钦定四库全书
　宋史卷四百二十六
元中书右丞相总裁托克托等修

　列传第一百八十五

循吏


陈　靖　张　纶　邵　晔　崔　立


鲁有开　张　逸　吴遵路　赵尚宽


高　赋　程师孟　韩晋卿　叶康直

宋法有可以得循吏者三太祖之世收守令录躬自召

见问以政事然后遣行简择之道精矣监司察郡守郡
守察县令各以时上其殿最又命朝臣专督治之考课
之方密矣吏犯赃遇赦不原防闲之令严矣承平之世
州县吏谨守法度以修其职业者实多其人其间必有
绝异之绩然后别于赏令或自州县善最他日遂为名
臣则抚字之长又不足以尽其平生故始终三百馀年
循吏载诸简策者十二人作循吏传

陈靖字道卿兴化军莆田人好学颇通古今父仁壁仕
陈洪进为泉州别驾洪进称臣豪猾有负险为乱者靖
徒步谒转运使杨克巽陈讨贼策召还授阳翟县主簿
契丹犯边王师数不利靖遣从子上书求入奏机略诏
就问之上五策曰明赏罚抚士众持重示弱待利而举
帅府许自辟士而将帅得专制境外太宗异之改将作
监丞未几为御史台推勘官时御试进士多擢文先就
者为高等士皆习浮华尚敏速靖请以文付考官第申
乙俟唱名或果知名士即寘上科丧父起复秘书丞直

史馆判三司开拆司淳化四年使高丽还提点在京百
司迁太常博士太宗务兴农事诏有司议均田法靖议
曰法未易遽行也宜先命大臣或三司使为租庸使或
兼屯田制置仍择三司判官选通知民事者二人为之
贰两京东西千里检责荒地及逃民产籍之募耕作赐
耕者室庐牛犁种食不足则给以库钱别其课为十分
责州县劝课给印纸书之分殿最为三等凡县管垦田

一岁得课三分二岁六分三岁九分为下最一岁四分
二岁七分三岁至十分为中最一岁五分未及三岁盈
十分者为上最其最者令佐免选或超资殿者即增选
降资每州通以诸县田为十分视殿最行赏罚候数岁
尽罢官屯田悉用赋民然后量人授田度地均税约井
田之制为定以法颁行四方不过如此矣太宗谓吕端
曰朕欲复井田顾未能也靖此策合朕意乃召见赐食
遣之他日帝又语端曰靖说虽是第田未必垦课未必
入请下三司杂议于是诏盐铁使陈恕等各选判官二

人与靖议以靖为京西劝农使命大理寺丞皇甫选光
禄寺丞何亮副之选等言其功难成帝犹谓不然既而
靖欲假缗钱二万试行之陈恕等言钱一出后不能偿
则民受害矣帝以群议终不同始罢之出靖知婺州再
迁尚书刑部员外郎真宗即位复列前所论劝农事又
言国家禦戎西北而仰东南东南食不足则误国大计
请自东西及河北诸州大行劝农之法以殿最州县官

吏岁可省江淮漕百馀万复诏请条上之靖请刺史行
春县令劝耕孝悌力田者赐爵置五保以检察奸盗籍
游惰之民以供役作又下三司议皆不果行历度支判
官为京畿均田使出为淮南转运副使兼发运司公事
徙河南转运使极论前李氏横赋于民凡十七事诏为
罢其尤甚者徙知潭州历度支盐铁判官祀汾阴为行
在三司判官又历京西京东转运使知泉苏越三州累
迁太常少卿进太仆卿集贤院学士知建州徙泉州拜
左諌议大夫初靖与丁谓善谓贬党人皆逐去提点刑

狱侍御史王耿乃言靖老疾不宜久为乡里官于是以
秘书监致仕卒靖平生多建画而于农事尤详尝取淳
化咸平以来所陈表章目曰劝农奏议录上之然其说
泥古多不可行
张纶字公信颖州汝阴人少倜傥任气举进士不中补
三班奉职迁右班殿直从雷有终讨王均于蜀有降寇
数百据险叛使纶击之纶驰报曰此穷寇急之则生患

