钦定四库全书　白氏长庆集卷六十三
　　　　　　　　　　　　唐　白居易　撰
　　策林二(凡二十/七首)
　　


　十九息游惰　劝农桑议赋税复租庸罢缗钱
　　　　用谷帛
问一夫不田天下有受其馁者一妇不蚕天下有受其
寒者斯则人之性命系焉国之贫富属焉方今人多游

心地有遗力守本业者浮而不固逐末作者荡而忘归
夫然岂惩戒游惰之法失其道耶将敦劝农桑之教不
得其本耶臣伏见今之人舍本业趋末作者非恶本而爱末盖去
无利而就有利也夫人之趋利者甚矣苟利之所在虽
水火蹈焉虽白刃冒焉故农桑苟有利也虽日禁之人
亦归矣而况于劝之乎游惰苟无利也虽日劝之亦不
为矣而况于禁之乎当今游惰者逸而利农桑者劳而

伤所以伤者由天下钱刀重而谷帛轻也所以轻者由
赋敛失其本也夫赋敛之本者量桑地以出租计夫家
以出庸租庸者谷帛而已今则谷帛之外又责之以钱
钱者桑土不生铜私家不敢铸业于农者何从得之至
乃吏胥追徵官限迫蹙则易其所有以赴公程当丰岁
则贱籴半价不足以充缗钱遇凶年则息利倍称不足
以偿逋债丰凶既若此为农者何所望焉是以商贾大
族乘时射利者日以富豪田垄罢人望岁勤力者日以

贫困劳逸既悬利病相诱则农夫之心尽思释耒而倚
市织妇之手皆欲投杼而刺文至使田卒污莱室如悬
罄人力罕施而地利多郁天时虚运而岁功不成臣常
反覆思之实由谷帛轻而钱刀重也夫籴甚贵钱甚轻
则伤人籴甚贱钱甚重则伤农农伤则生业不专人伤
则财用不足故王者平均其贵贱调节其重轻使百货
通流四民交利然后上无乏用而下亦阜安方今天下
之钱日以减耗或积于国府或滞于私家若复日月徵

求岁时输纳臣恐谷帛之价转贱农桑之业转伤十年
以后其弊或甚于今日矣非所谓平均调节之道也今
若量夫家之桑地计谷帛为租庸以石斗登降为差以
匹夫多少为等伹书估价并免税钱则任土之利载兴
易货之弊自革弊革则务本者致力利兴则趋末者回
心游手于道途市肆者可易业于西成托迹于军籍释
流者可返躬于东作欲其浮惰其可得乎加以陛下念
稼穑之艰难则薄敛而人足食矣念纺绩之勤苦则省

用而人丰财矣念异货之败度则寡欲而人著诚矣念
奇器之荡心则正德而人归厚矣其兴利除害也如彼
又修己化人也如此是必应之如响荅顺之如风行斯
可谓下令如流水之源系人于苞桑之本者矣欲其浮
惰其可得乎
　　　二十平百货之价　陈敛散之法请禁销钱为
　　　　器
问今田畴不加辟而菽粟之佑日轻桑麻不加植而布

帛之价日贱是以射时利者贱收而日富勤力穑者轻
用而日贫夫然岂殖货敛散之节失其宜耶将泉布轻
重之权不得其要也
臣闻谷帛者生于农也器用者化于工也财物者通于
商也钱刀者操于君也君操其一以节其三三者和均
非钱不可也夫钱刀重则谷帛轻谷帛轻则农桑困故
散钱以敛之则下无遗谷遗帛矣谷帛贵则财物贱财
物贱则工商劳故散谷以收之则下无废财弃物矣敛

散得其节轻重便于时则百货之价自平四人之利咸
遂虽有圣智未有易此而能理者也方今关辅之间仍
岁大稔此诚国家散钱敛谷防险备凶之时也时不可
失伏惟陛下惜之臣又见今人之弊者由铜利贵于钱
刀也何者夫官家采铜铸钱成一钱破数钱之费也私
家销钱为器破一钱成数钱之利也铸者有程销者无
限虽官家之岁铸岂能胜私家之日销乎此所以天下
之钱日减而日重矣今国家行挟铜之律执铸器之禁

