钦定四库全书
　册府元龟卷六百九十八　宋　王钦若等　撰
　　牧守部
　　　　懦劣　　失政　　专恣
　　　懦劣
夫居专城之任责共守之功既须才贤必资果断乃可
以外申干国之力内成庇民之术者也乃有巽耎无立
骫骳苟存处金汤之固委符于外寇挟兵卫之势敛衽

于凶徒条教靡行僚吏不率政归于下民无攸措岂惟
败事之责盖成灭身之祸书之于册良可羞焉
后汉刘度为荆州刺史桓帝延熹三年武陵蛮寇江陵
度与谒者马睦南郡太守李肃皆奔走肃主簿胡爽扣
马首諌曰蛮夷见郡无儆备故敢乘间而进明府为国
大臣连城千里举旄鸣鼓应声十万奈何委符守之重
而为逋逃之人乎肃拔刃向爽曰掾促去太守今急何
暇此计爽抱马固諌肃遂杀爽而走桓帝闻之徵肃弃

市度睦减死一等复爽闾门拜家一人为郎
甘定为苍梧太守延熹五年长沙贼起寇桂阳攻没苍
梧取铜虎符定与刺史侯辅各奔出城
焦和为青州刺史灵帝时黄巾群盗处处飙起而青郡
殷实军革尚众和欲与诸同盟西赴京师未及得行而
贼已屠城邑和不理戎警但坐列巫史禜祷群神又恐
贼乘冻而过命多作陷冰丸以投于海众遂溃散和亦
病卒

刘璋袭父焉为益州牧性柔宽无威略献帝建安初督
义司马张鲁据汉中以璋闇懦不复承顺十九年蜀先
主围成都数十日城中有精兵三万人谷支一年吏民
咸欲拒战璋言父子在州二十馀岁无恩德以加百姓
而攻战三载肌膏草野者以璋故也何忍能安遂开城
出降群下莫不流涕
宋周峤为吴兴太守文帝元嘉末元凶劭弑立随王诞
举义于会稽劭加峤冠军将军诞檄又至峤素懦怯回

惑不知所从为府司马丘珍孙所杀
南齐戴元孙为汶阳太守太祖建元元年北土黄蛮文
勉德寇汶阳元孙孤城力弱虑不自保弃戍归江陵
房法乘为交州刺史至镇属疾不理事专好读书长史
伏登之因此擅权改易将吏不令法乘知录事房季文
白之法乘大怒系登之于狱十馀日登之厚赂法乘妹
夫崔景叔得出将部曲袭州执法乘谓之曰使君既有
疾不宜劳囚之别室法乘无事复就登之求书读之登

之曰使君静处犹恐动疾岂可看书遂不与乃启法乘
心疾动不任视事孝武仍以登之为交州刺史法乘还
至岭而卒
梁谢览为新安太守高祖天监九年山贼吴承伯破宣
城郡馀党散新安叛吏鲍叙等与之合攻没黟歙诸县进
兵击览览遣郡丞周兴嗣于锦沙立坞拒战不敌遂弃
郡奔会稽台军平山寇览复还郡左迁司徒咨议参军
袁君正为吴兴太守高祖太清末侯景乱贼遣干子悦

攻之新城戍主戴僧劝令距守吴人陆映公等惧不胜
贼遂族其家乃曰贼军甚锐其锋不可当今若距之恐
民心弗从也君正性怯懦乃送米及牛酒郊迎子悦子
悦既至掠夺其财物女子君正因感疾卒
陈萧乾为建安太守文帝天嘉二年留异反陈宝应将
兵助之又资周迪兵粮出寇临川因逼建安乾单使临
郡力不能守乃弃郡以避宝应
后魏房伯祖为历城郡内史闇弱委事于功曹张僧皓

僧皓大有受纳伯祖衣食不充
皮喜为豫州刺史在州宽怠以饮酒废事威不禁下
乙琼为济南太守时逆贼刘桃攻郡琼踰城获免后都
督李叔仁讨桃平之琼乃还郡
崔道固为北齐郡太守是时频岁不登郡内饥弊道固
虽在位积年抚慰未能周尽是以多有怨叛
王衍为兖州刺史届治未几属尔朱仲远称兵内向州
既路冲为其攻逼衍不能守为仲远所擒以其名望不

