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钦定四库全书
 文献通考卷十五
  鄱 阳 马 端 临 贵 与 著
 征𣙜考二
  盐铁(矾/)
齐管子曰海王之国(海王者言以负海之利/而王其业王音于况反)谨正盐荚
(正税也/音征)十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月
大男食盐五升少半(少半犹/劣薄也)大女食盐三升少半吾子
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食盐二升少半(吾子谓小/男小女也)此其大历也(历/数)盐百升而釜
(盐十三两七铢一黍十分之一为升当米六合四勺也/百升之盐七十六觔十二两十九铢二累为釜当米六)
(斗四/升)今盐之重升加分强釜五十也(分强半强也今使/盐官税其盐之重)
(每一升加半合为强而取之则/一釜之盐得五十合而为之强)升加一强釜百也升加
二强釜二百也钟二千(十釜之盐七百六十八斤/为钟当米六斛四斗是)十钟
二万百钟二十万千钟二百万万乘之国人数开口千
万也(举其大数而言之也开口/谓大男大女之所食盐也)禺筴之商日二百万(禺/读)
(为偶偶对也商计也对其大男大女食盐者之口数/而立荚以计所税之盐一日计二百万合为二百钟)
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日二千万一月六千万万乘之正九百万也(万乘之国/大男大女)
(食盐者千万人而税之盐一日二百钟十日二千钟一/月六千钟也今又施其盐数以千万人如九百万人之)
(数则所税之盐一日百八十钟十/日千八百钟一月五千四百钟)月人三十钱之籍为
钱三千万(又变其税千四百钟之盐而籍其钱计一月/每人人籍钱三十九千万人为钱二万万矣)
(以此籍之数而比其常籍则/当一国而有三千万人矣)今吾非籍之诸君吾子而
有二国之籍者六千万(诸君谓老男老女也六十以上/为老女也既不籍于老男老女)
(又不籍于小男小女乃能以十万人而当三千万人者/盖盐官之利耳盐官之利既然则铁官之利可知也盐)
(官之利当一国而三万人铁官之利当一国而三万人/焉故能有二国之籍者六千万人耳其常籍人之数犹)
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(在此/外)使君施令曰吾将籍于诸君吾子则必嚣号令天
给之盐荚则百倍归于上人无以避此者数也今铁官
之数曰一女必有一针一刀若其事立(若犹/然后)耕者必有
一耒一耜一铫若其事立(大锄谓之/铫羊昭反)行服连(辇名所以/载作器人)
(挽/者)(羊昭/反)(居玉/反)(大车/驾马)必有一斤一锯一锥一凿若
其事立不尔而成事者天下无有今针之重加一也三
十针一人之籍(针之重每十分加一分为强而取/之则一女之籍得三十针也矣)刀之
重加六五六三十五刀一人之籍也(刀之重每十分加/六分以为强而取)
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(之五六为三十也则/一女之籍得五刀)耜铁之重加七三耜铁一人之籍
(耜铁之重每十分加七分以为强/而取之则一农之籍得三耜铁也)其馀轻重皆准此
而行(其器弥重/其加弥多)然则举臂胜(音/升)事无不服籍者桓公曰
然则国无山海不王乎管子曰因人山海假之名有海
之国(虽无海而假名有海则/亦虽无山而假名有山)售盐于吾国(彼国有盐而/籴于吾国为)
(售/耳)釜十五吾受而官出之以百(受取也假令彼盐平价/釜当十钱者吾又加五)
(钱而取之所以来之也既得彼盐则令/吾国盐官又出而籴之釜以百钱也)我未与其本事
(与用也本/事本盐也)受人之事以重相推(以重相推谓加五钱/之𩔖也推犹度也)
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此人用之数也(彼人所有而/皆为我用也)又曰齐有渠展之盐(渠展/齐地)
(泲水所流入海之处可煮/盐之所也故曰渠展之盐)请君伐菹薪(草枯曰菹/采居反)煮水
为盐(煮海/水)(音/征)而积之十月始征至于正月成三万钟
下令曰孟春既至农事且起大夫无得缮冢墓理宫室
立台榭筑墙垣北海之众无得聚庸(庸功/也)而煮盐(北海/之众)
(谓北海煮盐之人本意禁人煮盐下令托以农事/虑有妨夺先自大夫起欲人不知其机斯为权术)此则
坐长十倍以令粜之梁赵宋卫濮阳彼尽馈食之国(本/国)
(自无盐远/馈而食)无盐则肿守圉之国(圉与禦同/古通用)用盐独甚桓
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公乃使粜之得成金万斤
  按周礼所建山泽之官虽多然大槩不过掌其政
  令之厉禁不在于征𣙜取财也至管夷吾相齐负
  山海之利始有盐铁之征观其论盐则虽少男少
  女所食论铁则虽一针一刀所用皆欲计之苛碎
  甚矣故其言曰利出一孔者其国无敌出二孔者
  其兵不诎出三孔者不可以举兵出四孔者其国
  必亡先王知其然故塞人之养(养利/也)隘其利途故
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  予之在君夺之在君贫之在君富之在君又曰夫
  人予则喜夺则怒先王知其然故见予之形而不
  见夺之理故民可爱而洽于上也其意不过欲巧
  为之法阴夺民利而尽取之既以此相桓公霸诸
  侯而齐世守其法故晏子曰山木如市弗加于山
  鱼盐蜃蛤弗加于海民参其力二入于公而衣食
  其一山林之木衡麓守之泽之萑蒲舟鲛守之薮
  之薪蒸虞候守之海之盐蜃祈望守之县鄙之人
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  入从其政偪介之关暴征其私布常无艺徵敛无
  度盖极言其苛如此然则桑孔之为有自来矣
汉高祖接秦之敝量利禄度官用以赋于民而山川园
池市肆租税之入自天子至于封君汤沐邑皆各自为
奉养不领于天下之经费秦赋盐铁之利二十倍于古
汉兴循而未改
  按史既言高祖省赋而复言盐铁之赋仍秦者盖
  当时封国至多山泽之利在诸侯王国者皆循秦
