钦定四库全书
　秋涧集卷九十
　　　　　　　　　　　　　元　王恽　撰
　

　便民三十五事(自此系监/司时建白)
皇帝圣旨里中议大夫治书侍御史行御史台事伏见
朝廷励精为治百度从新中外颙颙有太平之望然弊
积日久事端非一必更张其大者重者使有定制则实
惠可及于民今国家疆宇民数远过汉唐岁入经费又

为不赀所急者立法选官恤民息兵力养人材节浮费
之用停不急之务而已盖大法立则宏纲振庶官举则
万务修兵民安则邦本固人材广则任使周省费用则
百姓足停不急则农务劝至于侵夺民利不便于时者
一切革去之然此要须大臣力任其责以经国远图为
念使治体一定始终无间开诚心布公道授群材而作
行之使上有所守而不劳下知奉行而不乱尚虞钳勒
未严吏有勤惰明其赏罚黜陟以威厉其不事事者将

见激昂奋发人争立效则治定功成可计日而待也不
然究钱谷之已然缓纲维之大柄未见其可也某以不
材谬当言责区区之诚有不能自己者谨条陈切时便
民三十五事开列于后伏乞御史台备呈中书省照详
施行
　　事目
　　　立法　　　　定法制　　　　置发兵符契

　　　　通行奏事
　　　选官
　　　　议保举　　　立审官院
　　　　选参佐
　　　恤民
　　　　议恤民　　　除军户闪下差发
　　　　救灾　　　　秋税准喂养马驼草料
　　　　复常平仓　　论匠户

　　　　括户土断　　　七品以上官言任内利病
　　　息兵力
　　　　军人交番　　　缓远征
　　　　合并十一年军　定夺军户析居地税
　　　养人材
　　　　设学校(附复立国/子学议)用中选儒士
　　　　试吏员
　　　节费用(古者因官府而立人/今则因人而立官府)

　　　　并州县省官吏　行劵法减秪应
　　　　禁酝酒　　　　振武屯田
　　　　输粟充监当官
　　　停不急之务
　　　　权停一切工役　省罢铁冶户
　　　侵夺民利不便等事
　　　　课程再不添额　论钞法　　　　论盐法　　　　辉竹还民

　　　　分閒官占民田　定夺官地给民
　　　　禁约侵扰百姓
　　立法
　　　定法制
自古图治之君必立一定之法君操于上永作成宪吏
行于下视为准式民知其法使之易避而难犯若周之
三典汉之九章一定不易故刑罚省而治道成今国家
有天下六十馀年大小之法尚未定议内而宪台天子

之执法外而廉访州郡之刑司也是有司理之官而阙
所守之法至平刑议狱辗转为理不免有酌量准拟之
差彼此重轻之异合无将奉敕删定到律令颁为至元
新法使天下更始永为成宪岂不盛哉若中间或有不
通行者取国朝扎撒如金制别定敕条如近年以来审
断一切奸盗省部略有条格者州县拟行特为安便此
法令当亟定之明验也如此则法无二门轻重当罪吏
无以高下其手天下幸甚

　　　置发兵符契
窃见朝廷防马劄妄滥也御前给发奉使欲远方取信
也佩圆符为徵况兵戎大事乎近者王著矫伪发兵利
害非细合议关防契勘历代缓急调遣兵马皆验符契
然后得发今后合无依上起置符契庶免临时别致事
端
　　　通行奏事
窃见宪台初立遇有军国重事中书省台院约会一同

闻奏若事或不便许廷议以从所长其于朝廷大为有
益近年稍乖旧制至于大政大刑其事已行不得与闻
任言责者既不及论救且得钳口不职之谤于天下乞
请申明旧例不致似前阔略以绝壅蔽天下蒙幸
　　选官
　　　议保举
夫亲民之官守令为急窃惟选法自近年大坏后府州
司县官例多阿权通贿侥倖而得其南选尤滥至目之