害也令其骑牛从军久乃见释
隋史祥为燕郡太守被贼高开道所围祥称疾不视事
及城陷开道甚礼之会开道与罗艺通和送祥于涿郡
卒于途
唐韦光裔德宗建中中为汝州刺史时李希烈反叛朝
廷以汝州与贼接壤而光裔懦弱不任职乃以李元平
代之
李元平自湖南观察判官为宰臣关播所荐授检校吏

部郎中兼汝州别驾知州事既至郡募工徒缮理郛郭
李希烈乃使勇士应募执役版筑凡入数百人元平不
之觉希烈将李克诚以百骑突至先应募执役者应于
内縳元平驰去既见希烈遗下污地希烈见其无须𦕈
小戏谓克诚曰使汝取李元平何得将元平儿来因慢
骂曰盲宰相使汝当我何待我浅耶
后唐王正言庄宗同光中为兴唐尹留守邺都时武德
使史彦琼监守邺都廪帑出纳兵马制置皆出彦琼将

佐官吏颐指气使正言不能以道御之但趑趄听命及
贝州戍兵乱入魏州彦琼望风败走乱兵剽劫坊市正
言促召书吏写奏章家人曰贼已杀人纵火都城已陷
何奏之有是日正言引诸寮佐谒赵在礼望尘再拜请
罪在礼曰尚书重德勿自卑屈余受国恩与尚书共事
但思归之众仓卒见迫耳
　　　失政
牧守之任本乎长人提封之内所以观政盖夫知微恤

隐恕已爱人之谓仁摘奸屏盗抑强扶弱之谓明敦本
务农立学阜俗之谓化恶衣菲食约已奉公之谓清反
是四德政何有焉民何仰焉中世而下乃有专务纵弛
致纪律之靡修失于简御俾群下之肆暴或愆于保障
之义或乖夫惕厉之训或偏执而违道或诈矫以市恩
或委任非其人而乱乎伦理或酣纵过乎度而成乎湎
淫斯亦何以纲纪列城表正庶吏至有罹厥刑典以被
废黜者固其宜哉

后汉向栩为赵相及到官略不视文书舍中生蒿莱
孔融为北海相自以智能优赡溢才命世当时豪俊皆
不能及亦自许大志且欲举军耀甲与群贤要功自于
海岱结殖根本不肯碌碌如平居郡守事方伯赴期会
而已然其所任用好奇取异皆轻剽之才至于稽古之
士谬为恭敬礼之虽备不与论国政也高密郑玄称之
郑公执子孙礼及高谈教今盈溢官曹词气温雅可玩
而诵论事考实难可悉行但能张磔网罗其自理甚疏

租赋少稽一朝杀五部督邮奸民污吏猾乱朝市亦不
能治幽州精兵乱至徐州卒到城下举国皆恐融直出
说之令无异志遂与别校谋夜覆幽州幽州军败悉有
其众无几时还复叛亡黄巾将至融大饮醇酒躬自上
马禦之涞水之上寇令上部与融相拒两翼径涉水直
到所治城城溃融不得入转至南县左右稍叛连年倾
覆事无所济遂不能保障四境弃郡而去后徙徐州以
北海相自还领青州刺史治郡北邮欲附山东外接辽

东得戎马之利建树根本孤立一隅不与共也于时曹
袁公孙共相首尾战士不满数百谷不至万斛王子法刘孔
慈凶辨小才信为腹心左承祖刘义逊清俊之士备在
坐席而已言此民望不可失也承祖劝融自托强国融
不听而杀之义逊弃去遂为袁谭所攻自春至夏城小
寇众流矢雨集然融凭几安坐读书论议自若城坏众
亡身奔山东室家为谭所虏
陶谦为徐州刺史时徐州百姓殷盛谷米丰赡流民

多归之而谦背道任情广陵太守琅琊赵昱徐方名士
也以忠直见疏曹宏等谗慝小人也谦亲任之刑政失
和良善多被其祸由是渐乱
刘类为弘农太守郡民尹昌年垂百岁闻类出行当经
过谓其儿曰扶我迎府君欲陈恩儿扶昌在道左类望
见呵其儿曰安用是死人扶来见我其视人无礼皆此类
也旧俗民谤官长者有三不肯谓迁免与死也类在弘
农吏民患之乃题其门曰刘府君有三不肯类虽闻之

