钦定四库全书
　东坡全集卷六十六　　　宋　苏轼　撰
　　奏议九首
　　　代张方平谏用兵书(熙宁/十年)
臣闻好兵犹好色也伤生之事非一而好色者必死贼
民之事非一而好兵者必亡此理之必然者也夫惟圣
人之兵皆出于不得已故其胜也享安全之福其不胜
也必无意外之患后世用兵皆得已而不已故其胜也

则变迟而祸大其不胜也则变速而祸小是以圣人不
计胜负之功而深戒用兵之祸何者兴师十万日费千
金内外骚动殆于道路者七十万家内则府库空虚外
则百姓穷匮饥寒逼迫其后必有盗贼之忧死伤愁怨
其终必致水旱之报上则将帅拥众有跋扈之心下则
士众久役有溃叛之志变故百出皆由用兵至于兴事
首议之人冥谪尤重盖以平民无故缘兵而死怨气充
积必有任其咎者是以圣人畏之重之非不得已不敢

用也自古人主好动干戈由败而亡者不可胜数臣今
不敢复言请为陛下言其胜者秦始皇既平六国复事
吴越戍役之患被于四海虽拓地千里远过三代而坟
土未乾天下怨叛二世被害子婴就擒灭亡之酷自古
所未尝有也汉武帝承文景富溢之馀首挑匈奴兵连
不解遂使侵寻及于诸国岁岁调发所向成功建元之
间兵祸始作是时蚩尤旗出长与天等其春戾太子生
自是师行三十馀年死者无数及巫蛊事起京师流血

僵尸数万太子父子皆败班固以为太子生长于兵与
之终始帝虽悔悟自克而殁身之恨已无及矣隋文帝
既下江南继事夷狄炀帝嗣位此志不衰皆能诛灭强
国威震万里然而民怨盗起亡不旋踵唐太宗神武无
敌尤喜用兵既已破灭突厥高昌吐谷浑等犹且未厌
亲驾辽东皆志在立功非不得已而用其后武氏之难
唐室凌迟不绝如线盖用兵之祸物理难逃不然太宗
仁圣宽厚克已裕人几至刑措而一传之后子孙涂炭

此岂为善之报也哉由此观之汉唐用兵于宽仁之后
故其胜而仅存秦隋用兵于残暴之馀故其胜而遂灭
臣每读书至此未尝不掩卷流涕伤其计之过也若使
此四君者方其用兵之初随即败衄惕然戒惧知用兵
之难则祸败之兴当不至此不幸每举辄胜故使狃于
功利虑患不深臣故曰胜则变迟而祸大不胜则变速
而祸小不可不察也昔仁宗皇帝覆育天下无意于兵
将士惰偷兵革朽钝元昊乘间窃发西鄙延安泾原麟

府之间败者三四所丧动以万计而海内晏然兵休事
已而民无怨言国无遗患何者天下臣庶知其无好兵
之心天地鬼神谅其有不得已之实故也今陛下天锡
勇智意在富彊即位以来缮甲治兵伺候邻国群臣百
寮窥见此指多言用兵其始也弼臣执国命者无忧深
思远之心枢臣当国论者无虑害持难之识在台谏之
职者无献替纳忠之议从微至著遂成厉阶既而薛向
为横山之谋韩绛效深入之计陈升之吕公弼等阴与

之协力师徒丧败财用耗屈较之宝元庆历之败不及
十一然而天怒人怨边兵背叛京师骚然陛下为之旰
食者累月何者用兵之端陛下作之是以吏士无怒敌
之意而不直陛下也尚赖祖宗积累之厚皇天保佑之
深故使兵出无功感悟圣意然浅见之士方且以败为
耻力欲求胜以称上心于是王韶构祸于熙河章惇造
衅于横山熊本发难于渝泸然此等皆戕贼已降俘累
老弱困弊腹心而取空虚无用之地以为武功使陛下

