钦定四库全书
　苏魏公文集卷十九
　　　　　　　　　　　　　宋　苏颂　撰
　奏议
　　奏请考校知县县令盗贼为殿最
臣伏睹条制约束捕盗官吏至为严密而乡村盗贼未
甚衰息及不尽败获者盖由赏罚止于巡检县尉而不
及知县县令故也臣以为巡检县尉但能捕盗而不能

使民不为盗若知县县令则其职在按察所部无所不
统使之肃清一境势不难也窃观今天下县邑有得人
处往往预为条教暗设方略既备之有素则奸凶无能
措手纵有窃发终亦为之擒擿其因循之人则不然见
责任所不及至有以盗贼为非已职事而不留意故奸
党得以容隐重为乡村之患者良为此尔臣谨按考课
令每年尚书省诸司得州牧刺史县令盗贼多少并送
考司是古之长吏有考校盗贼之明文近世遂废其法

甚无谓也况今州县场务课额稍亏官佐犹不免累岂
良民罹剽劫之害而亲民之吏独不任其责乎臣欲乞
朝廷下审官院流内铨共加详定自今知县县令任内
遇有强恶贼盗并获与未获并即时批上印纸历子候
成考或罢任日校其殿最量立赏罚如此则当官之人
各知儆劝制盗之本斯亦一端
　　奏乞粜官米济民
臣窃闻近日甚有近北灾伤人民流移往邻路州军逐

熟寻有朝旨下诸路令州县常切存恤恭惟圣恩溥施
靡所不逮然恐州县拘文不能上副仁悯之意何则流
民所之惟是岁丰物贱便为安居之地今并淮诸郡虽
稍登稔若食口既多必致物价腾踊万一将来秋成失
望漂泊之民未有归业之期坐食贵榖便见失所彼时
须烦县官赈救为惠差迟则其敝益甚矣臣以谓存恤
之法莫若先平物价欲物货之平则莫若官为粜给使
之常食贱价之物则不觉转移流徙之为患也臣欲望

特降朝旨应有流民所聚州县权将上供或军粮米斛
比见今在市实直量减分数估定价例将来更不得添
长专差强干官一员置场出粜直候流民归业日即罢
其约束事件并依昨来在京粜场施行收到价钱却委
转运司和籴斛斗充数如此擘画比之出粟赈济所费
寡而所惠溥惟朝廷垂意幸甚
　　论东南不可弛备
臣伏以杭州东南要藩控压江海钤辖司总领一路兵

甲贼盗公事其间郡县皆边江湖雈苻啸聚盖常有之
而人情轻扬易为摇动当平居无事之日尚须堤防况
值岁时不易编户失业者多盗贼乘间伺隙可不预为
之备耶臣窃知向来有南京曹郓州厢禁军三五指挥
在彼驻泊前年尽巳抽归将下未曾添填或闻近日亦
曾差拨前去犹未及元旧人数臣欲乞朝廷因此灾伤
盗贼稍多之际特赐掇那近郡厢禁军三数全指挥往
彼驻泊委自钤辖司常切体量本路如有群党盗贼州

县力不能制者立便相度人数差拨应副协力捕捉免
致展转结集骚动州县
　　奏乞开修破藏口复三堂分杀黄河水
臣伏见河决小吴繇澶魏恩冀瀛沧诸州乾宁军境内
北流至界河东折入于海诏旨顺水所居使为河道不
复修塞决口此诚治河之上策而千古之大利也窃闻
水官行郡县图方略但欲循水缮营防竭而未议下流
函纳之利害臣询诸道涂之言以谓向之东流自澶渊

至盐山皆独行不与诸水杂堤防甚远犹或时有湓溢
之患今既北行则与御河胡卢滹沱并合其在恩冀之
间稍自成川则无复为害下至五迁渠数道皆合于徒
骇俱入御河直注乾宁军界只有木门朴桩劈地三处
通流界河而界河河道亦不甚广阔既受众水必须壅
遏难行见今沧州界御河增减不常时或逆行乃下法
不快之验明矣即目未甚湍猛而乾宁军巳告危急异
时万一秋水暴至界河疏泄不迭则沧州御河亦恐泛