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  法取之以自丰非县官经费所𣙜也
孝惠高后时吴有豫章铜山即招致天下亡命盗铸钱
东煮海水为盐以故无赋国用饶足
 班固赞曰吴王擅山海之利能薄敛以使其众逆乱
 之萌自其子兴古者诸侯不过百里山海不以封盖
 防此矣
武帝元狩四年置盐铁官
 元狩中兵连不解县官大空富商大贾冶铸䰞盐财
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 或累万金而不佐公家之急于是以东郭咸阳孔仅
 为大农丞领盐铁事五年仅咸阳言山海天地之藏
 宜属少府陛下弗私以属大农佐赋愿募民自给费
 因官器作䰞盐官为牢盆(苏林曰牢价直也今世人/言雇手牢如淳曰牢廪食)
 (也古者名廪/盆煮盐盆也)浮食奇民欲擅斡山海之货以致富羡
 役利细民其沮事之议不可胜听敢私铸铁器䰞盐
 者釱左趾没入其器物郡不出铁者置小铁官使属
 在所县使仅咸阳乘传举行天下盐铁作官府除故
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 盐铁家富者为吏吏益多贾人矣孔仅使天下铸作
 器而县官以盐铁缗钱之故用少饶矣益广开置左
 右辅初大农斡盐铁官布多置水衡欲以主盐铁及
 杨可告缗上林财物众乃令水衡主上林既充满益
 广卜式为御史大夫见郡国多不便县官作盐铁苦
 恶(盐味苦/器脆恶)贾贵强令民买之乃因孔仅言事上不说
  先公曰孔仅咸阳所言前之属少府者其利微今
  改属大农则其利尽此聚敛之臣饰说以盖其私
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  也管仲之盐铁其大法税之而已盐虽官尝自煮
  之以权时取利亦非久行铁则官未尝冶铸也与
  孔桑之法异矣
元封元年因桑宏羊请置大农部丞数十人分部主郡
国各往往置均输盐铁官不出铁者置小铁官使属所
在县
盐官凡二十八郡
 河东(安/邑) 太原(晋/阳) 南郡(巫/) 钜鹿(堂/阳) 勃海(章/武)
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 千乘 琅琊(海曲/长广) 会稽(海/盐) 犍为(南/安) 蜀(临/邛) 益
 州(连/然) 巴(胊/䏰) 安定(三/水) 北地(弋/居) 上郡(独/乐) 西河
 (富/昌) 朔方(沃/壄) 五原(成/宜) 雁门(楼烦沃阳/有长丞) 渔阳(泉/州)
  陇西 辽西(海/阳) 辽东 南海(番/禺) 苍梧(高/要) 东
 平 北海 东莱(曲城㡉东牟/当利阳乐)
铁官凡四十郡
 京兆(郑/) 左冯翊(夏/阳) 右扶风(雍/漆) 弘农(宜阳/渑池) 太
 原(大/陵) 河东(安邑绛县/皮氏平阳) 河内(隆/虑) 河南 颍川(阳/城)
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  汝南(西/平) 南阳(宛/) 庐江(皖/) 山阳 沛(沛/) 魏
 (武/安) 常山(都/乡) 千乘(郡乘/千) 齐(临/淄) 东莱(东/牟) 东海
 (下邳/朐) 济南(东平陵/历城) 泰山(嬴/) 临淮(盐渎/堂邑) 桂阳
  汉中(沔/阳) 犍为(武阳/南安) 蜀(临/邛) 琅琊 渔阳(渔/阳)
 右北平(夕/阳) 辽东(平/郭) 陇西 胶东(郁/秩) 鲁 楚(彭/城)
  广陵 中山(北/平) 东平 城阳(莒/) 涿
 元鼎中博士徐偃使行风俗矫制使胶东鲁国鼓铸
 盐铁还奏事徙为太常丞御史大夫张汤劾偃矫制
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 大害法至死有诏下终军问状军诘偃胶东南近琅
 琊北接北海鲁国西枕泰山东有东海受其盐铁偃
 度四郡口数田地率其用器食盐不足以并给二郡
 邪将势宜有馀而吏不能也何以言之偃矫制而鼓
 铸者欲及春耕种赡民器也今鲁国之鼓当先具其
 备至秋乃能举火此言与实反者非(重问/之一)偃已前三
 奏无诏(不报/听也)不惟所为不许(惟思/也)而直矫作威福以
 从民望千名采誉此明圣之所必诛也偃矫制颛行
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 非奉使体请下御史徵偃即罪上善其请奏可
昭帝始元六年诏郡国举贤良文学之士问以民所疾
苦教化之要皆对愿罢盐铁酒𣙜均输毋得与天下争
利视以俭勤御史大夫桑宏羊难以为此国家大业所
以制四夷安边足用之本不可废也
 宏羊言往者豪强之家得管山海之利采石鼓铸煮
 盐一家聚或至千馀人大抵尽流放之人远去乡里
 弃坟墓依倚大家相聚深山穷泽之中成奸伪之业
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 家人有宝器尚犹柙而藏之况天地之山泽乎夫权
 利之处必在山泽非豪人不能通其利异时盐铁未
 笼布衣有朐邴人君有吴王专山泽之饶薄赋其人
 赡穷乏以成私威私威积而逆节之心作今纵人于
 权利罢盐铁以资强暴遂其贪心众邪群聚私门成
 党则强禦日以不制而并兼之徒奸形成矣盐铁之
 利佐百姓之急奉军旅之费不可废也文学曰庶人
 藏于家诸侯藏于国天子藏于海内是以王者不蓄
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 下藏于民远争利务民之义利散而人怨止若是虽
 汤武生存于代无所容其虑工商之事欧冶之任何
 奸之能成三桓专鲁六卿分晋不以盐冶故权利深
 者不在山海在朝廷一家害百家在萧墙不在朐邴
 大夫曰山海有禁而人不倾贵贱有平而人不疑县
 官设衡立准而人得其所虽使五尺童子适市莫之
 能欺今罢之则豪人擅其用而专其利也文学曰山
 海者财用之宝路也铁器者农之死士也死士用则
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 仇雠灭田野辟而五榖熟宝路开则百姓赡而人用
 给人用给则富国而教之以礼礼行则道有让而人
 敦朴以相接而莫相利也夫秦楚燕齐士乃不同刚
