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卷六百三十五 第 1a 页
钦定四库全书
 册府元龟卷六百三十五 宋 王钦若等 撰
  铨选部
   考课
设官分职以序上下程能黜否以正赏罚王者之大柄
也故周礼太宰之职三岁大计群吏之理而诛赏之又
曰废置以驭其吏斯皆考课之谓也是知明试以稽其
功循名以覈其实使较比之典不可得而踰贤愚之分
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不可得而乱斯二帝所以端拱而治三代所以直道而
行者也汉魏而下制度详究或斟酌前训将以适时或
讲求通议于焉垂范至于总裁理要澄汰流品询事底
绩咸可明徵稽古宪章于是乎在盖夫乂众职熙百志
使官修其方而上无虚授者莫不由兹道也
帝舜曰咨汝二十有二人(禹垂益伯夷夔龙六人申命/旧职四岳十二牧凡二十二)
(人特敕/命之)钦哉惟时亮天工(各敬其职以相天事/能信立天下之功)三载考
绩三考黜陟幽明(三年有成故以考功九岁则能否幽/明有别黜退其幽者升进其明者也)
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庶绩咸熙分北三苗(考绩法明众功皆广三苗幽闇君/臣善否分北流之不令相从善恶)
(明/也)
汉元帝建昭中京房为郎时西羌反日蚀又久青无光
数召见问房对曰古帝王以功举贤则万化成而瑞应
著末世以毁誉取人故功业废而致灾异宜令百官各
试其功灾异可息诏使房作其事房奏考功课吏法(令/丞)
(尉治一县崇教化无犯法者辄迁有盗贼满三日不觉/者则尉事也令觉之自除二尉负其二率相准如此法)
帝令公卿朝臣与房会议温室皆以房言为烦碎令上
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下相司不可许帝意乡之(乡读/曰向)时部刺史奏事京师帝
召见诸刺史令房晓以课事刺史复以为不可惟御史
大夫郑弘光禄大夫周湛初言不可后善之后帝令房
上弟子晓知考功课吏事者欲试用之房上中郎任良
姚平愿以为刺史试考功法臣得通籍殿中为奏事以
防雍(读/壅)塞石显五鹿充宗皆疾房欲远之建言宜试以
房为郡守(立议云/然也)帝于是以房为魏郡太守秩八百石
居得以考功法治郡房自请愿无属刺史得除用他郡
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人自第吏千石以下(令长属县自/课第殿最)岁竟乘传奏事(传张/恋切)
天子许焉房至郡坐与淮阳王舅张博通谋诛
后汉明帝永平九年四月诏令司𨽻校尉部刺史岁上
墨绶长吏视事三岁已上理状尤异者各一人与计偕
(偕俱也所徵之人/令与计吏俱上)及尤不正理者亦以闻
顺帝时梁国陈令华义数上书陈宜依古典考功黜陟
徵集名儒大定其制
魏太祖建安中为丞相仓曹属刘廙书论治道曰昔者
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周有乱臣十人有妇人焉九人而已孔子称才难不其
然乎明贤者难得也况乱弊之后百姓凋尽士之存者
盖亦无几股肱大职及州都督司边方重任虽备其官
亦未得人也此非选者之不用意盖才匮使之然耳况
于长吏以下群职小任能皆简练备得其人也其计莫
如督之以法不尔而数转易往来不已送迎之烦不可
胜计转易之间辄有奸巧既于其事不省而为政者亦
以其不得久安之故知惠益不得成于已而苟且之可
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免于患皆将不念尽心于恤民而梦想于声誉此非所
以为政之夲意也今之所以为黜陟者近颇以州郡之
毁誉听往来之浮言耳亦皆得其事实而课其能否也
长吏之所以为佳者奉法也忧公也恤民也此三事者
或州郡有所不便往来者有所不安而长吏执之不已
于治虽得计其声誉未为美屈而从人于治虽失计其
声誉必集也长吏皆知黜陟之在于此也亦何能不去