曰海放此等贤否不较可知庸懦者因循苟且奔走承
奉外政务尽废小材者视时所尚营治已私略不以官
事为念爰自新政以来外望虽耸根源旧弊依前未除
易旧而新今虽汰冗滥选材能然一或誉之则为贤一
或毁之则为否是非惑乱终无所凭莫若将素有声迹
资品实至者令三品官入状举保量短长之材授小大
之任然后明察臧否精覈殿最得人者行进贤之赏谬
举者坐不当之罚举官自然精详受保者惟恐有累如

此则官得其人庶事修举昔周世宗令除目仍署举者
姓名若贪秽败官并当连坐金朝正大间亦行此法当
时号称得人方今教养无素科举未行权宜矫弊似为
良法
　　　立审官院
窃详省院台部皆得选署官属若公当则人心自服稍
或未安中外之人皆得指言数年以来省台坏乱多此
之由夫省台大僚近君之重臣也古人称投鼠忌器当

尚深戒况天官天秩一旦使群小得恣情阻坏非所以
体重臣而存大体也兼若辈处心鲜公不为己私且泄
怨谤比比若此合无立审官院选用有德望公正大臣
次取知典故识大体刚直而敢言者为之辅其中外一
切选举官员通得论列而疏驳之不犹愈于若此纷纭
之不定也耶检会得金朝章宗时台司用一诸科人为
监察审官院竟奏而罢之致台望增重远近肃然当时
大为有益或曰若立此官台諌何为曰台諌论列至广

审官系封驳之事古人设立以用人为为治之本惟其
责之专则事精详而得实理所谓开公道而庶人不私
议也伏乞熟虑而深思之
　　　选参佐
近闻朝省选用随路总管其法甚妙然参佐尤当精析
所谓掌司经历者务要识大体有议论通案牍临事不
疑刚正有断振一路之纪纲辨大小之众务下至调和
官府驱役吏人上下伏从官长有赖方为称职近年往

往用非其人不惟误事且复害事如非流望者有之不
通文墨者有之老病庸懦不胜任者有之如得其人斯
弊尽绝契勘至元二年随路总管许令带行参佐二员
此固唐自辟所知良法今既妙选大尹亦宜令各官保
所知职官以任参佐却恐朋党成风因时作弊莫若将
保到人员交相为用如真定府尹所保用之保定保定
所保用之他路之类是也若本人任内污滥不职保官
亦行坐罪其各道按察司首领官非常依上精选使出

总府幕职之右庶几官吏推服台纲人望因之取重
　　恤民
　　　议恤民
窃见随路百姓自攻取襄樊以来节次将中强等户签
充军站其见在下户供给百色军需已是生受及江南
平定中外伫望庶得休息复致前政烦苛横取白著急
于星火州县官吏视其如此因缘作弊科敛无度如遇
和雇和买夫役等事即验包银分俵每一两周岁约出

横泛钱三十馀贯止以四两户论之是一岁著二十倍
也又军户逃户闪下差税复洒见户包纳割剥民肌未
见如此之甚致愁叹不绝感伤和气岁旱不收百物涌
贵衣食艰难民安得不困救之之方在于将和雇和买
必不可阙者画时支价两平和买雇赁并不科俵民间
饥荒去处官为赈济累年逋负已徵入官者还民未徵
者尽免其逃亡复业者付原抛事产量免三年差役庶
居者安集而去者思还然后下宽大之诏布告中外使

民晓然知朝廷优恤元元本意又阿哈穆特及其党与
所没赃贿不可胜计此物既非天来皆系生民膏血向
肆威虐聚为已私可谓赃秽不祥之物昔汉籍梁冀家
财遂充国用减天下租赋之半散其苑囿使业穷民合
无亦将上项财贿全代天下今岁租赋之数使二十年
愁怨之苦一旦消释诚国家结民心感和气其旷荡希
世之恩过于寻常万万也
一照得近年和买造作等事其弊有三如立限甚促画

