钦定四库全书
　宋史卷三百三十九
元中书右丞相总裁托克托等修

　列传第九十八

苏辙(族孙元老)

苏辙字子由年十九与兄轼同登进士科又同策制举
仁宗春秋高辙虑或倦于勤因极言得失而于禁廷之
事尤为切至曰陛下即位三十馀年矣平居静虑亦尝
有忧于此乎无忧于此乎臣伏读制策陛下既有忧惧

之言矣然臣愚不敏窃意陛下有其言耳未有其实也
往者宝元庆历之间西夏作难陛下昼不安坐夜不安
席天下皆谓陛下忧惧小心如周文王然自西方解兵
陛下弃置忧惧之心二十年矣古之圣人无事则深忧
有事则不惧夫无事而深忧者所以为有事之不惧也
今陛下无事则不忧有事则大惧臣以为忧乐之节易
矣臣疏远小臣闻之道路不知信否近岁以来宫中贵

姬至以千数歌舞饮酒优笑无度坐朝不闻咨谟便殿
无所顾问三代之衰汉唐之季女宠之害陛下亦知之
矣久而不止百蠹将由之而出内则蛊惑之所污以伤
和伐性外则私谒之所乱以败政害事陛下无谓好色
于内不害外事也今海内穷困生民怨苦而宫中好赐
不为限极所欲则给不问有无司会不敢争大臣不敢
谏执契持敕迅若兵火国家内有养士养兵之费外有
契丹西夏之奉陛下又自为一阱以耗其遗馀臣恐陛
下以此得谤而民心不归也策入辙自谓必见黜考官

司马光第以三等范镇难之蔡襄曰吾三司使也司会
之言吾愧之而不敢怨惟考官胡宿以为不逊请黜之
仁宗曰以直言召人而以直言弃之天下其谓我何宰
相不得已寘之下等授商州军事推官时父洵被命修
礼书兄轼签书凤翔判官辙乞养亲京师三年轼还辙
为大名推官逾年丁父忧服除神宗立已二年辙上书
言事召对延和殿时王安石以执政与陈升之领三司

条例命辙为之属吕惠卿附安石辙与论多相牾安石
出青苗书使辙熟议曰有不便以告勿疑辙曰以钱贷
民使出息二分本以救民非为利也然出纳之际吏缘
为奸虽有法不能禁钱入民手虽良民不免妄用及其
纳钱虽富民不免踰限如此则恐鞭箠必用州县之事
不胜烦矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷有尤之者晏
曰使民侥倖得钱非国之福使吏倚法督责非民之便
吾虽未尝假贷而四方丰凶贵贱知之未尝逾时有贱
必籴有贵必粜以此四方无甚贵甚贱之病安用贷为

晏之所言则常平法耳今此法见在而患不脩公诚能
有意于民举而行之则晏之功可立俟也安石曰君言
诚有理当徐思之自此逾月不言青苗会河北转运判
官王广兼奏乞度僧牒数千为本钱于陜西漕司私行
青苗法春散秋敛与安石意合于是青苗法遂行安石
因遣八使之四方访求遗利中外知其必迎合生事皆
莫敢言辙往见陈升之曰昔嘉祐末遣使宽恤诸路各

务生事还奏多不可行为天下笑今何以异此又以书
抵安石力陈其不可安石怒将加以罪升之止之以为
河南推官会张方平知陈州辟为教授三年授齐州掌
书记又三年改著作佐郎复徙方平签书南京判官居
二年坐兄轼以诗得罪谪监筠州盐酒税五年不得调
移知绩溪县哲宗立以秘书省校书郎召元祐元年为
右司谏宣仁后临朝用司马光吕公著欲革弊事而旧
相蔡确韩缜枢密使章惇皆在位窥伺得失辙皆论去
之吕惠卿始謟事王安石倡行虐政以害天下及势钧

力敌则倾陷安石甚于仇雠世尤恶之至是自知不免
乞宫观以避贬窜辙具疏其奸以散官安置建州司马
光以王安石雇役之害欲复差役不知其害相半于雇
役辙言自罢差役仅二十年吏民皆未习惯况役法关
涉众事根芽盘错行之徐缓乃得审详若不穷究首尾
忽遽便行恐既行之后别生诸弊今州县役钱例有积
年宽剩大约足支数年且依旧雇役尽今年而止催督