不如谕以向背有终用其说贼果弃兵来降以功迁右
侍禁庆州兵马监押擢閤门祗候益彰简等州都巡检
使所部卒纵酒掠居民纶斩首恶数人众乃定徙荆州
提点刑狱迁东头供奉官提点开封府界县镇公事奉
使灵夏还会辰州溪峒彭氏蛮内寇以知辰州纶至筑
蓬山驿路贼不得通乃遁去徙知渭州改内殿崇班知
镇戎军奉使契丹安抚使曹玮表留之不可蛮复入寇
为辰州澧鼎等州缘边五溪十峒巡检安抚使谕蛮酋
祸福购还所掠民遣官与盟刻石于境上久之除江淮

制置发运副使时盐课大亏乃奏除通泰楚三州盐户
宿负官助其器用盐入优与之直由是岁增课数十万
石复置盐场于杭秀海三州岁入课又百五十万居二
岁增上供米八十万疏五渠导太湖入于海复租米六
十万开长芦西河以避覆舟之患又筑漕河堤二百里
于高邮北旁锢钜石为十䃮以泄横流泰州有捍海堰
延袤百五十里久废不治岁患海涛冒民田纶方议修

复论者难之以为涛患息而畜潦之患兴矣纶曰涛之
患十九而潦之患十一获多而亡少岂不可邪表三请
愿身自临役命兼权知泰州卒成堰复逋户二千六百
州民利之为立生祠居淮南六年累迁文思使昭州刺
史契丹隆绪死为吊慰副使历知秦瀛二州两知沧州
再迁东上閤门使真拜乾州刺史徙知颖川卒纶有材
略所至兴利除害为人恕喜施予在江淮见漕卒冻馁
道死者众叹曰此有司之过非所以体上仁也推奉钱
市絮𥜗千数衣不能自存者

邵晔字日华其先京兆人唐末丧乱曾祖岳挈族之荆
南谒高季兴不见礼遂之湖南彭玗刺全州辟为判官
会贼鲁仁恭寇连州即署岳国子司业知州事遂家桂
阳祖崇德道州录事参军父简连山令晔幼嗜学耻从
辟署太平兴国八年擢进士第解褐授邵阳主簿改大
理评事知蓬州录事参军时太子中舍杨全知州性悍
率蒙昧部民张导丰等三人被诬为劫盗悉寘于死狱

已具晔察其枉不署牍白全当核其实全不听引道丰
等抵法号呼不服再系狱按验既而捕获正盗道丰等
遂得释全坐削籍为民晔代还引对太宗谓曰尔能活
吾平民深可嘉也赐钱五万下诏以全事戒谕天下授
晔光禄寺丞使广南采访刑狱俄通判荆南赐绯鱼迁
著作佐郎知忠州历太常丞江南转运副使改监察御
史以母老乞就养得知朗州入判三司磨勘司迁工部
员外郎淮南转运使景德中假光禄卿充交阯安抚国
信使会黎桓死其子龙钺嗣立兄龙全率兵劫库财而

去其弟龙廷杀钺自立龙廷兄明护率扶兰砦兵攻战
晔驻岭表以事上闻改命为缘海安抚使许以便宜设
方略晔贻书安南谕朝廷威德俾速定位明护等即时
听命奉龙廷主军事初诏晔俟其事定即以黎桓礼物
改赐新帅晔上言怀抚外夷当示诚信不若俟龙廷贡
奉别加封爵而宠赐之真宗甚嘉纳使还改兵部员外
郎赐金紫初受使假官钱八十万市私觌物及为安抚

已偿其半馀皆诏除之尝上邕州至交州水陆路及宜
州山川等四图颇详控制之要俄判三司三勾院坐所
举季随犯赃晔当削一官上以其远使之勤止令停任
大中祥符初起知兖州表请东封优诏答之及遣王钦
若赵安仁经度封禅仍判州事就命晔为京东转运使
封禅礼毕起拜刑部郎中复判三勾院出为淮南江浙
荆湖制置发运使四年改右諌议大夫知广州州城濒
海每蕃舶至岸常苦飓风晔凿内濠通舟飓不能害俄
遘疾卒年六十三