使器无用铜铜无利也则钱不复销矣此实当今权节
重轻之要也
　　　二十一人之困穷由君之奢欲
问近古以来君天下者皆患人之困而不知困之由皆
欲人之安而不得安之术今欲转劳为逸用富易贫究
困之由矫其失于既往求安之术致其利于将来审而
行之以康天下
臣闻近古以来君天下者皆患人之困而不知困之由

皆欲人之安而不得安之术臣虽狂瞽然粗知之臣窃
观前代人庶之贫困者由官吏之纵欲也官吏之纵欲
者由君上之不能节俭也何则天下之人亿兆也君者
一而已矣以亿兆人之奉其一君则君之居处虽极土
木之功殚金玉之饰君之衣食虽穷海陆之味尽文采
之华君之耳目虽慆郑卫之音厌燕赵之色君之心体
虽倦畋渔之乐疲辙迹之游犹未全扰于人伤于物何
者以至多奉至少故也然则一纵一放而弊及于人者

又何哉盖以君之命行于左右左右颁于方镇方镇布
于州牧州牧达于县宰县宰下于乡吏乡吏转于村胥
然后至于人焉自君至臣等级若是所求既众所费滋
多则君取其一而臣已取其百矣所谓上开一源下生
百端者也岂直如此而巳哉盖亦君好则臣为上行则
下效故上苟好奢则天下贪冒之吏将肆心焉上苟好
利则天下聚敛之臣将寘力焉雷动风行日引月长上
益其侈下成其私其费尽出于人人实何堪其弊此又

为害十倍于前也夫如是则君之躁静为人劳逸之本
君之奢俭为人富贫之源故一节其情而下有以获其
福一肆其欲而下有以罹其殃一出善言则天下之心
同其喜一违善道则天下之心共其忧盖百姓之殃不
在乎鬼神百姓之福不在乎天地在乎君之躁静奢俭
而已是以圣王之修身化下也宫室有制服食有度声
色有节畋游有时不徇己情不穷己欲不殚人力不耗
人财夫然故诚发乎心德形乎身政加乎人化达乎天

下以此禁吏则贪欲之吏不得不廉矣以此牧人则贫
困之人不得不安矣困之由安之术以臣所见其在兹
乎
　　　二十二不夺人利　议盐铁与𣙜酤诫厚敛及
　　　　杂税
问盐法之谋𣙜酤之法山海之利关市之征皆可以助
佐征徭又虑其侵削黎庶舍之则乏用于军国取之则
夺利于生人取舍之间孰为可者

臣闻君之所以为国者人也人之所以为命者衣食也
衣食之所从出者农桑也若不本于农桑而兴利者虽
圣人不能也苟有能者非利也其害也何者既不自地
出又非从天来必是巧取于人曲成其利利则日引而
月长人则日削而月脧至使人心穷王泽竭故臣但见
其害不见其利也所以王者不殖货利不言有无耗羡
之财不入于府库析毫之计不行于朝廷者虑其利穴
开而罪梯构然则圣人非不好利也利在于利万人非

不好富也富在于富天下节欲于中人斯利矣省用于
外人斯富矣故唐尧夏禹汉文之代虽薄农桑之税除
关市之征弃山海之饶散盐铁之利亦国足而人富安
矣何则欲节而用省也秦皇汉武隋炀之时虽入大半
之赋徵逆折之租建𣙜酤之法出舟车之算亦国乏而
人贫弊矣何则欲不节而用不省也盖所谓山林不能
给野火江海不能实漏卮夫利散于下则人逸而富利
壅于上则人劳而贫故下劳则上无以自安人富则君

孰与不足礼记曰民以君为心君以民为体诗曰恺悌
君子民之父母由此而言未有圣劳而心逸者也未有
子富而父贫者也臣又闻地之生财多少有限人之食
利众寡有常若盈于上则耗于下利于彼则害于此而
王者四海一家兆人一统国无异政家无异风若夺其
利则害生害不加于人欲何加乎若除其害则利生利
不归于人欲何归乎故夺之也如皮尽于毛下本或不
存与之也同囊漏于贮中利将焉往与夺利害断可知

