钦定四库全书
　册府元龟卷九百九十三　宋　王钦若等　撰
　　外臣部
　　　备禦第六
唐德宗贞元三年四月庚申诏曰蕃寇虽退疆理犹虞
安边之策必有良算各委常参官具所见封进每坐日
三四人陈奏利害
七年二月戊戌诏曰平凉当四会之冲居北地之要泾

原节度使刘昌请城于兹分兵保戍实以遏其要冲保
宁边鄙平凉故原州属县在州西一百五十里今董率
诸兵城之度支馈饷旋辰而毕仍分兵戍之地当走集
得守固之要兵器粮谷颇丰而人安焉
八年中书侍郎陆贽知政事以河陇陷蕃已来西北边
常以重兵守备谓之防秋皆河南江淮诸镇之军也更
番往来疲于戎役贽以中原之兵不习边事及捍虏战
贼动多败衄又苦边将名目太多诸军统制不一缓急

无以应敌乃上疏论其事曰臣历观前代书史皆谓镇
抚四夷宰相之任不揆闇劣屡敢上言诚以备边禦戎
国家之重事理兵足食备禦之大经兵不治则无可用
之师食不足则无可固之地理兵在制置得所足食在
敛导有方陛下幸听愚言先务积榖人无加赋官不费
财坐致边储数逾百万诸镇收籴今已向终分贮军城
用防艰急纵有寇戎之患必无乏绝之忧守此成规以
为永制常收冗费益赡边农则更经二年可积十万人

三岁之粮矣足食之原粗至理兵之术未精敢试筹量
庶备采择伏以戎狄为患自古有之其于制禦之方得
失之论备存史籍可得而言大抵尊即序者则曰非德
无以化要荒曾莫知威不立则德不能驯也乐武威者
则曰非兵无以服凶犷曾莫知德不修则兵不可恃也
务和亲者则曰要结可以睦邻好曾莫知我结之而彼
复解之也美长城者则曰设险可以固邦国而捍寇雠
曾莫知力不足人不堪则险不能有也尚薄伐者则曰

驱遏可以禁侵暴而省征徭曾莫知兵不锐垒不完则
遏之不能胜驱之不能去也议边之要略尽于斯虽互
相讥评然各有偏驳听一家之说则理例可徵考历代
所行则成败异效是繇执常理以御其不常之势徇所
见而昧所遇之时夫中夏有盛衰夷狄有彊弱事机有
利害措置有安危故无必定之亲亦无长胜之法夏后
以序戎而圣化茂古公以避狄而王业兴周城朔方而
猃狁攘秦筑临洮而宗社覆汉武讨匈奴而贻悔太宗

征突厥而致安文景约和亲而不能弭患于当年宣元
弘抚纳而足以保宁于累叶以中夏之盛衰异势夷狄
之彊弱异时事机之利害异情措置之安危异决知其
事而不度其时则败附其时而不失其称则成形变不
同胡可专一夫以中国彊盛夷狄衰微而能屈膝称臣
归心受制拒之则阻其向化威之则类于杀降安得不
存而抚之即而序之也又如中国彊盛夷狄衰微而尚
弃信奸盟蔑恩肆毒谕之不变责之不惩安得不取乱

推亡息人固境也其有遇中国丧乱之弊当夷狄彊盛
之时图之则彼衅未萌禦之则我力不足安得不卑词
降礼约好通和啖之以亲纾其交祸纵不必信且无大
侵虽非御戎之善经亦时事有不能已也傥或夷夏之
势彊弱适同抚之不宁威之不靖力足以自保不足以
出攻得不设险以固军训师以待寇来则薄伐以遏其
深入去则攘斥而戒于远追虽为安边之令图亦势力
有不能不然也故夏之即序周之于攘太宗之剪乱皆

乘其时而用其势者也古公之避狄文景之和亲神尧
之降礼皆顺其时而不失其称也秦皇之长城汉武之
穷讨皆知其事而不度其时者向若遇孔炽之势行即
序之方则见侮而不从矣乘可取之资怀畏避之志则
失机而养寇矣有攘却之力用和亲之谋则示弱而劳
费矣当降屈之时务剪伐之略则召祸而危殆矣故曰
知其事而不度其时则败附其时而不失其称则成是
无必定之规亦无长胜之法得失著效不其然欤至于