有司审议差役趁今冬成法来年役使乡户但使既行
之后无复人言则进退皆便光又以安石私设诗书新
义考试天下士欲改科举别为新格辙言进士来年秋
试日月无几而议不时决诗赋虽小技比次声律用功
不浅至于治经诵读讲解尤不轻易要之来年皆未可
施行乞来年科场一切如旧惟经义兼取注疏及诸家
论议或出已见不专用王氏学仍罢律义令举人知有
定论一意为学以待选试然后徐议元祐五年以后科
举格式未为晚也光皆不能从初神宗以夏国内乱用

兵攻讨乃于熙河增兰州于延安增安疆米脂等五砦
二年夏遣使贺登位使还未出境又遣使入境朝廷知
其有请兰州五砦地意大臣议弃守未决辙言曰顷者
西人虽至疆场之事初不自言度其狡心盖知朝廷厌
兵确然不请欲使此意发自朝廷得以为重朝廷深觉
其意忍而不予情得势穷始来请命一失此机必为后
悔彼若点集兵马屯聚境上许之则畏兵而予不复为

恩不予则边衅一开祸难无已间不容发正在此时不
可失也况今日之事主上妙年母后听断将帅吏士恩
情未接兵交之日谁使效命若其羽书沓至胜负纷然
临机决断谁任其责惟乞圣心以此反覆思虑早赐裁
断无使西人别致猖狂于是朝廷许还五砦夏人遂服
迁起居郎中书舍人朝廷议回河故道辙为公著言河
决而北自先帝不能回今不因其旧而修其未至乃欲
取而回之其为力也难而为责也重是谓智勇势力过
先帝也公著悟觉未能用进户部侍郎辙因转对言曰

财赋之原出于四方而委于中都故善为国者藏之于
民其次藏之州郡州郡有馀则转运司常足转运司既
足则户部不困唐制天下赋税其一上供其一送使其
一留州比之于今上供之数可谓少矣然每有缓急王
命一出舟车相衔大事以济祖宗以来法制虽殊而诸
道蓄藏之计犹极丰厚是以敛散及时纵合由已利柄
所在所为必成自熙宁以来言利之臣不知本末之术

欲求富国而先困转运司转运司既困则上供不继上
供不继而户部亦惫矣两司既困故内帑别藏虽积如
丘山而委为朽壤无益于算也寻又言臣以祖宗故事
考之今日本部所行体例不同利害相远宜随事措置
以塞弊原谨具三弊以闻其一曰分河渠案以为都水
监其二曰分胄案以为军器监其三曰分修造案以为
将作监三监皆隶工部则本部所专其馀无几出纳损
益制在他司顷者司马光秉政知其为害尝使本部收
揽诸司利权当时所收不得其要至今三案犹为他司

所擅深可惜也盖国之有财犹人之有饮食饮食之道
当使口司出纳而腹制多寡然后分布气血以养百骸
耳目赖之以为聪明手足赖之以为力若不专任口腹
而使手足耳目得分治之则虽欲求一饱不可得矣而
况于安且寿乎今户部之在朝廷犹口腹也而使他司
分治其事何以异此自数十年以来群臣每因一事不
举辄又建他司利权一分用财无艺他司以办事为效

则不恤财之有无户部以给财为功则不问事之当否
彼此各营一职其势不复相知虽使户部得材智之臣
终亦无益能否同病府库卒空今不早救后患必甚昔
嘉祐中京师频岁大水大臣始取河渠案置都水监置
监以来比之旧案所补何事而大不便者河北有外监
丞侵夺转运司职事转运司之领河事也郡之诸埽埽
之吏兵储蓄无事则分有事则合水之所向诸埽趋之
吏兵得以并功储蓄得以并用故事作之日无暴敛伤
财之患事定之后徐补其阙两无所妨自有监丞据法

责成缓急之际诸埽不相为用而转运司不胜其弊矣
此工部都水监为户部之害一也先帝一新官制并建
六曹随曹付事故三司故事多隶工曹名虽近正而实
非利昔胄案所掌今内为军器监而上隶工部外为都
作院而上隶提刑司欲有兴作户部不得与议访闻河
北道近岁为羊浑脱动以千计浑脱之用必军行遇水
过渡无船然后须之而其为物梢经岁月必至蠹败朝

廷无出兵之计而有司营戢不顾利害至使公私应副
亏财害物若专在转运司必不至此此工部都作院为
户部之害二也昔修造案掌百工之事事有缓急物有
利害皆得专之今工部以办职为事则缓急利害谁当
议之朝廷近以箔场竹箔积久损烂创令出卖上下皆
以为当指挥未几复以诸处营造岁有科制遂令般运
堆积以破出卖之计臣不知将作见工几何一岁所用
几何取此积彼未用之间有无损败而遂为此计本部
虽知不便而以工部之事不敢复言此工部将作监为