本而就末哉以为长吏皆宜使少久足自展岁课之能
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三年总计乃加黜陟课之皆当以事不得依名事者皆
以户口率其垦田之多少及盗贼发兴民之亡叛者为
得负之计如此行之则无能之吏修名无益有能之人
无名无损法之一行虽无部司之监奸誉妄毁可得而
尽事上太祖甚善之
文帝黄初初为尚书陈群制九品格登用皆由于中正
考之簿世然后授任
明帝青龙中以卢毓为吏部尚书前此诸葛诞邓飏等
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驰名誉有四窗八达之诮帝疾之时举中书郎诏曰得
其人与否在卢生耳选举莫取有名名如画地作饼不
可啖也毓对曰名不足以致异人而可以得常士常士
畏教慕善然后有名非所当疾也愚臣既不足以识异
人又主者正以循名按实为识但当有以验其后故古
者敷奏以言明试以功今考绩之法废而以毁誉相进
退故真伪混杂虚实相蒙帝纳其言即诏作考课法
景初中散骑常侍刘劭以士人毁称是非混杂莫辨邵
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受诏作都官考课劭上疏曰百官考课王政之大较然
而历代弗务是以治典阙而未补能否混而相蒙陛下
以上圣之宏略悯王纲之弛颓神虑内鉴明诏外发臣
奉恩旷然得以启蒙辄作都官考课七十二条又作说
略一篇臣学寡识浅诚不足以宣畅圣旨著定典制事
下三府司空掾傅嘏难劭曰盖闻帝制宏深圣道奥远
苟非其才则道不虚行神而明之存乎其人暨乎王略
亏颓而旷载罔缀微言既没六籍泯玷何则道弘致远
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而众才莫晞也按劭考课论虽欲寻前代黜陟之文然
其制度略以阙亡书之存者惟有周典外建侯伯藩屏
九服内立列司筦齐六职士有常贵官有定则百揆均
任四民殊业故考绩可理而黜陟易通也大魏继百王
之末承秦汉之烈制度之流靡所修采自建安以来至
于青龙神武拨乱肇基皇祚扫除凶逆芟夷遗寇旌旗
卷舒日不暇给及经邦治戎权法并用百官群司军国
通任随时之宜以应政机以古施今事杂义殊难得而
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通也所以然者制宜经远或不切近法应时务不足垂
后夫建官均职清理民物所以立本也循名考实纠励
成规所以治末也本纲未举而造制未呈国略不崇而
考课是先惧不足以料贤愚之分精幽明之理也昔先
王之择才必本行于州闾讲道于庠序行具而谓之贤
道修则谓之能乡老献贤能于王王拜受之举其贤者
出使长之科其能者入使治之此先王收才之义也方
今九州之民爰及京城未有六卿之举其选才之职专
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任吏部案品状则实才未必当任簿法则德行未为叙
如此则殿最之课未尽人才述综王度敷赞国式体深
义广难得而详也又司𨽻校尉崔林议曰按周官考课
其文备矣自康王以下遂以陵迟此即考课之法存乎
其人也及汉之季其失又在乎佐吏之职不密哉方今
军旅或猥或卒备之以科条申之以内外增减无常固
难一矣且万目不张举其纲众毛不整振其领皋陶仕
虞伊尹臣殷不仁者远矣五帝三王未必如一而各以
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治乱易曰易简而天下之理得矣太祖随宜设辟以遗
来今不患不法古也以为今之制度不惟疏阔惟在守
一勿失而已若朝臣能任仲山甫之重式是百辟则孰
敢不肃乂散骑黄门侍郎杜恕以为用不尽其人虽才
且无益所存非所务所务非世要上疏曰书称明试以
功三考黜陟诚帝王之盛制使有能者当其官有功者
受其禄譬犹乌获之举千钧良乐之选骥足也虽历六
代而考绩之法不著阅七圣而课试之文不垂臣诚以
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为其法可粗依其详难备举故也语曰世有乱人而无