 柔异气巨小之用倨勾之宜党殊俗异各有所便县
 官笼而一之则铁器失其宜而农人失其便器用不
 便则农夫罢于野而草莱不辟草莱不辟则人困乏
 也大夫曰昔商君理秦也设百倍之利收山泽之税
 国富人强蓄积有馀是以征伐敌国攘地斥境不赋
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 百姓军师以赡故利用不竭而人不知地尽西河而
 人不苦今盐铁之利所佐百姓之急奉军旅之费务
 于蓄积以备乏绝所给甚众有益于用无害于人文
 学曰昔文帝之时无盐铁之利而人富当今有之而
 百姓困之未见利之所利而见其所害且利非从天
 来不由地出所出于人间而为之百倍此计之失者
 也夫李梅实多者来年为之衰新榖熟旧榖为之亏
 自天地不能满盈而况于人乎故利于彼者必耗于
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 此犹阴阳之不并昼夜之代长短也商鞅峭(七叫/反)
 长利秦人不聊生相与哭孝公其后秦日以危利蓄
 而怨积地广而祸搆恶在利用不竭乎于是丞相奏
 曰贤良文学不明县官猥以盐铁为不便宜罢郡国
 𣙜酤酒关内铁奏可于是利复流下庶人休息
宣帝地节四年诏盐民之食而贾咸贵其减天下盐贾
元帝初元五年罢盐铁官
永光二年复盐铁官
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成帝绥和二年赐丞相翟方进策曰百僚用度各有数
君增益盐铁更变无常朕既不明随奏许可云云方进
自杀
东汉郡有盐官铁官者随事广狭置令长及丞本注曰
凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主
鼓铸
明帝时官自鬻盐
 时榖贵县官给用不足尚书张林言盐食之急虽贵
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 人不得不须官可自鬻诏诸尚书通议朱晖等言盐
 利归官则人贫怨非明主所宜行帝卒以林言为然
永平十五年复置涿郡故安铁官
肃宗建初中议复盐铁官郑众諌以为不可诏数切责
至被奏劾众执之不移帝不从
  按盐铁官显宗已尝置矣今言复岂中间尝罢邪
和帝即位罢盐铁禁
 诏曰昔孝武皇帝致诛胡越故𣙜收盐铁之利以奉
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 师旅之费自中兴以来匈奴未宾永平末年复修征
 伐先帝即位务休力役然犹深思远虑安不忘危探
 观旧典复收盐铁欲以防备不虞宁安边境而吏多
 不良动失其便以违上意先帝恨之故遗戒郡国罢
 盐铁之禁纵民煮铸入税县官如故事其申敕刺史
 二千石奉顺圣旨勉行德化布告天下使明朕意
献帝建安初置使者监卖盐
 时关中百姓流入荆州者十馀万家及闻本土安宁
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 皆企愿思归而无以自业于是卫觊议以为盐者国
 家之大宝自丧乱以来放散今宜依旧置使者监卖
 以其直益市犁牛百姓归者以供给之劝耕积粟以
 丰实关中远者闻之必竞还魏武于是遣谒者仆射
 监盐官移司𨽻校尉居弘农流人果还关中丰实
 后秦主姚兴以国用不足增关津之税盐竹木皆有
 赋群臣咸諌以为天殖品物以养群生王者子育万
 邦不宜节约以夺其利兴曰能踰关梁通利于山水
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 者皆豪富之家吾损有馀以裨不足何不可遂行之
陈文帝天嘉二年太子中庶子虞荔御史中丞孔奂以
国用不足奏立煮海盐税遂从之
后魏宣武时河东郡有盐池旧立官司以收税利先是
罢之而人有富强者专擅其食贫弱者不能资益延兴
末复立监司量其贵贱节其赋入公私兼利孝明即位
复罢其禁与百姓共之
 时御史中尉甄琛表称周礼山林川泽有虞衡之官
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 为之厉禁盖取之以时不使戕贼而已故虽置有司
 实为民守之也夫一家之长必惠养子孙天下之君
 必惠养兆民未有为民父母而吝其醯醢富有群生
 而𣙜其一物者也今县官鄣护河东盐池而收其利
 是专奉口腹而不及四体也盖天子富有四海何患
 于贫乞弛盐禁与民共之录尚书彭城王协曰圣人
 敛山泽之货以宽田畴之赋收关市之税以助什一
 之储取此与彼皆非为身所谓资天地之产惠天地
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 之民盐池之禁为日已久积而散之以济国用非专
 为供大官之用宜如旧魏主卒从琛议
  致堂胡氏曰盐之为物天地自然之利所以养人
  也尽捐之民则纵末作资游惰尽属之官则夺民
  日用而公室有近宝之害琛协之言皆未得中道
  也官为厉禁俾民取之而裁入其税则政平而害
  息矣
魏自弛盐禁之后官虽无𣙜而豪贵之家复乘势占夺
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近池之人又辄障吝神龟初太师高阳王雍太傅清河
王怿等奏请依先朝禁之为便于是复置监官以监检
焉其后更罢更立至于永熙自迁邺后于沧瀛幽青四
州之境傍海煮盐沧州置灶一千四百八十四瀛州置
灶一百五十二幽州置灶一百八十青州置灶五百四
十六又于邯郸置灶四计终岁合收盐二十万九千七
百八斛四斗军国所资得以周赡矣
后周文帝霸政之初置掌盐之政令一曰散盐煮海以
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成之二曰盬盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四
曰饴盐于戎以取之凡盬盐每池为之禁百姓取之皆
税焉
  按东南之盐煮海而已西北之盐则所出不一而
  名亦各异南史张畅传魏太武至瓜洲饷武陵王
  以九种盐曰此诸盐各有所宜白盐是魏主所食
  黑者疗腹胀气满细刮取六铢以酒服之胡盐疗
  目痛柔盐不用食疗马脊创赤盐駮盐臭盐马齿