察安危之大情计成败之大数百代之变易者盖有之
矣其要在于失人肆恣则必蹶任人从众则必全此乃
古今所同情理之所一也国家自禄山搆乱肃宗中兴
撤边备以靖中邦借外威以宁内难于是吐蕃乘衅吞
噬无厌回纥矜功冯陵亦甚中国不遑振旅四十馀年
使伤耗遗氓力竭蚕织西输贿币北赂马资尚不足塞
其烦言满其骄志复乃远徵士马列戍疆陲犹不能遏
其奔冲止其侵侮小入则驱略黎庶深入则震惊邦畿

时有议安边之策者多务于所难而忽于所易勉于所
短而略于所长遂使所易所长者行之而其要不精所
难所短者图之而其功靡就忧患未弭职斯之繇夫制
敌行师必量事势势有难易事有后先力大而敌脆则
先其所难是谓夺人之心暂劳而永逸者也力寡而敌
坚则先其所易是乃固国之本观衅而后动者也顷属
多故人劳未瘳而欲广发师徒深践寇境复其侵地攻
其坚城前有胜负未必之虞后有馈运不继之患傥或

挠败适所以启戎心而挫国威以此求保国安边之谋
可谓不量事务于所难矣天之授者有分事无全功地
之产者有宜物无兼利是以五方之俗长短各殊长者
不可踰短者不可企勉所短而敌其所长必殆用所长
而乘其所短必安强者乃以水草为邑居以射猎供饮
茹多马而尤便驰突轻生而不耻败亡此戎狄之所长
也戎狄之所长乃中国之所短而欲益兵蒐乘角力争
驰交锋原野之间决命寻常之内以为禦寇之术可谓

勉所短而较其所长矣务所难勉所短劳费百倍终于
无成虽果成之不久自废岂不以越天授而违地产亏
时势以反物宜者哉将欲去危就安息费从省在其慎
守所易精用所长而已若乃择将吏以抚宁众庶修纪
律以训齐师徒耀德以佐威能迩以柔远禁侵抄之暴
以彰吾信抑攻取之议以安戎心彼求和则善待而勿
与结盟彼为寇则严备而不务报复此当今之所易也
贱力而贵智恶杀而好生轻利而重人忍小以全大安

其居而后动俟其时而后行是以修封疆守要害堑蹊
隧垒军营谨禁防明斥候务农以足食练卒以蓄威非
万全不谋非百克不斗寇小至则张声势以遏其入寇
大至则谋其大以邀其归据险以乘之多方以误之使
其勇无所加众无所用掠则靡获攻则不能进有腹背
受敌之虞退有首尾难救之患所谓乘其弊不战而屈
人之兵此中国之所长也我之所长乃戎狄之所短我
之所易乃戎狄之所难以长制短则用力寡而见功多

以易敌难则财不匮而事速就舍此不务而反为所乘
斯谓倒持戈矛以鐏授寇者也今则皆务之矣然犹守
封未固寇戎未惩者其病在于谋无定用众无适从所
任不必才才者不必任所闻不必实实者不必闻所信
不必诚诚者不必信所行不必当当者未必行故令措
置乖方课责亏度财匮于兵众力分于将多怨生于不
均机失于遥制臣请为陛下粗陈六者之失惟明主慎
听而熟察之臣闻工欲善其事必先利其器武欲胜其

敌必先练其兵练兵之中所用复异用之于救急则权
以纾难用之于暂敌则权以应机故事有便宜而不拘
常制谋有奇诡而不徇众情进退死生惟将所命此所
谓攻讨之兵也用之于屯戍则事图可久势异从权非
物理所惬不宁非人情所欲不固夫人情者利焉则劝
习焉则安保亲戚则乐生顾家业则忘死故可以理术
驭不可以法制驱此所谓镇守之兵也夫欲备封疆禦
戎狄非一朝一夕之事固当选镇守之兵以置焉古之

