钦定四库全书
　东坡全集卷四十五　　　　宋　苏轼　撰
　　制策二首
　　　御试制科策(并问/)
皇帝若曰朕承祖宗之大统先帝之休烈深惟寡昧未
烛于理志勤道远治不加进夙兴夜寐于兹三纪朕德
有所未至教有所未孚阙政尚多和气或盭田野虽辟
民多亡聊边境虽安兵不得撤利入巳浚浮费弥广军

冗而未练官冗而未澄庠序比兴礼乐未具户罕可封
之俗士忽胥让之节此所以讼未息于虞芮刑未措于
成康意在位者不以教化为心治民者多以文法为拘
禁防繁多民不知避叙法宽滥吏不知惧累系者众愁
叹者多仍岁以来灾异数见六月壬子日食于朔淫雨
过节暖气不效江河溃决百川腾溢永思厥咎深切在
予变不虚生缘政而起五事之失六沴之作刘向所传
吕氏所纪五行何修而得其性四时何行而顺其令非

正阳之月伐鼓救变其合于经乎方盛夏之时论囚报
重其考于古乎京师诸夏之根本王教之渊源百工淫
巧无禁豪右僣差不度治当先内或曰何以为京师政
在擿奸或曰不可挠狱市推寻前世孝文尚老子而天
下富殖孝武用儒术而海内虚耗道非有弊治奚不同
王政所由形于诗道周公豳诗王业也而系之国风宣
王北伐大事也而载之小雅周以冢宰制国用唐以宰
相兼度支钱榖大计也兵师大众也何陈平之对谓当

责之内史韦贤之言不宜兼于宰相钱货之制轻重之
相权命秩之差虚实之相养水旱蓄积之备边陲守禦
之方圜法有九府之名乐语有五均之义富人强国尊
君重朝弭灾致祥改薄从厚此皆前世之急政而当今
之要务子大夫其悉意以陈母悼后害
臣谨对曰臣闻天下无事则公卿之言轻于鸿毛天下
有事则匹夫之言重于泰山非智有所不能而明有所
不察缓急之势异也方其无事也虽齐桓之深信其臣

管仲之深得其君以握手丁宁之问将死深悲之言而
不能去其区区之三竖及其有事且急也虽唐代宗之
庸程元振之用事柳伉之贱且疏而一言以入之不终
朝而去其腹心之疾夫言之于无事之世者足以有所
改为而常患于不信言之于有事之世者易以见信而
常患于不及改为此忠臣志士之所以深悲天下之所
以乱亡相寻而世主之所以不悟也今陛下处积安之
时乘不拔之势拱手垂裳而天下向风动容变色而海

内震恐虽有一事之失常一物之不获固未足以忧陛
下也所为亲策贤良之士者以应故事而已岂以臣言
为真足以有感于陛下耶虽然君以名求之臣以实应
之陛下为是名也臣敢不为是实也伏惟制策有念祖
宗先帝大业之重而自处于寡昧以为志勤道远治不
加进臣窃以为陛下即位以来岁历三纪更于事变审
于情伪不为不熟矣而治不加进虽臣亦疑之然以为
志勤道远则虽臣至愚亦未敢以明诏为然也夫志有

不勤而道无远陛下苟知勤矣则天下之事粲然无不
毕举又安以访臣为哉今也犹以道远为叹则是陛下
未知勤也臣请言勤之说夫天以日运故健日月以日
行故明水以日流故不竭人之四肢以日动故无疾器
以日用故不蠹天下者大器也久置而不用则委靡废
放日趋于弊而已矣陛下深居法宫之中其忧勤而不
息邪臣不得而知也其宴安而无为邪臣不得而知也
然所以知道远之叹由陛下之不勤者诚见陛下以天

下之大欲轻赋税则财不足欲威四夷则兵不强欲兴
利除害则无其人欲敦世厉俗则无其具大臣不过遵
用故事小臣不过谨守簿书上下相安以苟岁月此臣
所以妄论陛下之不勤也臣又窃闻之自顷岁以来大
臣奏事陛下无所诘问直可之而已臣始闻而大惧以
为不信及退而观其效见则臣亦不敢谓不信也何则
人君之言与士庶不同言脱于口而四方传之捷于风
雨故太祖太宗之世天下皆讽诵其言语以为耸动之

