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钦定四库全书
 文献通考卷三十八
  鄱 阳 马 端 临 贵 与 著
 选举考十一
  举官
后唐庄宗同光二年自唐末丧乱搢绅之家或以告敕
鬻于族姻遂乱昭穆至有舅叔拜甥侄者选人伪滥者
众郭崇韬欲革其弊请令铨司精加考覈时南郊行事
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官千二百人注官者才数十人涂毁告身者十之九选
人或号泣道路或馁死逆旅
明宗天成二年制选人或因远地干戈私门事故遂至
过格今后如过格十年外不在赴集之限又据长定格
选人中有隐忧者殿五选伏以人伦之贵孝道为先既
有负于尊亲定不公于州县有伤风化须峻条章今后
诸色官员内有隐忧冒荣者勘责不虚终身不齿其入
仕告敕并付所司焚毁
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三年敕北京及河北诸道摄官内有庄宗御署及朕署
便与据正官资叙其伪朝授官勘验不虚亦同告身例
处分兴元以西曾授伪蜀爵命敕到后一周年为限各
于本罢任处投状分析申奏点勘出限不叙理
 中书奏吏部流外铨诸色选人试判两节并不优劣
 等第与官资其业文者任徵引古今不业文者但据
 事理判断可否不当罪在有司吏部南曹关今年及
 第进士内三礼刘莹等五人所试判语皆同勘状称
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 晚逼试期偶拾得判草写净实不知判语不合一般
 者敕贡院擢科考详所业南曹试判激劝效官刘莹
 等既不攻文只合直书其事岂得相传藁草侮渎公
 场及至定期覆试果闻自惧私归宜令所司落下放
 罪许再赴举 其年十月敕访闻每年及第举人牒
 试吏部关试判题虽有判语全无祗见各书未详仍
 或正身不至如斯乖谬须议去除此后关送举人委
 南曹官吏准格考试如是进士并经学及第人曾亲
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 笔砚其判语即须缉搆文章辨明治道如是委无文
 章许直书其事不得祗书未详如关试时正身不到
 又无请假文书却牒贡院申奏停落
  按唐以试判入仕五季因之然以此三条观之其
  为文具可知也有如流外铨必胥吏之徒非以文
  学进身者则所对不责其引徵古今但据事理判
  断诚是也至于及第进士而乃一词莫措传写定
  本雷同欺诳至烦国家立法明开曾亲笔砚委无
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  文章两途以处之则乌取其为进士乎况正身多
  不至则所谓试者不过上下相与为欺耳可无试
  也
长兴二年敕举选之众例是艰辛曾因兵火之馀多无
敕甲不有详延之路永为遐弃之人其失坠告身者先
取本人状当授官之日何人判铨与何人同官上任与
何人交代仍勘历任处州县如实则别取命官三人保
明施行
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周世宗显德元年初令翰林学士两省官举令录除官
之日署举者姓名若贪秽败官连坐
宋朝之制凡入仕有贡举奏荫摄署流外从军五等吏
部铨唯注拟州县官旧幕职皆使府辟召国朝但吏曹
拟授京诸司六品以下官皆无选中书特授周朝每藩
郡有阙或遣朝官权知太祖始削外权牧伯之阙止令
文臣权涖其后内外皆非本官之职但以差遣为资历
京朝官则审官院主之使臣则三班院主之少卿监以
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上刺史副率内职中书枢密院主之
太祖皇帝建隆三年诏常参官并翰林学士内有尝佐
藩郡及历州县官者各保举堪充幕职令录一人不必
以亲为避但条析具实以闻当于除授制书署其举主
他日有所犯不如举状连坐之
 知制诰高锡奏请许人讦告滥举所告不实者罪之
 得实者白身授以官有官者优擢非仕宦者赏缗钱
 从之
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四年诏自前藩镇多奏初官人为掌书记颇越资序自
今历两任有文学者方得奏举又诏陶榖等于见任前
任幕职州县官中举堪为藩郡通判者一人如谬举量
事连坐 又诏自今诸州吏民不得即诣京师举留节
度观察防禦团练等使刺史知州通判幕职州县等官
若实以治行尤异著名吏民固欲借留或请立碑颂德
者许即于本处陈述以俟上报 真宗咸平时复诏禁

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乾德二年诏翰林学士等四十二人各举才堪通判者
各一人 又诏吏部南曹以人才可副升擢者送中书
门下引验以闻上虑铨衡止凭资历或英才沈于下僚
故也
开宝四年诏自今诸州不得以摄官视事其阙员处即
时以闻当委有司除注 十一月又诏近以诸道摄官
悉令罢去及虑若更民政欲著吏能雷同遐弃良可惜
也宜委有司按其历任经三摄无旷败即以名闻任伪
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署者不在此限
五年先时令诸州印发春季选人文解自千里至五千
里外分定日限为五等各发离本处及京百司文解并
以正月十五日前到省馀季准此若州府违限及解状
内少欠事件不依程式本判官录事参军本曹官罚置
殿选诸州员阙并仰申阙解除以木夹重封题号逐季
入递合格日四时奏年满俟敕下准格取本司文解赴
集流外铨据状申奏依四时取解参选至是国家取荆
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益交广辟土既广吏员多阙是以岁常放选选人南曹
投状判成送铨铨司依次注授其后选部阙官即特诏
免解非时赴集谓之放选习以为常取解季集之制有
名而无实矣
太宗太平兴国元年先是选人试判三道考为三等二