焉是以善为国者不求非农桑之产不重非衣食之货
不用计数之吏不蓄聚敛之臣臣闻𣙜筦之谋则思侵
削于下见羡馀之利则念诛求于人然后德泽流而歌
咏作矣故曰利出一孔者王利出二孔者强利出三孔
者弱此明君立国子民者贵本业而贱末利也
　　　二十三议盐法之弊　论盐商之幸
臣伏以国家盐之法久矣盐之利厚矣盖法久则弊起
弊起则法隳利厚则奸生奸生则利薄臣以为隳薄之

由由乎院场太多吏职太众故也何者今之主者岁考
其课利之多少而殿最焉赏罚焉院场既多则各虑其
商旅之不来也故羡其盐而多与焉吏职既众则各惧
其课利之不优也故慢其货而苟得焉盐羡则幸生而
无厌之商趋矣货慢则滥作而无用之物入矣所以盐
愈费而官愈耗货愈虚而商愈饶法虽行而奸缘课虽
存而利失今若减其吏职省其院场审货帛之精粗谨
盐量之出入使月有常利岁有常程自然盐不诱商则

出无羡盐矣吏不争课则入无滥货矣盐不滥出货不
滥入则法自张而利复兴矣利害之效岂不然乎臣又
见自关以东上农大贾易其资产入为盐商率皆多藏
私财别营禆贩少出官利唯求𨽻名居无征徭行无𣙜
税身则庇于盐籍利尽入于私室此乃下有耗于商农
上无益于筦𣙜明矣盖山海之饶盐铁之利利归于人
政之上也利归于国政之次也若上不归于人次又不
归于国使幸人奸党得以自资此乃政之疵国之蠹也

今若刬革弊法沙汰奸商使下无侥倖之人上得柝毫
之计斯又去弊兴利之一端也唯陛下详之
　　　二十四议罢漕运可否
问秦居上腴利号近蜀然都畿所理征赋不充故岁漕
山东谷四百万斛用给京师其间水旱不时赈贷贫乏
今议者罢运谷而收脚价籴户粟而折税钱但未知利
于彼乎而害于此乎
臣闻议者将欲罢漕运于江淮请和籴于关辅以省其

费以便于人臣愚以为救一时之弊则可也若以为长
久之法则不知其可也何者方今自淮以南逾年旱歉
自洛而西仍岁丰稔彼人困于艰食此谷贱于伤农困
则难于发租贱则易于乞籴斯则不便于彼而无害于
此矣此臣所谓救一时之弊则可也若举而为法徇以
为常臣虽至愚知其不可何者夫都畿者四方所凑也
万人所会也六军所聚也虽利称近蜀之饶犹未能足
其用虽田有上腴之利犹不得充其费况可日削其谷

月朘其食乎故国家岁漕东南之粟以给焉时发中都
之廪以赈焉所以瞻关中之人均天下之食而古今不
易之制也然则用舍利害可明徵矣夫赍敛籴之资省
漕运之费非无利也盖利小而害大矣故久而不胜其
害挽江淮之租赡关辅之食非无害也盖害小而利大
矣故久而不胜其利大凡事之大害者不能无小利也
事之大利者不能无小害也盖恤小害则大害不去爱
小利则大利不成也古之明王所以能兴利除害者非

他盖弃小而取大耳今若恤汎舟之役忘移谷之用是
知小计而不知大会矣此臣所谓若以为长久之法则
不知其可也　　　二十五立制度　节财用均贫富禁兼并止盗
　　　　贼起廉让
问天地之利有限也人之欲无穷也以有限奉无穷则
必地财耗于僭奢人力屈于嗜欲故不足者为奸为盗
有馀者为骄为滥今欲使食力相充财欲相称贵贱别

而礼让作贫富均而廉耻行作为何方可至于此
臣闻天有时地有利人有欲能以三者与天下共者仁
也圣也仁圣之本在乎制度而已夫制度者先王所以
下均地财中立人极上法天道者也且天之生万物也
长之以风雨成之以寒燠圣人之牧万人也活之以衣
食济之以器用若风雨淫寒燠甚则反伤乎物之生焉
若衣食奢器用费则反伤乎人之生焉故作四时八节
所以时寒燠节风雨不使之过差为沴也圣人制五等