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  盐四种并不中食是也
隋文帝开皇三年先是尚依周末之弊盐池盐井皆禁
百姓采用至是通盐池盐井与百姓共之
唐肃宗即位时两京陷没民物耗弊天下用度不足于
是吴盐蜀麻铜冶皆有税市轻货繇江陵襄阳上津路
转至凤翔
唐贞元元年河中尹姜师度以安邑盐池渐涸开拓疏
决水道置为盐屯公私大收其利左拾遗刘彤请检校
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海内盐铁之利从之
 彤上表曰臣闻汉孝武为政厩马三十万后宫数万
 人外讨戎夷内兴宫室殚费之甚实百当今然而古
 费多而货有馀今用少而财不足者何岂非古取山
 泽而今取贫人哉取山泽则公利厚而人归于农取
 贫人则公利薄而人去其业故先王之作法也山海
 有官虞衡有职轻重有术禁发有时一则专农二则
 饶国济人盛事也臣实为当今宜之夫煮海为盐采
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 山铸铁伐木为室丰馀之辈也寒而无衣饥而无食
 佣赁自资者穷苦之流也若能收山海厚利夺丰馀
 之人蠲调敛重徭免穷苦之子所谓损有馀而益不
 足帝王之道可不讲乎然臣愿陛下诏盐铁木等官
 各收其利贸迁于人则不及数年府有馀储矣然后
 下宽贷之令蠲穷独之徭可以惠群生可以柔荒服
 虽戎狄降服尧汤水旱无足虞也奉天适变惟在陛
 下行之上令宰臣议其可否咸以盐铁之利甚益国
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 用遂令将作大匠姜师度户部侍郎强循俱摄御史
 中丞与诸道按察使检校海内盐铁之课至十年八
 月十日敕诸川所造盐铁每年合有官课比令使人
 勾当除此更无别求在外不细委知如闻称有侵剋
 宜令本州刺史上佐一人检校依令式收税如有落
 帐欺没仍委按察糺觉奏闻其姜师度除蒲州盐池
 以外自馀处更不须巡检
唐有盐池十八井六百四十皆𨽻度支蒲州安邑解县
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有池五总曰两池岁得盐万斛以供京师盐州五原有
乌池白池瓦窑池细项池灵州有温泉池两井池长尾
池五泉池红桃池回乐池弘静池会州有河池三州皆
输米以代盐安北都护府有胡落池岁得盐万四千斛
以给振武天德黔州有井四十一成州巂州井各一果
阆开通井百二十三山南西院领之邛眉嘉有井十三
剑南西川院领之梓遂绵合昌渝泸资荣陵简有井四
百六十剑南东川院领之皆随月督课幽州大同横野
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军有盐屯每屯有丁有兵岁得盐二千八百斛下者千
五百斛负海州岁免租为盐二万斛以输司农青楚沧
海棣杭苏等州以盐价市轻货亦输司农天宝至德间
盐每斗十钱乾元元年盐铁铸钱使第五琦初变盐法
就山海井灶近利之地置监院游民业盐者为亭户免
杂徭盗鬻者论法及琦为诸州权盐铁使尽𣙜天下盐
斗加时价百钱而出之为钱一百一十自兵起流庸未
复税赋不足供费盐铁使刘晏以为因民所急而税之
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则国用足于是上盐法轻重之宜以盐利多则州县扰
出盐乡因旧监置吏亭户粜商人纵其所之江岭去盐
远者有常平盐每商人不至则减价以粜民官收厚利
而人不知贵晏又以盐生霖潦则卤薄暵旱则土溜坟
乃随时为令遣吏晓导倍于劝农吴越扬楚盐廪至数
千积盐二万馀石有涟水湖州越州杭州四场嘉兴海
陵盐城新亭临平兰亭永嘉大昌侯官富都十监岁得
钱百馀万缗以当百馀州之赋自淮北置巡院十三曰
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扬州陈许汴州庐寿白沙淮西甬桥浙西宋州泗州岭
南兖郓郑滑捕私盐者奸盗为之衰息然诸道加𣙜盐
钱商人舟所过有税晏奏罢州县率税禁堰埭邀以利
者晏之始至也盐利岁才四十万缗至大历末六百馀
万缗天下之赋盐利居半宫闱服御军饟百官禄俸皆
仰给焉明年而晏罢贞元四年淮西节度使陈少游奏
加民赋自此江淮盐每斗亦增二百为钱三百一十其
后复增六十河中两池盐每斗为钱三百七十江淮豪
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贾射利或时倍之官收不能过半民始怨矣刘晏盐法
既成商人纳绢以代盐利者每缗加钱二百以备将士
春服包佶为汴东水陆运两税盐铁使许以漆器玳瑁
绫绮代盐价虽不可用者亦高估而售之广虚数以罔
上亭户冒法私鬻不绝巡捕之卒遍于州县盐估益贵
商人乘时射利远乡贫民困高估至有淡食者巡吏既
多官冗伤财当时病之其后军费日增盐价寖又贵有
以榖数斗易盐一升私粜犯法未尝少息顺宗时始减
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江淮盐价每斗为钱二百五十河中两池盐斗钱三百
增云安涣阳涂浍三监其后盐铁使李锜奏江淮每斗
减钱十以便民未几复旧方是时锜盛贡献以固宠朝
廷大臣皆饵以厚货盐铁之利积于私室而国用耗屈
𣙜盐法大坏多为虚估率千钱不满百三十而已兵部
侍郎李巽为使以盐利皆为度支物无虚估天下粜盐
税茶其赢六百六十五万缗初岁之利如刘晏之季年
其后则三倍晏时矣两池盐利岁收百五十馀万缗四
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方豪商猾贾杂处解县主以郎官其佐贰皆御史盐民
田园籍于县而令不得以县民治之
 元和中皇甫镈奏应管煎盐户及盐商并诸监院停
 场官吏所由等前后制策除两税外不许差役追扰
 今请更有违越者县令奏闻贬黜刺史罚俸再罚奏
 取旨施行从之
贞元二十一年停盐铁使月进旧盐铁钱总悉入正库
以助给费而主北务者稍以时市珍玩时新物充进献
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以求恩泽其后益甚岁进钱物谓之羡馀而给入益少
及贞元末逐月有献谓之月进及是而罢
宪宗之讨淮西也度支使皇甫镈加剑南东西两川山