道全通一道稍次而文翰俱优为上一道全通二道稍
次而文稍堪为中三道全次而文翰纰缪为下判上者
职事官加一阶州县官超一资判中依资判下入同类
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惟黄衣人降一资至是诏增为四等以三道全次文翰
无取者为中下依旧格判下之制以三道全不通而文
翰纰缪者为下殿一选
六年令诸路转运使下所属州府令长吏择见任判司
簿尉之清廉明干者具以名闻当驿召引对授以知县
之任
八年诏自今应临轩所选官吏并送中书门下考其履
历审取进止时上选用庶僚不专委有司皆引对观其
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敷纳有可采者悉与超擢复虑因缘矫饰徼幸冒进乃
有是诏
雍熙二年令翰林学士两省御史台尚书省官各于京
官幕职州县中举可升朝者一人
四年诏曰进贤推士当务至公行爵出禄固无虚授苟
毕得其材实亦何吝于宠章近者诸处奏荐多涉亲党
既非得举徒启倖门将塞津溪宜行告谕自今诸路转
运使及州郡长吏并不得擅举人充部内官其有阙员
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即时具奏
端拱三年令宰相以下至御史中丞各举朝官一人为
转运使是日诏曰国家详求干事之吏外分主计之司
虽曰转输得兼按察总览郡国职任尤重物情舒惨靡
不由之尚虑徼功固当责实交相绳检于理攸宜自今
转运使凡釐革庶务平反狱讼漕运金榖成绩居最及
有建置之事果利于民者令诸州岁终件析以闻非殊
异者不得条奏诏三司三馆职事官已升擢者不在论
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荐其有怀材外任未为朝廷所知者方得奏举
四年令内外官所保举人有变节踰滥者举主自首原
其罪
 上励精求治听政之暇因索两省两制清望官名籍
 问朝士有德望者悉令举官仍令自今中外官所举
 之人并须析其爵里及历任殿最以闻不得有隐所
 举责实无验者罪之如得状者有赏典
真宗咸平二年秘书郎陈彭年请复举官自代之制诏
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秘书直学士冯拯陈尧叟参详之拯等上言窃详往制
常参官及节度观察防禦使刺史少尹畿赤令并七品
以上清望官授讫三日内于四方馆上表让一人以自
代其表付中书门下每官阙则以见举多者量而授之
今缘官品制度沿革不同伏请令两省御史台官尚书
省六品以上诸司四品以上授讫具表让一人自代于
阁门投下方得入谢在外者授讫三日内具表附驿以
闻诏可
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景德元年诏内外群官所保举人亦有中道变迁但或
不令言上必恐负累滋多宜令比类并许陈首当惩责
其人特免连坐
四年又令举官所举差遣本人在所举任内犯赃即用
连坐之制其改他任犯赃元举主更不连坐
大中祥符二年诏幕职州县官初任者或未熟吏道群
官勿得荐举
三年四月诏自今每年终翰林学士以下常参官并同
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举外任京朝官三班使臣幕职州县官各二人明言治
行堪何任使或自己谙委或众共推称至时令閤门御
史台计会催促如年终无举官状即具奏闻当行责罚
如十二月内差出亦须举官后方得入辞诸司使副承
制崇班曾任西北边川广钤辖亲民者亦同此例诸路
转运使副提点刑狱官知州通判结罪奏举部内官属
不限名数明言在任劳绩如无人可举及显有踰滥者
亦须指述不得顾避以次年二月二十五日以前到京
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如有违限委都进奏院具名以闻当依不申考帐例科
罪三司使副即结罪举奏在京掌事京朝官使臣仍令
中书置籍先列被举人名衔次列历任功过及举主姓
名荐举度数一本留中书一本常以五月一日进内次
年籍内仍计向来功过及荐举度数使臣即枢密院置
籍两省尚书省御史台官凡出使回并须采访所至及
经历邻近郡官治迹善恶以闻转运使副提点刑狱官
知州通判到阙各具前任部内官治迹能否如邻近及
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经由州县访闻群官善恶亦许同奏先于閤门投进后
方得入见或朝廷要人任使及有不治州县难了公事
并于上件籍内选择过犯数少举任及课绩数多并资
历相当者差委仍于宣敕内尽列举主姓名或能一任
干集即特与迁转苟不集事本犯虽不去官亦移闲慢
僻远处内外群臣并举及三人干事者仰中书枢密院
具名取旨当议甄奖如并举三人不集事坐罪不至去
官亦仰奏裁当行责降或得失相参亦与折当
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天禧三年吏部铨言本司令录稍多员阙甚少请权借
审官院京朝官知县阙注拟一任诏审官院以五千户
以下县借之
仁宗天圣六年诏审刑院举常参官在京刑法司者为
详议官大理寺详断刑部详覆法直官皆举幕职州县
晓法令者为之自请试律者须五考有举者乃听试律
三道疏二道又断中小狱案二道通者为中格
 时举官擢人不常其制国子监阙讲官尝诏诸路转
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 运使举经义通明者或欲不次用人又尝诏近臣举
 常参官历通判无赃罪而才任繁剧者已之亲及执
 政近属毋得举欲官诸边要亦尝诏节度使至閤门
 使知州军钤辖诸司使举殿直以上材勇使边任者
 或令三司使下至天章阁待制举奏之边有警又或
 诏诸转运使提点刑狱升朝官举所部官才任将帅
 者三路知州通判县令皆诏近臣举廉干吏选任之
 毋拘资格至于文行之士钱榖之才刑名之学各因