崔立字本之开封鄢陵人祖周度仕周为泰宁军节度
判官慕容彦超叛周度以大义责之遂见杀立中进士
第为果州团练推官役兵辇官物道险乃率众钱佣舟
载归知州姜从革论如率敛法当斩三人立曰此非私
己罪杖尔从革初不听卒论奏诏如立议真宗记之特
改大理寺丞知安丰县大水坏期斯塘立躬督缮治踰
月而成进殿中丞历通判广州许州会滑州塞决河调

民出刍楗命立提举受纳立计其用有馀而下户未输
者尚二百万悉奏弛之知江阴军属县有利港久废立
教民浚治既成溉田数千顷及开横河六十里通运漕
累迁太常少卿历知棣汉相潞兖郓泾七州兖州岁大
饥募富人出榖十万馀石振饥者所全活者甚众立性
淳谨尤喜论事大中祥符间帝既封禅士大夫争奏上
符瑞献赞颂立独言水发徐州旱连江淮无为烈风金
陵火天所以警骄惰戒淫泆也区区符瑞尚何足为治
道言哉前后上四十馀事以右諌议大夫知耀州改知

濠州迁给事中告老进尚书工部侍郎致仕卒识韩琦
于布衣以女妻之人尝服其鉴云
鲁有开字元翰参知政事宗道从子也好礼学通左氏
春秋用宗道荫知韦城县曹濮剧盗横行旁县间闻其
名不敢入境知确山县大姓把持官政有开治其最甚
者遂以无事兴废陂溉民田数千顷富弼守蔡荐之以
为有古循吏风知金州有蛊狱当死者数十人有开曰

欲杀人衷谋之足矣安得若是众邪讯之则诬天方旱
狱白而雨知南康军代还熙宁行新法王安石问江南
如何曰法新行未见其患当在异日也以所对乖异出
通判杭州知卫州水灾人乏食擅贷常平钱粟与之且
奏乞蠲其息徙冀州增堤或谓郡无水患何以役为有
开曰豫备不虞古之善计也卒成之明年河决水果至
不能冒堤而止朝廷遣使河北民遮诵有开功状召为
膳部郎中元祐中历知信阳军洺滑州复守冀官至中
大夫卒

张逸字大隐郑州荥阳人进士及第为试秘书省校书
郎知襄州邓城县有能名知州谢泌将荐逸先设几案
置章其上望阙再拜曰老臣为朝廷得一良吏乃奏之
他日引对真宗问所欲何官逸对曰母老在家愿得近
乡一幕职官归奉甘旨足矣授澶州观察推官数日以
母丧去服除引对帝又固问之对曰愿得京官特改大
理寺丞帝雅贤泌再召问逸者用泌荐也知长水县时

王嗣宗留守西京厚遇之及徙青神县贫不自给嗣宗
假奉半年使办装既至县兴学校教生徒后邑人陈希
亮杨异相继登科逸改其居曰桂枝里县东南有松柏
滩夏秋暴涨多覆舟逸祷江神不踰月滩为徙五里时
人异之再迁太常博士知尉氏县擢监察御史提点益
州路刑狱开封府判官使契丹为两浙转运使徙陜西
未赴又徙河东居数月复徙陜西以龙图阁待制知梓
州累迁尚书兵部郎中知开封府有僧求内降免田税
而逸固执不许仁宗曰有司能守法朕何忧也又言顷

禁命妇干禁中恩比来稍通女谒愿令官司紏劾从之
以枢密直学士知益州逸凡四至蜀谙其民风华阳驺
长杀人诬道旁行者县吏受财狱既具乃使杀人者守
囚逸曰囚色冤守者气不直岂守者杀人乎囚始敢言
而守者果服立诛之蜀人以为神会岁旱逸使作堰壅
江水溉民田自出公租减价以振民初民饥多杀耕牛
食之犯者皆配关中逸奏民杀牛以活将死之命与盗

杀者异若不禁之又将废穑事今岁少稔请一切放还
复其业报可未几卒于官
吴遵路字安道父淑见文苑传第进士累官至殿中丞
为秘阁校理章献太后称制政事得失下莫敢言遵路
条奏十馀事语皆切直忤太后意出知常州尝预市米
吴中以备岁俭已而果大乏食民赖以济自他州流至
者亦全十八九累迁尚书司封员外郎权开封府推官
改三司盐铁判官加直史馆为淮南转运副使会罢江
淮发运使遂兼发运司事尝于真楚秦州高邮军置斗