南西道盐估以供军贞元中盗鬻两池盐一石者死至
元和中减死流天德五城镈奏论死如初一斗以上杖
背没其车驴能捕斗盐者赏千钱州县团保相察比于
贞元加酷矣自兵兴河北盐法羁縻而已至皇甫镈又
奏置𣙜盐使如江淮𣙜法犯禁岁多
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 元和十三年盐铁使程异奏应诸州府先请置茶盐
 店收税伏准今年正月赦文诸州府因用兵以来或
 虑有权置职名及擅加科配事非常禁一切禁断者
 伏以𣙜税茶盐本资财赋赡济军镇盖是从权兵罢
 自合便停事久实为重敛其诸道先所置店及收诸
 色钱物等虽非擅加且异常制伏请准赦文勒停从
 之
  按皇甫镈程异皆聚敛小人元和十三年则宪宗
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  平淮西之后浸以骄侈二人以进羡馀有宠为相
  之时也然镈加盐估峻𣙜法靡所不至而异能上
  此奏犹为彼善于此史称异自知不合众心能廉
  谨谦退为相月馀不敢知印秉笔故终免于祸观
  此奏亦其一节也
穆宗时田宏正举魏博归朝廷乃命河北罢𣙜盐户部
侍郎张平叔议𣙜盐法敝请官自卖盐可以富国诏公
卿议其可否中书舍人韦处厚兵部侍郎韩愈条诘之
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以为不可遂不行
 愈奏略谓平叔请今州府差人自粜官盐可以获利
 一倍臣以为城郭之外少有见钱籴盐多用杂物贸
 易盐商则无物不取或赊贷徐还用此取济两得利
 便今令吏人坐铺自卖利不关己罪则加身非得见
 钱必不敢受如此则贫者无从得盐自然坐失常课
 如何更有倍利又欲令人吏将盐家至户到而粜之
 必索百姓供应搔扰极多有贫家食盐至少或有淡
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 食动经旬月若据口给盐依时徵价官吏畏罪必用
 威刑臣恐所在不安此尤不可之大者平叔又云浮
 寄奸猾者转富土著守业者日贫若官自粜盐不问
 贵贱贫富四民僧道并兼游手因其所食尽输官钱
 并诸道军诸使家口亲族递相影占不曾输税若官
 自粜盐此辈无一人遗漏者臣以为此数色人等官
 未粜盐之时从来籴盐而食不待官自粜然后食盐
 也国家𣙜盐粜与商人商人纳𣙜粜与百姓则是天
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 下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣不必与国家
 交手付钱然后为输钱于官也
时奉天卤池生水柏以灰一斛得盐十二斤利倍碱卤
文宗时采灰一斗比盐一斤论罪开成末诏私盐月再
犯者易县令罚刺史俸十犯则罚观察判官课料宣宗
即位茶盐之法益密粜盐少私盗多者谪观察判官不
计十犯户部侍郎判度支卢弘正以两池盐法敝遣巡
院官司空舆更立新法其课倍入迁𣙜盐使以壕篱者
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盐池之堤禁有盗壤与鬻碱皆死盐盗持弓矢者亦皆
死刑兵部侍郎判度支周墀又言两池盐盗贩者迹其
居处保社按罪鬻五石市二石亭户盗粜二石皆死是
时江吴群盗以所剽物易茶盐不受者焚其室庐吏不
敢枝梧镇戍场铺堰埭以关通致富宣宗乃择尝更两
畿辅望县令者为监院官户部侍郎裴休为盐铁使上
盐法八事其法皆施行两池𣙜课大增其后兵遍天下
诸镇擅利两池为河中节度使王重荣所有岁贡盐三
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千车中官田令孜募新军五十四都餫转不足仍倡议
两池复归盐铁使而重荣不奉诏至举兵反僖宗为再
出然而卒不能夺
后唐同光三年策魏府每年所徵随丝盐钱每两与减
放五文逐年俵卖蚕盐食盐大盐甜次冷盐每斗与减
五十栾盐与减三十
天成元年策诸州府百姓合散蚕盐二月内一度俵散
依夏税限纳钱
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晋天福元年策京洛管内所配人户食盐起来年每斗
放减十文
七年宣旨下三司应有往来盐货悉税之过每斤七文
住税每斤十文其诸道应有保属州府盐务并令省司
差人勾当
 先是诸州府除俵散蚕盐徵钱外每年末盐界分场
 务约粜钱一十七万贯有馀言事者称虽得此钱百
 姓多犯盐法请将上件食盐钱于诸道州府计户每
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 户一贯至二百为五等配之然后任人逐便兴贩既
 不亏官又益百姓朝廷行之诸处场务且仍旧俄而
 盐货顿贱去出盐远处州县每斤不过二十掌事者
 又称骤改其法奏请重置税焉盖欲绝兴贩归利于
 官场院粜盐虽多人户盐钱又不放免民甚苦之
  按盐之为利自齐管仲发之后之为国者𣙜利日
  至其初也夺灶户之利而官自煮之甚则夺商贩
  之利而官自卖之然官卖未必能周遍而细民之
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  食盐者不能皆与官交易则课利反亏于商税于
  是立为蚕盐食盐等名分贫富五等之户而俵散
  抑配之盖唐张平叔所献官自卖盐之策而昌黎
  公所以驳议之者其虑已略及此矣迨其极弊也
  则官复取盐自卖之别取其钱而人户所纳盐钱
  遂同常赋无名之横敛永不可除矣当时江南亦
  配盐于民而徵米在后盐不给而徵米如故其弊
  历三百年而未除宇县分割国自为政而苛敛如
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  出一辙异哉
周广顺二年敕令庆州𣙜盐务今后每青盐一石依旧
抽税钱八百八十五陌盐一斗白盐一石抽税钱五百
八十五陌盐五升此外不得别有邀求
 青白盐池在盐州北唐朝元管四池曰乌池白池瓦
 窑池细项池今出税置吏唯有青白二池
敕诸色犯盐曲五斤以上并重杖处死以下科断有差
 刮碱煎鍊私盐所犯一斤以上断死以下科断有差
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 人户所请蚕盐祗得将归裛茧供食不得博易货卖