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 时所求而荐焉而守选者更郊赦减与赴调后立法
 所举未迁而罪赃暴露者免劾自天圣后进者颇多
 物议患其冗始戒近臣非受诏毋辄举官又下诏风
 厉毋以荐举为阿私其任用已至部使者毋得复荐
 失举而已擢用听自言不实弗为负
又诏磨勘迁京官者增四考为六考增举者四人为五
人犯私罪又加一考举者虽多无本道使者亦为不应
格议者以身言书判为无益乃罢之而试判者亦名文
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具因循无所去取
 御史王端以为法用举者两人得为令为令无过谴
 迁职事官知县又无过谴遂得改京官乃是用举者
 两人保其三任也朝廷初无参伍考察之法偶幸无
 过辄信而遣之是以碌碌之人皆得自进因仍弗革
 其弊将深乃定令被荐为令任内复有举者始得迁
 否则如常选无辄升补时增设禁限常参官已授外
 任毋得奏举京官见任知州通判升朝官兵马都监
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 诸司副使以上及在京员外郎尝任知州通判诸司
 副使尝任兵马都监者乃听明年流内铨复裁内外
 臣僚岁贡数文臣待制至侍御史武臣自观察使至
 诸司副使举吏各有等数毋得辄过而被举者须有
 本部监司长吏按察官乃得磨勘睦州团练推官柳
 三变到官未踰月而知州吕蔚荐之侍御史知杂郭
 劝言蔚未睹善状而荐之盖私之也乃限到官一考
 方得荐又诏选人六考改官而尝犯私罪者加一考
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 知杂御史观察使以上岁举京官不得过二人其尝
 参官毋得复举自是举官之数省矣 又命监司以
 所部州多少剧易之差为举令数非本部无辄举其
 后又增举主至三员盖官冗之弊浸极故保荐之法
 大抵初略而后详也
仁宗朝尤以选人迁京官为重虽有司引对法当与帝
亦省察其当否乃可之
  苏轼策别曰国家取人有制策有进士有明经有
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  诸科有任子有府史杂流凡此者虽众无害也其
  终身进退之决在乎召见改官之日此尤不可以
  不爱惜慎重者也今之议不过曰多其资考而责
  之以举官之数且彼有勉强而已资考既足而举
  官之数亦以及格则将执文墨以取必于我虽千
  百为辈莫敢不尽与臣窃以为今之患正在于任
  文太过是以为一定之制使天下可以岁月必得
  甚可惜也方今之便莫若使吏六考以上皆得以
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  名闻于吏部吏部以其资考之远近举官之众寡
  而次第其名然后使一二大臣杂治之参之以其
  材器之优劣而定其等岁终而奏之以诏天子废
  置度天下之吏每岁以物故罪免者几人而增其
  数以所奏之等补之及数而止使其予夺亦杂出
  于贤不肖之间而无有一定之制则天下之吏不
  敢有必得之心将自奋厉磨淬以求闻于时而向
  之所谓用人之大弊者将不劳而自去然而议者
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  必曰法不一定而以才之优劣为差则是好恶之
  私有以启之也臣以为不然夫法者本以存其大
  纲而其出入变化固将付之于人昔者唐有天下
  举进士者群至于有司之门唐之制惟有司之信
  也是故有司得以搜罗天下之贤俊而习知其为
  人至一日之试则固已不取也唐之得人于斯为
  盛今以名闻于吏部者每岁不过数十百人使一
  二大臣得以访问参考其才虽有失者盖已寡矣
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  如必曰任法而不任人天下之人必不可信则夫
  一定之制臣亦未知其果不可以为奸也 又曰
  夫天下之吏不可以人人而知也故使长吏举之
  又恐其举之以私而不得其人也故使长吏任之
  他日有败事则以连坐其过恶重者其法均且夫
  人之难知自尧舜病之矣今日为善而明日为恶
  犹不可保况于十数年之后其幼者已壮其壮者
  已老而犹执其一时之言使同被其罪不已过乎
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  天下之人仕而未得志也莫不勉强为善以求举
  惟其既已改官而无忧是故荡然无所不至方其
  在州县之中长吏亲见其廉谨勤干之节则其势
  不可以不举彼又安知其终身之所为哉故曰今
  之法责人以其所不能者谓此也一县之长察一
  县之属一郡之长察一郡之属职司者察其属郡
  者也此三者其属无几耳其贪其廉其宽猛其能
  与不能不可谓不知也今且有人牧牛羊者而不
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  知其肥瘠是可复以为牧人欤夫为长而属之不
  知则此固可以罢免而无足惜者今其属官有罪
  而其长不即以闻他日有以告者则其长不过为
  失察而去官者又以不坐夫失察天下之微罪也
  职司察其属郡郡县各察其属此非人之所不能
  而罚之甚轻亦可怪也今之世所以重发赃吏者
  何也夫吏之贪者其始必诈廉以求举举者皆王
  公贵人其下者亦卿大夫之列以身任之居官莫
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  不爱其同类等夷之人故其树根牢固而不可动
  连坐者常六七人甚者至十馀人此如盗贼质劫
  良民以求苟免耳为法之弊至于如此亦可变矣
  如臣之策以职司守令之罪罪举官以举官之罪
  罪职司守令今使举官与所举之罪均纵又加之
  举官亦无如之何终不能逆知终身之廉者而后
  举特推之于幸不幸而已苟以其罪罪职司守令