具今陛下之所震怒而赐谴者何人也合于圣意诱而
进之者何人也所与朝夕论议深言者何人也越次躐
等召而问讯之者何人也四者臣皆未之闻焉此臣所
以妄论陛下之不勤也臣愿陛下条天下之事其大者
有几可用之人有几某事未治某人未用鸡鸣而起曰
吾今日为某事用某人他日又曰吾所为某事其事果
济矣乎所用某人其人果才矣乎如是孜孜焉不违于
心屏去声色放远善柔亲近贤达远览古今凡此者勤

之实也而道何远乎伏惟制策有夙兴夜寐于今三纪
德有所未至教有所未孚阙政尚多和气或盭田野虽
辟民多亡聊边境虽安兵不得撤利入已浚浮费弥广
军冗而未练官冗而未澄庠序比兴礼乐未具户罕可
封之俗士忽胥让之节此所以讼未息于虞芮刑未措
于成康意在位者不以教化为心治民者多以文法为
拘禁防繁多民不知避叙法宽滥吏不知惧累系者众
愁叹者多凡此陛下之所忧数十条者臣皆能为陛下

历数而备言之然而未敢为陛下道也何者陛下诚得
御臣之术而固执之则向之所忧数十条者皆可以捐
之大臣而巳不与今陛下区区以向之数十条为已忧
者则是陛下未得御臣之术也天下所谓贤者陛下既
得而用之矣方其未用也常若有馀而其既用也则不
足是岂其才之有变乎古之用人者日夜提策之武王
用太公其相与问答百馀万言今之六韬是也桓公用
管仲其相与问答亦百馀万言今之管子是也古之人

君其所以反覆穷究其臣者若此今陛下默默而听其
所为则夫向之所忧数十条者无时而举矣古之忠臣
其受任也必先自度曰吾能办是矣乎度能办是也则
又曰吾君能忘已而任我乎能无以小人间我乎度其
能忘已而任我也能无以小人间我也然后受之既已
受之矣则以身任天下之责而不辞享天下之利而不
愧今也内不度已外不度君而轻受之受之而众不与
也则引身而求去陛下又为美辞而遣之加之重禄而

慰之夫引身而求退者非果廉节而有让也是邀君以
自固也是自明其非我之欲留以逃谤也是不能办其
事而以其患遗后人也陛下奈何听之臣故曰陛下未
得御臣之术也若夫德有所未至教有所未孚者此实
不至也德之必有以著其德之之形教之必有以显其
教之之状德之之形莫著于轻赋教之之状莫显于去
杀此二者今皆未能焉故曰实不至也夫以选举之重
而不取才行官吏之众而不行考课农末之相倾而平

籴之法不立贫富之相役而占田之数无限天下之阙
政则莫大乎此而和气安得不盭乎田野辟者民之所
以富足之道也其所以无聊则吏政之过也然臣闻天
下之民常偏聚而不均吴蜀有可耕之人而无其地荆
襄有可耕之地而无其人由此观之则田野亦未可谓
尽辟也夫以吴蜀荆襄之相形而饥寒之民终不能去
狭而就宽者世以为怀土而重迁非也行者无以相群
则不能行居者无以相友则不能居若辈徙饥寒之民

则无不听矣边境巳安而兵不得撤者有安之名而无
安之实也臣欲小言之则自以为愧大言之则世俗以
为笑臣请略言之古之制北方者未始不通西域今之
所以不能通者是夏人为之障也朝廷置灵武于度外
几百年矣议者以为绝域异方曾不敢近而况于取之
乎然臣以为事势有不可不取者不取灵武则无以通
西域西域不通则契丹之强未有艾也然灵武之所以
不可取者非以数郡之能抗吾中国吾中国自困而不

能举也其所以自困而不能举者以不生不息之财养
不耕不战之兵块然如巨人之病膇非不枵然大矣而
手足不能以自举欲去是疾也则莫若捐秦以委之使
秦人断然如战国之世不待中国之援而中国亦未始
有秦者有战国之全利而无战国之患则夏人举矣其
便莫如稍徙缘边之民不能战守者于空閒之地而以
其地益募民为屯田屯田之兵稍益则向之戍卒可以
稍减使数岁之后缘边之民尽为耕战之夫然后数出