受此虚名而忽于实祸勉强砥砺奋于功名故沈起刘
彝复发于安南使十馀万人暴露瘴毒死者十而五六
道路之人毙于输送赀粮器械不见敌而尽以为用兵
之意必且少衰而李宪之师复出于洮州矣今师徒克
捷锐气方盛陛下喜于一胜必有轻视四夷凌侮敌国
之意天意难测臣实畏之且夫战胜之后陛下可得而
知者凯旋捷奏拜表称贺赫然耳目之观耳至于远方
之民肝脑屠于白刃筋骨绝于馈饷流离破产鬻卖男

女薰眼折臂自经之状陛下必不得而见也慈父孝子
孤臣寡妇之哭声陛下必不得而闻也譬犹屠杀牛羊
刳脔鱼鳖以为膳馐食者甚美见食者甚苦使陛下见
其号呼于挺刃之下宛转于刀几之间虽八珍之美必
将投箸而不忍食而况用人之命以为耳目之观乎且
使陛下将卒精强府库充实如秦汉隋唐之君既胜之
后祸乱方兴尚不可救而况所在将吏罢软凡庸较之
古人万万不逮而数年以来公私窘乏内府累世之积

扫地无馀州郡征税之储上供殆尽百官廪俸仅而能
继南郊赏给久而未办以此举动虽有智者无以善其
后矣且饥役之后所在盗贼蜂起京东河北尤不可言
若军事一兴横敛随作民穷而无告其势不为大盗无
以自全边事方深内患复起则胜广之形将在于此此
老臣所以终夜不寐临食而叹至于恸哭而不能自止
也且臣闻之凡举大事必顺天心天之所向以之举事
必成天之所背以之举事必败盖天心向背之迹见于

灾祥丰歉之间今自近岁日蚀星变地震山崩水旱疠
疫连年不解民死将半天心之向背可以见矣而陛下
方且断然不顾兴事不已譬如人子得过于父母惟有
恭顺静思引咎自责庶几可解今乃纷然诘责奴婢恣
行箠楚以此事亲未有见赦于父母者故臣愿陛下远
览前世兴亡之迹深察天心向背之理绝意兵革之事
保疆睦邻安静无为固社稷长久之计上以安二宫朝
夕之养下以济四方亿兆之命则臣虽老死沟壑瞑目

于地下矣昔汉祖破灭群雄遂有天下光武百战百胜
祀汉配天然至白登被围则讲和亲之议西域请吏则
出谢绝之言此二帝者非不知兵也盖经变既多则虑
患深远今陛下深居九重而轻议讨伐老臣庸懦私窃
以为过矣然人臣纳说于君因其既厌而止之则易为
力迎其方锐而折之则难为功凡有血气之伦皆有好
胜之意方其气之盛也虽布衣贱士有不可夺自非智
识特达度量过人未有能于勇锐奋发之中舍已从人惟

义是听者也今陛下盛气于用武势不可回臣非不知
而献言不已者诚见陛下圣德宽大听纳不疑故不敢
以众人好胜之常心望于陛下且意陛下他日亲见用
兵之害必将哀痛悔恨而追咎左右大臣未尝一言臣
亦将老且死见先帝于地下亦有以藉口矣惟陛下哀
而察之
　　　代滕甫论西夏书
臣素无学术老不读书每欲披竭愚忠上补圣明万一

而肝肺枯涸卒无可言近者因病求医偶悟一事推之
有政似可施行惟陛下财幸臣近患积聚医云据病当
下一月而愈若不下半年而愈然中年以后一下一衰
积衰之患终身之忧也臣私计之终不以一月之快而
易终身之忧遂用其言以善药磨治半年而愈初不伤
气体力益完因悟近日臣僚献言欲用兵西方皆是医
人欲下一月而愈者也其势亦未必不成然终非臣子
深爱君父欲出万全之道也以陛下圣明将贤士勇何