善选署者必量其情习辨其土宜察其伎能知其欲恶
用其力而不违其性齐其俗而不易其宜引其善而不
责其所不能禁其非而不处其所不欲而又类其部伍
安其室家然后能使之乐其居定其志夺其气势结其
恩情拊之以惠则感而不骄临之以威则肃而不怨靡
督课而人自为用施禁防而众自不携故出则足兵居
则足食守则固战则彊其术无它便于人情而已矣今
者散徵士卒分戍边陲更代往来以为守备是则不量

性习不辨土宜邀其所不能彊其所不欲求广其数而
不考其用将致其力而不察其情斯可以为羽卫之仪
而无益于备禦之寔也何者穷边之地千里萧条寒风
裂肤惊沙惨目与豺狼为邻伍以战斗为嬉游昼则荷
戈而耕夜则倚𤇺而觇日有剽割之虑永无休暇之娱
地恶人勤于斯为甚自非生于其域习于其风幼而睹
焉长而安焉不见乐土而不迁焉则罕能宁其居而狎
其敌也关东之地百物阜殷从军之徒尤被优养惯于

温饱狃于欢康比诸边隅若异天地闻绝塞荒陬之苦
则辛酸动容聆彊蕃劲虏之名则慑骇夺气而乃使之
去亲族舍园庐甘其所辛酸抗其所慑骇将冀为用不
亦疏乎矧又有休代之期无统驭之帅资奉若骄子姑
息如倩人进不邀之以成功退不处之以严宪其来也
咸负德色其止也莫有固心屈指计归张颐待饲徼幸
者犹患还期之赊缓常念戎丑充斥王师挫伤则将乘
其离乱布路东溃情志且尔得之奚为平居则殚耗资

储以奉浮冗之众临难则拔弃城镇以摇远近之心其
弊岂为无益哉固亦将有所挠也复有抵犯刑禁谪徙
军城意欲增户寔边兼令展效自赎既是无良之类且
加怀土之情思乱幸灾又甚戍卒适足烦于防卫谅无
望于功庸虽前代时或行之固非良算之可遵者也复
有拥旄之帅身不临边但分偏师俾守疆场大抵军中
壮锐元戎例选自随委其疲羸乃配诸镇节将既居内
地精兵祗备纪纲遂令守要禦冲尝在寡弱之辈寇戎

每至力势不支入垒者才足闭关在野者悉遭劫执恣
其芟蹂尽其搜殴比及都府闻知虏已克获旋返耳安
边之本所切在兵若斯可谓措置乖方矣赏以存劝罚
以示惩劝以懋有庸惩以威不恪故赏罚之于驭众也
犹绳墨之于曲直权衡之揣重轻輗軏之所以行车衔
勒之所以服马也驭众而不用赏罚则善恶相混而能
否莫殊用之而不当功过则奸妄宠荣而忠寔摈抑夫
如是若聪明可衒律度无章则用与不用其弊一也自

顷权移于下柄失于朝将之号令既不克行之于军国
之典章又不能施之于将务相遵养苟度岁月欲赏一
有功翻虑无功者反侧欲罚一有罪复虑同恶者忧虞
罪以隐忍而不彰功以嫌疑而不赏姑息之道乃至于
斯故使忘身效节者获诮于华夷率众先登者取怨于
士卒偾军蹙国者不怀于愧畏缓救失期者自以为智
能褒贬既阙而不行称毁复纷于相乱人虽欲善谁为
为之况又公忠者直已而不求于人反罹困厄败挠者

行私而苟媚于众例获优崇此义士所以动心勇夫所
以解体也又有遇敌而所守不固陈谋而其效靡成将
帅则以资粮不足为忧有司复以供给无阙为解既相
执证理合辨明朝廷每为含糊未尝穷䆒曲直措理者
吞声而靡诉诬善者罔上而不惭驭众若斯可谓课责
亏度矣课责亏度措置乖方将不得竭其材卒不得尽
其力屯集虽众战阵莫前虏每越境横行若涉无人之
地递相推倚无敢谁何虚张贼势上闻则曰兵少不敌