  彼其势诚有以督察之臣知贪利小人无容足之
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  地又何必于举官焉难之
  石林叶氏曰祖宗时监司郡守荐部吏初无定员
  有其人则荐之故人皆谨重不肯轻举改官人每
  岁遂至数倍事有欲革弊而反以为弊固不得不
  谨其初治平中贾直孺为中司尝以为言朝廷终
  莫能处盖人情沿习既久虽使复旧亦不可为也
英宗时御史中丞贾黯又言今京朝官至卿监凡二千
八百馀员可谓多矣而吏部奏举磨勘选人未引见者
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至二百五十馀人臣不敢远引前代且以先朝事较之
方天圣中法尚简选人以四考改官而诸路使者荐部
吏数未有限而在京台阁及常参官尝任知州通判者
虽非部吏皆得荐时磨勘改官者岁才数十人后资考
颇增而知州荐吏视属邑多少裁定其数又常参官不
许荐士其条约比天圣渐繁而改官者固已众矣然磨
勘应格者犹不越旬日即引对未有待次者也皇祐中
始限监司奏举之数其法益密而磨勘待次者已不减
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六七十人皇祐及今才十年耳而猥多至于三倍向也
法疏而其数省今也法密而其数增此何故哉正在荐
吏者岁限定员务充数而已如一郡之守岁许荐五人
而岁终不满其数则人人以为遗已当举者避谤畏讥
欲止不敢此荐者所以多而真才实廉未免慁于无能
也谓宜明诏天下使有人则荐不必满所限之数天子
纳其言下诏申敕焉
明年诏中外臣僚岁得举京官者视元数以三分率之
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减一分举职官有举者三人任满选如法所以分减举
者数省京官也是岁判吏部流内铨蔡抗言奏举京官
人尚多度二年引对乃可毕计每岁所举无虑千九百
员被举者既多则磨勘者愈众且今天下员多阙少率
三人而待一阙若不稍改后将除吏愈艰臣愚以为可
罢知杂御史观察使以上岁得举官法从之自是举官
之数弥省矣
治平三年命宰执举馆职各五人先是上谓中书曰水
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潦为灾言事者云咎在不能进贤何也欧阳修曰今年
进贤路狭往时入馆有三路今塞其二矣进士高科一
路也大臣荐举一路也因差遣例除一路也往年进士
五人以上皆得试第一人及第有不十年即至辅相者
今第一人两任方得试而第二人以下不复试是高科
路塞矣往时大臣荐举即召试今只令上簿候缺人乃
试是荐举路塞矣惟有因差遣例除者半是年劳老病
之人此臣所谓荐举路狭也上纳之故有是命韩琦曾
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公亮赵槩等举蔡延庆以下凡二十人皆令召试宰臣
以人多难之上曰既委公等举之苟贤岂患多也先召
试蔡延庆等十人馀须后时
  石林叶氏曰国朝以史馆昭文馆集贤院为三馆
  皆寓崇文院其实无别舍但各以库藏书列于廊
  庑间尔直馆直院谓之馆职以他官兼者谓之贴
  职凡状元制科一任还即试诗赋各一而入否则
  用大臣荐而试谓之入馆官制行废崇文院为秘
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  书监建秘阁于中自监少至正字列为职事官罢
  直阁直院之名而书库仍在独以直秘阁为贴职
  之首皆不试而除盖时以为恩数而已
治平四年陈汝羲试学士院中等除集贤校理御史吴
中言比择十人先试馆职而汝羲亦预渐至冗滥兼诗
赋非所以经国治民请用两制荐举仍罢试诗赋代之
以策诏两制详议其年试胡宗愈辈仍用诗赋熙宁元
年罢试诗赋而更以策论二年王介等五人始以策论
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试于学士院皆除馆职后比年有试者苏税陈睦李清
臣刘挚王钦臣等皆以试除四年太常丞许将以所业
献召试为集贤校理五年吕公弼荐王安礼材堪大用
召对称旨欲峻用之其兄安石辞乃以为崇文院校书
曾布常举邓润甫可备经筵馆职诏取润甫应制科进
卷视之擢为集贤校理
 旧制凡设试以待命士而入之铨注者自荫补铨试
 之外有进士律义武臣呈试材武及刑法等官而铨
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 试所受为特广荫补初赴选皆试律暨诗已任而无
 劳绩举荐及无免试恩皆试判熙宁更制以后槩试
 律义断案议后又增试经义中选者皆得随铨拟注
 是铨试之凡也
  按是时进士选人之守选者亦皆试而后放然特
  详于荫补云
四年诏曰故事二府初入举所知者三人将以观大臣
之能比年多因请谒干誉荐者不公其令中书枢密院
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举人皆明言才业所长堪任何事以副朕为官择人之

熙宁元年陈升之拜相循例荐侯叔献程颢皆与堂除
又升一任帝曰荐士不考才实以辅臣故例得进秩升
任此何为也于是罢两府初入举官之制
熙宁二年御史乞罢堂选知州曾公亮执不可帝曰精
择判审官人付之何为不可王安石曰中书所总已多
通判亦有该堂选者徒留滞不能精择归之有司宜也
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  按课试儒生有司之事也今以礼部考校为未当
  而必俟乎亲策进退百官宰相之事也今以中书
  选择为留滞而一付之审官轻重失伦矣况司牧
  之任千里休戚所系非他官比而庙堂一不之问
  则所谓中书所总已多者其事岂有重于进贤退
  不肖者乎
三年置审官西院旧制文臣京朝官审官院主之武臣
内殿崇班至诸司使枢密院主之供奉以下三班院主