乱法若使法可专任则唐虞可不须稷契之佐殷周无
贵伊吕之辅矣今奏考功者陈周汉之法为缀京房之
本旨可谓明考课之要矣于以崇揖让之风兴济济之
治臣以为未尽善也其欲使州郡考士必由四科皆有
事效然后察举试辟公府为亲民长吏辅以功次补郡
守者或就增秩赐爵此最考课之急务也臣以为便当
显其身用其言使其为课州郡之法法具施行立必信
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之赏施必行之罚至于公卿及内职大臣亦当俱以其
职考课之也古之三公坐而论道内职大臣纳言补阙
无善不纠无过不举且天下至大万机至众诚非一明
所能遍照故君为元首臣作股肱明其一体相须而成
也是以古人称廊庙之材非一木之支帝王之业非一
士之略由是言之焉有大臣守职辨课可以致雍熙者
哉且布衣之交犹务信誓而蹈水火感知已而披肝胆
徇声名而立节义者况于束带立朝致位卿相所务者
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非特匹夫之信所感者非徒知已之惠所徇者岂声名
而已乎诸蒙宠禄受重任者不徒欲举明主于唐虞之
上而已身亦欲厕稷契之列是以古人不患于念治之
心不尽患于自任之意不足此诚人主使之然也唐虞
之君委任稷契夔龙而责成功及其罪也殛鲧而放四
凶今大臣亲奉明诏给事目下其有夙夜在公恪勤特
立当官不挠贵势执平不阿所私危行危言以处朝廷
者自明主所察也若尸禄以为高拱嘿以为智当官苟
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在于免负立朝不忘于容身洁行逊言以处朝廷者亦
明主所察也诚使容身保位无放退之辜而尽节在公
抱见疑之势公义不修而私议成俗虽仲尼为谋犹不
能尽一才又况于世俗之人乎今之学者师商韩而上
法术竞以儒家为迂阔不周世用此最风俗之流弊创
业之所致谨也后考课竟不行
晋武帝泰始中河南尹杜预以京师王化之始自近及
远凡所施论务崇大体受诏为黜陟之课其略曰臣闻
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上古之政因循自然虚已委诚而信顺之道应神感心
通而天下之理得逮至淳朴渐散彰美显恶设官分职
以颁爵禄弘宣六典以详考察然犹倚明哲之辅建忠
贞之司使名不得越功而独美功不得后名而独隐皆
畴咨博询敷奏以言及至末世不能纪远而求于密微
疑诸心而信耳目疑耳目而信简书简书愈繁官方愈
伪法令滋彰巧饰弥多昔汉之刺史亦岁终奏事不制
算课而清浊粗举魏氏考课即京房之遗意其文可谓
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至密然由于累岁以违其体故历代不能通也岂若申
唐尧之旧去密就简则简而易从也夫宣尽物理神而
明之存乎其人去人而任法则以伤理今科举优劣莫
若委任达官各考所统在官一年以后每岁言优者一
人为上第劣者一人为下第因计偕以名闻如此六载
主者总集采按其六载处优举者超用之六载处劣举
者奏免之其优多劣少者叙用之劣多优少者左迁之
考课之品所对不均诚有难易若以难取优以易而否
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主者固当准量轻重微加降杀不足复曲以法尽也己
丑诏书以考课难成听通荐例荐例之理即亦取于风
声六年顿荐黜陟无渐又非古者三考之意也今每岁
一考则积优以成陟累劣以取黜以士君子之心相处
未有官故六年六黜清能六进否劣者也监司将亦随
而弹之若令上下公相容过此为清议大颓亦无取于
黜陟也
五年诏曰古者岁书群吏之能否三年而诛赏之诸令
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史前后但简遣疏劣而无有劝进非黜陟之谓也其条
勤能有称尤异者岁以为常吾将议其功劳
惠帝元康中吏部尚书刘颂建九班之制欲令百官居