犹不能自改其后安东将军司马文王西征路经弘农
弘农人告类荒耄不任宰郡乃召入为五官中郎将
晋刘琨为并州刺史人士奔迸者多归于琨琨善于怀抚
而短于控御一日之中虽归者数千去者亦相继初单
于猗㐌以救东羸公腾之功琨表其弟猗卢为代郡公
与刘希合众于中山王浚以琨侵已之地数来击琨琨
不能抗由是声实稍损
郑冲为陈留太守以儒雅为德莅民不为干局之誉

王机为成都内史终日醉酒不存政事由是百姓怨之人
情骚动
王澄为荆州刺史澄既至镇日夜纵酒不亲庶事虽寇
戎急务亦不以在怀擢顺阳人郭舒于寒悴之中以为
别驾委以州府
殷仲堪出镇江陵时以仲堪虽有美誉议者未以分陜
许之既受腹心之任居上流之重朝野属想谓有异政
乃在州纲目不举而好行小惠

宋萧思话为丹阳尹时京邑多有劫掠二旬中十七发
引咎陈逊不许
张淹为东阳太守逼郡吏烧膏炤佛百姓有罪使礼佛
赎刑动至数千拜后免官禁锢起为光禄勋
南齐虞袤失志不仕王敬则反取袤监会稽郡而军事
悉付寒人张灵宝郡人攻郡杀灵宝袤以不豫事得全
谢朏为义兴太守不省杂事悉付纲纪曰吾不能作王
者吏但能作太守耳

后魏李元护为齐州刺史值州内饥俭民人困弊志存
隐恤表请赈贷蠲其赋役但多有部曲时为侵扰城邑
苦之故不得为州良刺史也
刘尼为定州刺史在州清慎然率多酒醉治事日甚少
冯熙为洛州刺史洛阳虽经破乱而旧三字石经宛然
犹在至熙与常伯夫相继为州废毁分用大至颓落
北齐李元忠魏永安初就拜南赵郡太守以好酒无政
绩

徐之才为兖州刺史在州无所侵害但不甚闲法理颇
亦疏慢用舍自由
隋丘和为代州刺史炀帝北巡过州和献食至精及至
朔州刺史杨廓独无所献帝不悦而宇文述又盛称之
乃以和为博陵太守仍令杨廓至博陵观和为式及驾
至博陵和上食又丰帝甚称之由是所幸处献食者竞
为华侈
卫元字文升与代王留守京师大业十一年诏元安抚

关中时盗贼蜂起百姓饥馑元竟不能恤而官方坏乱
货赂公行唐义师入关自知不能守忧惧称疾不知政
事城陷归于家
唐任瑰为徐州总管选补官吏颇私亲故或依倚其势
多所求纳瑰知而不禁
侯希逸为淄青节度政事怠惰尤崇释教且好畋游兴
工创寺宇军州苦之
崔寓为河中尹代宗广德二年秋河中府镇兵叛大掠

河中廨署及居人庐舍赀货不可胜纪盖寓失政故也时
将征蕃寇寓发防秋将行为法不一众遂叛终夕乃定
王翃为京兆尹属发泾原兵讨李希烈军次浐水翃备
顿肉败粮粝众怒借以为名而叛翃奔至奉天
杜亚为扬州长史淮南节度观察使时陈少游征税繁
重奢侈僣滥之后又遭王绍乱兵剽掠淮南之人望亚
之至革刬旧弊冀以康宁亚自以临当公辅之选而联
出外职志颇不适政事多委参佐但招引宾客谈论而

已
孟简为浙西观察使初李逊廉问越俗励心为政抑士
族太过而编户恣横及简莅政一皆反之农估贱夫多
受其弊当时议者谓两未适中
李德裕为扬州节度使先是府库仓廪节度使交代例
皆申奏州帑藏见在者八十馀万贯匹德裕所申奏交
割止于四十万仍元未到已前张鹭知留务又用其
半德裕之党不知以为府库虚竭欲发制使鞫问前节