十伦所以伦衣食等器用不使之踰越为害也此所谓
法天而立极者也然则地之生财有常力人之用财有
常数若羡于上则耗于下也有馀于此则不足于彼也
是以地力人财皆待制度而均也尊卑贵贱皆待制度
而别也大凡爵禄之外其田宅栋宇车马仆御器服饮
食之制暨乎冠婚祀葬之度自上而下皆有数焉若不
节之以数用之以伦则必地力屈于僭奢人财消于嗜
欲而贫困冻馁奸邪盗贼尽生于此矣圣王知其然故

天下奢则示之以俭天下俭则示之以礼俾乎贵贱区
别贫富适宜上下无羡耗之差财力无消屈之弊而富
安温饱廉耻礼让尽生于此矣然则制度者出于君而
加于臣行于人而化于天下也是以君人者莫不唯欲
是防唯度是守守之不固则外物攻之故居处不守其
度则峻宇崇台攻之饮食不守其度则殊滋异味攻之
衣服不守其度则奇文诡制攻之视听不守其度则奸
声艳色攻之喜怒不守其度则僭赏淫刑攻之玩好不

守其度则妨行之货荡心之器攻之献纳不守其度则
谗谄之言聚敛之计攻之道术不守其度则不死之方
无生之法攻之夫然则安得不内固其守甚于城池焉
外防其攻甚于寇戎焉将在乎寝食起居必思其度思
而不已则其下化之诗曰仪刑文王万邦作孚此之谓
矣　　　二十六养动植之物　以丰财用以致麟凤龟
　　　龙

臣闻天育物有时地生财有限而人之力无极以有时
有限奉无极之欲而法制不生其间则必物暴殄而财
乏用矣先王恶其及此故川泽有禁山野有官养之以
时取之以道是以豺獭未祭罝网不布于野泽鹰隼未
击矰弋不施于山林昆虫未蛰不以火田草木未落不
加斧斤渔不竭泽畋不合围至于麛(忙皮/切)卵(鲁管/切)蚿(胡/田)
(切百足虫似蜈/蚣而小能毒人)蝝(于权切螽/蝗之类)五谷百果不中杀者皆有
常禁夫然则禽兽鱼鳖不可胜食矣财货器用不可胜

用矣臣又观之岂直若此而已哉盖古之圣王使信及
豚鱼仁及草木鸟兽不狘(呼切/惊走貌)胎卵可窥麟凤效灵
龟龙为畜者亦由此涂而致也
　　　二十七请以族类求贤
问自古以来君者无不思求其贤贤者罔不思效其用
然而君求贤而不得臣效用而无由岂不以贵贱相悬
朝野相隔堂远于千里门深于九重虽臣有慺(卢侯切/又音闾)
慺之诚何由上达虽君有孜孜之念无因下知上下茫

然两不相遇如此则岂唯贤者不用矧又用者不贤所
以从古以来乱多而理少者职此之由也臣以为求贤
有术辨贤有方方术者各审其族类使之推荐而已近
取诸喻其犹线与矢也线因针而入矢待弦而发虽有
线矢苟无针弦求自致焉不可得也夫必以族类者盖
贤愚有贯善恶有伦若以类求必以类至此亦犹水流
湿火就燥自然之理也何则夫以德义立身者必交于
德义不交于险僻以正直克巳者必用于正直不用于

颇邪以贪冒为意者必比于贪冒不比于贞廉以悖慢
肆心者必狎于悖慢不狎于恭谨何者事相害而不相
利性相戾而不相从此乃天地常伦人物常理必然之
势也则贤与不肖以此知之伏惟陛下欲求而致之也
则思因针待弦之势欲辨而别之也则察流湿就燥之
徒得其势必汇征而自来审其徒必群分而自见求人
之术辨人之方于是乎在此矣
　　　二十八尊贤　请厚礼以致大贤也