　时不支价钱必须科派民间然后可办致百姓添价
　转买或官吏搭揽多搭钱数及取纳使用糜费等钱
　上下通同作弊一也纵降到价钱止依各处虚报时
　估比之百姓实费不及半价亏损人户二也其官降
　不敷价钱内官吏又行剋减且有全不到民或三五
　年间并不给降者三也如近日科下真定皮裘皮裤
　明该不得桩派百姓官给见钱官无见钱皮无见在
　送纳有程却恐耽误不免分科民间其弊依然复作

　是上司实有爱民之心而百姓名受其惠而隐受其
　虐也今欲革弊不过降给见钱从实支价责委正官
　办集其事何则盖近年遇有工役官长但领略其间
　率委本把里正信实等人营办将百姓恣行侵牟无
　有纪极或事发到官止将上项人量情追断民苦已
　受将何所补若革去三弊将一切违错明该止坐正
　官不究馀者庶几多方用心顾恤百姓不致里正诸
　人作弊

一随路递运车仗脚钱近者五六十贯远者不下百
　贯官支价钱十不及二三其不敷数百姓尽行赔
　备名为和雇其实分著年来披担极是生受乞请
　驿程去处官立车甲头两平雇募从实支价以纾
　民力一戊戌年中选儒户比之僧道百分无一前省收入民
　编却有告难蠲除者合无依旧除免并十三年试中
　儒人亦行一体定夺

一弛山林河泊材木鱼蒲之禁令民得恣采取以救饥
　乏不足
　　　除军户闪下差发
查爰自收复残宋以来人皆有息肩之望近年差役岂
惟不蒙减免又将九年十一年内原签军户差发每户
止除四两馀有数目俱于见在户内桩科及自戊午年
准申逃户之后续逃户计上司并不准申州县亦不敢
申报闪下差发仍令见在户计包纳又至元七年取勘

出协济户计原奉条画止令协济见当差户近年编造
入额另行科差加以和雇和买不绝如流比之初取襄
樊差役转增数倍上司若不哀矜量加优恤恐不免转
徙流离之患乞将原签军户气力全行除豁及取勘续
逃户计蠲免分数庶望贫民少得休息实为便益
　　　救灾
窃见今岁真定等处春夏亢旱谷菜皆无米价涌贵小
民久已阙食往往采食青棘槐花榆叶拂子等根加之

流窜惊扰甚为不安谚云春旱泥仓秋旱离乡盖言比
接新来岁月日远故也百姓多趁熟河南今者米粟亦
贵愈无所往是将坐视饥馑以待其毙其救之之术宜
在于早设不然不过发仓廪散楮币仓廪所在皆空宝
钞几许得济莫若将被灾州县合纳税石并即今收籴
事故等粮尽行停免使百姓少宽且得自救责委按察
司亲临官吏多方置计赈济饥乏及弛山林河泊之禁
权停门摊酒醋等课庶几不致流亡失所

　　　秋税准喂养马驼草料
窃见保定等路百姓每岁拨赴远仓送纳又桩配各和
买各位下马驼所用草粟设立仓场官收支中间官吏
作弊百姓重并生受如按察司每岁各处追首钞使民
免远仓纳税之劳有三五百锭者尽系添搭多取于民
若于百姓所纳秋税内尽行折作草粟赴各处喂养马
驼仓场送纳使民免远仓纳税之劳无和买桩配之扰
及革去给降剋减之弊实为便益

　　　复常平仓
窃见至元八年设立常平仓验随路户数收贮米粟约
八十万石以备缓急接济支用近年以来起运尽绝甚
非朝廷恤民救荒本意如往年差官定夺时估以平物
价纵使能行终非久远通便之法当时佥谓若常平有
粟各路不过依时价出粜三五千石则物价自平人心
倚安低昂权在有司兼并不复高下其手向前收成去
处依前收籴以实常平恐亦恤民平估之一策也