度之罪时宰相李固言得交割之数于前淮南节度副
使张鹭宰相李石因许德裕再具交割人数申奏德裕
既知隐没事已彰露遂录军资杂以朽败奇零之物广
为数百万之数上闻仍以表自陈初到疾病为下吏所
误且请自罚兼罪胥吏以解其过当时补阙王绩魏谟
崔谠韦有翼拾遗令狐绹韦楚老樊宗仁等抗疏论之
中外党庇事竟不行
梁李思安乾化元年为相州刺史思安自谓当拥旄仗

钺久矣得是殊不快但因循宴安无意为政及太祖出
幸以候骑之设落然无所备而复壁垒荒圯帑廪空涸
帝怒甚遂贬柳州司户寻以怨望斩之
后唐王瓒初仕梁历兖华等州节度使颇能除盗而明
不能炤下及尹正京邑委政于爱婿牙将辛廷尉曲法
纳贿因缘为奸
王正言庄宗同光中为兴唐尹知留守事正言年耄风
病事多忽忘比无经治之才武德使史彦琼者以伶官

得幸帝待以腹心之任都府之中威福自我正言已下
皆胁肩低首曲事不暇由是政无统摄奸人得以窥图
袁建丰为相州刺史领相州军事行营在外委州事于
小人失于抚驭指挥使孟守谦据城以叛
李从璋为彰国军节度使明宗天成中以璋昧于政理
诏归阙
张进为郑州防禦使与副使咸继威并停任以盗掠城
中居人故也

晋皇甫遇历团练使节度使所至苛暴以诛敛为务高
祖入都自襄邓移领中山与镇州叛臣安重荣结姻好
仍移上党改平阳咸以憸人执事政皆隳紊及镇河阳
部内创别业开畎水泉以通溉灌所经坟墓悉毁之时
朝廷姑息群帅莫之敢诉
张景迁前为登州刺史为三司所奏景迁自到任至得
替月日合徵去年秋税课利等比并诸州系欠最多其
官吏省司已行决罚其张景迁伏候进止敕张景迁宜

降阶爵各一级勒归私第
汉王松初仕晋权知青州军州事松性坦率不事边幅
乐于欢宴政事不治人士讥之
周赵凤为单州刺史广顺三年十一月入朝有本州民
张州僧智温等十馀人捉凤马于皇城门讼凤在郡不
道敕遣通事舍人刘言控鹤官二人监凤下御史台收
系又为宋亳宿三州刺史部下纲纪号宋蛮刁孙矩者
始随凤为暴至是委以心腹平民因捕盗而破家者多

矣
　　　专恣
书曰臣有作福作威玉食害于而家凶于而国礼曰敖
不可长欲不可纵斯盖圣人立言垂训以警乎臣子之
乱大猷者也乃有剖符守土分忧治俗凭恃恩宠废格
科法听讼由其喜怒任人系乎爱憎戮辱俊良刻轹黔
庶或前吏不由中覆或宥罪非从诏令以至露凶戾之
迹形贪黩之咎侈汰自任逸豫无度小则瘝官而废职

大则亡身而覆族书良史之笔为吉士之笑固与夫守
靖恭之节树谦让之德者不可同年而语也千载之下
其鉴之哉
汉周阳由景帝时为郡守(史阙/郡名)武帝即位吏治尚修谨
然由居二千石中最为暴酷骄恣所爱者挠法活之所
憎者曲法灭之
黎扶封轪侯元封九年坐为东海太守行郡擅发卒为
卫当斩会赦免

后汉鲁平为陈留太守请郡人李充署功曹充不就平
怒乃援充以捐沟中因谪署都亭长
晋申仪魏末为魏兴太守时司马宣王平孟达于新城
仪久在魏兴专威疆场辄承制刻印多所假授达既诛
有自疑心时诸郡守以宣王新克捷奉礼求贺皆听之
乃使人讽仪仪至问承制状执之归于京师
宋褚叔度晋末为广州刺史晋安帝义熙八年卢循馀
党刘敬道等窘迫诣交州归降刺史杜慧度以事言统