问国家岁贡俊造日求贤良何则所得者率寻常之才
所来者非师友之佐岂时无大贤乎将求之不得其道
乎
臣闻致理之先先于行道行道之本本于得贤得贤之
由由乎审理若礼之厚薄定于此则贤之优劣应于彼
故黜位而朝西面而事则师之才至矣先之以身下之
以色则友之才至矣展皮币之礼尽揖让之仪则大臣
之才至矣南面而坐使者先焉则左右之才至矣凭几

据杖以令召焉则厮役之才至矣是以得师者帝得友
者王得大臣者霸得左右者弱得厮役者乱然则求师
而得友求友而得臣者有矣未有求臣而得友求友而
得师者也是故图帝而成王图王而成霸者有矣未有
图霸而成王图王而成帝者也夫以夷吾之贤为不可
召之臣桓公所以霸齐也孔明之才为非屈致之士刘
氏所以图蜀也夫欲霸一国图一方犹审其礼行其道
焉况开帝王之业垂无疆之休苟无尊贤之风师友之

佐则安能弘其理恢其化乎国家有天下二百年政无
不施德无不备唯尊贤之礼未与三代同风陛下诚能
行之则尽美尽善之事毕矣
　　　二十九请行赏罚以劝举贤
问顷者累下诏旨令举所知献其状莫匪贤能授以官
罕闻政绩将人不易知耶将容易其举耶
臣伏见顷者德宗皇帝颁下诏旨令举所知自是内外
百寮岁有闻荐有司各详其状咸命以官语其数诚得

多士之名考其才或非尽善之实何则得贤由举择慎
审慎审由赏罚必行自十年以来未闻有司以得所举
赏一人以失所举罪一人则内外之荐恐未专精出处
之贤或有违滥斯所以令陛下尚有未得贤之叹也伏
惟申命所举深诏有司量其短长之材授以大小之职
然后明察臧否精考殿最得人者行进贤之赏谬举者
坐不当之辜自然上下精详远近惩劝谨关梁以相保
责辕轮以相求俾夫草靡风行达于上下天下之耳尽

为陛下听天下之目尽为陛下视明其视则举不失德
广其听则野无遗贤而后官得其才事得其序如此则
陛下但凝神端拱而天下理矣　　　三十审官　量才授职则政成事举
问官既备而事未举才既用而政未成者由官与才不
相得也且官有大小繁简之殊才有短长能否之异称
其任则政立枉其能则事乖故先王立庶官而后求人
使乎各司其局也辩众才而后入仕使乎各尽其能也

如此则官虽省才虽半可得而理矣若以短任长以大
授小委其不可而望其可强其不能而责其能如此则
官虽能才虽倍无益于理矣故曰任小能于大事者犹
狸抟虎而刀伐木也展长才于短用者犹骥捕鼠而斧
剪毛也所不相及岂不宜哉王者诚能量众才之短长
审庶官之小大俾操凿枘(如税/切)者无圆方之谬备轮辕
者适曲直之宜自然人尽其能职修其要彝伦日叙庶
绩日凝又何患乎事不举而政未成哉

　　　三十一大官乏人　由不慎选小官也
问国家台衮之才台省之器胡然近日稍乏其人将欲
救之其故安在
臣伏见国家公卿将相之具选于丞郎给舍丞郎给舍
之材选于御史遗补郎官御史遗补郎官之器选于秘
著挍正畿赤簿尉虽未尽是十常六七焉然则畿赤之
吏不独以府县之用求之秘著之官不独以挍勘之用
取之其所责望者乃丞郎之椎轮公卿之滥觞也则选

用之际宜得其人臣窃见近日秘著挍正或以门地授
畿赤簿尉唯以资序求不商较其器能不研覈其才行
至使顷年以来台官空不知所取省郎阙不知所求岂
直乏贤诚亦废事且以资序得者仅能参于簿领以门
地进者或未任于铅黄臣恐台衮之才台省之器十年
以后稍乏其人又顷者有司惩趋竞之流塞徼倖之路
俾进士非科第者不授挍正挍正欠资考者不署畿官
立而为文权以救弊盖一时之制非可久之术今者有

