皇朝文鉴卷第一百四
　策
　　　劝亲睦　苏　轼
　　　师友　王　安国
　　　举士　王　安国
　　　臣事　苏　辙
　　　民政　苏　辙
　　　埶原　李　清臣
　　　明责　李　清臣
　　　　劝亲睦　苏　轼

夫民相与亲睦者王道之始也昔三代之制画为
井田使其比闾族党各相亲爱有急相赒有喜相
庆死丧相恤疾病相养是故其民安居无事则往
来欢忻而狱讼不生有寇而战则同心并力而缓
急不离自秦汉以来法令峻急使民乖其亲爱欢
忻之心而为邻里告讦之俗富人子壮则出居贫
人子壮则出赘一国之俗而家各有法一家之法
而人各有心纷纷乎散乱而不相属是以礼义之
风息而争斗之狱繁天下无事则务为欺诈相倾
以自成天下有变则流徙涣散亡以自存嗟夫秦

汉以下者天下何其多故而难治也此无他民不
爱其身故轻犯法轻犯法则王政不行欲民之爱
其身则莫若使其父子亲兄弟和而妻子相好夫
民仰以事父母旁以睦兄弟而俯以恤妻子则其
所赖于生者重而不忍以其身轻犯法三代之政
莫尚于此矣今欲教民和亲则其道必始于宗族
臣欲复古之小宗以收天下不相亲属之心古者
有大宗有小宗故礼曰别子为祖继别为宗继祢
者为小宗有百世不迁之宗有五世则迁之宗百
世不迁者别子之后也宗其继别子之所自出者

百世不迁者也宗其继高祖者五世则迁者也古
者诸侯之子弟异姓之卿大夫始有家者不敢祢
其父而自使其嫡子后之则为大宗族人宗之虽
百世而宗子死则为之服齐衰九月故曰宗其继
别子之所自出者百世不迁者也别子之庶子又
不得祢别子而自使其嫡子为后则为小宗小宗
五世之外则无服其继祢者亲兄弟为之服其继
祖者从兄弟为之服其继曾祖者再从兄弟为之
服其继高祖者三从兄弟为之服其大功九月而
高祖以外亲尽则易宗故曰宗其继高祖者五世

则迁者也小宗四有继高祖者有继曾祖者有继
祖者有继祢者与大宗为五此所谓五宗也古者
立宗之道嫡子既为宗则其庶子之嫡子又各为
其庶子之宗其法止于四而其实无穷自秦汉以
来天下无世卿大宗之法不可以复立而其可以
收合天下之亲者有小宗之法存而莫之行此甚
可惜也今夫天下所以不重族者有族而无宗也
有族而无宗则族不可合族不可合则虽欲亲之
而无由也族人而不相亲则忘其祖矣今世之公
卿大臣贤人君子之后所以不能世其家如古之

久远者其族散而忘其祖也故莫若复小宗使族
人相率而尊其宗子宗子死则为之加服犯之则
以其服坐贫贱不敢轻而富贵不敢以加之冠昏
必告丧葬必赴此非有所难行也今夫良民之家
士大夫之族亦未必无孝悌相亲之心而族无宗
子莫为之纠率其势不得相亲是以世之人有亲
未尽而不相往来冠昏不相告死不相赴而无知
之民遂至于父子异居而兄弟相讼然则王道何
从而兴乎呜呼世人之患在于不务远见古之圣
人合族之法近于迂阔而行之期月则望其有益

故夫小宗之法非行之难而在乎久而不怠也天
下之民欲其忠厚和柔而易治其必自小宗始矣
　　　　师友　王　安国
书曰能自得师者王诗之序曰自天子至于庶人
未有不须友以成者然则师友之于人其不可以
无也如此夫养父母蓄妻子而衣食出于其力者
庶人之事尽此矣其所以虑于忧患之际甚微而
犹曰须友以成况士大夫守宗庙与朝廷之事甚
众则不可以无友士大夫尚然又况诸侯守一国
之大乎至于天子之势大于诸侯则尤不可以不

学无师友也汤之于伊尹文武之于太公望高宗
之于甘盘皆上尽悃愊以求于下而下之自重不
可以诎者岂以其道德足以骜上哉盖以为所以
望于吾者以道德而其求也不勤则其听也不一
故君之于臣也忘其贵臣之于君也忘其贱论道
德于君臣之际而无贵贱者此天下国家之所以
治也记曰取人以身脩身以道夫脩身至于足以
取人者学之效也而果可以不学于师友乎以夫
四海九州之民属于一人之治聪明不足以当万
事之视听操天下之要者取人而巳果可以不学