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之至是诏曰枢辅之任重矣不当亲有司之事其以审
官为东院别置西院专领閤门祗候以上诸司使磨勘
常程差遣 又诏川陜福建广南七路之官罢任迎送
劳苦其令转运司立格就注免其赴选著为令后增湖
南为八路
帝以旧举官往往缘求请得之多且滥欲革去奏举而
槩以公法乃诏内外举官法皆罢令吏部审官院参议
选格
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五年诏堂选堂占悉罢吏部始立定选官格其法各随
所任职事以入任功状立格以待拟注
 权开封府推官苏轼上言大抵名器爵禄人所奔趋
 必使积劳而后迁以明持久而难得则人各安其分
 不敢躁求今若多开骤进之门使有意外之得公卿
 侍从跬步可图其得者既不肯以侥倖自名则其不
 得者必皆以沉沦为叹使天下常调举生妄心耻不
 若人何所不至欲望风俗之厚岂可得哉选人之改
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 京官常须十年以上荐更险阻计析毫釐其间一事
 聱牙常至终身沦弃今乃以一人之荐举而与之犹
 恐未称章服随至使积劳久次而得者何以厌服哉
 夫常调之人非守则令员多阙少久已患之不可复
 开多门以待巧者若巧者侵夺已甚则拙者迫怵无
 聊利害相形不得不察故近岁朴拙之人愈少巧进
 之士益多惟陛下重之惜之哀之救之如近日三司
 献言使天下郡选一人催驱三司文字许之先次指
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 射以酬其劳则数年之后审官吏部又有三百馀人
 得先占阙常调待次不其愈难此外勾当发运均输
 按行农田水利已振监司之体各怀进用之心转对
 者望以称旨而骤迁奏课者求为优等而速化相胜
 以力相高以言而名实乱矣惟陛下以简易为法以
 清净为心使奸无所缘而民德归厚臣之所愿厚风
 俗者此之谓也
  按罢诸司之荐举付铨选于吏部此熙宁所立之
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  法盖所以示至公而绝倖门也今东坡公所言乃
  如此岂此法特所以待守常安分之人而阿谀时
  指附会新法如所谓六七少年使者四十馀辈则
  初不在此限乎
哲宗元祐时司谏苏辙言祖宗旧法凡任子年及二十
五方许出官自馀进士诸科初命及己任而应守选者
非逄恩不得放选先朝患官吏不习律令欲诱之读法
乃减任子出官年数除去守选之法槩令试法通者随
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得注官自是天下争诵律令于事不为无补然人人习
法则试无不中故荫补者例减五年而选人无复选限
吏部员多阙少闻今已用元祐四年夏秋阙官冗至此
亦极矣宜追复祖宗守选旧法而选满之日兼行先朝
试法之科此亦今日之便也
荫补入学肄业一年不犯上三等罚方许就铨试(详见/学校)
(门/)
御史上官均言定差不便有七诸路赴选中试乃差八
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路随意即射不均一也诸路吏选有待试有需次率及
七年方成一任略计八路就注若及七年已更三任矣
不均二也八路虽坐愆停罢随许射注而吏选无愆犯
人既须试法又待次大率四年方再得禄况八路待次
又许权摄禄无虚日不均四也八路士人得特奏名者
免试就注家便年高力惫不复望进往往营私废职其
弊五也仕八路久知识既多士人就射夲路不无亲故
请嘱其弊六也八路监司地远而专便使荡灭功过名
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次人亦不敢争校故有力者多得优便而孤寒滞却其
弊七也定差本意止因省迓送雇费然事极弊生八路
阙常有馀吏部阙常不足今立法互季迭用而运司定
差犹占其半是半均半不均也如闻迓送雇直岁计不
堪多用坊场河渡钱已可给用请并八路定差尽归吏
部殊为均便
左仆射司马光言臣窃惟为政之要莫若得人百官称
职则万务咸治然人之才性各有所能或优于德而啬
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于材或长于此而短于彼虽皋夔稷契止能各守一官
况于中人安可求备是故孔门以四科论士汉室以数
路得人若指瑕掩善则朝无可用之人苟随器授任则
世无可弃之士臣误蒙甄擢备位宰相谨选百官乃其
职业而智识浅短见闻褊狭知人之难圣贤所重寰宇
至广俊彦如林或以恬退滞淹或以孤寒遗逸被褐怀
玉岂能周知若专引知识则嫌于挟私难服众心若止
循资序则官非其人何以致治莫若使在位达官人举
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所知然后克叶至公野无遗贤矣臣欲乞朝廷设十科
举士一曰行义纯固可为师表科(有官无官/人皆可举)二曰节操
方正可备献纳科(举有/官人)三曰智勇过人可备将帅科(举/文)
(武有/官人)四曰公正聪明可备监司科(举知州以/上资序)五曰经术
精通可备讲读科(有官无官/人皆可举)六曰学问该博可备顾问
(同/上)七曰文章典丽可备著述科(同/上)八曰善听狱讼尽
公得实科(举有/官人)九曰善治财赋公私俱便科(举有/官人)十曰
练习法令能断请谳科(同/上)应职事官自尚书至给舍谏
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议寄禄官自开府仪同三司至大中大夫职自观文殿
大学士至待制每岁须得于十科中举三人(非谓每科/举三人各)
(随所知于十科内/一岁共举三人)其状云臣切见某人有何行能(并须/指陈)
(实事不得徒饰虚辞位在/上者得举下下不得举上)臣今保举堪充某科如蒙朝
廷擢用后不如所举(谓举行义纯固而/违犯名教之类)及犯入已赃臣