司难于抡材易于注拟因循勿改守以为常至使两畿
之中数县之外虽资序皆当其任而名实莫得而闻故
每台省缺员曾莫敢议则守文之弊一至于斯伏愿思
以后难革其前失正丞郎椎轮之本疏公卿滥觞之源
如此则良能之才必足用矣要剧之职不乏人矣
　　　三十二议庶官迁次之迟速
问先王建官升降有制迁次有常此经久之道也或云
赏善罚恶者不踰时月又曰为官吏者可长子孙岂今

古之制殊乎不然何迟速之异如此也今欲速迁而劝
善恐诱躁求之心将令久次而望功虑兴滞用之叹疾
徐之制何以为中臣闻孔子曰苟有用我者三年而有成舜典曰三载考
绩三考黜陟幽明虽圣贤为政未及三年不能成也虽
善恶难知不过九载必自著也由此而论为官吏者不
可速迁也不可久次也若未三年而迁则政未立绩未
成且躁求之心生而驯致之化废矣若过九载而不转

则明不陟幽不黜且劝善之法缺而惩恶之典隳矣大
凡内外之官其略如此然则最与天子共理者莫先于
二千石乎臣窃见近来诸州刺史有未两考而迁者岂
为善成政之速速于圣贤耶将有司考察之不精耶不
然何迁之遽也又有踰一纪而不转者岂善恶未著莫
得而知耶将有司遗忘而不举耶不然何转之迟也臣
伏见顺宗皇帝诏曰凡内外之职四考递迁斯实革今
之弊行古之道也然臣犹以为吏能有闻者既以四考

迁之政术无取者亦宜四考黜之将欲循其名辨其实
则在陛下奖纠察之吏督考课之官使别其否臧明知
白黑仍命曰虽久次者不得逾于四载虽速迁者亦待
及于三年此先王较能之大方致理之要道也伏惟陛
下试垂意而察焉
　　　三十三革吏部之弊
问吏部之弊为日久矣今吏多于员其故何因官不得
人其由何在奸伪日起其计何生驰骛日滋其风何自

欲使吏与员而相得名与实而相符趋竞巧滥之弊销
公平政理之道长妍媸者不能欺于藻镜锱铢者不敢
诈于铨衡岂无良谋以救其弊
臣伏见吏部之弊为日久矣时皆共病不知其然臣请
备而言之臣闻古者计户以贡士量官而署吏故官不
乏吏士不乏官士吏官员必相参用今则官倍于古吏
倍于官入色者又倍于吏也此由每岁假文武而筮仕
者众冒资荫而出身者多故官不得人员不充吏是以

争求日至奸滥日生斯乃为弊之一端也臣又闻古者
州郡之吏牧守选而举之府寺之寮公卿辟而署之其
馀者乃归有司有司所领既少则所选必精此前代所
以得人也今则内外之官一命以上岁羡千数悉委吏
曹吏曹案资署官犹惧不给则何暇考察名实区别否
臧者乎至使近代以来寖而成弊真伪争进共徵循资
之书贤愚莫分同限停年之格才能者淹滞而不振巧
诈者因缘以成奸此又为弊之一端也今若使内外师

长者各选其人分署其吏则庶乎官得其才矣使诸色
入仕者量省其数或间以年则庶乎士不乏官矣官得
其才则公平政理之道所由长也士不乏官则趋竞巧
滥之弊所由销也矧又减铨衡之偏重则力不挠而易
平矣分藻镜之独鉴则照不疲而易明矣与夫千品折
于一面百职断于一心功相万也得失相悬岂不远矣
臣以为芟烦刬弊莫尚于斯
　　　三十四牧宰考课　议殿最未精又政不由巳

问今者勤恤黎元之隐精求牧宰之才亦既得人使之
为政何以抚字之方尚未副我精求之旨疲困之俗尚
未知我勤恤之心岂才未称官将人不求理备陈其故
以革其非臣闻王者之设庶官无非共理者也然则庶官之理同
归而牧宰之用为急盖以邦之赋役由之而后均王之
风教由之而后行人之性命系焉国之安危属焉故与
夫庶官之寄轻重不可齐致也臣伏见陛下勤恤黎元