于师友乎自先王之泽竭而礼义诎乎战国之俗
权使天下之士而君臣之际形隔势绝师友之道
遂堙灭不闻于后世虽有学于其臣者岂复有恳
恻之心哉夫治乱之几出乎此而世俗之谈者不
能推见本末徒以其事之末者甚浅而易见而安
知夫效于本者如此有天下者可不戒哉
　　　　举士　王　安国
朝廷间岁下诏自进士等而至明法听其以状来
谒既贡于乡而礼部又加之以升黜然后第之于
廷公相百执之选槩出于此而臣愚窃敢议其不

然者夫待之无其礼则不足以养有耻之俗取之
无其实则不足以得可用之才其进也未尝知其
行于畴昔而一日使之更相保任贤否于以类致
则保任之不足恃也固可知矣惰游苟贱见弃于
闾巷而得与豪杰之士驰骋上下有司以一吏谁
何于前而擎跽俯伏听命于后其试也守之以吏
卒而讥诃搜索恣所欲陵有司以其混殽而不欲
宽以绳墨率以谓上无求于彼而彼有利于仕也
待之以此足矣彼习于耳目之久而既仕之后其
能撄以廉耻而不侥倖声利乎所谓诗赋策论章

句律令之艺不足以为天下之用而徒以弊学者
精锐之志限以礼部之格而可否出于数人之断
设尽如其格固不足善又况取舍未能无缪于好
恶乎古之人陈力就列不能者止今之人常患乎
好自私也为有司者未闻自以不能求止者于是
宜有幸得之士也彼既幸矣一日必任有司而如
其类者能勿取乎此所以溃溃然不知劝沮而无
以抑其来也又所谓贤良茂才之学其敝尤甚者
自六经史氏百子之说而兼之以传注乖离精粗
无所不记然后能应有司之问虽使聪明捷敏之

姿而所阅如此之博则理必不能深探熟考以得
圣贤之意虽无声病之拘牵而擿抉名数难其中
选未尝试其一言之效而卒所以得者不过善其
记问文辞而巳此推恩与进士之上第者皆计日
以致高位朝廷患其然也故稍裁之虽徒能见于
此而其敝有不尽革者此臣之所未谕也议者方
且谓今贤不乏于朝廷而其法亦足以得人矣何
必易哉孰知夫此盖得于万一之幸尔以今天下
选用之不一而任事者常患乎不学也昔郑以尹
何为邑而子产卒不之与曰学而后入政未闻以

政学也彼以一邑而犹不可以用不学之人又况
任有大于此者乎诗赋章句律令非古之所谓学
也徒可以求举于今尔施之行治而茫然如未尝
阅书也虽策论稍异于此然亦取辞而巳且设法
欲四方万里之材一切无所遗逸以今观之其能
无所遗逸乎臣固知其不能也其甚则患夫有道
德者往往耻于求举而僶俛以为贫者又多困于
不售夫不售者古以为有司之罪而今之操升黜者
反咨嗟叹息以为彼有所制而吾亦无如之何为天
下而使有道德者耻不愿仕有司不得行其志而归

之于命然则法之弊也可谓极矣幸今君圣臣贤
一时之盛能相与博尽群臣之谋而究极其本又
何患乎不可革哉臣以为宜使为进士者人占二
经策以古今之治乱而使传经以对反复于一二
日而用此易其诗赋贤良茂才宜罢勿试敕近臣
得荐士之材行尤异者聚之京师而数使豫朝廷
之议论实可用则宠之官卓荦者待以台阁之选
而其下则使内外之官辟为其属如不称所闻则
坐其荐者律令之学可废勿举学究则去其贴经
墨义而责以大旨不必规规然蔽于传注也此庶

几得可用之材矣而欲养之以廉耻而使其不自
列也则宜敕内外设学校而士无不学于其中则
任事者可以察其行而不必使之类相保任也此
固未足以为成法于万世然朝廷能继之以悃悃
不倦之意而讨论巳熟为之以渐则三代之法自
此有不复者乎在君臣之际力行何如尔
　　　　臣事　苏　辙
臣闻天下有权臣有重臣二者其迹相近而难名
天下之人知恶夫权臣之专而世之重臣亦不容
于其间夫权臣者天下不可一日而有而重臣者

