌请改设府县以专责成以禆/吏治事窃照直𨽻知州其责同于)
　　(知府本州事简地僻犹可兼综若地处冲要政务/繁纷虽有长才实难胜任如下江之直𨽻徐州界)
　　(连三省襟带湖河为南北咽喉江苏门户且地广/人稠水陆交通一切刑名钱粮事务甚多虽本州)
　　(一邑之事犹虑竭蹶不遑何能再顾属邑应请将/徐州升为府治设立知府一员附郭添设知县一)
　　(员该府除辖附郭一县并丰沛萧砀四县外有直/𨽻邳州一州并所属之睢宁宿迁二县境土与徐)
　　(毗连城池相隔亦在百里内外徐州既升为府邳/州毋庸再设直𨽻与睢宁宿迁二县均归徐州府)

　　(辖其一州七县左右联络弹压控驭于形势亦甚/相宜其应设同知通判首领各员查徐州有淮安)
　　(府分驻徐属河务同知一员即改为徐州府河务/同知添设管理粮盐捕通判一员经历一员其附)
　　(郭设立一县应改设佐杂查徐州原有盐捕河务/州同一员南岸州判一员北岸州判一员应改为)
　　(粮河县丞一员南岸主簿一员北岸主簿一员均/仍管河务原有吏目一员应改典史一员原有闸)
　　(官三员巡检一员东岸利国桃山彭城四驿驿丞/均归新设附郭之县管辖再查上江凤阳府属之)
　　(寿州四至周围千里民俗刁顽命盗频闻私铸睹/博叠经发觉所属正阳关一带又系水陆马头奸)
　　(良溷迹知州一员难以肆应请分设一县添知县/一员分疆而理以城内之东北隅并北门外之石)
　　(马店等处东门外之石头铺一带地方划分新县/管辖并设典史一员管理捕务如此则要地有统)

　　(理剧邑有分任而/吏治易收实效矣)王纮疏略(为酌请改设府县以/专责成以裨吏治事)
　　(窃照直𨽻知州其责实同于知府本州事简民淳/自可兼理若地处边要民刁政繁虽有长才实难)
　　(胜任如上江之直𨽻颍州界接豫省地方辽阔钱榖/而外刑名事件数倍他属且俗悍民顽正需整顿)
　　(即本州地方之事犹虑竭蹶不遑何能再顾属邑/似应请将颍州升为府治设立知府一员附郭添)
　　(设知县一员即以颍州原治地方为新县管辖该/府除辖新县一县并原属之颍上霍邱二县外其)
　　(直𨽻亳州一州并亳属之蒙城太和二县境土与/颍毗连颍州既升为府则亳州毋庸仍设直𨽻可)
　　(与蒙城太和二县均归颍州府管辖共一州五县/在知州知县既得各办本任事务知府可以统率)
　　(稽察巡历整饬于吏治民风均可望其实效新县/附于郡城而亳在颍之北蒙城在颍之东北霍邱)

　　(在颍之东南颍上在颍之东太和在颍之西北则/颍郡适居其中四址相若左右联络弹压控驭于)
　　(形势亦属相宜至知府员下僚属应添设粮捕通/判一员专司监兑一州五县漕粮督缉捕务并添)
　　(设经历一员兼管府司狱事新县员下应添设县/丞一员典史一员旧有沈邱镇巡检一员即归新)
　　(县统辖其府学事务即以颍州原有学正改为教/授县学事务即以颍州原有训导改为新县训导)
　　(分𨽻管理毋庸另外添员知府与经历衙署原有/知州吏目旧署新县县丞亦有州同旧署府监县)
　(文仓俱有州监州仓至府学学改名以县学附入均/ 庙教授训导衙署即将州)
　　(毋庸添建惟通判与新县知县典史衙署及新县/监库应请添造其现在颍州学文武生员应各半)
　　(分𨽻府县两学肄业将来岁科两试该府学与新/县学入学名数并廪增贡额俟会同学臣另核具)

　(题至新设府名似可仿照下江徐州改府之例即改/ 为颍州府添设新县恭候)
(钦定佳名如蒙州府应仍由凤阳道管辖盘查所有各/恩允改设之颍)
(敕部员应换应给印信关防钤记请拟另行咨部/ 议换给其有应另拟字样者酌)

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　江南通志卷四