户部之害三也凡事之类此者多矣臣不能遍举也故
愿明诏有司罢外水监丞举北河事及诸路都作院河
皆归转运司至于都水军器将作三监皆兼隶户部使
定其事之可否裁其费之多少而工部任其功之良苦
程其作之迟速苟可否多少在户部则伤财害民户部
无所逃其责矣苟良苦迟速在工部则败事乏用工部
无所辞其谴矣制出于一而后天下贫富可责之户部

矣哲宗从之惟都水仍旧朝廷以吏部元丰所定吏额
比旧额数倍命辙量事裁减吏有白中孚曰吏额不难
定也昔之流内铨今侍郎左选也事之烦剧莫过此矣
昔铨吏止十数而今左选吏至数十事不加旧而用吏
至数倍何也昔无重法重禄吏通赇赂则不欲人多以
分所得今行重法给重禄赇赂比旧为少则不忌人多
而幸于少事此吏额多少之大情也旧法日生事以难
易分七等重者至一分轻者至一釐以下积若干分而
为一人今若取逐司两月事定其分数则吏额多少之

限无所逃矣辙曰此群吏身计所系也若以分数为人
数必大有所损将大致纷诉虽朝廷亦不能守乃具以
白宰执请据实立额俟吏之年满转出或事故死亡者
勿补及额而止不过十年羡额当尽功虽稍缓而见吏
知非身患不复怨矣吕大防命诸司吏任永寿与省吏
数人典之遂背辙议以立额日裁损吏员复以好恶改
易诸局次永寿复以赃刺配大防略依辙议行之代轼

为翰林学士寻权吏部尚书使契丹馆客者侍读学士
王师儒能诵洵轼之文及辙茯苓赋恨不得见全集使
还为御史中丞自元祐初一新庶政至是五年矣人心
已定惟元丰旧党分布中外多起邪说以摇撼在位吕
大防刘挚患之欲稍引用以平夙怨谓之调停宣仁后
疑不决辙面斥其非复上疏曰臣近面论君子小人不
可并处圣意似不以臣言为非者然天威咫尺言词迫
遽有所不尽臣而不言谁当救其失者亲君子远小人
则主尊国安疏君子任小人则主忧国殆此理之必然

未闻以小人在外忧其不悦而引之于内以自遗患也
故臣谓小人虽不可任以腹心至于牧守四方奔走庶
务无所偏废可也若遂引之于内是犹患盗贼之欲得
财而导之于寝室知虎豹之欲食肉而开之以坰牧无
是理也且君子小人势同冰炭同处必争一争之后小
人必胜君子必败何者小人贪利忍耻击之则难去君
子洁身重义沮之则引退古语曰一薰一莸十年尚犹

有臭盖谓此矣先帝聪明圣智疾颓靡之俗将以纲纪
四方比隆三代而臣下不能将顺造作诸法上逆天意
下失民心二圣因民所愿取而更之上下忻慰则前者
用事之臣今朝廷虽不加斥逐其势亦不能复留矣尚
赖二圣慈仁宥之于外盖已厚矣而议者惑于说乃欲
招而纳之与之共事谓之调停此辈若返岂肯但已哉
必将戕害正人渐复旧事以快私忿人臣被祸盖不足
言臣所惜者祖宗朝廷也惟陛下断自圣心勿为流言
所惑勿使小人一进后有噬脐之悔则天下幸甚疏入

宣仁后命宰执读于帘前曰辙疑吾君臣兼用邪正其
言极中理诸臣从而和之调停之说遂巳辙又奏曰窃
见方今天下虽未大治而祖宗纲纪具在州郡民物粗
安若大臣正已平心无生事要功之意因弊修法为安
民靖国之术则人心自定虽有异党谁不归心向者异
同反覆之心盖亦不足虑矣但患朝廷举事类不审详
曩者黄河北流正得水性而水官穿凿欲导之使东移

下就高汨五行之理及陛下遣使按视知不可为犹或
固执不从经今累岁回河虽罢减水尚存遂使河朔生
灵财力俱困今者西夏青唐外皆臣顺朝廷招来之厚
惟恐失之而熙河将吏创筑二堡以侵其膏腴议纳醇
忠以夺其节钺功未可觊争巳先形朝廷虽知其非终
不明白处置若遂养成边衅关陜岂复安居如此二事
则臣所谓宜正已平心无生事要功者也昔嘉祐以前
乡差衙前民间常有破产之患熙宁以后出卖坊场以
雇衙前民间不复知有衙前之苦及元祐之初务于复