甘伏朝典不辞候奏状到日付中书省置簿抄录举主
及所举官姓名别置合举官臣僚簿岁终不举及人数
不足按劾施行或遇在京及外方有事须令差官体量
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相度点检磨勘刬刷催促推勘定夺则委执政亲检逐
簿各随所举之科选差令试管勾上件事务若能办集
即别置簿记其劳绩遇本科职任有阙(谓若经筵或学/官有阙即用行)
(义纯固经术精通等科台谏/有阙即用节操方正科之类)则委执政亲检逐簿选名
实相称或举主多有劳绩之人补充仍于本人除官敕
告前尽开坐举主姓名于后或不如所举其举主从贡
举非其人律科罪犯正入已赃举主减三等科罪若因
受贿徇私而举之罪名重者自从重法期在必行不可
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宽宥虽见为执政官朝廷所不可辍者亦须降官示罚
所贵人人重谨所举得人
光又言朝廷执政只八九人若非交旧无以知其行能
不惟涉徇私之嫌兼所取至狭岂足以尽天下之贤才
若采访毁誉则爱誉憎毁情伪万端与其听游谈之言
曷若使之结罪保举故臣奏设十科以举士其中一科
公正聪明可备监司诚知请属挟私所不能无但有不
如所举者严加谴责无所宽宥则今后自然谨择不敢
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妄举矣诏皆从之
诏大臣奏举馆职并如制召试除授其朝廷特除不用
此令
 先是右正言刘安世言祖宗之待馆职也储之英杰
 之地以饬其名节观以古今之书而开益其聪明稍
 优其廪不责以吏事所以滋长德器养成其名卿贤
 相也自近岁以来其选寖轻或缘世赏或以军功或
 酬聚敛之能或徇权贵之荐未尝较试遂获贴职多
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 开倖门恐非祖宗德意望明诏执政详求文学行谊
 审其果可长育然后召试非试毋得辄命庶名器重
 而贤能进至是乃降诏命而言未尽行安世复奏祖
 宗时入馆鲜不由试惟其望实素著治状显白或累
 持使节或移镇大藩欲示优恩方令贴职今既过听
 臣言追复旧制又有所谓朝廷特除不在此限则是
 不问人材高下资历深浅但非奏举皆可直除名为
 更张弊源尚在愿仿故事资序及转运使方可以特
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 命除授庶塞侥倖重馆职之选
二年殿中侍御史吕陶言郡守提封千里生聚万众所
系休戚而不察能否一以资格用之凡再为半刺有荐
者三人则得之矣不公不明十郡而居三四是天下之
民半失其养请令内外从臣岁举可为守臣者各三各
略资序而采公言庶其可以择才庇民也诏内外待制
大中大夫以上岁举再历通判资序堪任知州者一人
籍于吏部遇三路及一州而四县者其守臣有阙先差
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本资序人次案籍以及所荐者八月殿中侍御史韩川
言近委大中大夫以上岁举守臣而荐所不及虽课入
优等皆未预选此倚荐以为信也然大中大夫以上率
在京师唯驰骛请求因缘宛转者常多得之迹远地寒
虽历郡久治状著课入上考偶以无荐则反在通判下
不许入三路及四县州且州以县之多少而分简剧亦
为未尽盖繁简在事不在县固有县多事不繁亦有县
少事不简者愿参以考绩之实著为通令仍不以县之
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多少而为简剧诏吏部立法以闻已而岁举积多吏部
无阙以授四年遂罢大中大夫以上岁举法唯奉诏乃
举焉
绍圣元年吏部侍郎彭汝砺乞稍责吏部甄别能否凡
京朝官才能事效苟有可录尚书暨郎官铨择而以名
闻三省分三年考察之高则引对次即试用下者还之
本选若资历举荐应入高而才行不副许奏而降其等
凡皆略许出法而加升绌岁各毋过三人
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徽宗政和六年臣僚言知县县丞凡百七十馀阙无愿
注者命吏部措置已而吏部取在选应入者随其资序
自上而下不以愿否径自差注如硬差法遂有贯户福
建而强注四川者明年上知其远难赴特许便乡差注
路虽远毋过三十驿已注者听改注
重和元年臣僚言八路定差岁久弊多尝究其原在付
非其人而又举职不专也且四选之在吏部尚书侍郎
专总其事而八路则委之转运既以军储吏禄供馈支
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移为已责而差注视为末务乃付之主管文字官其人
又以稽考簿书检勘行移为先而不复究心差注乃付
之士案率吏胥拟定而佥厅特视成书判而已几何而
不废法哉比年以来贿赂公行随其厚薄为注阙之高
下甚者曰某阙供给厚遗我一季之得则可差矣某地
圭租优归我一料之资则以汝往矣苟贱不廉之士亦
增赇以市而取偿于至官之后间有刚正而无赂者则
定差之牍脱漏言词隐落节目暨其上部必致退却待
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其参会重上已半岁所矣士大夫以身在八路势须畏
忌若必投诉是诉所涖监司也以是阙多而不调者众
宜督察典领之官岁终取吏部退难有无多寡为之课
而赏罚之可以公拟注而绝吏赇从之仍立为法
升改荐任之法选人用以进资改秩京朝官用以升任
旧悉有制自熙宁后又从而损益之故举皆限员而岁
又分举制益详矣
 先时选人应改官必对便殿旧制五日一引不过二
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 人其后待次者多至有踰二年乃得引帝悯其留滞
 至元丰四年乃诏每甲引四人以便之
二年定十六路提点刑狱岁举京官县令额京东西河
东路京官七人职官三人县令四人成都府梓州江南
东西路京官五人职官三人县令四人建利州荆湖南