　　　论匠户一省部为各处富强之民往往投充人匠影占差役以
致靠损贫难户计奏奉圣旨差官与察司总府一同磨
勘到各户根脚气力手状已是精当类攒册帐各路赴
部分简实为善政中外喜望比及今岁科差必得上项
富户依应当差庶几贫难稍得息肩近闻省部止为外
路帐册体式与大都不同此上差官复同三家再行磨
问不惟中间动摇实恐迁延有失人望若将已分简定

帐册勒令各路照依大都体式攒报以望善政早得成
就或谓若依己行体例将匠户富强者还民当差其见
当身役止除一丁差税却恐一家两役日久靠损人难
终致纷纭不定莫若将见行分简匠户委系高手人匠
存者存之外据户眼高手艺平常者放罢为民若必须
补添再于民间将酌中户内取手艺极高者充庶免纷
纭不定且失民望其江南户口一家分作数户其名甚
多其数不实

　　　括户土断
国家自壬子岁抄数后迄今未尝通检中间等第高下
大成偏重故唐制三载一定户每岁一团猊恐因仍旧
额贫者转贫富者愈富况三十年之久稍候年岁丰收
民大安息合行从实检括察其存亡均其贫富则庶功
以兴国富家足不然是纵令州县每岁增减高下以滋
官吏之弊故前人云与其潜资于奸吏何若均助于疲
人以免其偏苦哉其各路流徙户计抛下差务即令尽

行桩洒见户赔纳往往靠损人难今四海一家民之去
此即为逋逃寓彼即为见在若通行括数只令彼处土
著当差除此之逃额实为便当此历代遗制我如行之
不为无例或曰恐涉动摇曾不思偏重包纳不均之苦
甚于一动多矣
　　　七品以上官言任内利病
窃详方今大病国之惠化下罔尽行民之情伪上不周
知今后合无令外路五品官部内利病可以兴除者许

令任内或秩满赴部直言要以指陈实事一出己见庶
使民间疾苦艰难悉得上闻其官之尽心与否不校可
知其当兴除者即谕所司施行日新政治诚表里相维
上下尽心之良法也
　　息兵力
　　　军人交番
一随路军人爰自南征以来攻城野战万死一生及平
定江南举望停征稍得休息今军前勾起逃亡事故等

军岁无虚月如父死子继兄亡弟行以至一户有病殁
阵亡父子兄弟四五丁者又有死绝止存老父母与妻
孥者尚然不蒙抚存况征南将校例多迁赏其军士亦
宜优恤合无将见屯戍军士或二年或三年使之分番
相代省家父母亲戚岁时有相会之乐所谓悦以使民
民忘其死契勘唐制征防军年及者还民父母八十者
听一子归侍况今四海一家正息马论道之秋如兵戎
稍寝天下幸甚

　　　缓远征
伏见方今圣德天覆海宇一家独以日本未沾王化致
烦征讨窃详倭奴自后汉始通中国多以义怀来未闻
专事征伐盖限隔洋海数千里之远此与彼接我以众
命先尝其险呜呼殆哉昔三苗来格虞帝以修文为先
后倭始通光武以广德为务伏望圣朝鉴法前代先遣
材辩绥远之臣申之以文告喻之以逆顺柔以文德结
以恩信使民见包荒不遐遗之意若犹未至然后兴师

未为晚也此系国家大事任责者宜悉心以明其利害　　　合并十一年军
窃见近年朝廷将旧军与至元九年所签军贫难消乏
之家皆行合并甚为便益其十一年所签军人当时已
是近下户计经今九年多有生手不堪役者合无一体
从实合并使贫富难易两得均平又得兵力精强且见
国家同仁一视之义
　　　定夺军户析居地税

一军户析居贴户即目见行取要地税当间本是一户
谓如有田六顷除四顷外纳馀上税石既是析居其地
两分各有地三顷不在合纳之数即目止凭一户时取
要馀上地税理合分间定夺除免　　养人材
　　　设学校
夫自昔设立学校非唯尊师重道盖欲养育人材以备
内外任使方今名儒硕德既老且尽晚生后辈以上乏