天下不可一日而无也天下徒见其外而不察其
中见其皆侵天子之权而不察其所为之不类是
以举嫉之而无所喜此亦巳太过也今夫权臣之
所为者重臣之所切齿而重臣之所取者权臣之所
不顾也将为权臣耶必将内悦其君之心委曲听顺
而无所违戾外窃其生杀予夺之柄黜陟天下以见
巳之权而没其君之威惠内能使其君欢爱悦怿无
所不顺而安为之上外能使其公卿大夫百官庶吏
无所不归命而争为之腹心上爱下顺合而为一然
后权臣之势遂成不可拔至于重臣则不然君有

所不可而必争争之不能而其事故有所必不可
听则专行之而不顾待其成败之迹著则上之心
将释然而自解其在朝廷之中天子为之踧然而
有所畏士大夫不敢安肆怠惰于其侧爵禄庆赏
己得以议其可否而不求以为己之私分刀锯斧
钺已得以参其轻重而不求以为己之私势要以
使天子有所不可必为而群下有所震惧而巳不
与其利何者为重臣者不待天下之归己而为权
臣者亦无所事天子之畏已也故各因其行事而
观其意之所在则天下谁可欺者臣故曰为天下

安可一日无重臣也且今使天下而无重臣则朝
廷之事惟天子之所为而无所可否虽天子有纳
谏之明而百官畏惧战慄无平昔尊重之势谁肯
触忌讳冒罪戾而为天下言者惟其小小得失之
际乃敢上章欢哗而无所惮至于国之大事安危
存亡之所系则将卷舌而去谁敢发而受其祸此
人主之所大患也悲夫后世之君徒见天下之权
臣出入唯唯以为有礼而不知此乃所以潜溃其
国徒见天下之重臣刚毅果敢喜逆其意则以为
不逊而不知其有社稷之虑二者淆乱于心而不

能辨其邪正是以丧乱相仍而不悟可足伤也昔
者卫太子聚兵以诛江充武帝振怒发兵而攻之
京师至使丞相太子相与交战不胜而走又使天
下极其所往而剪灭其迹当此之时苟有重臣出
身而当之拥护太子以待上之意少解徐发其所
蔽而开其所怒则其父子之际尚可得而合也惟
无重臣故天下皆知之而不敢言臣愚以为凡为
天下宜有以养其重臣之威使天下百官有所畏
忌而缓急之间能有所坚忍持重而不可夺者窃
观方今四海无变非常之事宜其息而不作然及

今日而虑之则可以无异日之患不然者谁能知
其果无有也不为之计哉抑臣闻之今世之弊在
于法禁太密一举足不如律令法吏且以为言而
不问其意之所属是以虽天子之大臣亦安敢有
所为于法律之外以安天下之大事故为天子之
计莫若少宽其法使大臣得有所守而不为法之
所夺昔申屠嘉为丞相至召天子之倖臣邓通立
之堂下而诘责其过是时通几至于死而不救天
子知之亦不以为怪而申屠嘉亦卒非汉之权臣
由此观之重臣何损于天下哉

　　　　民政　苏　辙
臣闻三代之时无兵役之忧降及近世有养兵之
困而无兴役之患至于今而养兵兴役之事皆不
得其当而可为之深忧盖古者兵出于农而役出
于民有农则不忧无兵而有民则不忧无役五口
之家常有一人之兵而二十之男子岁有三日之
役故其兵彊而费不增役起而人素具虽有大兵
大役而不忧事之不集至于兵罢役休而无日夜
不息之费其后周衰井田破坏陵夷至于末世天
下无复天子之田皆民之所自有天下之民不食

天子之田是故独责其税而不任之以死伤战斗
之患天子有养兵之忧而天下无攻守劬劳之民
以为大忧故调其财以为养兵之用而天下之役
凡其所以转输漕运营建兴筑之事又皆出于民
当此之时民之所以供上之令者三曰租曰调曰
庸租者地之所当出调者兵之所当费庸者岁之
所当役也故使之纳粟于官以为田之租人入布
帛以为兵之调岁役其力不役则出其力之所直
以为役之庸此三者农夫皆兼为之而游惰末作
之民亦不免于庸调运重漕远天子不知其费而

一出于民民岁役二旬而不役者当帛六十尺民
亦不至于大苦故隋唐之间有养兵之困而无兴
役之患此其为法虽不若三代之兵不待天子之
养然天下之役犹有可赖者皆民为之也及其后
世又不能守乃始变法而为两税以至于今天下
非有田者不可得而使而有田者之役亦不过奔
走之用而不与天子之大事天下有大兴筑有大
漕运则常患无以为使故募冗兵以供力役之急
不知击剌战阵之法而坐食天子之奉由是国有
武备之兵而又有力役之兵其所以奉养之具皆