滥为患宜乎预为之虑也臣窃谓治河之急最在先度
下流之势大禹酾二渠播九河是也汉之议者所谓多
穿漕渠以分杀水怒太宗朝案河使者刘锡赵孚等亦
曰治堤防不若分水势近年兴二股之论皆其例也今
滨沧州乾宁军界乃古渤海之故地而大禹九河之下
流自汉迄今皆为大河所经归海之路虽数移徙而不
离此境其势使然也臣窃见沧州东北有三堂泊纵广
皆百馀里下连海道地名黑龙港自来停滀浚流以为

堑限近岁堤防失完见巳浅涸但为污潴葭菼之地其
西与御河破藏口及范桥镇相去不过三五十里可以
分引河流东注泊内既满溢则由黑龙港以入海其势
甚易臣在任内先曾差官相度方议奏请寻以解罢未
果上其事今若稍兴工开治以为河道决水入泊缘泊
堤防有缺坏处更加增筑以限积水此功一成不惟可
以纾沧州御河泛溢之患兼得塘泊瀰漫足壮北道之
形胜欲乞朝旨下水官相度可否施行

　　奏乞修叠京北驿路
臣近经过京北韦城长垣祥符等县界多有积水冲注
道路五七步至百十步泥淖沮洳往来车马阻滞甚多
盖由官司拘文非时不敢辄差人夫是致因循如此臣
窃谓三代之时诸侯之国道有秽茀川无舟梁识者犹
以为讥方今封域万里皇华四达蛮夷面内藩方职贡
皆由此涂而出若使行李阻碍亦有司之失官也夏令
曰九月除道十月成梁皆所以便行旅而使无病涉也

近制秋夏税赋输纳之际亦常举行治道路修桥梁之
令此皆民事之先急当官者宜为之预虑也臣欲乞特
降朝旨下开封府界提点司指挥诸县那官检视道路
应有水积泥淖阻滞处并许量事差遣人夫如法修叠
须令高广使往来者两不相妨其系沟河通流旧有桥
道处即官中支破材植重别创造务要壮实可行车马
候了毕日令佐常切提举遇有损坏立便完葺其外处
州县亦乞下诸路转运司依此施行如此则四方载乘

负担之人无不均受其赐也
　　奏乞重立不以赦降原免条约
臣伏睹不以赦降原减条敕因庆历中殿前马步军司
并开封府奏请军营家口作过将欲败露便即逃走指
望赦恩即来陈首皆得原罪自此遂有虽会赦降不在
原减条臣昨知应天府日有宣毅军人家口犯在登极
大赦前以百日限内不曾首后来改嫁又累经赦恩及
德音减降近方事发勘结成案有司拘文不敢断放臣

与僚属商议以其曾经大赦难为却科决十年前所犯
罪名寻已别作施行讫伏详元起请本为倚赦作过之
人情涉蠹害须当戒励及后来因事续降条敕亦多此
比臣愚窃度恐不谓再经赦宥或非时减降皆不得原
减且再经赦宥动须累年冒犯之人容其追改非时减
降岂可预期而指望释放哉诸如此类若皆不与原减
是无知之人一时犯罪偶未发觉则毕生负累虽欲改
悔其路无由恐非朝廷原情立法之本意又虑法意当

然有司不能尽晓未免使人枉陷深文欲望圣慈许下
刑法寺重加详明诸称不以赦降原减条并谓犯事后
遇赦降自当依法施行若事发或未发间再经恩霈并
许依例原减如此则德泽所施蒙恩者广愚民抵冒得
以自新
　　奏乞增修南京大内
臣伏以南京国之东门当吴楚闽越舟车走集之会盖
周之寰内而周之北门也自建都迄今六十馀年人物

风流一时甚盛而宫殿城阙都未修崇惟大内正门以
真宗皇帝车驾巡幸曾驻跸于此肆赦观酺因赐名重
熙颁庆楼当时虽稍完饰然犹是双门不改列郡之制
内中只有御制诗碑亭子二座外更无屋宇俱是榛芜
非所以尊艺祖肇基之邦慰都人徯望之志也臣伏睹
大中祥符七年建京制曰可升应天府为南京正殿以
归德为名即以牙城为大内寻降图修造事虽颁下即
未施行天禧中知府王曾相度减省舍屋别具图进呈

乞行营建景祐中知府夏竦韩亿相继奏请乞改内前
正街中隔城祥辉门及正南外城崇礼等门皆作三门
适值岁时不稔并以陜西事宜未暇及此然亦逐次降
朝旨令候丰熟日奏取指挥嘉祐中知府张方平亦曾
经画得旨只是修葺过祥辉崇礼二门馀尚仍旧臣近
叨守钥目睹其事阙门摧侧栋宇隳颓盖由守臣失于
检举欲望圣慈颁命有司令讨寻王曾等所奏再行相
度酌中制度修盖归德一殿并前后门四面轩廊仍改