教育下无进望例皆不学而吾道不绝如线设若构一
大厦必用众材可成况治天下之广居乎今府州县道
虽设立教官讲书会课止是虚名皆无实效其随处教
官冷署寒毡糊口不给奚暇治礼义而及人若与医学
一体给降俸禄复官拨学地资赡生理然后选职官子
弟及乡民之秀异者使之入学专以讲明经史以趋有
用实学不三五年间一处止有成材五七人则天下可
得数百人以须国家之用岂不伟哉如以后设立科举

尤须预先教养不然将见数年之后非惟无材可取恐
礼义廉耻扫地矣将何以论治乎随路医学亦合一体
整理施行不致虚请俸钱有名无实
　　　议复立国子学(附/)
　窃见至元七年朝廷立国子学命许衡为祭酒选朝
　右贵近子弟令教授之不满五岁其诸生俱能通经
　达理彬彬然为文学之士及其入仕皆明敏通疏果
　于从政如子谅侍仪之正大子金中丞之刚直康提

　刑之仕优进学弟亲臣之经明行修坚童君永之识
　事机子亨待制之善书学企中客省之贞干扬历省
　台蔚为国用岂小补哉必欲设学校养人材京师首
　善之地宜先复立国学以风励天下
　　　用中选儒士
窃见十三年随路试中儒人于内多有材堪从政者若
委自各路并按察司取勘相验得实申报上司遇台院
六部百司按察司令史书史阙员以凭补充勾当是犹

胜谬乱杂取州县无例无学等人此辈设若吏业非素
终是通晓义理例有文笔使官事稍习皆可胜用假令
学校吏试便行须待岁月猝急不能得用能此不但捷
于得人亦是激厉天下为学之方岂为小补兼金人旧
例台掾书吏皆于终场举人内试补勾当但在有司持
择使之精当不致妄滥请托而已
　　　试吏员
窃见方今内而省部台院百司外而按察司府州司县

合用吏员俱出自州县校书贴写等人因而上达以致
侥倖成风廉耻扫地只以学术无素选取无方中间求
其廉慎可称熟练吏事者甚鲜而天下之务繁而词讼
钱谷重而刑名铨选生死曲直高下与夺悉出于乳臭
若辈之手欲望治道清明风俗美好难矣合无讲究近
代考试法式从府州官公共保举其法律刀笔行止或
不相应罪及保官其馀非此而进者不许补充随朝勾
当设法既严人自力学如此非惟用得群材礼义廉耻

风动四方下可以革去侥倖苟且之人上可以成公平
肃清之化端本澄源此最急务
　　节费用
　　　并州县省官吏
伏见方今州而为府县而作州复有不必县而县者此
盖王进建言欲务为夸大以示外方意也以至增置人
员添给俸禄无有虚岁彼所临户口曾不加多差税转
成虚耗所谓十羊九牧为政大弊也今四海一家郡县

版籍何止数倍夸大之名将何所用不若依旧便将当
省者省可并者并岂惟事简官清不致国家缘虚名而
受实费既省其官据禄薄者亦宜增而厚之盖清其吏
而不厚其禄则饰诈而不廉知厚其禄而不省其官则
财费而不足知省其官而不知选其能则事壅而不理
此三者迭为表里相须而成者也又江淮兴兵以来诸
道使府一切把军官员权宜而置职及见设提举司官
及因聚贿妄立官府者多矣亦宜减削使职有常员事

不烦冗则人无纷扰之劳矣
　　　行劵法省秪应
今访闻得真定路周岁秪应钱万有五千馀锭以天下
计之不下数万锭矣此缘省部差遣繁冗及当该官吏
因之作弊致费用如此之广虽禁约关防甚悉不若澄
治本根今后若路官得人凡事公干并将急递铺整点
如法据行下事务严立程限管得时刻不误如是则不
必使者旁午而重费馆谷也若军国大事必须差官者