朝廷莫之省察唯务徵发益师无禆备禦之功重增供
亿之弊闾井日耗徵求日繁以编户倾家破产之资兼
有司𣙜盐税酒之利总其所入半以事边制用若斯可
谓财匮于兵众矣今四夷之最盛彊为中国甚大者莫
大于吐蕃以吐蕃举国胜兵之徒才当中国十数大郡
而已其于内虞外备亦与中国不殊所能寇边数则盖
寡且又器非犀利甲不坚完识迷韬钤艺乏趫敏动则
中国畏其众而不敢抗静则中国惮其彊而不敢侵厥

理何哉良以中国之节制多门蕃丑之统帅专一故也
夫统帅专则人心不分人心不分则号令不二号令不
二则进退可齐进退可齐则疾徐如意疾徐如意则机
会靡愆机会靡愆则气势自壮斯乃以少为众以弱为
彊变化翕辟在于股掌之内如臂之使指心之制形若
所任得人则何敌之有失节制多门则人心不一人心
不一则号令不行号令不行则进退必难进退必难则
疾徐失宜疾徐失宜则机会不及机会不及则气势自

衰斯乃勇废为尪众散为弱逸挠离析兆乎战阵之前
是犹一国三公十羊九牧欲令齐肃其可得乎开元天
宝之间控禦西北两蕃唯朔方河西陇右三节度而已
犹虑权分势散或使兼而领之中兴以来未遑外讨侨
𨽻四镇于安定权附陇右于扶风所当西北两番亦朔
方泾原陇右河东四节度而已关东戍卒至则属焉虽
委任未尽得人而措置尚存典制自顷逆泚诱泾陇之
众叛怀光污朔方之军割裂诛锄所馀无几而又分朔

方之地建牙拥节者凡三使焉其馀镇军数且四十皆
承特诏委寄各降中贵监临人得抗衡莫相禀属每俟
边书告急方令计会用兵既无兵法下临惟以客礼相
待是乃从容拯溺揖让救焚冀无阽危固亦难矣夫兵
以气势为用者也气聚则盛散则消势合则威析则弱
今之边兵势弱气消建军若斯可谓力分于将多矣理
戎之要取在均济故军法无贵贱之差军寔无多少之
异是将所以同其志而尽其力也如或诱其志意勉其

艺能则当阅其材程其勇较其劳逸度其安危明申练
覈优劣之科以为衣食等级之制使能者企及否者息
心虽有薄厚之殊而无觖望之衅盖所谓日省月试饩
禀称事如权量之无情于物万人莫不安其分而服平
也今者穷边之地长镇之兵皆百战伤夷之馀终年勤
苦之剧角其所能则练习度其所处则孤危考其服役
则劳察其临敌则勇然衣粮所给唯止当身例为妻子
所分常有冻馁之色而关东戍卒岁月践更不安危城

不习戎备怯于应敌懈于服劳然衣粮所颁优厚踰等
继以茶药之馈益以蔬酱之资丰约相形悬绝斯甚又
有素非禁旅本是边兵将校诡为媚词因请遥𨽻神策
不离旧所唯改虚名其于廪赐之饶遂有百倍之益此
俦类所以忿恨忠良所以忧嗟疲人所以流亡经费所
以偏匮夫事业未异而给养有殊人情之所不能甘也
况乎矫妄行而廪赐厚绩艺劣而衣食优人未忘怀孰
能无愠不为戎首则已可嘉而欲使其叶力同心以攘

寇难虽有韩白孙吴之将臣知必不能焉养士若斯可
谓怨生于不均矣凡欲选任将帅必先考察行能然后
指以所授之方语以所委之事令其自揣可否自陈规
模须某色甲兵藉某人参佐要若干士马用若干资粮
某处置军某时成绩始终要领悉俾经纶于是观其计
谋较其声实若谓材无足取言不可行则当退之于初
不宜贻虑于其后也若谓志气足任方略可施则当要
之于终不宜掣肘于其间也夫如是则疑者不使使者