职递迁考课能否明其赏罚贾郭专朝仕者欲速竟不
施行
南齐东昏侯永元元年考课百司
后魏太武太延元年诏曰操持六柄王者所以统摄平
政理讼公卿之所司存劝农平赋宰民之所专急尽力
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三时黔首之所克济各修其分课之有序今更不然何
以为治越职侵局纲纪纷乱上无定令民知何从自今
以后亡匿避难羁旅他乡皆当归还旧居不问前罪民
相杀害牧守依法平决不听私辄报复敢有报者诛及
宗族邻伍相助与同罪州郡不得妄遣吏卒烦扰民庶
若有发调县宰集乡邑三考计赀定课裒多益寡九品
混通不得纵富督贫避强侵弱覆简能否覈其殿最列
言属州刺史明考优劣抑退奸吏升进贞良岁尽举课
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上台牧守荷治民之任当宣扬恩化奉顺宪典与国同
优直道正身肃居官次不亦善乎
孝文延兴二年十二月诏曰书云三载考绩三考黜陟
幽明顷者以来官以劳升未久而代牧守无恤民之心
竞为聚敛送故迎新相属于路非所以固民志隆治道
也自今牧守温仁清俭克己奉公者可久于其任岁积
有成迁位一级其有贫贱非道侵削黎庶者虽在官逋
迩必加黜罚著之于令永为彝准
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五年二月诏定考课明黜陟
太和十五年十一月考诸牧守
十八年春太子太保录尚书事广陵王羽奏外考令文
每岁终州镇列牧守治状及至再考随其品第以彰黜
陟去十五年终在京百僚尽已经考为三等此年便是
三载虽外有成令而内令未班内外考察理应同等臣
辄推准外考以定京官治行诏曰虽内考未宣绩已久
著故明堂月令载公卿大夫论考属官之典台职区分
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著三公尚书三载殿最之义此之考内已为明矣但论
考之事理在不轻问绩之方应关朕听辄尔轻发殊为
躁也每考之义应在年终既云此年何得春初也今始
维夏且待至秋帝顾谓羽曰考课之法上下二等可为
三品中等但为一品所以然者上下是黜陟之科故旌
丝发之美中等守本事可大通帝又谓尚书等曰卿等
在任年垂二周未尝进一贤退一不肖此二事罪之大
者谓羽曰汝居枢端之任在职以来功勤之绩不闻于
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朝阿党之音频干朕听今黜汝录尚书廷尉但居特进
太保自尚书令仆以下凡黜退三十馀人皆举遗阙诸
如此比黜官者令一年之后任官如初
九月壬申诏曰三载考绩自古通经三考黜陟以彰能
否今若待三考然后黜陟可黜者不足为迟可进者大
成赊缓是以朕今三载一考考即黜陟欲令过滞无妨
于贤者才能不壅于下位各令当曹考其优劣为三等
六品以下尚书重问五品已上朕将亲与公卿论其善
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恶上上者选之下下者黜之中中者守其本任壬午帝
临朝亲加黜陟
十九年十月诏诸州牧精品属官考其得失为三等之
科以闻将亲览而升降焉
宣武初尚书令王肃奏考以显能陟由绩著升明退闇
于是乎在自百僚旷察四稔于兹请依旧式考简能否
从之
景明二年六月考诸州刺史加以黜陟
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永平四年十二月诏曰进善退恶治之通规三载考察
政之明典正始二年以来于今未考功过难齐宁无升
降从景明三年至永平四年通考以闻(时员外常侍镇/远将军刘总立)
(考课之科明黜降/之法甚有条贯)大保领太尉侍中高阳王雍以帝颁
考陟之法上表曰窃惟三载考绩百王通典今任事上
中者三年升一阶散官上第者四载登一级闲冗之官
本非虚置或以贤能而进或因累勤而举如其无能不
应忝兹高选或任官外戍远使绝域或催督逋县察简