照依前金给付劵头据合得分例令于上批写某日经
过某日宿顿回日缴纳年终将报到秪应文册查照同
否多取并多与者同罪将见使人不敢多取掌行者不
能妄添稍有分毫差别诚为方今节省费用良法至于
朝廷重使别议给与如此减省故不少矣
　　　禁酝酒
一目今自真定路以南直至大河地方数千里自春至
秋雨泽愆期旱暵成灾致米麦涌贵无处籴买例皆阙

食百姓往往逃窜莫能禁戢有司诚宜多方计置救灾
恤民窃见民间酝造秠酒所用米麦日费极多略举真
定一路在城每日蒸汤二百馀石一月计该六千馀石
其他处所费比较可知若依至元十五年例将民间酝
造秠酒权行禁止庶几省减物料以滋百姓实用诚救
灾息民之大事也
　　　振武屯田
窃见每岁北边于新城沙并靖州三仓和籴粮储不下

五七万石如遇军马调遣又岂特十万石而已近年谷
价涌责且以十万石为率所费不赀用度终不宽广兼
自古馈饷虽有智者终无良法惟边地屯营最为长算
契勘唐宪宗元和七年李绛言天德(今丰/州)振武左右良
田约万馀顷择能吏可开置营田以省费足食从之四
年间开田四千八百顷收粟四十万斛岁省度支钱二
十馀万缗今体访得振武与丰州界河两旁地广民稀
除营帐牧放百姓耕垦外其馀閒荒地甚多若差公干

官僚踏视其宜留兵营田一切取武清屯例假以岁月
自非水旱不熟田功稍集国储必有所济故陆宣公云
缘边土沃而久荒所收必厚如此省费足食官无规措
和籴之劳民免输纳虚耗之费恐亦安固边防之一策
也
　　　输粟除监当官
窃见上都北边每岁临幸及屯戍重兵岁用粮斛甚广
虽官司和籴商旅兴贩终是远窎不能多广得济昔汉

文景时亦为艰于转致令民输粟塞下赐与爵级谓之
卖爵级遂致边兵饶足方今院务官别不见入仕格例
以曩日论之不过货赂请托若以弊革有益于国家不
若令办课官验额轻重使输粟上都及迤北州郡几何
者则任某处监当官一年立为定制谓如某处务场周
岁课额十锭设官二员每员输米或粟上都者若干迤
北州郡者如之不半岁上都及缘边州郡便得米数十
万石岂不大便益哉又如州府务官经营干勾比得差

遣所费不赀一任之内必百方作计取偿于民羡馀复
入于已是使明损民力暗将官钱尽入私门若此法一
行将见私钱尽入公家时息奔竞官革请托军国坐收
饶足之利故令民输粟充院务官最为当今良法
　　停不急之务
　　　权停一切工役
窃见大都杂役五台拖木等夫及诸寺院营造比年以
来未尝停辍古人有云工不使鬼必待人兴财不天来

终须地出不动百姓将何所求况今真定至大河迤南
年谷不登百姓嗷嗷例皆乏食自救不暇据上项工役
似合权且停放以见国家罢不急节浮费救灾恤民至
意
　　　省罢铁冶户
窃见燕北燕南通设立铁冶提举司大小一十七处约
用煽炼人户三万有馀周岁可煽课铁约一千六百馀
万自至元十三年复立运司以来至今官为支用本货

每岁约支三五百万斤况此时供给边用虽所费浩大
尚不能支绝为各处本货积垛数多其窥利之人用官
司气力收买其价不及一半当时既是设立提举司煽
炼本货以备支持除支外止合存留积垛以备缓急今
来却行尽数发卖窃详此事亏官损民深为未便今来
止合依验旧日有名曾煽炉座存留三五处依例兴煽
据煽到本货除支持外尽数存留积垛并不许发卖外
据近年新添去处悉行停罢将所占百姓分拨所属州

县依例当差仍许诸人认办课额兴煽小炉或抽分本
货或认办钞数临时定夺如綦阳铁官中统二年省部
已曾将冶户差发比较岁炼铁货数甚争悬以此罢去
其便与否乞追照原卷备见其详
　　侵夺民利不便等事
　　　课程再不添额
契勘课程自四十年前天下正额止万有馀锭今者从
万至于十倍可谓极致每岁考较尚有增馀前省定夺