违者照私盐科断 州城县镇郭下人户系屋税合请
盐者若是州府并于城内请给若是外县镇郭下人户
亦许将盐归家供食仰本县预取逐户合请盐数目攒
定文帐部领人户请给勒本处官吏及所在场务同点
检入城若县镇郭下人户城外别有庄田亦仰本县预
先分擘开坐勿令一处分给供使
三年敕诸州府并外县镇城内其居人屋税盐今后不
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俵其盐钱亦不徵纳所有乡村人户合请蚕盐所在州
城县镇严切检校不得放入城门
显德元年上谓侍臣曰朕览食末盐州郡犯私盐多于
颗盐界分盖卑湿之地易为刮盐煎造岂惟违我𣙜法
兼又污我好盐况末盐煎鍊搬运费用倍于颗盐今宜
分割十馀州令食颗盐不唯辇运省力兼亦少人犯禁
自是曹宋已西十馀州皆食颗盐(种者曰颗盐出解州/煮者曰末盐出濒海)
三年敕漳河已北州府管界元是官场粜盐今后除城
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郭草市内仍旧禁法其乡村并不许盐货通商逐处有
咸卤之地一任人户煎鍊兴贩则不得踰越漳河入不
通商界
 五年既取江北诸州唐主奉表入贡因白帝以江南
 无卤田愿得海陵盐监南属以赡军帝曰海陵在江
 北难以交居当别有处分乃诏岁支盐三十万斛以
 给江南士卒稍稍归之
宋朝之制颗盐出解州安邑解县两池以户民为畦夫
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悉蠲其他役每岁自三月一日垦畦四月始种八月乃
罢官廪给之安邑池每户岁种盐千席解池减二十席
(至道二年两池得盐三十七万三千五百四十五席席/一百一十六斤半此其最多之数也大中祥符九年四)
(月陜西转运张象中言两池见贮盐三千二百七十六/席计三亿八千八百八十二万八千九百二十八斤计)
(直二千一百七十六万一千八十贯虑尚有遗利望行/条约上曰地财之阜此亦至矣若过求增羡虑有时而)
(阙不可/许也)
募兵百人目为护宝都以巡逻之以给本州及三京京
东之齐兖曹濮单郓州广济军京西之滑郑陈颍汝许
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孟州陜西之河中府陜虢州庆成军河东之晋绛慈隰
州淮南之宿亳州河北之怀州及澶州诸县之在南河
(郓齐宿州旧食末盐建隆二年/以溯流辇运劳费始改食颗盐)末盐煮海则楚州盐
城监岁煮四十一万七千馀石通州丰利监四十八万
九千馀石泰州海陵监如皋仓小海场六十五万六千
馀石给本州及淮南之庐和舒蕲黄州无为军江南之
江宁府宣洪袁吉筠江池太平饶信歙抚州广德临江
军两浙之常润湖睦州荆湖之江陵府安复潭鼎鄂岳
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衡永州汉阳军(庐和舒蕲黄州汉阳军旧通商太平兴/国二年始令官卖信歙旧食两浙盐后)
(改焉江浙旧皆禁九年盐铁使王明请开禁计岁卖盐/钱五十三万五千馀贯二十八万七千馀贯给盐与民)
(随税收其钱二十四万馀贯商人贩/易收其算雍熙二年六月依旧禁止)海州板浦惠泽洛
要三场岁煮四十七万七千馀石涟水军海口场十一
万五千馀石以给本州军及京东之徐州淮南之光寿
濠泗州两浙之杭苏湖常润州江阴军密州涛洛场岁
煮三万二千馀石以给本州及沂潍州杭州场岁煮七
万七千馀石明州昌国东西监三十万一千馀石秀州
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场二十万八千馀石温州天富南北监密缨永嘉二场
七万四千馀石台州黄岩监一万五千馀石以给本州
及越处衢婺州(越州旧有盐润监岁/煮三千馀石后罢)福州长清场岁煮
五百一万五千馀斤以给福建路(初得福建即禁盐太/平兴国八年开其禁)
(后复禁之建剑汀尝食/两浙盐后改就本路)广州东莞静安等十三场岁煮
二万四千馀石以给本州及封康英韶端潮连贺恩新
惠梅循南雄州西路之昭桂州江南之南安军(旧潮州/有松口)
(等四场岁煮以给本州及/梅循二州雍熙四年废)廉州白石石康二场岁煮一
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百五十万斤以给本州及容白钦化蒙龚藤象宜柳邕
浔贵宾梧横南仪郁林州又高窦春雷融琼崖儋万安
州各煮以给本州无定额大率煮海有亭户盐丁鬻于
官或折租税亦有役军士定课煮者(通泰亭户每一石/并耗三石给钱五)
(百文以布帛茶米充直民甚苦之开宝七年始诏并给/实钱初平岭南令民煮盐以百一十斤为石给钱二百)
(后廉州言盐田荒秽民新锄治旧盐课月八石至/三石凡五等不能充其数望差减之诏蠲其半)又有
滨州场岁煮二万一千馀石以给本州及棣祁州杂支
并京东之青淄齐州(旧滨棣二州禁𣙜/雍熙二年令通商)煮井者益州路
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则陵井监及二十八井岁煮一百十四万五千馀斤(乾/德)
(五年伪蜀知陵井监任元吉始请凿五井煮盐是/岁得八十万斤擢元吉永清令是后寖增其数)绵州
二十四万馀斤邛州九井二百五十万斤眉州一井一
万馀斤简州十九井二十七万斤嘉州十五井五万九
千馀斤雅州一井一千六百馀斤汉州一井五百馀斤
梓州路则梓州一百四十八井三百六十六万馀斤资
州九十四井六十四万二千馀斤遂州三十五井四十
一万六千馀斤果州四十三井十四万六千馀斤普州
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三十八井二十二万九千馀斤昌州八井四万馀斤泸
州淯井监及五井七十八万三千馀斤富顺监十四井
一百一十七万三千馀斤利州路则阆州一百二十九
井六十一万馀斤夔州路则夔州永安监十一万七千
馀斤忠州五井五十一万三千馀斤达州三井十九万
馀斤万州五井二十万九千馀斤黔州四井二十九万
七千斤开州一井二十万四千斤云安军云安监及一
井八十一万四千馀斤大宁监一井一百九十五万馀
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斤以各给本路监则官掌井则土民斡鬻如数输课听