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州镇皆是散官以充剧使及于考陟排同闲伍窃据散
官之人非是皆劣称事之辈未必皆贤而考闲以多年
课烦以少岁上乖天泽之均下生不等之苦又寻景明
之格无折考之文正始之奏有与夺之级明参差之考
非圣慈之心改典易常乃有司之意又寻考级之奏委
于任事之手涉议科勤绝于散官之笔遂使在事者得
展自勤之能散辈者独绝披襟之所抑以上下之闲限
以旨格之判致使近侍禁职抱槃屈之辞禁卫武夫怀
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不申之恨欲克平四海何以获诸又散官在直一玷成
尤衔使愆失差毫即坐徽纆所逮未以事闲优之节庆
之赉不以禄位加赏罚殿之犯未殊任事考陟之机推
年不等臣闻君举必书书而不法后代何观诗云王事
靡盬不遑启处又曰岂不怀归畏此简书依依杨柳以
叙治兵之役霏霏雨雪又申振旅之勤若折往来日月
便是采薇之诗废杕杜之歌罢又任事之官吉凶请假
定省扫拜动历十旬或因患重请告动辄经岁征役在
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途勤泰百倍苦乐之势非任事之伦在家私闲非理务
之日论优语剧先宜折之武人搀上格者为羽林次格
者为虎贲下格者为直从或累纪征戍靡所不涉或带
甲连年负重千里或经战损伤或年老衰竭今试以本
格责其如初有爽于先退阶夺级此便责以不衰理未
通也又蕃使之人必抽朝彦或历崄千馀或履危万里
发有死亡之忧咸怀不返之戚魂骨奉忠以尸将命先
朝赏格酬以爵品今朝改式止及阶劳折以代考有乖
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使望非所以奖励皇华而敦崇四牡者也复寻正始之
格汎后任事上中者三年升一阶汎前任事上中者六
年进一级三年一考自古通经今以汎前六年升一阶
简无愆犯倍年成级以此推之明以汎代考新除一日
同沾阶荣下第之人因汎上涉上第之士由汎而退
臣又见簿尉资品本官流外刋诸明令行之已久然近
为里巷多盗以其威轻不肃欲进品清流以厌奸宄甄
琛启云为法者施而观之不便则改窃谓斯言有可采
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用圣慈昭鉴更高宰尉之秩今考格始宣怀怨者臣窃
观之亦谓不可有光国典改之何难帝乃引雍共论时
务徐州刺史萧宝寅又论曰方今守令厥任非轻及考
课悉以六载为程既而限满代选复经六年而叙是则
岁周十二年始得一阶于东西两省文武闲职公府散
佐无事冗官或数旬方应一直或弦朔止于暂朝及其
考日更得四年为限是则一纪之内便登三级彼以实
劳剧任而迁贵之路至难此以散位虚名而升陟之方
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甚易何内外之相悬令厚薄之如是其后尚书右仆射
郭祚又奏曰谨按前后考格虽班天下如臣愚短犹有
未悟今顿定职人迁转由复超越阶级者即须量折景
明初考格五年者得一阶半正始中故尚书中山王英
奏考格被旨但可止满三周为限不得计残年之勤又
去年中以前二制不同奏请裁决旨云黜陟之体自依
旧来常断今未审旧来之旨为从景明之断为从正始
之限景明考法东西两省文武闲官悉为三等考同任
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事而前尚书卢昶奏上第之人三年转半阶今之考格
复分为九等前后不同参差无准诏曰考在上中者得
汎以前有六年以上迁一阶三年已上迁半阶残年悉
除考在上下者得汎以前六年已上迁半阶不满者除
其得汎以后考在上下者三年迁一阶散官从卢昶所
奏祚又奏言考察令公清独著德绩超伦而无负殿者
为上上一殿为上中二殿为上下累计八殿品降至九
未审今诸曹府寺凡考在事公清然才非独著绩行称
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务而德非超伦干能粗可而守平堪任或人用小劣处