岁岁添作正额且财不天来皆自民出恐亦困人之一
节也兼商税金资物货凑集买卖多寡市肆迁移皆趁
州郡会合津要去处岁各不常若累累一体添额恐有
轻重不等之弊可依已定额数外从实恢办或依相永
法增筹者量皆迁赏否者黜罚停歇期年告叙所增等
第以五十锭为上三十锭为中二十锭为下如此民喜
额定而不增官乐有功而升用羡馀之数自然尽实入
官

　　　论钞法
窃见元宝交钞民间流转不为涩滞但物重钞轻谓如
今用一贯才当往日一百其虚至此可谓极矣究其所
以法坏故也其事有四其至元十三年已后据各处平
准行用库倒到金银并原发下钞本课银节次尽行起
讫是自废相权大法此致虚一也其钞法初立时将印
到料钞止是发下随路库司换易烂钞以新行用外据
一切差发课程内支使故印造有数俭而不溢得权其

轻重令内外相制以通流钱法为本致钞常艰得物必
待钞而行如此钞宁得不重哉今则不然印造无算一
切支度虽千万锭一于新印料钞内支发可谓有出而
无入也其无本钞数民间既多而易得物因涌贵而难
买此致虚二也又总库行钱人等物未收成预先定买
惟恐或者先取故视钞轻易添买物重币轻多此之由
此致虚三也又外路行用库令库子人等私下倒易多
取工墨以图利息百姓昏钞到库不得尽时回换民间

必须行用故昏者转昏烂者愈烂流转既难遂分作等
级其买市物必需上等除是则必需搭价然后肯接此
致虚四也今谓救其虚莫若用银收钞大路止用得课
银一二千馀锭小处一二百锭民间钞俭必须将银赴
库以倒换钞货是钞自加重银复归于官矣今却以钞
回换则愈致子虚矣则是当官只重银不重其钞此复
致虚一也或更造银钞以一伯当元宝二伯递渐收回
见钞盖事久则变变则通轻重相济之法也不然其利

病又当与中统原议立法者如张介夫王绍明等讲明
旧法以定新行如此年载间庶可复旧使资财大柄常
操于上权不移于下矣
　　　论盐法
窃详调度盐法以便民为心者莫若于所辖州县量其
数多寡将原认课额均分依已定价钱一十四两一钱
仰各处管民官设立盐官赴运司关支盐货置局发卖
纳旧课关新盐挨次送纳其沿路脚钱于各处盐局

之官用已钱出备却于发卖盐价上搭带仰各道按察
司不时计点多馀之数
既分盐课为正额听从各处从实发卖中有比别路卖
不尽去处督勒本处须管验合关数目依限关支课亦
依期送纳何故当原验民户多寡均分食盐之家既等
缘何却有不尽数目防有私盐生发仰各路正官提调
不致阻滞正课亦不须设立巡盐官扰民其先行卖讫
去处必须再来关支是为增馀近年以来人人增添食

盐既多别无亏失止有增羡可不劳而办也
一官为调度者从省部差有根脚慎行止诸钱谷人充
规措所官听运司节制于用粮去处设立许诸人赴仓
送纳或米或粟纳获米钞赴规措所关引支盐近见运
司官差规措官于南京等处不问人之贫富有无抵业
九一抽分虚立文契指于某处中纳粮斛其实将引到
家不问价直高低货卖了当或偿旧债或纳官钱或别
作营至今五七年间钱粮不能到官者不可胜计深为

未便今者止合明出榜文召募诸人于所措仓分先行
送纳粮斛纳获米钞然后赴规措所支引次后来关盐
釐勒监主毋得刁蹬停滞立便支发似此别无阻碍盐
法大行仓廪充实不须和籴和中岂小补哉
一长芦本处除收米粟外并不得收受诸物止收宝钞
赴万亿库送纳止收米粟者以备御河上下官为支持
不收诸物者诸物官司无用中间作弊不无阻碍盐法
若以收钞纳钞其便有三一则钞法通快二则革去旧