旧一例复差官收坊场之钱民出衙前之费四方惊顾
众议沸腾寻知不可旋又复雇去年之秋又复差法又
熙宁雇役之法三等人户并出役钱上户以家产高强
出钱无艺下户昔不充役亦遣出钱故此二等人户不
免咨怨至于中等昔既巳自差役今又出钱不多雇法
之行最为其便罢行雇法上下二等欣跃可知唯是中
等则反为害且如畿县中等之家例出役钱三贯若经

十年为钱三十贯而巳今差役既行诸役手力最为轻
役农民在官日使百钱最为轻费然一岁之用已为三
十六贯二年役满为费七十馀贯罢役而归宽乡得闲
三年狭乡不及一岁以此较之则差役五年之费倍于
雇役十年赋役所出多在中等如此条目不便非一故
天下皆思雇役而厌差役今五年矣如此二事则臣所
谓宜因弊修法为安民靖国之术者也臣以闻见浅狭
不能尽知当今得失然四事不去如臣等辈犹知其非
而况于心怀异同志在反覆幸国之失有以藉口者乎

臣恐如此四事彼已默识于心多造谤议待时而发以
摇撼众听矣伏乞宣谕宰执事有失当改之勿疑法或
未完修之无倦苟民心既得则异议自消陛下端拱以
享承平大臣逡巡以安富贵海内蒙福上下攸同岂不
休哉大臣耻过终莫肯改六年拜尚书右丞进门下侍
郎初夏人来贺登极相继求和且议地界朝廷许约地
界已定付以岁赐久之议不决明年夏人以兵袭泾原

杀掠弓箭手数千人朝廷忍之不问遣使往赐策命夏
人受礼倨慢以地界为辞不复入谢再犯泾原四年来
贺坤成节且议地界朝廷先以岁赐予之地界又未决
夏人乃以疆事多方侵求熙河将佐范育种谊等遂背
约侵筑买孤胜如二堡夏人即平荡之育等又欲以兵
纳赵醇忠及擅招其部人千馀朝廷却而不受西边骚
然辙乞罢育谊别择老将以守熙河宣仁后以为然大
臣竟主育谊不从辙又面奏人君与人臣事体不同人
臣虽明见是非而力所不加须至且止人君于事不知

则已知而不能行则事权去矣臣今言此盖欲陛下收
揽威柄以正君臣之分而巳若专听所谓不以渐制之
及其太甚必加之罪不免逐去事至如此岂朝廷美事
故臣欲保全大臣非欲害之也六年熙河奏夏人十万
骑压通远军境挑掘所争崖巉杀人三日而退乞因其
退急移近里堡砦于界乘利而往不须复守诚信下大
臣会议辙曰当先定议欲用兵耶不用耶吕大防曰如

合用兵亦不得不用辙曰凡用兵先论理之曲直我若
不直兵决不当用朝廷须与夏人议地界欲用庆历旧
例以彼此见今住处当中为直此理最简直夏人不从
朝廷遂不固执盖朝廷临事常患先易后难此所谓先
易者也既而许于非所赐城砦依绥州例以二十里为
界十里为堡铺十里为草地要约才定朝廷又要两砦
界首侵夏地一抹取直夏人见从又要夏界更留草地
十里夏人亦许凡此所谓后难者也今欲于定西城与
陇诺堡一抹取直所侵夏地凡百数十里陇诺祖宗旧

疆岂所谓非所赐城砦耶此则不直致寇之大者也刘
挚曰不用兵虽美然事有须用兵者亦不可不用也辙
奏曰夏兵十万压熙河境上不于他处专于所争处杀
人掘崖巉此意可见此非西人之罪皆朝廷不直之故
熙河辄敢生事不守诚信臣欲诘责帅臣耳后屡因边
兵深入夏地宣仁后遂从辙议时三省除李清臣吏部
尚书给事中范祖禹封还诏书且言姚腼亦言之三省

复除蒲宗孟兵部尚书辙奏前除清臣给谏纷然争之
未定今又用宗孟恐不便宣仁后曰奈阙官何辙曰尚
书阙官已数年何尝阙事今日用此二人正与去年用
邓温伯无异此三人者非有大恶但昔与王圭蔡确辈
并进意思与今日圣政不合见今尚书共阙四人若并
用似此四人使党类互进恐朝廷自是不安静矣议遂
止绍圣初哲宗起李清臣为中书舍人邓润甫为尚书
左丞二人久在外不得志稍复言熙丰事以激怒哲宗
意会廷试进士清臣撰策题即为邪说辙谏曰伏见御