兵以苦之要以使之厌战而不能支则折而归吾矣如
此而契丹始有可制之渐中国始有息肩之所不然将
济师之不暇而又何撤乎所谓利入巳浚而浮费弥广
者臣窃以为外有不得已之劲敌内有得已而不已之
后宫后宫之费不下一敌国金玉锦绣之工日作而不
息朝成夕毁务以相新主帑之吏日夜储其精金良帛
而别异之以待仓卒之命其为费岂可胜计哉今不务
去此等而欲广求利之门臣知所得之不如所丧也军

冗而未练者臣尝论之曰此将不足恃之过也然以其
不足恃之故而拥之以多兵不蒐去其无用则多兵适
所以为败也官冗而未澄者臣尝论之曰此审官吏部
与职司无法之过也夫审官吏部是古考绩黜陟之所
也而特以日月为断今纵未能复古可略分其郡县不
以远近为差而以难易为等第其人之所堪而别异之
才者常为其难而不才者常为其易及其当迁也难者
常速而易者常久然而为此者固有待也使审官吏部

与外之职司常相关通而为职司者不惟举有罪察有
功而已必使尽第其属吏之所堪以诏审官吏部审官
吏部常从内等其任使之难易职司常从外第其人之
优劣才者常用不才者常閒则冗官可澄矣庠序兴而
礼乐未具者臣盖以为庠序者礼乐既兴之所用非所
以兴礼乐也今礼乐鄙野而未完则庠序不知所以为
教又何以兴礼乐乎如此而求其可封责其胥让将以
息讼而措刑者是却行而求前也夫上之所向者下之

所趋也而况从而赏之乎上之所背者下之所去也而
况从而罚之乎陛下责在位者不务教化而治民者多
拘文法臣不知朝廷所以为赏罚者何也无乃或以教
化得罪而多以文法受赏欤夫禁防未至于繁多而民
不知避者吏以为市也叙法不为宽滥而吏不知惧者
不论其能否而论其久近也累系者众愁叹者多凡以
此也伏惟制策有仍岁以来灾异数见乃六月壬子日
食于朔淫雨过节暖气不效江河溃决百川腾溢永思

厥咎深切在予变不虚生缘政而起此岂非陛下厌闻
诸儒牵合之论而欲闻其自然之说乎臣不敢复取洪
范传五行志以为对直以意推之夫日食者是阳气不
能履险也何谓阳气不能履险臣闻五月二十三分月
之二十是为一交交当朔则食交者是行道之险者也
然而或食或不食则阳气之有强弱也今有二人并行
而犯雾露其疾者必其弱者其不疾者必其强者也道
之险一也而阳气之强弱异故夫日之食非食之日而

后为食其亏也久矣特遇险而见焉陛下勿以其未食
也为无灾而其既食而复也为免咎臣以为未也特出
于险耳夫淫雨大水者是阳气融液汗漫而不能收也
诸儒或以为阴盛臣请得以理折之夫阳动而外其于
人也为嘘嘘之气温然而为湿阴动而内其于人也为
噏噏之气冷然而为燥以一人推天地天地可见故春
夏者其一嘘也秋冬者其一噏也夏则川泽洋溢冬则
水泉收缩此燥湿之效也是故阳气汗漫融液而不能

收则常为淫雨大水犹人之嘘而不能噏也今陛下以
至仁柔天下兵骄而益厚其赐邻敌桀傲而益加其礼
荡然与天下为咻呴温煖之政万事惰坏而终无威刑
以坚凝之亦如人之嘘而不能噏此淫雨大水之所由
作也天地告戒之意阴阳消复之理殆无以易此矣而
制策又有五事之失六沴之作刘向所传吕氏所纪
五行何修而得其性四时何行而顺其令非正阳之月
伐鼓救变其合于经乎方盛夏之时论囚报重其考于

古乎此陛下畏天恐惧求端之过而流入于迂儒之说
此皆愚臣之所学于师而不取者也夫五行之相沴本
不至于六六沴者起于诸儒欲以六极分配五行于是
始以皇极附益而为六夫皇极者五事皆得不极者五
事皆失非所以与五事并列而别为一者也是故有眊
而又有蒙有极而无福曰五福皆应此亦自知其疏也
吕氏之时令则柳宗元之论备矣以为有可行者有不
可行者其可行者皆天事也其不可行者皆人事也若