往不克而臣尚以为非万全者俗言彭祖观井自系大
木之上以车轮覆井而后敢观此言虽鄙而切于事陛
下爱民忧国非特如彭祖之爱身而兵者凶器动有存
亡其陷人可畏有甚于井故臣愿陛下之用兵如彭祖
之观井然后为得也臣窃观自古用兵者莫如曹操其
破灭袁氏最有巧思请试为陛下论之袁绍以十倍之
众大败于官渡仅以身免而操敛兵不追者何也所以
缓绍而乱其国也绍归国益骄忠贤就戮嫡庶并争不

及八年而袁氏无遗种矣向使操急之绍既未可以一
举荡灭若惧而修政用田丰而立袁谭则成败未可知
也其后北征乌丸讨袁尚袁熙尚熙走辽东或劝操遂
平之操曰彼素畏尚等吾今急之则合缓之则自相图
其势然也遂引兵还曰吾方使公孙康斩送其首已而
果然若操者可谓巧于灭国矣灭国大事也不可以速
譬如小儿之毁齿以渐摇撼之则齿脱而小儿不知若
不以渐一拔而得齿则毁齿可以杀儿故臣愿陛下之

取西夏如曹操之取袁氏也方元昊强时谋臣猛将尽
其智力十年而不敢近今者主弱臣强其国内乱陛下
使偏师一出斩名王掳伪公主筑兰会等州此真千载
一时天以此贼授陛下之秋也兵法有之同舟而遇风
则胡越相救如左右手今秉常虽为母族所篡以意度
之其世家大族亦未肯俯首连臂为此族用也今乃合
而为一坚壁清野以抗王师如左右手此正同舟遇风
之势也法当缓之今天威已震臣愿陛下选用大臣宿

将素为贼所畏服者使兼帅五路聚重兵境上号称百
万蒐乘补卒牛酒日至金鼓之声闻于数百里间外为
必讨之势而实不出境多出金币遣间使辩士离坏其
党与且下令曰尺土吾不爱一民吾不有也其有能以
地与众降者即以封之有敢攘其地掠其人者皆斩不
出一年必有权均力敌内自相疑者人情不远各欲求
全及王师之未出争为先降以邀重赏陛下因而分裂
之即用其酋豪命以爵秩棋布错峙务使相仇如汉封

呼韩邪通西域故事不过于要害处筑一城屯数千人
置一将以护诸部可使数百年面内保境不烦城守馈
运岂非万全之至计哉臣愿陛下断之于中深虑而远
计之夫为人臣计与为人主计不同人臣非攘地效首
掳无以为功为陛下计惟天下安社稷固否耳陛下神
圣冠古动容举意皆是功德但能措泰山之安与天地
等寿则竹帛不可胜纪而尧舜禹汤不足过也议者不
知出此争欲急于功名履危犯难以劳圣虑臣窃不取

古人有言省功不如省事省事不如清心刘洎谏唐太
宗曰皇天以不言为贵圣人以不言为德老子称大辩
若讷庄子言至道无文且多记则损心多言则耗气心
气内损形神外劳初虽不觉后必为累须为社稷自爱
人臣爱君未有如洎之深至者也臣窃慕之虽谪守在
外不当妄言然自念旧臣譬之老马虽筋力已衰不堪
致远而经涉险阻粗识道路惟陛下哀悯其愚而怜其
意不胜幸甚

　　　代滕甫辨谤乞郡状
臣闻人情不问贤愚莫不畏天而严父然而疾痛则呼
父穷窘则号天盖情发于中言无所择岂以号呼之故
谓无严畏之心今臣之所患不止于疾痛而所忧有甚
于穷窘若不号呼于君父更将趋赴于何人伏望圣慈
少加怜察中谢臣本无学术亦无材能惟有忠义之心
生而自许昔季孙有言见有礼于其君者事之如孝子
之养父母也见无礼于其君者诛之如鹰鹯之逐鸟雀