不疑劳神于选才端拱于委任既委其事既足其求必
然可以覈其不臧行其赏罚受赏者不以为滥当罚者
无得而辞付授之柄既专苟且之心自息是以古之遣
将帅者君亲推毂而命之曰自阃已外将军裁之又赐
鈇钺亦令专断故军容不入国国容不入军将在军君
命有所不受诚谓机宜不可以远决号令不可以两从
未有委任不专而望其克敌成功者也自顷边军去就
裁断多出宸衷选置戎臣先求易制多其部以分其力

轻其任以弱其心虽有所惩亦有所失遂令分阃责成
之义废死绥任咎之志衰一则听命二亦听命爽于军
情亦听命乖于事宜亦听命若所置将帅心取于承顺
无违则如斯可矣若有意平凶靖难则不可夫两境相
接两军相持事机之来间不容息蓄谋而俟犹恐失之
临时始谋固已疏矣况乎千里之远九重之深陈述之
难明听览之不一欲其事无遗策虽圣者亦有所不能
焉设使谋虑能周其如权变无及戎虏驰突迅如风飙

驿书上闻旬月方报守土者以兵寡不敢抗敌分镇者
以无诏不肯出师逗遛之间寇已奔逼托于救援未至
各且闭垒自全牧马屯牛鞠为椎剽啬夫谯妇罄作俘
囚虽诏诸镇发兵唯以虚声应援互相瞻顾莫敢遮邀
贼既纵掠退归此乃陈功告捷其败丧则减百而为一
其擒获则张百而成千将帅既幸于总制在朝不忧于
罪累陛下又以为大权繇已不䆒事情用师若斯可谓
机失于遥制矣理兵而措置乖方驭将而赏罚亏度制

用而财匮建兵而力分养士而怨生用师而机失此六
者疆场之蟊贼军旅之膏盲也蟊贼不除而但滋之以
粪溉膏盲不疗而苟啖之以滑甘适足以养其害速其
灾欲求稼穑丰登肤革充美固不可得也臣愚请宜罢
诸道将士番替防秋之制率因旧数而三分之其一分
委本道节度使募少壮愿住边城者以徙焉其一分则
本道但供衣粮委关内河东诸军州募蕃汉子弟愿传
边军者以给焉又一分亦令本道但出衣粮如给应募

之人以资新徙之业又令度支散于诸道和市耕牛兼
顾召工人就诸军城缮造器具募人至者每家给耕牛
一头又给田农水火之器皆令充备初到之岁与家口
二人粮并赐种子劝人播植待经一稔俾自给家若有
馀粮官为收籴各酬倍价务奖营田既息践更徵发之
烦且无幸灾苟免之弊寇至则人自为战时至则家自
力农是乃兵不得不彊食不得不足与夫倏来忽往岂
可同等而论哉臣又谓宜择文武能臣一人为陇右元

帅应泾陇凤翔长武城山南西道等节度管内兵马悉
以属焉又择一人为朔方元帅应鄜坊邠宁灵夏等节
度管内兵马悉以属焉又择一人为河东元帅河东振
武等节度管内兵马悉以属焉三帅各选临边要会之
州以为理所见置节度有非要者随所便近而并之唯
元帅得置统军馀并停罢其三帅部内太原凤翔等府
及诸郡户口稍多者慎㨂良吏以为尹守外奉师律内
课农乘俾为军粮以壮戎府理兵之宜既得选帅之授

既明然后减奸滥虚浮之费以丰财定衣粮等级之制
以和众引委任之道以宣其用悬赏罚之典以考其成
而又慎守中国之所长谨行当今之所易则八利可致
六失可除如是夷狄不威怀疆场不宁谧者未之有也
诸侯轨道庶类服从如是而教令不行天下不理者亦
未之有也以陛下之英鉴人心之思安四方之小休两
寇之方静加以频年丰稔所在积粮此皆天赞国家可
以立制垂统之时也时不久居事不常兼已过而追虽

悔无及明主者不以言为罪不以人废言罄陈狂愚惟
所省择帝极深嘉纳优诏褒美之
九年三月辛酉将城监州诏曰设险守国易象垂文有
备无患先王令典况修复旧制安国封疆按甲息兵必
于在此监州地当冲要远介朔陲东达银夏西援灵武
密迩延庆保捍王畿乃者城池失守制备无据千里亭
障烽燧不接三隅要害役戍其勤若非兴集师徒缮修
璧垒设攻守之具务耕战之方则封内多虞诸华屡警