试策题历诋近岁行事有绍复熙宁元丰之意臣谓先
帝以天纵之才行大有为之志其所设施度越前古盖
有百世不可改者在位近二十年而终身不受尊号裁
损宗室恩止袒免减朝廷无穷之费出卖坊埸顾募衙
前免民间破家之患黜罢诸科诵数之学训练诸将慵
惰之兵置寄禄之官复六曹之旧严重禄之法禁交谒
之私行浅攻之策以制西夏收六色之钱以宽杂役凡

如此类皆先帝之睿算有利无害而元祐以来上下奉
行未尝失坠也至于其他事有失当何世无之父作之
于前子救之于后前后相济此则圣人之孝也汉武帝
外事四征内兴宫室财用匮竭于是修盐铁榷酤均输
之政民不堪命几至大乱昭帝委任霍光罢去烦苛汉
室乃定光武显宗以察为明以谶决事上下恐惧人怀
不安章帝即位深鉴其失代之以宽厚恺悌之政后世
称焉本朝真宗右文偃武号称太平而群臣因其极盛
为天书之说章献临御揽大臣之议藏书梓宫以泯其

迹及仁宗听政绝口不言英宗自藩邸入继大臣创濮
庙之议及先帝嗣位或请复举其事寝而不荅遂以安
静夫以汉昭章之贤与吾仁宗神宗之圣岂其薄于孝
敬而轻事变易也哉臣不胜区区愿陛下反覆臣言慎
勿轻事改易若轻变九年已行之事擢任累岁不用之
人人怀私忿而以先帝为辞大事去矣哲宗览奏以为
引汉武方先朝不悦落职知汝州居数月元丰诸臣皆

会于朝再责知袁州未至降朝议大夫试少府监分司
南京筠州居住三年又责化州别驾雷州安置移循州
徽宗即位徙永州岳州已而复大中大夫提举凤翔上
清太平宫崇宁中蔡京当国又降朝请大夫罢祠居许
州再复大中大夫致仕筑室于许号颖滨遗老自作传
万馀言不复与人相见终日默坐如是者几十年政和
二年卒年七十四追复端明殿学士淳熙中谥文定辙
性沉静简洁为文汪洋澹泊似其为人不愿人知之而
秀杰之气终不可掩其高处殆与兄轼相迫所著诗传

春秋传古史老子解栾城文集并行于世三子迟适逊
族孙元老
元老字子廷幼孤力学长于春秋善属文轼谪居海上
数以书往来轼喜其为学有功辙亦爱奖之黄庭坚见
而奇之曰此苏氏之秀也举进士调广都簿历汉州教
授西京国子博士通判彭州政和间宰相喜开边西南
帅臣多啖诱近界诸族使纳土分置郡县以为功致茂

州蛮叛帅司遽下令招降元老叹曰威不足以服则恩
不足以怀乃移书成都帅周焘曰此蛮跳梁山谷间伺
间窃发彼之所长我之所短惟施黔两州兵可与为敌
若檄数千人使倍道往赴贤于官军十万也其次以为
夔陜兵大集先以夔兵诱其前陜兵从其后不十日贼
必破彼降而我受焉则威怀之道得今不讨贼既招而
还必复叛不免重用兵矣焘得书即召与计事元老又
策茂有两道正道自湿山趋长平绝岭而上其路险以
高间道自青崖关趋刁溪循江而行其路夷以径当使

正兵阵湿山而阴出奇兵捣刁溪与石泉并力合攻贼
腹背受敌擒之必矣焘皆不能用竟得罪后帅至如元
老策蛮势蹙乃降除国子博士历秘书正字将作少监
比部考功员外郎寻除成都路转运副使为军器监司
农卫尉太常少卿元老外和内劲不妄与人交梁师成
方用事自言为轼外子因缘欲见之且求其文拒不荅
言者遂论元老苏轼从孙且为元祐邪说其学术议论

颇仿轼辙不宜在中朝罢为提点明道宫元老叹曰昔
颜子附骥尾而名显吾今以家世坐累荣矣未几卒年
四十七有诗文行于时
论曰苏辙论事精确修辞简严未必劣于其兄王安石
初议青苗辙数语柅之安石自是不复及此后非王广
兼傅会则此议息矣辙寡言鲜欲素有以得安石之敬
心故能尔也若是者轼宜若不及然至论轼英迈之气
闳肆之文辙为轼弟可谓难矣元祐秉政力斥章蔡不
主调停及议回河雇役与文彦博司马光异同西边之

谋又与吕大防刘挚不合君子不党于辙见之辙与兄
进退出处无不相同患难之中友爱弥笃无少怨尤近
古罕见独其齿爵皆优于兄意者造物之所赋与亦有
乘除于其间哉
　宋史卷三百三十九