夫禜社伐鼓本非有益于救灾特致其尊阳之意而已
书曰乃季秋月朔辰弗集于房瞽奏鼓啬夫驰庶人走
由此言之则亦何必正阳之月而后伐鼓救变如左氏
之说乎盛夏报囚先儒固已论之以为仲尼诛齐优之
月固君子之所无疑也伏惟制策有京师诸夏之根本
王教之渊源百工淫巧无禁豪右僣差不度此在陛下
身率之耳后宫有大练之饰则天下以罗纨为羞大臣
有脱粟之节则四方以膏粱为污虽无禁令又何忧乎

惟制策有治当先内或曰何以为京师政在擿奸或曰
不可挠狱市此皆一偏之说不可以不察也夫见其一
偏而辄举以为说则天下之说不可以胜举矣自通人
而言之则曰治内所以为京师也不挠狱市所以为擿
奸也如使不挠狱市而害其为擿奸则夫曹参者是为
逋逃主也伏惟制策有推寻前世深观治迹孝文尚老
子而天下富殖孝武用儒术而海内虚耗道非有弊治
奚不同臣窃以为不然孝文之所以为得者是儒术略

用也其所以得而未尽者是用儒之未纯也而其所以
为失者是用老也何以言之孝文得贾谊之说然后待
大臣有礼御诸侯有术而至于兴礼乐系单于则曰未
暇故曰儒术略用而未纯也若夫用老之失则有之矣
始以区区之仁坏三代之肉刑而易之以髡笞髡笞不
足以惩中罪则又从而杀之用老之失岂不过甚矣哉
且夫孝武亦不可谓用儒之主也博延方士而多兴妖
祠大兴宫室而甘心远略此岂儒者教之今夫有国者

徒知徇其名而不考其实见孝文之富殖而以为老子
之功见孝武之虚耗而以为儒者之罪则过矣此唐明
皇之所以溺于宴安彻去禁防而为天宝之乱也伏惟
制策有王政所由形于诗道周公豳诗王业也而系之
国风宣王北伐大事也而载之小雅臣窃闻豳诗言后
稷公刘所以致王业之艰难者也其后累世而至文王
文王之时则王业既已大成矣而其诗为二南二南之
诗犹列于国风而至于豳独何怪乎昔季札观周乐以

为大雅曲而有直体小雅思而不贰怨而不言夫曲而
有直体者宽而不流也思而不贰怨而不言者狭而不
迫也由此观之则大雅小雅之所以异者取其辞之广
狭非取其事之大小也伏惟制策有周以冢宰制国用
唐以宰相兼度支钱榖大计也兵师大众也何陈平之
对谓当责之内史韦贤之言不宜兼于宰相臣以为宰
相虽不亲细务至于钱榖兵师固当制其赢虚利害陈
平所谓责之内史者特以宰相不当治其簿书多少之

数耳昔唐之初以郎官领度攴而职事以治及兵兴之
后始立使额参佐既众簿书益繁百弊之源自此而始
其后裴延龄皇甫镈皆以剥下媚上至于希世用事以
宰相兼之诚得防奸之要而韦贤之议特以其权过重
欤故李德裕以为贱臣不当议令臣常以为有宰相之
风矣伏惟制策有钱货之制轻重之相权命秩之差虚
实之相养水旱蓄积之备边陲守禦之方圜法有九府
之名乐语有五均之义此六者亦方今之所当论也昔

召穆公曰民患轻则多作重以行之若不堪重则多作
轻以行之亦不废重轻可改而重不可废不幸而过宁
失于重此制钱货之本意也命者人君之所擅出于口
而无穷秩者民力之所供取于府而有限以无穷养有
限此虚实之相养也水旱蓄积之备则莫若复隋唐之
义仓边陲守禦之方则莫若依秦汉之更卒周官有大
府天府泉府玉府内府外府职内职金职币是谓九府
太公之所行以致富古者天子取诸侯之士以为国均

则市不二价四民常均是谓五均献王之所致以为法
皆所以均民而富国也凡陛下之所以策臣者大略如
此而于其末复策之曰富人强国尊君重朝弭灾致祥
改薄从厚此皆前世之急政而当今之要务此臣有以
知陛下之圣意以为向之所以策臣者各指其事恐臣
不得尽其辞是以复举其大体而槩问焉又恐其不能
切至也故又诏之曰悉意以陈而无悼后害臣是以敢
复进其猖狂之说夫天下者非君有也天下使君主之