由中及外皆靡宁居深惟永图岂忘终食顾以薄德至
化未孚既不能复前古之封致四夷之守与其临事而
重扰岂若先备而即安是用弘久远之谋修五原之垒
使边城有守中夏克宁不有暂劳孰能永逸宜令左右
神策军及朔方河中绛邠宁庆兵马副元帅浑瑊朔方
灵监丰夏绥银节度都统杜希全邠宁节度使张献甫
左神策行营节度使邢君牙夏绥银节度使韩潭鄜坊
丹延节度使王栖曜振武麟胜节度使范希朝各于所

部简择马步将士合三万五千人同赴监州左神策将
军兼御史中丞张昌宜充右神策军监州行营节度使
权知监州刺史兼御史大夫杜彦光可监州刺史兼御
史大夫应所板筑及缘修城杂役等宜共取六千人充
其馀将士皆列布营阵戒严设备明加斥候以警不虞
其修城板筑功役将士各赐绢布有差其监州防秋将
士三年满与代更加给赐仍委杜彦光具名闻奏悉与
改转其防遏将士等毕事便令旋归仍赐布帛有差其

诸军吏士都赐帛七千匹朕情非为已志在靖人咨尔
将相之臣忠良之士输诚奉国陈力忘劳克茂功勋永
安疆埸必集兵事实惟众心各相率励以副朕意(贞元/三年)
(监州为吐蕃所陷毁其城而去自是塞外无保障灵武/势隔西逼鄜坊甚为边患故命城之二旬而毕又诏兼)
(御史大夫屯子遂统兵五千兼御史中丞史履澄杜彦/光之众戍之是役也帝念将士之劳厚令度支供给又)
(诏泾原剑南山南诸军深讨吐蕃以分其力繇/是板筑之际虏无犯塞者及毕中外咸称贺焉)
十三年正月辛卯凤翔邢君牙奏请于陇州西七千里
平戎川筑城以备西戎名永信城壬寅吐蕃赞普遣使

农索昔赍表请修和好边将以闻帝以其豺狼之心数
负恩背约不受表状任其使却归
十七年七月戊寅吐蕃寇监州己丑陷麟州诏西川节
度韦皋分遣偏将勒步骑二万出成都西山南北九道
并进逼栖鸡老翁故维州保州松州诸城以纾北边故
也
宪宗元和元年秋七月壬辰朔宰臣杜佑上疏曰伏见
近者党项与西戎潜通屡有降人指陈事迹而公卿廷

议以为诚当谨兵谓戎侵轶益发甲卒邀其寇暴此盖
未达事机匹夫之常论耳夫蛮夷狷夏唐虞已然周宣
中兴猃狁为害但命南仲往城朔方驱之太原及境而
止诚不欲弊中国怒远夷也秦平六国恃其兵力北筑
长城以拒匈奴西逐诸𦍑出于塞外劳力扰人结怨阶
乱中国未静白徒竞起海内云扰实生谪戍汉武因文
景之富命将兴师遂至户口减半竟下哀痛之诏罢田
轮台前史书之尚嘉其迷而后复盖圣王之理天下也

唯务绥静蒸人西至流沙东渐于海惟南与北亦存声
教不以远物为珍匪求遐方入贡岂疲内而事外终得
少而失多故前代纳忠之臣并有佐君之议淮南王请
息师于闽越贾捐之愿弃地于朱崖安危利害高悬前
史昔冯奉世矫汉帝之诏击莎车传其王首于京师威
振西域宣帝大悦议加爵土之赏萧望之独以为矫制
违命虽有功效不可为法恐后之奉使者争遂发兵马
为国家生事述理明白其言遂行国家自天后已来突

厥默啜兵彊气勇屡寇边城为害颇甚开元初边将郝
灵佺亲捕斩之传首阙下自以为功代莫有二坐望宠
爵宋璟为相虑武臣邀功为国生事止授以郎将繇是
讫开元之盛无人复议开边中国遂宁外夷亦静此皆
成败可徵鉴戒非远且党项小蕃杂处中国本怀我德
当示抚绥间者边将非廉亟有侵刻或利其善马或取
其子女使贿方物徵为役徒怨苦既多叛亡遂起或与
北狄通使或与西戎寇边有为使然固当惩革传曰远