北广南东西路京官四人职官三人县令二人夔州路
京官三人职官二人县令二人
六年诏察访官举京官职官县令者河东两浙十二人
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馀路十人升陟不限数
 选人任中都官者旧未有荐举法至是诏其属有选
 人六员者岁得举三员又定提举市易司岁举京官
 五员
元祐元年岁举升陟始立额如举改官及职令之数复
通判举法诏岁举京官县令各一员仍间迭而举用孙
觉言吏部选人改官岁以百人为额
绍圣元年右司谏朱勃言选人初受任虽有能者法未
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得举为京官而有挟权善请求者职官县令举员既足
又并改官举员求之诏历任通及三考而资序已入幕
职令录方许举之改官又言选人改官岁限百人而元
祐变法三人为甲月三引见积累至今待次者亡虑二
百八十馀人以数而计历二年三季始得毕见请酌元
丰令增损之诏依元丰五日而引一甲甲以三人岁毋
过一百四十人俟待次不及百人别奏定
大观四年裁减国学长贰岁举改官而立之数大司成
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十五员祭酒司业各八员
政和三年尚书省修立改官格承直郎至登仕郎六考
将仕郎七考有改官举主而职司居其一即与磨勘如
因坐公私愆犯各随轻重加考及举官有差从之
七年臣僚言官冗吏员增多本因入流日众熙宁郊礼
文武奏补总六百一十一员元丰六年选人磨勘改京
朝官总一百三十有五员近考之吏部政和六年郊恩
奏补约一千四百六十有奇选人改官约三百七十有
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奇其来既广吏员益众欲节其来惟严守磨勘旧法不
可苟循妄予而已且今之磨勘有局务减考第者有用
远减举官者有用酬赏比类者有因大人特举者有托
因事到阙而不用满任者有约法违碍许先次而改者
凡皆弃法用例法不能束而例日益繁苟不裁之将又
倍蓰于今而未可计也请诏三省若吏部旧有正法自
当如故馀皆毋得用例诏惟川广水土恶弱之地许减
举如制馀悉用元丰法从事其崇宁四年之制勿行
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高宗建炎初诏即驻跸所置吏部时四选散亡名籍莫
考始下诸道州府军监条具属吏寓官之爵里年甲出
身历任功过举主到罢月日编而籍之
 诏京畿京东西河北河东士夫在部注授虽铨未中
 而年及者皆听注官二年诏京官赴行在者令吏部
 审量非政和以后进书颂及直赴殿试之人乃听参
 选在部知州军通判签判及京朝官知县监当旧以
 三年为任者令权以二年为任兵休仍旧以赴调者
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 萃东南选法留滞故也
四年言者论近世铨衡之官守法不立自京黼用事有
诣堂及吏部阙者判一取字虽已注人亦夺予之甚至
部有佳阙密献以自效为寒远患踰二十年望明戒吏
部长贰自今堂中或取部阙并须执守毋得供报从之
绍兴元年诏馆职选人到任及一年通理四考并自陈
改官
 选人改官旧无定数绍兴以后多不过九十人少或
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 至五十人(绍兴二十年八十八人二十五年六十八/人三十年七十四人三十一年五十人)
 捕盗及职事官皆不在数三十二年遂至一百十三
 人孝宗患之隆兴元年四月诏以百员为额乾道三
 年七月又通四川为百二十员七年十月有司请不
 限员奏可时虞丞相当国也淳熙初上以官冗稍严
 升改之令于是六年引见改官不及七十员而捕盗
 在焉周洪道为吏部尚书七年二月因请以七十员
 为额是年四月又增八十员职事官并引见改官六
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 十五人四川换给一十五人特旨改官不与十三年
 三月又诏职事官改官在八十员岁额之外自是岁
 改京官者仅百员今遂为永制奏举京官祖宗时无
 定数有其人则举之太平兴国后诸州通判亦得举
 京官熙宁中取以为提举常平官员数元祐中尝暂
 复之至绍圣又罢淳熙六年九月上以岁举京官数
 滥命给舍台谏议之王仲行傅希吕时兼给事中乃
 请六曹寺监(户部右曹/郎官同)岁减举员三之一诸路监司
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 减四之一礼部国子监长贰减三之二前执政岁减
 二员诸州无县者岁止一员岁终不除运副而判官
 补发者不理为职司奏可庆元元年十一月复诏判
 官补发副状理为职司又诏职司状不得用二纸用
 姚察院愈奏也在京选人旧无外路监司荐举渡江
 后诏以六部长贰作职司乾道七年九月罢之惟馆
 学官通理四考不用举主改官盖累圣优贤之意
二年吕颐浩言近世堂除多侵部注士人失职宜仿祖
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宗故事外自监司郡守及旧格堂除通判内自察官省
郎已上馆职书局编修官外馀阙并寺监丞法寺官六
院等武臣自准备将领正副将已上其部将巡尉指使
以下并归部注从之
三年右仆射朱胜非等上吏部七司策令格式一百八
十八卷自渡江后文籍散佚会广东转运司以所录元
丰元祐吏部法来上乃以省记旧法及续降指挥详定
而成此书
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五年诏自今注拟并选择非老疾及不曾犯赃与不缘
民事被罪之人时建议者云州县亲民莫如县令今率
限以资格虽贪懦之人一或应格则大官大职得以自
择请诏监司郡守条上剧邑遴选清平廉察之人如前
日预十科之目者为之
二十二年右諌议大夫林大鼐上言曰中兴之初恩或