出于农也而四海之游民无尺寸之庸调为农者
常使阴出古者游民之所入而天子亦常兼任养
兵兴役之大患故夫兵役之弊当今之世可谓极
矣臣愚以为天子平日无事而养兵不息此其事
出于不得巳惟其干戈旗鼓之攻而后可使任其
责至于力役之际挽车船筑宫室造城郭此非有
死亡陷败之危天下之民诚所当任而不辞不至
以累兵革之人以重费天子之廪食然当今之所
谓可役者不过曰农也而农巳甚困盖常使尽出
天下之费矣而工啇技巧之民与夫游闲无职之

徒常遍天下优游终日而无所役属盖周官之法
民之无职事者出夫家之征今可使尽为近世之
法皆出庸调之赋庸以养力役之兵而调以助农
夫养武备之士而力役之兵可因其老疾死亡遂
勿复补而使游民之丁代任其役如期而止以除
其庸之所当入而其不役者则亦收其庸不使一
日而阙盖圣人之于天下不唯重乎苟廉而无求
唯其能缓天下之所不给而节其太幸则虽有取
而不害于为义今者虽能使游民无劳苦嗟叹之
声而常使农夫独任其困天下之人皆知为农之

不便则相率而事于末末众而农衰则天子之所
独任者愈少而不足于用故臣欲收游民之庸调
使天下无侥倖苟免之人而且以纾农夫之困苟
天下之游民自知不免于庸调之劳其势不耕则
无以供亿其上此又可驱而归之于南亩要之十
岁之后必将使农夫众多而工商之类渐以衰息
如此而后使天下举皆从租庸调之制而去夫所
谓两税者而兵役之忧可以稍缓矣
　　　　势原　李　清臣
君之所以安危国之所以存亡治乱令之所以行

不行势也不善知势不能为创业之君不知势之
可畏而失其所以审度将顺不可以为持成之君
经治之臣故善用国者势而巳矣理势循则行忤
则变动则险止则平轻能重缓能速故物有至小
而力不可胜既事有至易而攻不可胜原发如毫
芒针端而巨若丘阜本在拱把而远际穷发者势
也户之运也车之驰也弩之圆也矢之激也衡以
一权而举数倍之重也水之注于卑泽也原火之
燎于风中也势也兵奋寡可以走众人乘高可以
抑下亦势也岂惟万物然今夫一人而胜天下之

大制天下之众兼听天下之广沛焉有馀非势而
何如也故明者用势闇者用于势明者提至要之
处持其关纽制其机枢动静在我开阖在我弛张
在我一教一令一赏一罚必辅之以形势故教之
而行者易令之而从者速赏一而千万人劝罚一
而千万人惧仁少而悦者多义近而服者远无它
理势为之也教令赏罚仁义而无形势之辅必且
人人而治之矣人人而治之教之行也必艰令之
出也必烦天下之善有馀而赏不足天下之恶有
馀而罚不足天下之民无穷而仁义不足无它理

势不先也夫千世之君可偻指而数之矣或善恶
或仁义其间差不能铢寸而功名辄相倍蓰祸福
辄相千万者无它形势之异使然也成汤祝兽网
而归者三十六国文王葬枯骨而天下三分有其
二千世之君德有大于此者矣而汤文用此收天
下之助盖其从民情而集天下之势也方形势之
在桀纣夏台之囚羑里之狱如拘匹夫及善恶之
暴也形势之变而迁如林之师而莫敢射车中之
木主故天下之势安则难动动则难安当其安也
垂绅端委深拱于堂奥户牖之内而高论治古之

上尊明如天日闳隐如震霆煦煦如雨露肃肃如
风霰指顾叱咤而天下莫不趋走鞭笞海外之蛮
夷若制童妾虽有刘项之魁雄曹马之奸桀必且
老死民籍而不敢唱及乎昏懦为之也席先王之泽
未涸天下之势未运目视其安也以为无有危事
也任一喜怒从一嗜欲矣而患未切已也以为可
为而无伤也习知天下之尊服巳也以为人终古
莫敢蹙路马之刍触囿兔之毛也簸顿关纽嬉弄
机枢动静不以时开阖不以道张弛不以节淫乐
在宫中而怨毒被天下略易在一朝而患祸遗千