也臣虽不肖允蹈斯言但信道直前谓人如已既蒙深
知于圣主肯复借交于众人任其惷愚积成仇怨一自
离去左右十有二年浸润之言何所不有至谓臣阴党
反者故纵罪人若快斯言死未塞责窃伏思宣帝汉之
英主也以片言而诛杨恽太宗唐之兴王也以单词而
杀刘洎自古忠臣烈士遭时得君而不免于祸者何可
胜数而臣独蒙皇帝陛下始终照察爱惜保全则陛下
圣度已过于宣帝太宗而臣之遭逢亦古人所未有日

月在上更何忧虞但念世之憎臣者多而臣之赋命至
薄积毁消骨巧言铄金市虎成于三人投杼起于屡至
傥因疑似复至人言至时虽欲自明陛下亦难屡赦是
以及今无事之日少陈危苦之词晋王导乃王敦之弟
也而不害其为元臣崔造源休之甥也而不废其为宰
相臣与反者义同路人独于宽大之朝为臣终身之累
亦可悲矣凡今游宦之士稍与贵近之人有葭莩之新
半面之旧则所至便蒙异待人亦不敢交攻况臣受知

于陛下中兴之初效力于众人未遇之日而乃毁訾不
忌践踏无严臣何足言有辱天眷此臣所以涕泣而自
伤者也今臣既安善地又忝清班非敢别有侥求更思
录用但患难之后积忧伤心风波之间怖畏成疾敢望
陛下悯馀生之无几究前日之异恩或乞移臣淮浙间
一小郡稍近坟墓渐谋归休异日复得以枯朽之馀仰
瞻天日之表然后退伏田野自称老臣追叙始终之遭
逢以诧乡邻之父老区区志愿永毕于斯伏愿陛下怜

其志察其愚而赦其罪臣无任感恩知罪激切屏营之
至
　　　代李宗论京东盗贼状(元丰/)
右臣伏见自来河北京东常苦盗贼而京东尤甚不独
穿窬袪箧椎埋发冢之奸至有飞扬跋扈割据僣拟之
志近者李逢徒党青徐妖贼皆在京东凶愚之民殆已
成俗自昔大盗之发必有衅端今朝廷清明四方无虞
而此等常有不轨之意者殆土地风气习俗使然不可

不察也汉高帝沛人项羽宿迁人刘裕彭城人黄巢宛
胊人朱全忠砀山人其馀历代豪杰出于京东者不可
胜数故凶愚之人常以此藉口而其材力心胆实亦过
人加以近年改更贡举条制扫除腐烂专取学术其秀
民善士既以改业而其朴鲁强悍难化之流抱其无用
之书各怀不逞之意朝廷虽敕有司别立字号以收三
路举人而此等自以世传朴学无由复践场屋老死田
里不入彀中私出怨言幸灾伺隙臣每虑及此即为寒

心扬雄有言御得其道则天下狙诈咸作使御失其道
则天下狙诈咸作敌而班固亦论剧孟郭解之流皆有
绝异之姿而惜其不入于道德苟放纵于末流是知人
之善恶本无常性若御得其道则向之奸猾尽是忠良
故许子将谓曹操曰子治朝之能臣乱世之奸雄使韩
彭不遇汉高亦与盗贼何异臣窃尝为朝廷计以为穷
其党而去之不如因其材而用之何者其党不可胜去
而其材自有可用昔汉武尝遣绣衣直指督捕盗贼所

去以军兴从事斩二千石以下可谓急矣而盗贼不为
少衰者其党固不可尽也若朝廷因其材而用之则盗
贼自消而豪杰之士可得而使请以唐事明之自天宝
以后河北诸镇相继僣乱虽宪宗英武亦不能平观其
主帅皆卒伍庸材而能于六七十年间与朝廷相抗者
徒以好乱乐祸之人背公死党之士相与出力而辅之
也至穆宗之初刘总入朝而河北始平总知河北之乱
权在此辈于是尽籍军中宿将名豪如朱克融之流荐