人不服则修文德以来之管子有曰国家无使勇猛为
边境此诚圣哲识微知著之远略也今戎丑方强边备
未实诚宜慎择良将诫之完葺使保诚信绝其求取用
示怀柔来则惩禦去则谨备自然彼怀我德革其奸谋
何必遽图兴师坐致劳费陛下上圣至仁覆育群类动
必师古谋无不臧伏望坚保永图置兵衽席天下幸甚
臣识昧经纶学非博䆒窃鼎铉之宠任为朝廷之老臣
恩深莫伦志恳思报臧否备阅刍荛上陈有黩旒扆伏

深惶悚帝深嘉纳之
三年正月庚子以将城临泾诏麟游灵台良原崇信归
化等五镇并修整士马犄角相应从泾原节度使段祐
之请也临泾城直泾州西北九十里寔险要之镇从前
因循不修尝为犬戎所保其界有青石岭岭多美士每
每军人耕穫屡为蕃寇掠夺祐请修筑议者是非相半
祐决城之功毕时方以为大利
八年七月以中受降城及所管骑士一千一百四十人

领于天德军
十月辛丑以普润镇兵四千人割属泾原节度使寅分
灵武道盐州𨽻夏州自夏州至丰州初置八驿先是回
鹘自部落南过碛取西城防禦使周怀义表至朝廷大
恐以为回鹘声言讨吐蕃意是入寇宰臣李吉甫以为
回鹘入寇且当渐绝和事不应便来犯边但须设备不
足为虑因请自夏州至天德军置发馆一十一所以通
缓急又请发夏州骑士五百人营于经略故城应援驿

使兼护党项帝悉从之
九年五月庚申敕天宝中宥州寄理于经略军宝应已
后因循遂废繇是昆夷屡扰党项靡依蕃部之人抚怀
莫及朕方弘远略思复旧规宜于经略军置宥州仍为
上州在郭下置延思县为上县属夏绥银观察使时宰
臣李吉甫又上言国家旧置六胡州在灵盐界内开元
中废六州置宥以宽有为名领诸降户天宝末宥州寄
理于经略军盖以地形居中可以总统蕃部北以应接

天德南援夏州今经略颖灵又不置军镇非旧制也于
是复置宥州理经略军
十五年正月乙未以邠宁节度使李光颜充都勾当修
筑盐州城及防遏等使盐州刺史李文悦为副
九月癸丑麟坊奏发兵百人赴寨门防拟
十月吐蕃入寇东川节度使王涯上言臣当道出军经
入贼腹背有两路一路从龙州清川镇入吐蕃界直抵
故松州城是吐蕃旧置节度之所一路从绵州威蕃栅

入蕃界直抵栖鸡城是吐蕃险要之地涯又陈备禦吐
蕃事宜曰臣伏见今天下无犬吠之警海内同覆盂之
安每蕃戎一警则中外咸震至陛下有旰食轸怀之忧
斯乃臣等居大官受重寄者之深责也虽承诏发卒心
驰寇庭其于为国讨除使戎人创艾昼夜思忖何补涓
毫所以慺慺愚心愿一陈竭臣观自古长策昭然可徵
在于实边兵选良将明斥候广资储杜其奸谋除其走
集此朝之士大夫皆知不独微臣知之只在举行之耳

然臣愚见所及犹欲布灵著诚愿陛下不爱金帛之费
以钓北虏之心临遣信臣与之定约曰犬戎悖乱负恩
为边鄙患者数矣能南制而伏之者唯在北蕃如能发
而深入杀若干人取若干地则受若干之赏开怀以示
之厚利以喻之所以劝耸要约者异于他日殊甚则匈
奴之锐可得屈也一战之后西戎力衰然后选练骁雄
乘便剪灭此诚制戎之一奇也
　

　
　
　
　
　
　
　
　册府元龟卷九百九十三