日民心之它属也君柄之旁落也势之翩然而离
也虽欲安之不可能也窃譬之山之高厚也万夫
不能堕坏也朽壤生乎中岿石震乎上及其倾也
人力不能支拄而维持也非天事也势也故前圣
创业起今之利变昔之害所以治天下之具甚备
忧天下之虑甚深缀民心而久天下之势坚完固
密为不可拔及其久未尝无罅缺蠹漏也然而其
剥也亦有渐矣在后圣时节其势而缮之耳汰则
约之危则平之扰则静之微则养之弱则扶之急
则纵之缓则持之塞则导之使万事之理百物之

节皆不至于穷极而大变则势久而长无危亡之
形矣故势之在我也蓄积之固势之审则发弗便
则居故势为我使而天下莫能逆也若一失其要
则纵肆奔悍于外不可复收虽有天下一旦驱挤
排压而仆矣臣故曰如户之运也如车之驰也如
弩之圆也如矢之激也如一权而举数倍之重也如
水之注于卑泽也如原火之燎于风中也如兵之
奋寡而走众人之乘高而制下其动不可以不慎
也人主之势则处治如将乱处存如将亡处安如
将危而乱与危亡亦且不至臣故作势原

　　　　明责　李　清臣
今天下之势何如哉君仁而民不被泽兵多而夷
狄骄时平而生民困土广而中国之气常屈灾岁
少而财益匮文法备而吏多奸时之多敝也如此
而巳天下之大万官之富卒未见奋然而大有为
能一刬当世之弊致吾君复之乎前古之治者何
乏人之如是邪岂治平之世无所施其才邪将用
之非其道有才而不克施邪谓世之乏人则古未
尝有无人之世谓治平之世无施其才则多敝又
如前所陈者夫阴阳之英气天地之醇灵生而为

贤智之士阴阳之英气天地之醇灵未闻有时而
歇故天下未尝无贤也议者患治道之不及于古
则曰天下无贤不知有贤而不能用也夫用贤而
非其道瑰杰豪伟之材皆化为偷懦循缩而亡能
为矣则以谓无人焉此可为悼叹者也亦尝闻古
者之用人矣视成不视始责大而不责细过一而
功百则忘其缺而图其效心至而迹未至则优暇
而待其所施苟付之以事固弗屑其馀也今者之
用人较小罪而不观大节恤浮语而不究实用虽
有稷契周召之佐类以一言一事而为之进退迹

稍出于庭坛畦陇之外志不获就业不能讫而去
矣惟固己持禄避事随时之人乃无谴而得安焉
故庸平者安步而进忠愤者半涂而气折大臣慑
怯小臣凌竞而天下之事靡靡日入于衰敝其所
以然者有其人而不能用用其人而不能尽之之
失也今夫拔一臣而加之百官之上以为辅相非
求其谨㓗而无过将任之以天下之责也拔一士而
加之一郡一邑之上以为守令非求其能自全将
任之以一郡一邑之责也拔一夫而加之万众之
上以为将帅非求其循法而不失小行将任之以

安危胜负之责也故古者责宰相必曰广教化和
阴阳使百官各任其职责郡守县令必曰使豪彊
沮伏盗贼不作百姓安业境内大治责将帅必曰
士卒乐为用敌国不敢谋下此则凡执事者莫不
皆有责焉故上下自任其责而天子无为矣今则
不然罢退宰相皆攻其疵瑕而未尝指天下之不
治为宰相之罪纠劾守令者皆以小法而未尝指
郡邑之不治为守令之罪迁谪将帅者以庖厨宴
馈之间微文细故之末未尝以蛮夷骄横兵气弗
强为将帅之罪故上下莫自任其责局局自守惟

求不入于罪而朝廷大计生民实患卒无有任者
是故以天下之大万官之富而常若无其人尊官
厚禄者相继而英绩伟烈寂寂于数十载资格之
所羁缚文法之所躏跞抱才负志不得有为而老
死沉没者相望于下可不惜哉夫人臣之奸身
安于宠形无可罪而实不任责是为大奸张禹之
所以默默而亡汉李林甫之所以守格令而亡唐
也今皆重夫寡过者以为贤而嫉夫敢为者以为
生事一落陷阱没齿不复言故猾民悍吏得以轻
罪把持其上游士谈客得以口舌恐嚇内外之臣

而招其资胥史得以挟簿书执格例而争于庙堂
之前当其任者知奸而或不敢除见贤而或不敢
用天下之害不得亟罢天下之务不敢亟为因仍
苟且相顾腹议名曰至公而万事益病其弊莫甚
于今之世者欲救斯敝是亦非难宽小过而责大
体而巳矣
皇朝文鉴卷第百四