耳陛下念祖宗之重思百姓之可畏欲进一人当同天
下之所欲进欲退一人当同天下之所欲退今者每进
一人则人相与诽曰是进于某也是某之所欲也每退
一人则又相与诽曰是出于某也是某之所恶也臣非
敢以此为举信也然而致此言者则必有由矣今无知
之人相与谤于道曰圣人在上而天下之所以不尽被
其泽者便嬖小人附于左右而女谒盛于内也为此言
者固妄矣然而天下或以为信者何也徒见谏官御史

之言矻矻乎难入以为必有间之者也徒见蜀之美锦
越之奇器不由方贡而入于官也如此而向之所谓急
政要务者陛下何暇行之臣不胜愤懑谨复列之于末
惟陛下宽其万死幸甚幸甚谨对
　　　拟进士对御试策(并引/状问)
右臣准宣命差赴集英殿编排举人试卷窃见陛下始
革旧制以策试多士厌闻诗赋无益之语将求山林朴
直之论圣听广大中外欢喜而所试举人不能推原上

意皆以得失为虑不敢指陈阙政而阿䛕顺旨者又卒
据上第陛下之所以求于人至深切矣而下之报上者
如此臣窃深悲之夫科埸之文风俗所系所收者天下
莫不以为法所弃者天下莫不以为戒昔祖宗之朝崇
尚辞律则诗赋之工曲尽其巧自嘉祐以来以古文为
贵则策论盛行于世而诗赋几至于熄何者利之所在
人无不化今始以策取士而士之在甲科者多以謟䛕
得之天下观望谁敢不然臣恐自今已往相师成风虽

直言之科亦无敢以直言进者风俗一变不可复返正
人衰微则国随之非复诗赋策论迭兴迭废之比也是
以不胜愤懑退而拟进士对御试策一道学术浅陋不
能尽知当世之切务直载所闻上将以推广圣言庶有
补于万一下将以开示四方使知陛下本不讳恶切直
之言风俗虽坏犹可以少救其所撰策谨缮写投进干
冒天威臣无任战恐待罪之至
问朕德不类托于士民之上所与待天下之治者惟万

方黎献之求详延于廷诹以世务岂特考子大夫之所
学且以博朕之所闻盖圣王之御天下也百官得其职
万事得其序有所不为为之而无不成有所不革革之
而无不服田畴辟沟洫治草木畅茂鸟兽鱼鳖无不得
其性其富足以备礼其和足以广乐其治足以致刑子
大夫以谓何施而可以臻此方今之弊可谓众矣救之
之术必有本末所施之宜必有先后子大夫之所宜知
也生民以来所谓至治必曰唐虞成周之时诗书所称

其迹可见以至后世贤明之君忠智之臣相与忧勤以
营一代之业虽未尽善要其所以成就亦必有可言者
其详著之朕将亲览焉
对臣伏见陛下发德音下明诏以天下安危之至计谋
及于布衣之士其求之不可谓不切其好之不可谓不
笃矣然臣私有所忧者不知陛下有以受之欤礼曰甘
受和白受采故臣愿陛下先治其心使虚一而静然后
忠言至计可得而入也今臣窃恐陛下先入之言已实

其中邪正之党已贰其听功利之说已动其欲则虽有
皋陶益稷之谋亦无自入矣而况于疏远愚陋者乎此
臣之所以大惧也若乃尽言以招过触讳以忘躯则非
臣之所恤也圣策曰圣王之御天下也百官得其职万
事得其序臣以为陛下未知此也是以颠倒失序如此
苟诚知之曷不尊其所闻而行其所知欤百官之所以
得其职者岂圣王人人而督责之万事之所以得其序
者岂圣王事事而整齐之哉亦因能以任职因职以任

事而已官有常守谓之职施有先后谓之序今陛下使
两府大臣侵三司财利之权常平使者乱职司守令之
治刑狱旧法不以付有司而取决于执政之意边鄙大
虑不以责帅臣而听计于小吏之口百官可谓失其职
矣王者之所宜先者德也所宜后者刑也所宜先者义
也所宜后者利也而陛下易之万事可谓失其序矣然
此犹其小者其大者则中书失其政也宰相之职古者
所以论道经邦今陛下但使奉行条例司文书而已昔