之心至矣慎择牧宰之旨深矣然而黎元之理尚未副
陛下勤恤之心牧宰之政尚未称陛下慎择之旨非人
不求理非才不称官以臣所窥粗知其由矣臣闻贤者
为善不待劝矣何哉性不忍为恶耳愚者为不善虽劝
而不迁也何哉性不能为善耳贤愚之间谓之中人中
人之心可上可下劝之则迁于善舍之则陷于恶故曰
惩劝之废也推中人而坠于小人之域惩劝之行也引
中人而纳诸君子之涂是知劝沮之道不可一日无也

况天下牧宰中人者多去恶迁善皆得劝沮伏以方今
殿最之法甚备黜陟之令甚明然则就备之中察之者
未甚精也就明之中奉之者未甚行也未甚精则臧否
同贯未甚行则善恶齐驱虽有和璞之贞不能识也虽
有齐竽之滥何由知之如此则岂独利淫亦将失善善
苟未劝淫或未惩欲望副陛下勤恤之心称陛下慎择
之旨或恐难矣臣又请以古事验之臣闻唐虞之际也
敷求俊乂而四凶见用及三考黜陟而四罪乃彰则知

虽至明也尚或迷真伪之徒虽至圣也不能去考察之
法故其法张则变曲为直如蓬生于麻也其法弛则变
香为臭使兰化为艾也且圣人之为理岂尽得贤而用
之乎岂尽知不肖而去之乎将在夫秉其枢操其要刬
邪为正削觚为圆能使善之必迁不谓善之尽有能使
恶之必改不谓恶之尽无成此功者无他惩劝之所致
也则考课之法其可轻乎臣又见当今牧宰之内甚有
良能委之理人亦足成政所未至者又有其由臣闻牧

宰古者五等之国也于人有父母之道焉于吏有君臣
之道焉所宜弛张举措由其心威福赏罚悬于手然后
能镇其俗移其风也今县宰之权受制于州牧州牧之
政取则于使司迭相拘持不敢专达虽有政术何由施
行况又力役之限赋敛之期以用之费省为求不以人
之贫富为度以上之缓急为节不以下之劳逸为程县
畏于州州畏于使虽有仁惠何由抚绥此犹束舟楫而
望济川绊骐骥而求致远臣恐龚黄卓鲁复生于今日

亦不能为理矣
　　　三十五使百职修皇纲振　在乎革慎默之俗
夫百职不修万事不举皇纲弛而不振颓俗荡而不还
者由君子谠直之道消小人慎默之道长也臣伏见近
代以来时议者率以拱默保位者为明智以柔顺安身
者为贤能以直言危行者为狂愚以中立守道者为凝
滞故朝寡敢言之士庭鲜执咎之臣自国及家寖而成
俗故父训其子曰无介直以立仇敌兄教其弟曰无方

正以贾悔尤识者腹非而不言愚者心竞而是效至使
天下有目者如瞽也有耳者如聋也有口者如含锋刃
也慎默之俗一至于斯此正士直臣所以退藏而长太
息也岂直若此而已哉盖慎默积于中则职事废于外
强毅果断之心屈畏忌因循之性成反谓率职而举正
者不达于时宜当官而行法者不通于事变是以殿最
之文虽书而不实黜陟之法虽备而不行欲望善者劝
恶者惩百职修万事举不可得也然臣以为历代之颓

俗非国朝不能革也国朝之皇纲非陛下不能振也革
振之术臣粗知之何者夫人之蚩蚩唯利是务若利出
于慎默则慎默之风大起若利出于谠直则谠直之风
大行亦犹冬月之阳夏日之阴不召物而自归之者无
他温凉之利所在故也伏惟陛下以至公统天下以至
明御群臣使情伪无所逃言行无所隐有若谠直强毅
举正弹违者引而进之有若慎默畏忌吐刚茹柔者推
而远之使此有利彼无利安得不去彼取此乎斯所谓

俾人日从善远罪而不自知也如此则百职修万事举
皇纲振颓俗移太平之风由斯而致矣　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　白氏长庆集卷六十三