官济事并全无负殿之徒为依何第景明三年以来至
今十有一载准限而判三应升退今既通考未审为十
年之中通其殿最积以为第随前后年断各自除其善
恶而为升降且负注之章数成殿为差此条以寡愆为
最多戾为殿未审取何行是寡愆何坐为多戾结累品
次复有几等诸文按失里应杖十者为一负罪依律愆
过随负计十年之中三经四𤯝赦前之罪不问轻重皆
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蒙宥免或为御史所弹案验未周遇赦复任者未审记
殿复除与不诏曰独著超伦及才备寡咎皆谓文武兼
上上之极言耳自此已降犹有八等随才为次今文已
具其积负累殿及守平得济皆含在其中何容别疑也
所云通考者据听多年之言至于黜陟之体自依旧来
年断何足复请其罚赎已决之殿固非免限遇赦免罪
唯记其殿者除之
延昌二年将大考百僚员外常侍领三公郎崔鸿以考
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令于体例不通乃建议曰窃惟王者为官求才使人以
器黜陟幽明扬清激浊故绩效能官才必称位者朝升
夕进年岁数迁岂拘一阶半级关以常僚等位者哉二
汉已降大和已前苟必官须此人人称此职或超腾峻
陟数岁而至公卿或长兼试守称允而不迁进者披卷
则人人如是举目则朝贵皆然故能时收名士之誉国
号丰贤之美窃见景明以来考格三年成一考一考转
一阶贵贱内外万有馀人自非犯罪不问贤愚莫不上
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中才与不肖比肩同转虽有善政如龚黄儒学如王郑
才史如班马文章如张蔡得一分一寸必为常流所攀
选曹亦抑为一槩不曾甄别琴瑟不调改而更张虽明
旨已行犹宜消息宣武不从
孝明孝昌元年二月诏曰劝善黜恶经国茂典其令每
岁一终郡守列令长刺史列守相以定考课辨其能否
若有滥谬以考功失衷论
隋文帝开皇六年二月制刺史二佐每岁暮更入朝上
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考课卢昌衡为徐州总管长史甚有能名吏部尚书苏
威考之曰德为人表行为士则论者以为美谈仁寿中
秦州总管录事参军房彦谦尝因朝集时左仆射高颎
定考课彦谦谓颎曰书称三载考绩黜陟幽明唐虞以
降代有其法黜陟合理褒贬无亏便是进必得贤退皆
不肖如或舛谬法乃虚设比见诸州考挍执见不同进
退多少参差不类况复爱憎肆意致乖平坦清介孤直
未必高第卑謟巧官翻居上等直为真伪混淆是非瞀
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乱宰贵既不精练斟酌取舍曾经驱使者多以蒙职复
成未历台省者皆为不知被退而又四方悬远难可详
悉唯量人数半破半成徒计官员之少多莫顾善恶之
众寡欲求允当其道无由明公鉴达幽微平心遇物今
所考较必无阿枉脱有前件数事未审何以裁之惟愿
远布耳目精加采访褒秋毫之善贬纤介之恶非直有
光至治亦足标奖贤能词气侃然观者属目颎为之动
容深见嗟赏因历问河西陇右官人景行彦谦对之如
卷六百三十五 第 22a 页
响颎顾谓诸州总管刺史曰与公言不如独与秦州考
使语后数日颎言于帝帝弗能用
炀帝大业二年七月制百官不得计考增级必有德行
功能显著者擢之
五年正月诏曰太守每岁上属官景迹
是年为颍川郡丞敬肃朝东都帝令司𨽻大夫薛道衡
为天下郡官之状肃曰心如铁石老而弥笃
唐高祖武德二年二月帝亲阅群臣考绩以李纲孙伏
卷六百三十五 第 22b 页
伽为上帝初受禅以舞人安叱奴为散骑侍郎纲上疏
论谏伏伽亦谏赏献琵琶弓箭者及请择正人为太子
诸王师友皆言词激切故皆陟其考第以旌赏之
太宗贞观元年二月诏刺史县令已下官人若能使婚
姻及时鳏寡数少量准户口增多以进考第如其劝导
乖方失于配耦准户口减少以附殿失
三年尚书右仆射房玄龄及侍中王圭掌内外官考治
书侍御史权万纪奏其不平追按勘问王圭不伏举按