往旁境贩卖唯不得出川峡(川峡盐初承伪制官鬻之/开宝七年诏斤十钱又令)
(斡鬻其羡利者但输十之九太平兴国三年右拾遗郭/泌上言剑南诸州官粜盐斤为钱七十盐井浚深煮盐)
(极苦樵薪益贵辇置弥艰加以风水之虞或至漂丧而/豪民黠吏相与为奸贱籴于官贵粜于民至有斤获钱)
(数百者有司亏失岁额而民间不得贱盐望稍增旧价/为百五十文则豪猾无以规利民有望以给食矣从之)
(有司言昌州岁收虚额盐万八千五百馀斤乃开宝中/知州李佩率意掊敛以希课最废诸井薪钱于岁额外)
(课部民煮盐民不习其事甚以为苦至破产不能偿其/数多流移入他部而积年之征不可遽免欲均于诸州)
(作两税草估钱米以输官诏悉除之其旧额二万七千/六十斤即令井户煮焉端拱元年七月以西川食盐不)
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(足许商人贩阶文州青白盐陜路井盐永康军崖盐入/川勿收算大中祥符元年十二月诏泸州南井灶户过)
(正至寒食各给假三日所收日额仍与除/放三年正月减泸州淯井监课盐三之一)煮卤者并州
永利监(本名河东𣙜盐院/咸平四年改名)岁煮十二万五千馀石以给
本州及忻代石岚宪辽泽潞麟府州威胜岢岚火山平
定宁化保德军许商人贩卖如川峡之制凡颗末盐皆
以五斤为斗颗盐卖价每斤自四十四至三十四钱有
三等末盐卖价每斤自四十七至八钱有二十一等(开/宝)
(初尝诏诸州卖盐斤六十钱者减为五十四十者为三/十后颗盐减至四十四九年又减四钱太平兴国初新)
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(禁𣙜之地以转送回远又有增颗盐至五十末盐至四/十钱处至道二年杨允恭等复请定和州无为军斤三)
(十六舒庐州加二钱蕲黄濠寿州又加/二钱安复州又加二钱止于四十四钱)至道末卖颗盐
钱七十二万八千馀贯末盐一百六十三万三千馀贯
凡禁𣙜之地官立标识候望以晓民其颗盐通商之地
京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陜西则
京兆凤翔府同华耀乾商泾原邠宁仪渭鄜坊丹延环
庆秦陇凤阶成州保安镇戎军(旧缘边诸州兼食乌白/池之青白盐淳化三年)
(陜西转运郑文宝以李继迁叛逆请禁止之许商人贩/解池盐可以资国计诏可自陜以西收私市者抵死其)
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(后戎人乏食复商贩解盐利薄多取他径趣唐邓以邀/善价吏不能禁关陇民无盐食四年八月除其禁咸平)
(中有请官运解盐就边州置吏鬻之命度支使梁鼎驰/往经画度支员外郎李士衡上言辇运劳民非便请行)
(解盐通商从之而以旧𣙜年额钱分配诸州随税输纳/景德三年士衡又言京兆同华耀钱额多请减十之二)
(诏悉/除之)及澶州诸县之在河北者(蔡襄等州及安复商州/旧通商太平兴国初令)
(商蔡食解盐馀食海盐并官卖后以/运路不通复许通商唯安复则禁之)末盐通商之地京
东则登莱州河北则大名真定府贝冀相卫邢洺深赵
沧磁德博棣祁定保瀛莫雄霸州德清通利永静乾宁
定远保定广信安肃永定军(河北旧禁盐建隆四年始/令邢洺磁镇冀赵六州城)
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(外二十里通行盐商开宝三年悉罢𣙜官收其算斤一/钱往卖者倍之旧𣙜利钱均赋城郭居民及门户形要)
(户随夏税输之/亦差减旧数)
五代时盐法太峻建隆二年始定官盐阑入禁法贸易
至十斤煮碱至三斤乃坐死民所受蚕盐以入城市三
十斤以上徒三年增阑入三十斤煮碱至十斤坐死蚕
盐入城市百斤以上奏裁自后每诏优宽至太平兴国
二年乃诏阑入至二百斤以上煮碱及主吏盗贩至百
斤以上蚕盐入城市五百斤以上并黥面送阙下
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  止斋陈氏曰国初盐荚只听州县给卖岁以所入
  课利申省而转运司操其赢以佐一路之费初未
  有客钞也雍熙二年三月令河东北商人如要折
  博茶盐令所在纳银赴京请领交引盖边郡入纳
  算请始见于此端拱二年十月置折中仓令商人
  入中斛斗给茶盐钞盖在京入中斛斗算请始见
  于此天圣七年令商人于在京𣙜货务入纳钱银
  算请末盐盖在京入纳见钱算请始见于此而解
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  盐算请始天圣八年福建广东盐算请始景祐二
  年京师岁入见钱至二百二十万诸路斛斗至十
  万石(见是年八月淮南江浙荆湖/福建等路提举盐事朱某奏)祖宗之意虑客
  钞行而州县之盐不足则为之限制(至道二年二/月策江浙淮)
  (南官卖盐并赴永丰盐城监般请其海陵监应副/客人至解盐则以唐邓商均等十一州为在京入)
  (纳金银交引地分永兴凤翔等二十五州/为陜西入纳粮草交引地分可谓详密矣)熙丰新
  法增长盐价(福建路祖额卖盐收到二十七万三/百馀贯自推行盐法于元丰二年收)
  (到四十六万五千三百馀贯三年收六十万馀贯/见转运司贾青奏河北路自元丰七年正月推行)
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  (盐法至十一月终收盐息钱二十六万五千贯充/便籴司籴本见元丰八年四月六日敕可以略见)
  (当时/盐课)于是河北复官盐而广盐亦通入江湖置使
  籴司以所封桩诸路增剩盐利钱充籴本元祐裁
  损剩数且罢封桩三年令任公裕裁定增损九路
  盐价未几复新法绍圣三年二月江湖淮浙六路
  通算钞引见钱充足元祐八年年额外有增收到
  五分入朝廷封桩五分转运司元符元年九月令
  福建准此崇宁元年二月敕盐钞每一百贯于在
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  京入纳九十五贯于请盐处纳充盐本其绍圣三
  年五分指挥不行自二年十二月行法至三年十
  一月在京已及一千二百馀万贯遂尽罢诸路官
  以盐钞每百贯拨一贯与转运司于是东南官卖
  与西北折博之利尽归京师而州县之横敛起矣