于朝冀厚与爵位使北方之人羡慕向进革其乱心而
宰相崔植杜元颍皆庸人无远虑以为河北既平天下
无事克融辈久留京师终不录用饥寒无告怨忿思乱
会张洪靖赴镇遂遣还幽州而克融等作乱复失河朔
今陛下鉴唐室既往之咎当收京东河北豪杰之心臣
伏见近日沂州百姓程棐告获妖贼郭进等窃闻棐之
弟岳乃是李逢之党配在桂州豪侠武健又过于棐京
东州郡如棐岳者不可胜数此等弃而不用即作贼收

而用之即捉贼其理甚明臣愿陛下精选青郓两帅京
东东西职司及徐沂兖单潍密淄齐曹濮知州谕以此
意使阴求部内豪猾之士或有武力或多权谋或通知
术数而晓兵或家富于财而好施如此之类皆召而劝
奖使以告捕自效籍其姓名以闻于朝所获盗贼量轻
重酬赏若获真盗大奸随即录用若只是寻常劫贼即
累其人数酬以一官使此辈歆艳其利以为进身之资
但能拔擢数人则一路自然竞劝贡举之外别设此科

则向之遗材皆为我用纵有奸雄啸聚亦自无徒但每
州搜罗得一二十人即耳目遍地盗贼无容足之处矣
历观自古奇伟之士如周处戴渊之流皆出于群盗改
恶修善不害为贤而况以捉贼出身有何不可若朝廷
随材试用异日攘戎狄立功名未必不由此涂出也非
陛下神圣英武不能决行此策臣虽非职事而受恩至
深有所见闻不敢瘖默谨录奏闻伏候敕旨
　　　代吕大防乞录用吕诲子孙劄子(元祐/元年)

臣窃见故御史中丞吕诲忠于先朝极陈谠论致忤时
宰继死外藩臣等皆尝与之同官备闻论议一切出于
至诚而有不挠不回之节虽处散地未尝一日有忘朝
廷之意忧伤愤疾以致殒没临终之日召司马光面托
后事无一言及其家私惟云朝廷事犹可救愿公更且
竭力历观前后议臣忠勤忘身少见其比今其家甚贫
诸子仕于常调欲望圣慈特赐矜悯优加赠典录用诸
子之才者以旌名臣之后取进止(奉圣旨吕由庚/除太常寺太祝)

　　　代吕申公上初即位论治道二首
　　　　道德
人君以至诚为道以至仁为德守此二言终身不易尧
舜之主也至诚之外更行他道皆为非道至仁之外更
作他德皆为非德何谓至诚上自大臣下至小民内自
亲戚外至四夷皆推赤心以待之不可以丝毫伪也如
此则四海之内亲之如父子信之如心眼未有父子相
图心眼相欺者如此而天下之不治未之有也丝毫之

伪一萌于心如人有病先见于脉如人饮酒先见于色
声色动于几微之间而猜阻行于千里之外强者为敌
弱者为怨四海之内如盗贼之憎主人鸟兽之畏弋猎
则人主孤立而危亡至矣何谓至仁视臣如手足视民
如赤子戢兵省刑时使薄敛行此六事而已矣祸莫逆
于好用兵怨莫大于好起狱灾莫深于兴土功毒莫深
于夺民利此四者陷民之坑阱而伐国之斧钺也去此
四者行彼六者而仁不可胜用矣传曰至诚如神又曰

至仁无敌审能行之当获四种福以人事言之则主逸
而国安以天道言之则享年永而卜世长此必然之理
古今己试之效也去圣益远邪说滋炽厌常道而求异
术文奸言以济暴行为申商之学者则曰人主不可以
不学术数人主天下之父也为人父而用术于其子可
乎为庄老之学者则曰圣人不仁以百姓为刍狗欲穷
兵黩武则曰吾以威四夷而安中国欲烦刑多杀则曰
吾以禁奸慝而全善人欲虐使厚敛则曰吾以强兵革