府叔度以敬道等路穷请命事非款诚报使诛之慧度
不加防录敬道招集亡命攻破九真杀太守杜章民慧
度讨平之叔度辄贬慧度号为奋扬将军坐不先上为
有司所纠诏原之
南齐李叔献交阯人初从兄长仁杀交州刺史据州叛
数年病死叔献嗣事号令未行遣使求刺史宋朝以南
海太守沈焕为交州刺史以叔献为焕宁远军司武平
新昌二郡太守叔献得朝命人不服从发兵守险不纳

焕焕停郁林病之太祖建元元年仍以叔献为交州刺
史就安慰之叔献受命继而断割外国贡献寡少世祖
欲讨之永明三年以司农刘楷为交州刺史发南康庐
陵始兴郡兵征交州叔献闻之遣使愿更申数年献十
二队纯银兜鍪及孔雀毛世祖不许叔献惧为楷所袭
间道自湘州还朝
梁鱼弘襄阳人历南谯盱眙竟陵太守尝曰我为郡有
四尽水中鱼鳖尽山中獐鹿尽田中米榖尽村里人庶

尽丈夫生如轻尘栖弱草白驹之过隙人生但欢乐富
贵在何时于是恣意酣赏侍妾百馀人所用金翠服玩
车马皆穷一时之奢丽有眠床一张皆是蹙柏四周无
一有异通用银镂金花福寿两重为脚
后魏济阴王诞为齐州刺史家人奴𨽻悉迫取良人为
妇
元丽为雍州刺史其妻诞一男丽遂出州狱囚死及徒
流案未申台者一时放免

冯熙为雒州刺史因事取人子女为奴婢有容色者幸
之为妾有子女数十人号为贪纵
北齐高慎为光州刺史时天下初定听慎以本乡部曲
数千人自随慎为政严酷又纵左右吏民苦之
平鉴为扬州刺史其妻生男因喜饮醉擅免境内囚误
免关中细作二人醒而知之上表自劾
库狄伏连为郑州刺史开府参军多是衣冠士族皆捶
挞逼遣筑墙

隋燕荣为幽州总管每巡省管内闻官人及百姓妻女
有容色辄舍其室而淫之贪暴放纵日甚高祖遣考功
侍郎刘士龙驰驿鞫问奏荣毒虐非虚又赃秽狼藉遂
赐死
唐段纶高祖武德中为益州总管于时巴蜀初降得以
便宜行事承制拜授益州富饶而纶生杀自已乃高下
恣情多所凌傲有人告纶将反遣使覈之无状徵还京
师

张虔陀明皇天宝中为云南太守旧事南诏尝与其妻
女谒见都督虔陀皆私之又有所徵求閤罗凤皆不应
虔陀遣人骂辱之仍密奏其罪恶閤罗凤忿怒因发兵
反攻围虔陀杀之
张登德宗贞元中为漳州刺史暴狠贪冒擅赋百姓没
买州人为奴婢者三十人奸乱禆将家财非一其不堪
辱有缢死者部人蔡化诉于阙下诏命就鞫幽死州狱
于頔贞元中为苏州刺史虽为政有绩然横暴已甚追

憾湖州旧尉封杖以计强决之观察使王纬奏其事德
宗不省及后頔累迁乃与纬书曰一蒙恶奏三度改官
由大理卿迁陜虢观察使自以为得志益恣威虐官吏
日加笞罚掾曹姚岘不胜其虐与其弟汎舟于河遂自
投而死
严砺贞元末为东川节度使擅籍没管内官吏居人等
八十八户田宅一百一十一所奴婢二十七人税外徵
草四十一万五千束钱七千贯米五千石死后为监察

御史元劾奏之
崔元略文宗太和中为京兆尹以徵畿甸放免缗钱万
七千贯为侍御史萧澈弹劾有诏刑部郎中赵元亮大
理正元从质侍御史温造充三司覆理元略有中助止
于削兼大夫
庾威太和中为湖州刺史贬吉州长史以御史台所奏
威为郡日自立条制应田地奴婢下及竹树鹅鸭等并
估计出税差军人一千一百五十人散入乡村捡责剩

徵税钱四千九百馀贯
王晏平开成初为灵武节度使擅将官马四百一十五
匹并旗幡器械六千一十七事归东郡私第河南府奏
之准敕收纳
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　册府元龟卷六百九十八