开宝七年诏三司校诸州盐曲市征课而殿最之
 令诸州知州通判官兵马都监县令所掌盐曲及市
 征地课等并亲临之月具籍供三司秩满较其殿最
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 欺隐者置于法募告者赏钱三十万
  止斋陈氏曰太平兴国以后虽有比较岁入增亏
  酬奖之法而累朝多不果行至景德以后且有诸
  盐场监受课出剩不得理为劳绩嘉祐赦文又申
  严希求恩赏苛阻商旅之禁至熙宁五年始令逐
  年转运司每岁比较州县盐酒课利最多最少者
  两处开坐增亏及知通令尉名衔闻奏当行赏罚
  合黜者不以去官赦降原减
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雍熙四年禁代州宝兴军等处民私市北敌骨堆渡及
桃山盐犯者论罪有差
雍熙后以用兵乏馈饷令商人输刍粟塞下增其直令
江淮荆湖给以颗末盐
端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给江淮
茶盐
 咸平四年十月秘书丞直史馆孙冕上言曰茶盐之
 制利害相须若或江南荆湖通商卖盐缘边折中粮
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 草在京纳金银钱帛则公私皆便为利实多今若便
 放行即南中州军且令官卖商人既已入中候其换
 易交引往至亭场川路脩遐风波阻滞计须二年以
 上方到江潭未即间官卖盐课已倍获利入纵其坌
 集稍侵官卖之额然以增补亏于官无损缘边入中
 又委输愈多况三路官卖旧额止百三十万贯臣计
 在北所入已多在南所亏至少旧额钱数必甚增盈
 其淮南禁盐有长江之限但严切警巡明立赏罚则
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 官卖盐课必不亏悬设使淮南因江南荆湖通商之
 后官吏怠慢或至年额稍亏则国家以折中粮草赡
 得边兵以中纳金银实之官库且免和雇车乘差优
 户民冒涉凛寒经历遐远借加荆湖运钱万贯淮南
 运米千石地里脚力送至穷边则官费民劳何啻数
 倍诏吏部侍郎陈恕等议其事恕等上议曰江湖之
 地素来官自卖盐禁绝私商良亦有以盖由近煮海
 之地自犯禁之人官得缗钱颇资经费且江湖之壤
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 租赋之中榖帛虽多钱刀盖寡每岁买茶入𣙜市铜
 铸钱准粮斛以益运输平金银以充贡入乃至京师
 便易南土支还赡用之名实籍盐钱佽助居常度费
 犹或阙供今若悉许通商则必顿无储拟未有别钱
 备用盐法讵可更张且变制改图事非细故若匪官
 盐住卖则又私商不行即令住卖官盐立乏一年课
 额况行商算画必务十全岂有江湖官犹卖盐边塞
 私肯入粟假令敢入私物获请官盐首初运到江湖
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 必须官私竞贸既而官价高大私价低平多粜商盐
 则官盐不售并依官价则私价太高公私两途矛盾
 不已则官利失而私商困矣况不即住卖而望商人
 入中藁粟者未之有也既入中藁粟而望课利不亏
 者亦未之有也向者淮南通商亦于边上折中一岁
 之内入数甚微粮则不及万钟草则多无一束近者
 陜西盐法亦令纳秸资边一年之间数亦无几全亡
 实验但有虚名江湖若放通商淮南亦须撤禁三处
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 既私商杂扰两浙必官盐流离透漏浸淫禁不可止
 乍变易则江湖为首终紊乱则淮浙相兼大失公储
 莫救边备若以施之于今日窃恐未为叶宜也诏从
 之
𣙜矾者唐于晋州置平阳院以收其利开成三年度支
奏罢之以矾山归州县五代以来创务置官吏宋朝之
制白矾出晋慈坊州无为军汾州之灵石县(无为军场/曰昆山自)
(大中祥符元年后以停积颇多权罢煮造灵石场至道/初废景德元年复置大中祥符八年又废其矾徙就晋)
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(州慈州场/曰芥泉)绿矾出慈隰州池州之铜陵县(隰州场太祖/时以地接河)
(东伪竟罢之太平兴国八年本州牙吏卜美请募工造/镬煮矾输官课诏从其请铜陵场雍熙二年废天禧五)
(年复置又汾州/灵石亦有绿矾)各置官典领有镬户煮造入官市晋汾
慈州矾以一百四十斤为一驮给钱六十(给见钱三之/二馀准以茶)
(丝/)隰州矾驮减三十斤给钱八百卖博白绿矾汾州每
驮二十四贯五百慈州又增五百隰州每驮四贯六百
皆博卖于人又有散卖者白矾坊州斤八十钱汾州百
九十二钱无为军六十钱绿矾斤七十钱至道中白矾
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岁课九十七万六千斤绿矾四十万五千馀斤卖钱十
七万馀贯真宗末白矾增二十万一千馀斤绿矾增二
万三千馀斤卖钱增六万九千馀贯建隆三年诏禁商
人私贩幽州矾官司严捕没入之其后定令私贩河东
幽州矾一两以上私煮矾三斤及盗官矾至十斤者弃
市开宝三年二月增私贩至十斤私煮及盗满五十斤
者死馀论罪有差太平兴国初以岁鬻不充有司请严
禁法诏私贩化外矾一两以上及私煮至十斤并如律
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论决而再犯者悉配流远复犯者死淳化元年有司言
慈州官矾滞积盖小民多就山谷僻奥处私煮以侵其
利而绿矾价钱不可以晋州矾均法诏如犯私茶论罪
 建隆时命晋州制置矾务许商人输金帛丝绵茶及
 缗钱官以矾偿凡岁增课八十万贯淳化初有司言
 国家以见钱酬矾直商客以陈茶入博有利豪商无
 资国用请今后惟以金银见钱入博从之
  止斋陈氏曰太祖矾禁为契丹北汉设也其后并
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  盐酒皆𣙜之非本意也
 
 
 
 
 
 
 文献通考卷十五

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