邴吉为丞相萧望之为御史大夫望之言阴阳不和咎
在臣等而宣帝以为意轻丞相终身薄之今政事堂忿
争相诟流传都邑以为口实使天下何观焉故臣愿陛
下首还中书之政则百官之职万事之序以次而得矣
圣策曰有所不为为之而无不成有所不革革之而无
不服陛下之及此言是天下之福也今日之患正在于
未成而为之未服而革之耳夫成事在理不在势服人
以诚不以言理之所在以为则成以禁则止以赏则劝

以言则信古之人所以鼓舞天下绥之斯来动之斯和
者盖循理而已今为政不务循理而欲以人主之势赏
罚之威劫而成之夫以斧析薪可谓必克矣然不循其
理则斧可缺薪不可破是以不论尊卑不计强弱理之
所在则成理所不在则不成可必也今陛下使农民举
息与商贾争利岂理也哉而何怪其不成乎礼曰微之
显诚之不可掩也如此夫陛下苟诚心乎为民则虽或
谤之而人不信苟诚心乎为利则虽自解释而人不服

且事有决不可欺者吏受贿枉法人必谓之赃非其有
而取之人必谓之盗苟有其实不敢辞其名今青苗有
二分之息而不谓之放债取利可乎凡人为善不自誉
而人誉之为恶不自毁而人毁之如使为善者必须自
言而后信则尧舜周孔亦劳矣今天下以为利陛下以
为义天下以为害陛下以为仁天下以为贪陛下以为
廉不胜其纷纭也则使二三臣者极其巧辩以解答千
万人之口附会经典造为文书以晓告四方之人四方

之人岂如婴儿鸟兽而可以小数眩之哉且夫未成而
为之则其弊必至于不敢为未服而革之则其弊必至
于不敢革盖世有好走马者一为坠伤则终身徒行何
者慎重则必成轻发则多败此理之必然也陛下若出
于慎重则屡作屡成不惟人信之陛下亦自信而日以
勇矣若出于轻发则每举每败不惟人不信陛下亦自
不信而日以怯矣文宗始用训注其志岂浅也哉而
一经大变则忧沮丧气不能复振文宗亦非有失德

徒以好作而寡谋也慎重者始若怯终必勇轻发者始
若勇终必怯乃者横山之人未尝一日而忘汉虽五尺
之童子知其可取然自庆历以来莫之敢发者诚未有
以善其后也近者边臣不计其后而遽发之一发不中
则内帑之费以数百万计而关辅之民困于飞挽者三
年而未已虽天下之勇者敢复为之欤为之固不可敢
复言之欤由此观之则横山之功是欲速而坏之也近
者青苗之政助役之法均输之策并军蒐卒之令卒然

轻发又甚于前日矣虽陛下不恤人言持之益坚而势
穷事碍终亦必变他日虽有良法美政陛下能复自信
乎人君之患在于乐因循而重改作今陛下春秋鼎盛
天锡勇智此万世一时也而群臣不能济之以慎重养
之以敦朴譬如乘轻车驭骏马冒险夜行而仆夫又从
后鞭之岂不殆哉臣愿陛下解辔秣马以须东方之明
而徐行于九轨之道甚未晚也圣策曰田畴辟沟洫治
草木畅茂鸟兽鱼鳖莫不各得其性者此百工有司之

事也曾何足以累陛下陛下操其要治其本恭已无为
而物莫不尽其理以生以死若夫百工有司之事自宰
相不屑为之而况于陛下乎圣策曰其富足以备礼其
和足以广乐其治足以致刑何施而可以臻此孔子曰
百姓足君孰与不足兔首瓠叶可以行礼扫地而祭可
以事天礼之不备非贫之罪也管子曰仓廪实而知礼
节臣不知陛下所谓富者富民欤抑富国欤陆贾曰将
相和调则士豫附刘向曰众贤和于朝则万物和于野

今朝廷可谓不和矣其咎安在陛下不返求其本而欲
以力胜之力之不能胜众也久矣古者刀锯在前鼎镬
在后而士犹犯之今陛下躬蹈尧舜未尝诛一无罪欲
弭众言不过斥逐异议之臣而更用人必不忍行亡秦
偶语之禁起东汉党锢之狱多士何畏而不言哉臣恐
逐者不巳而争者益多烦言交攻愈甚于今日矣欲望
致和而广乐岂不疏哉古之求治者将以措刑也今陛
下求治则欲致刑此又群臣误陛下也臣知其说矣是