门十九以蓄泄水利又广属郡常平仓储畜至二百万
以待凶岁凡所规画后皆便之迁工部郎中坐失按蕲
州王蒙正故入部吏死罪降知洪州徙广州辞不行是
时发运司既复置使乃以为发运使未至召修起居注
元昊反建请复民兵除天章阁待制河东路计置粮草
受诏料拣河东乡民可为兵者诸路视以为法进兵部
郎中权知开封府驭吏严肃属县无追逮时宋庠郑戬

叶清臣皆宰相吕夷简所不悦遵路与三人雅相厚善
夷简忌之出知宣州上禦戎要略边防杂事二十篇徙
陜西都转运使迁龙图阁直学士知永兴军被病犹决
事不辍手自作奏及卒仁宗闻而悼之诏遣官护丧还
京师遵路幼聪敏既长博学知大体母丧庐墓蔬食终
制性夷雅慎重寡言笑善笔札其为政简易不为声威
立朝敢言无所阿倚平居廉俭无他好既没室无长物
其友范仲淹分奉赒其家子瑛为尚书比部员外郎不
待老而归

赵尚宽字济之河南人参知政事安仁子也知平阳县
邻邑有大囚十数破械夜逸杀居民将犯境尚宽趣尉
出捕曰盗谓我不能来方怠惰易取也宜亟往毋使得
散漫且为害尉既出又遣徼巡兵蹑其后悉获之知忠
州俗蓄蛊杀人尚宽揭方书市中教人服药募索为蛊
者穷治寘于理大化其俗转运使持盐数十万斤课民
易白金期会促尚宽发官帑所储副其须徐与民为市

不扰而集嘉祐中以考课第一知唐州唐素沃壤经五
代乱田不耕土旷民稀赋不足以充役议者欲废为邑
尚宽曰土旷可益垦辟民稀可益招徕何废郡之有乃
按视图记得汉召信臣陂渠故迹益发卒复疏三陂一
渠溉田万馀顷又教民自为支渠数十转相浸灌而四
方之民来者云布尚宽复请以荒田计口授之及贷民
官钱买耕牛比三年榛莽复为膏腴增户积万馀尚宽
勤于农政治有异等之效三司使包拯与部使者交上
其事仁宗闻而嘉之下诏褒焉仍进秩赐金留于唐凡

五年民像以祠而王安石苏轼作新田新渠诗以美之
徙同宿二州河中府神勇卒苦大校贪虐刋匿名书告
变尚宽命焚之曰妄言耳众乃安已而奏黜校分士卒
隶他营又徙梓州尚宽去唐数岁田日加辟户日益众
朝廷推功自少府监以直龙图阁知梓州积官至司农
卿卒诏赐钱五十万
高赋字正臣中山人以父任为右班殿直复举进士改

奉礼郎四迁太常博士历知真定县通判剑邢石州成
德军知衢州俗尚巫鬼民毛氏柴氏二十馀家世蓄蛊
毒值闰岁害人尤多与人忿争辄毒之赋悉擒治伏辜
蛊患遂绝徙唐州州田经百年旷不耕前守赵尚宽菑
垦不遗力而榛莽者尚多赋继其后益募两河流民计
口给田使耕作陂堰四十四再满再留比其去田增辟
三万一千三百馀顷户增万一千三百八十岁益税二
万二千二百五十七玺书褒谕宣布治状以劝天下两
州为立生祠擢提点河东刑狱又加直龙图阁知沧州

程昉欲于境内开西流河绕州城而北注三塘泊赋曰
沧城近河岁增堤防犹惧奔溢矧妄有开凿乎昉执不
从后功竟不成历蔡潞二州入同判太常寺进集贤院
学士在朝多所建明尝言二府大臣或僦舍委巷散处
京城公私非便宜仿前代丞相府于端门前列置大第
俾居之又言仁宗朝为兖国公主治第用钱数十万缗
今有五大长公主若悉如前比其费无艺愿讲求中制