弊三则官民两便
一便商贾为利者许诸人赴场买引关盐釐勒监主不
得刁蹬客旅最为急务盖禁官吏不得买引卖引是也
既许诸人兴贩官吏亦用已钱何故不可若使本管官
吏得买其间客旅深为未便课程不能恢办何故盐价
贵则官吏尽数拘买客旅不能得买盐价贱则官吏并
不收买客旅谓曾赴仓场不能得买尝被耽误又知盐
价迟涩亦不兴贩亏损官库皆此之由又官吏买盐先

拣离场近便去处次拣洁净乾白好盐又不依序先行
搀支使客旅人等无所措手其弊不能一一遍举窃惟
盐场天下号为争利之所况本管官吏乎盖防微杜渐
尚有不能禁者以官物为已有之资放纵由我可不戒
哉
一运司上下大小请俸人员近七百名其中虚设者大
半行户部都转运司之名可易为提举盐使司大使副
使各一员次以管勾催煎足以办集自然官减俸省亦

便利之一端也
一解州池盐天然自成不同清沧犯本煎造费用浩大
往年陜西运司为课额重大立法颇峻山谷远人不知
禁忌食既艰得未免私煎冒贩事发到官情罪不小往
往有破家戕生者良为可哀昔隋初罢酒坊通池盐盐
井之利与民共之至今称为仁政若于见定解盐价直
内更为减免分数使民易得食用亦国家惠民而不费
之一端也

　　　辉竹还民
窃见卫辉路辉州园竹皆系百姓自来栽植置买物业
军站差徭仰之出备自姜毅建言将顷亩官量见数斫
伐四六抽分民得六分官又拘取量给价直当时百姓
已是不堪近年以来不依时月不问去留恣意斫伐尽
行枯废其合得价钱给既非时多不完备又巡竹人等
络绎往来稍有疑似恐嚇钱物事非一端往往有破家
失业者致百姓顾视竹值甚于仇雠窃详天之生物本

以养人乃反为害岂造物意哉且量顷亩无多抽取四
分以之输官未为大益百姓得之实非小补合无将上
项园竹依旧令民为主官不抽分出备一切差役气力
亦宽弛山泽之禁不夺民利之美事也若谓于干系官
竹法有碍据辉竹造到器物令给引印烙亦可通行其
见设提举司并不将竹园耰莳名为办课转以侵扰百
姓营治已私为务亦宜罢去令总府就便管领其省官
吏息民扰实为便当

　　　分閒官占民田
一总库将束鹿县民田以为官地约一千四百馀顷每
岁包纳麦课每亩面三斤合无除免明谕百姓使为永
业
一去岁取勘到滑州御麦地亩约八百馀顷中间多系
军站农民祖业庄产种养年深今来一例打入数内理
合分閒民田令依旧为主
　　　定夺官地给民

一京兆路州郡所有营盘草地极广旧为探马赤牧马
地面近年迁往西州屯驻其悉为开空地亩并随路营
盘草地空阔去处量给侧近无田农民耕种并赡不足
　　　禁约侵扰百姓一每岁鹰房子南来所经州县市井为空因官吏非理
淩辱百姓畏之过于营马及去又须打发撒花等物深
为未便乞严行禁约以安吏民
一四万户军马遇有调度经过去处严加禁约不得非

理骚扰致惊农民责所在达噜噶齐巡护勾当但有失
事坐所委官罪
一冀州管内河西军户閒处村落不时骚扰如强耕田
白采桑欺淩农民等事告发到官司县不能追理至元
十七年省院已曾差官究治此其显然也合行严切禁
约不致别有侵渔
一随处监官非奉上司文移不得一面将门摊定课额
上擅行添搭数目

一御河上下一切官司阻碍客旅船只不能通快如开
关钱漫河索岸例等事乞悉行禁约
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　秋涧集卷九十