非泛人得侥倖有以从军而改秩者有以捕盗而改秩
者有以登对而改秩者今则朝廷无事谨惜名器改秩
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无他惟有举荐一路而贪躁者速化廉静者陆沉臣欲
取考第员数增减以便之增一任者减一员十考者用
四十二考者用三十五考者用二如减举法行须实历
县令不得仍请岳祠其或负犯殿选自如常坐士有应
此格者行无玷阙年亦蹉跎无非孤寒老练安义分之
人望付有司条上以弭奔竞 议者以进士登科门荫
子弟才沾一命不复参部多干堂除有紊铨法诏禁之
二十九年策令所删定官闻人滋请凡在官者历任及
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十考以上无公私过犯虽举削不及格许降等升改或
疑其太滥则取吏部累年改官酌中人数立为限隔举
状年劳参酌并用于是天子以其议下近臣而中书舍
人洪遵给事中王希亮等上议曰自一命已上仕于州
县之间虽有真贤实廉势不能自达于上故为之立荐
举之法必使之历任六考所以迟其岁月而责其赴功
必使之举官五员所以多其保任而必其可用若举之
而非其人有才而不见举是则监司郡守之罪而非法
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之不善也今如议臣所请则有力者惟图见次无才者
苟冀终更率不过出官十馀年可以坐待京秩此不可
一也今欲酌每岁改官之员减其分数以待无举削者
则当被举之人必有失职淹滞之叹此不可二也京官
易得驯至郎位任子之恩愈不可减非所以救末流之
弊此不可三也夫祖宗之法非有大害未易轻议今一
旦取二百年成法而易之此不可四也臣以为如故便
滋议遂寝
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三十一年诏初官有出身三考无出身四考方听受监
司郡守京削之荐
三十二年吏部侍郎凌景夏言国家设铨选以听群吏
之治其掌于七司著在令甲则所守者法也今升降于
胥吏之手有所谓例焉长贰有迁改郎曹有替移来者
不可以复知去者不能以尽告索例而不获虽有强明
健敏之才不复致议引例而不当虽有至公尽理之事
不复可伸货贿公行奸弊滋甚尝睹汉之公府则有辞
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讼比以类相从使不良吏不得生因缘尚书则有决事
比以省请谳之弊比之为言犹今之例臣谓今吏部七
司亦宜许置例册凡换给之期限战功之定处去失之
保任书填之审实奏荐之限隔酬赏之用否凡经申请
或白堂或取旨者每一事已命郎官以次拟定而长贰
书之于册永以为例每半岁则上于尚书省仍关御史
台而详焉如是则巧吏无所施而铨叙平允矣
 先是刘珙为吏部员外郎有才智善摘检奸弊一日
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 命汎中庭张幕设案置令式其中使选集者得出入
 翻阅与吏辩吏愕眙不能对时议翕然称之
孝宗隆兴元年诏选人历十二考已上无赃私罪与减
举主一员
 用闻人滋之言也旧举主须员足乃以其牍上若举
 主物故或罢免则不计故有得荐牍十馀而不克磨
 勘者淳熙中始有逐旋放散之令人皆便之
乾道二年令科举前一岁量留司户簿尉职官教官窠
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阙以待黄甲进士 又诏见任在京监当六部架阁等
如系京朝官以上须实历知县一任始听关升通判资
序初改秩者如之是时多以堂除理实历越次关升故
有斯诏
 先是有出身人许注教官理为作县是岁诏自今有
 出身曾任县令初改官许注教官馀并先注知县自
 是改秩者无不制邑矣
淳熙元年参知政事龚茂良言官人之道在朝廷则当
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量人才在铨部则宜守成法夫法本无弊而例实败之
法者公天下而为之者也例者因人而立以坏天下之
公者也昔者之患在于用例破法比年之患在于因例
立法故谓吏部者例部也今七司法自晏敦复裁定不
无疏略然已十得八九有司守之以从事可以无弊而
循情废法相师成风盖用例破法其害小因例立法其
害大法常靳例常宽今至于法令繁多官曹冗滥盖繇
此也望诏有司裒集参附法及乾道续降申明重行考
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定非大有抵捂者弗去凡涉宽纵者悉刋正之庶几国
家成法简易明白赇谢之奸绝冒滥之门塞矣于是诏
从修焉既而吏部尚书蔡洸以改官奏举磨勘差注等
条法分门编类冠以吏部条法总类为名十一月参知
政事龚茂良进吏部七司策令格式申明三百卷诏颁
行焉
三年吏部言六十不得入选今文臣武臣皆有隐减年
甲之弊诏禁之时州郡上阙状稽违多畀人私摄乃诏
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下诸道转运司州委通判县委县丞监司委属官以时
申发稽违隐漏者罪之
光宗绍熙二年吏部侍郎罗点言铨量之法得以察其
人物覈其功过而进退之而有司奉行寖成文具群趋
而进一揖而退是非贤否一不暇问甚者循习旧例才
注差遣更不铨量伏请自今令长贰从容接谈稍问以
事除癃疾已有定法如绝不通晓及有过尤者别与注
拟从之
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宁宗庆元中制初改官人必作令谓之须入中兴以来
数申严其令今除殿试上三名南省元外并令作邑自
后虽宰相子甲科人无不宰邑者矣
 
 
 
 
 
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 文献通考卷三十八

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