裁为定式请诸道提点刑狱司置检法官庶专平谳使
民不冤乞于禁中建阁绘功臣像如汉云台唐凌烟之
制言多施行以通议大夫致仕退居襄阳卒年八十四
程师孟字公辟吴人进士甲科累知南康军楚州提点
夔路刑狱泸戎数犯渝州边使者治所在万州相去远
有警率浃日乃至师孟奏徙于渝夔部无常平粟建请
置仓适凶岁振民不足即矫发他储不俟报吏惧白不
可师孟曰必俟报饥者尽死矣竟发之徙河东路晋地
多土山旁接川谷春夏大雨水浊如黄河俗谓之天河

可溉灌师孟劝民出钱开渠筑堰淤良田万八千顷裒
其事为水利图经颁之州县为度支判官知洪州积石
为江堤浚章沟揭北闸以节水升降后无水患判三司
都磨勘司接伴契丹使萧惟辅曰白沟之地当两属今
南朝植柳数里而以北人渔界河为罪岂理也哉师孟
曰两朝当守誓约涿郡有案牍可覆视君舍文书滕口
说讵欲生事耶惟辅愧谢出为江西转运使盗发袁州

州吏为耳目久不获师孟械吏数辈送狱盗即成擒加
直昭文馆知福州筑子城建学舍治行最东南徙广州
州城为侬寇所毁他日有警民骇窜方伯相踵至皆言
上疏恶不可筑师孟在广六年作西城及交阯陷邕管
闻广守备固不敢东时师孟已召还朝廷念前功以为
给事中集贤殿修撰判都水监贺契丹生辰至涿州契
丹命席迎者正南向涿州官西向宋使价东向师孟曰
是卑我也不就列自日昃争至暮从者失色师孟辞气
益厉叱傧者易之于是更与迎者东西向明日涿人饯

于郊疾驰过不顾涿人移雄州以为言坐罢归班复起
知越州青州遂致仕以光禄大夫卒年七十八师孟累
领剧镇为政简而严罪非死者不以属吏发隐擿伏如
神得豪恶不逞跌宕者必痛惩艾之至剿绝乃已所部
肃然洪福广越为立生祠
韩晋卿字伯修密州安丘人为童子时日诵书数千言
长以五经中第历肥乡嘉兴主簿安肃军司法参军平

城令大理详断审刑详议官通判应天府知同州寿州
奏课第一擢刑部郎中元祐初知明州两浙转运使差
役法复行诸道处画多仓卒失叙独晋卿视民所宜而
不戾法指入为大理少卿迁卿晋卿自仁宗朝己典讼
臬时朝廷有疑议辄下公卿杂议开封民争鹑杀人王
安石以为盗拒捕斗而死杀之无罪晋卿曰是斗杀也
登州妇人谋杀夫郡守许遵执为按问安石复主之晋
卿曰当死事久不决争论盈庭终持之不肯变用是知
名元丰置大理狱多内庭所付晋卿持平考核无所上

下神宗称其才每谳狱虽明若事连贵要屡鞠弗成者
必以委之尝被诏按治宁州狱循故事当入对晋卿曰
奉使有指三尺法具在岂应刺候主意轻重其心乎受
命即行诸州请谳大辟执政恶其多将劾不应谳者晋
卿曰听断求所以生之仁恩之至也苟谳而获谴后不
来矣议者又欲引唐曰覆奏令天下庶戮悉奏决晋卿
言可疑可矜者许上请祖宗之制也四海万里必须系

以听朝命恐自今瘐死者多于伏辜者矣朝廷皆行其
说故士大夫间推其忠厚不以法家名之卒于官
叶康直字景温建州人擢进士第知光化县县多竹民
皆编为屋康直教用陶瓦以宁火患凡政皆务以利民
时丰稷为谷城令亦以治绩显人歌之曰叶光化丰谷
城清如水平如衡会布行新法以为司农属历水兴秦
凤转运判官从陜西进提点刑狱转运副使五路兵西
征康直领泾原粮道承受内侍梁同以饷恶妄奏神宗
怒械康直将诛之王安礼力救得归故官元祐初加直

龙图阁知秦州中书舍人曾肇苏辙劾康直谄事李宪
免官究实无状改知河中府复为秦州夏人侵甘谷康
直戒诸将设伏以待歼其二酋自是不敢犯境进宝文
阁待制陜西都运使以疾请知亳州通浚积潦民获田
数十万亩召为兵部侍郎卒年六十四
　宋史卷四百二十六