出于荀卿荀卿喜为异论至以人性为恶则其言治世
刑重亦宜矣而说者又以为书称唐虞之隆刑故无小
而周之盛时群饮者杀臣请有以诘之夏禹之时大辟
二百周公之时大辟五百岂可谓周治而禹乱耶秦为
法及三族汉除肉刑岂可谓秦治而汉乱耶致之言极
也天下幸而未治使一日治安陛下将变今之刑而用
其极欤天下几何其不叛也徒闻其语而惧者巳众矣
臣不意异端邪说惑误陛下至于如此且夫宥过无大

刑故无小此用刑之常理也至于今守之岂独唐虞之
隆而周之盛时哉所以诛群饮者意其非独群饮而已
如今之法所谓夜聚晓散者使后世不知其详而徒闻
其语则凡夜相过者皆执而杀之可乎夫人相与饮酒
而辄杀之虽桀纣之暴不至于此而谓周公行之欤圣
策曰方今之弊可谓众矣救之之术必有本末所施之
宜必有先后臣请论其本与其所宜先者而陛下择焉
方今救弊之道必先立事立事之本在于知人则所施

之宜当先观大臣之知人与否耳古之欲立非常之功
者必有知人之明苟无知人之明则循规矩蹈绳墨以
求寡过二者皆审于自知而安于才分者也道可以讲
习而知德可以勉强而能惟知人之明不可学必出于
天资如萧何之识韩信此岂有法而可传者哉以诸葛
孔明之贤而知人之明则其所短是以失之于马谡而
孔明亦审于自知是以终身不敢用魏延我仁祖之在
位也事无大小一付之于法人无贤不肖一付之于公

议事巳效而后行人巳试而后用终不求非常之功者
诚以当时大臣不足以与于知人之明也古之为医者
聆音察色洞视五脏则其治疾也有剖胸决脾洗濯胃
肾之变苟无其术不敢行其事今无知人之明而欲立
非常之功解纵绳墨以慕古人则是未能察脉而欲试
华佗之方其异于操刀而杀人者几希矣房琯之称刘
秩关播之用李元平是也至今以为笑矣陛下观今之
大臣为知人欤为不知人欤乃者推用众才皆其造室

握手之人要结审固而后敢用盖以为其人可与勠力
同心共致太平曾未安席而交口攻之者如猬毛而起
陛下以此验之其不知人也亦审矣幸今天下无事异
同之论不过渎乱圣听而已若边隅有警盗贼窃发俯
仰成败呼吸变动而所用之人皆如今日乍合乍散临
事解体不可复知则无乃误社稷欤华佗不世出天下
未尝废医萧何不世出天下未尝废治陛下必欲立非
常之功请待知人之佐若犹未也则亦诏左右之臣安

分守法而已圣策曰生民以来称至治者必曰唐虞成
周之世诗书所称其迹可见以至后世贤明之君忠智
之臣相与忧勤以营一代之业虽未尽善然要其所成
就亦必有可言者其详著之臣以为此不可胜言也其
施设之方各随其时而不可知其所可知者必畏天必
从众必法祖宗故其言曰戒之戒之天惟显思命不易
哉又曰稽于众舍已从人又曰丕显哉文王谟丕承哉
武王烈诗书所称大略如此未尝言天命不足畏众言

不足从祖宗之法不足用也苻坚用王猛而樊世仇腾
席宝不悦魏郑公劝太宗以仁义而封伦不信凡今之
人欲陛下违众而自用者必以此藉口而陛下所谓贤
明忠智者岂非意在于此等欤臣愿考二人之所行而
求之于今王猛岂尝设官而牟利魏郑公岂尝贷钱而
取息欤且其不悦者不过数人固不害天下之信且服
也今天下有心者怨有口者谤古之君臣相与忧勤以
营一代之业者似不如此古语曰百人之聚未有不公

而况天下乎今天下非之而陛下不回臣不知所税驾
矣诗曰譬彼舟流不知所届心之忧矣不遑假寐区区
之忠惟陛下察之臣谨昧死上对
　
　
　
　
　东坡全集卷四十五