而诛暴乱虽若不仁而卒归于仁此皆亡国之言也秦
二世王莽尝用之矣皆以经术附会其说书曰惟辟作
福惟辟作威此言威福不可移于臣下也欲威福不移
于臣下则莫若舍已而从众众之所是我则与之众之
所非我则去之夫众未有不公而人君者天下公议之
主也如此则威福将安归乎今之说者则不然曰人主
不可以不作威福于是违众而用已已之耳目终不能
遍天下要必资之于人爱憎喜怒各行其私而浸润肤

受之说行矣然后从而赏罚之虽名为人主之威福而
其实左右之私意也奸人窃吾威福而卖之于外则权
与人主侔矣书曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功威
者畏威之谓也爱者怀私之谓也管仲曰畏威如疾民
之上也从怀如流民之下也畏威之心胜于怀私则事
无不成今之说者则不然曰人君当使威刑胜于惠爱
如是则予不如夺生不如杀尧不如桀而幽厉桓灵之
君长有天下此不可不辨也

　　　　刑政
书曰临下以简御众以宽此百世不易之道也昔汉高
帝约法三章萧何定律九篇而已至于文景刑措不用
历魏至晋条目滋章断罪所用至二万六千二百七十
二条而奸益不胜民无所措手足唐及五代止用律令
国初加以注疏情文备矣今编敕续降动若牛毛人之
耳目所不能周思虑所不能照而法病矣臣愚谓当熟
议而少宽之人主前旒蔽明黈纩塞耳耳目所及尚不

敢尽而况察人于耳目之外乎今御史六察专务钩考
簿书责发细微自三公九卿救过不暇夫详于小必略
于大其文密者其实必疏故近岁以来水旱盗贼四民
流亡边鄙不宁皆不以责宰相而尚书诸曹文牍繁重
穷日之力书纸尾不暇此皆苛察之过也不可以不变
易曰理财正辞禁民为非曰义先王之理财也必继之
以正辞其辞正则其取之也义三代之君食租衣税而
已是以辞正而民服自汉以来盐铁酒茗之禁贷𣙜易

之利皆心知其非而冒行之故辞曲而民为盗今欲严
刑妄赏以去盗不若捐利以予民衣食足而盗贼自止
夫兴利以聚财者人臣之利也非社稷之福省费以养
财者社稷之福也非人臣之利何以言之民者国之本
而刑者民之贼兴利以聚财必先烦刑以贼民国本摇
矣而言利之臣先受其赏近岁宫室城池之役南蛮西
夏之师车服器械之资略计其费不下五千万缗求其
所补䘚亦安在若以此积粮则沿边皆有九年之蓄西

夷北边望而不敢近矣赵充国有言湟中榖斛八钱吾
谓籴三百万斛羌人不敢动矣不待烦刑贼民而边鄙
以安然为人臣之计则无功可赏故凡人臣欲兴利而
不欲省费者皆为身谋非为社稷计也人主不察乃以
社稷之深忧而徇人臣之私计岂不过甚矣哉
　　　代宋选奏乞封太白山神状
伏见当府郿县太白山雄镇一方载在祀典案唐天宝
八年诏封山神为神应公迨至皇朝始改封侯而加以

济民之号自去岁九月不雨徂冬及春农民拱手以待
饥馑粒食将绝盗贼且兴臣采之道涂得于父老咸谓
此山旧有湫水试加祷请必获响应寻令择日斋戒差
官莅取臣与百姓数千人待于郊外风色惨变从东南
来隆隆猎猎若有驱导既至之日阴威凛然油云蔚兴
始如车盖既日不散遂弥四方化为大雨罔不周饫破
骄阳于鼎盛起二麦于垂枯鬼神虽幽报答甚著臣窃
以为功效至大封爵未充使其昔公而今侯是为自我

而左降揆以人意殊为不安且此山崇高足亚五岳若
赐公爵尚虚王称校其有功实未为过伏乞朝廷更下
所司详酌可否特赐指挥
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　东坡全集卷六十六