正门为三门大约不过一百馀间度其所费亦不甚多
若自京师事材场八作司般辇事造了材木量差工匠
役兵等逐旋修盖亦不至劳扰若谓间架稍多难为遽
办即乞只降指挥应天府支破系省钱赴京西木场收
买材植先且修盖内门令稍合阙廷制度候工毕日渐
次经营崇建殿宇等二三年间便可就绪庶几兴王旧
都稍为壮丽近圻别钥得以尊严表式四方事体诚重
　　奏乞差防河将副

臣伏以南京府城两县一镇正当汴路敖仓营垒官守
民居夹河万家最为繁庶旧例每遇汴流泛涨即差府
县就粮禁军防河本处兵官自当总辖近以诸军皆隶
将下兵官更不统领准条沿汴合差防河兵级逐将依
旧例权暂差拨即不言统领之官臣昨知本府日值汴
水泛涨寻牒逐将下差拨兵级上河而本将官以别条
非本职事不得差委勾当逐官亦不得承受本条又无
部领明文其差到兵级连夜在外将官皆不敢往前照

管窃缘府县地分约二百馀里两岸摆铺不下数千人
并无兵官管勾诚虑晓夕暴露失于提振深为不便臣
欲乞今后如遇防河差出将下兵级许依贼发火起条
逐将下那将副一员上河往来巡觑所冀军旅在外稍
得整肃臣所起请只是乞令将副巡辖差出防河兵级
即不冲改前后条贯亦不妨本处训练等事
　　论制科取士乞加立策等增取人数
臣伏睹今年四月戊申及七月乙卯诏书复置贤良方

正能直言极谏科并立定策入三等四等次推恩条制
有以见陛下勤求俊良乐闻谠论士之抱术略怀愤懑
者当继踵而赴诏矣然臣窃观本朝故事制科程式太
严取人太窄自真宗以来每举中第者多不过三人少
或一人至有全不收者使豪杰之士有老于科举而不
预甄擢恐非朝廷听言求士之意臣谨按汉文二年始
诏举贤良时对策者百人而晁错为上第武帝元光五
年诏举对策者亦百人而公孙弘为第一历代沿袭废

置不常至唐而特盛每遇亲策贤良等科中第者常不
下一二十人建中元年姜公辅等二十五人贞元元年
韦执谊等一十七人四年崔元翰等一十七人十年裴
垍等一十七人元和三年牛僧孺等一十五人长庆元
年庞严等一十五人宝历元年唐伸等一十九人太和
二年裴休等二十二人自馀幽素将相等几数十科取
人亦众其得士若苏瑰苏颋父子张说张九龄韩休裴
垍杨绾崔群韦处厚姜公辅牛僧孺元稹裴休辈皆出

此选卒为辅弼名臣此外奇才博识之士垂名于后者
不可胜数信乎制科亲策可以收揽英俊有补于治道
也而当时应诏之人或命州郡荐举或许上书自陈被
召者径赴御试其推恩等第则第三等中书门下超资
与处分第四优与处分第五等即与处分由是言之程
式盖不甚严而推恩亦不甚厚至周显德四年始诏逐
处州郡依贡举人式例别试解送尚书吏部量试策论
三道共三千字内取文理俱优者方得解送上都本朝

之制又加以六论或试于中书或试于秘阁合格方得
赴御试其所试论题务求深奥每举转加艰难致合格
者少盖以推恩过厚故取人益艰况国家承平日久天
下学士陶染风教竞习艺文而应此科者尤号该洽其
程文纵非优长未合上等亦皆于古今义理潜心有素
若蒙采收施之为政必须优于专经之人不为无益于
朝廷也臣窃谓今来既立定策等推恩有厚薄则所取
亦宜稍加人数臣愚欲望将来或请应人稍多即乞优

加分数如合格人少即乞更加第五等分为上下入此
等者只依进士第二甲第三甲注官亦不为徼倖若恐
更添入流之人即乞以进士诸科御试不合格人数留
充制科数目彼此通融俱无所碍如此则四方特起之
人咸有荣进之望圣世搜扬之路蔑有壅蔽之嗟矣
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　苏魏公文集卷十九