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帝付侯君集推问秘书监魏徵奏称必不可推鞫且玄
龄王圭国家重臣俱以忠直任使其所考者既多或一
人两人不当终非有阿私若即推绳此事更不可信任
何以堪当重委假令错缪有实未足亏损国家穷鞫若
虚失委大臣之体且万纪比来常在考堂必有乖违足
得论正当时鉴见切无陈说身不得考方始纠弹徒发
在上瞋怒非是诚心为国无益于上有损于下所惜伤
于理体不敢有所阿为遂释不问
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六年监察御史马周上疏曰臣切见流内九品已上令
有等第而自比年入多者不过中上未有得上上以上
考者臣谓令设九等正考当今之官必不施之于异代
也纵朝廷实无好人犹应于见任之内比较其尤善者
以为上第岂容朝廷之士遂无堪上上之考者朝廷独
知贬一恶人可以惩恶不知褒一善人足以劝善臣谓
宜每年选天下政术尤最者一二人为上上其次为上
中其次为上下则中人以上可以自劝
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十一年正月十三日敕散位一切以门荫结阶品然后
依劳进叙凡入仕之后迁代则以四考为限四考中中
进年劳一阶每一考中上进一阶一考上下进二阶五
品已上非特恩刺史无进阶之令(唐制考课之法有德/义清慎公平恪勤各)
(一善自近侍至于镇防并据一事目为之最凡二十七/焉一最以上有四善为上上一最以上有三善或无最)
(而有四善为上中一最以上有三善或无最而有二善/为上下一最以上有一善或无最而有二善为中上一)
(最以上或无最而有一善为中中职事粗理善最弗闻/为中下爱憎任情处断乖理为下上背公向私职务废)
(阙为下中居官謟诈及贪浊有状为下下若于善最之/外别有可嘉尚及罪虽成殿情状可矜或虽不成殿而)
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(情状可责者省较之日皆听考官临事量定诸州县官/人抚育有方户口增益者各准见户为十分论每加一)
(分刺史县令各进考一等增户口谓课丁率一丁同一/户法增不课口者每五口同一丁例其有破除者得相)
(折其郡户不满六千县户不满五百者各准五千五百/户法为分若抚养乖方户口减损者各准增户法亦每)
(减一分降一等课谓及不课并准上文其劝课田农能/使丰阻者亦准见地分为十分论每加二分各进考一)
(等此谓永业口分之外别能垦起公私荒田者其有不/加劝课以致减损者课为永业口分之内有荒废者每)
(损一分降考一等若数处有功并应/进考者并听累加如此处分从之)
高宗上元二年大理寺丞狄仁杰考中上考使尚书左
仆射刘仁轨以新任不录大理卿张文瓘称独知理司
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之要仁轨大惊问公断几何狱文瓘曰岁竟凡断一万
七千八百人仁轨乃擢为上下考
三年金州刺史滕王元婴颇纵骄逸动作无度高宗与
书戒之极为至切又敕之曰朕以王骨肉至亲不能致
王于理今书王下下考以愧王心
开耀元年十一月二十三日诏县令有声绩可称先进考员
外郎侍御史京兆河南判司及自馀清望官先于县令简择
中宗神龙中御史中丞卢怀慎上疏曰臣闻孔子
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曰为邦百年可以胜残去杀又曰苟有用我者期
月已可三年有成故书云三载考绩较其功也子
产贤者也其为政尚累年而化成况其常材乎切见比
来州县官佐下车布政在任多者一二年少者三五月
遽即迁除不论考课或历时未改便倾耳而听企踵而
睹争求冒进不顾廉耻亦何暇宣风布化求瘼恤人哉
户口流散百姓凋敝职为此也何则人知吏之不久则
不从其吏吏知迁之不遥又不尽其能偷安苟且脂韦
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而已又古之为吏者长子孙仓氏庾氏即其后也臣请
都督刺史上佐两畿县令等在任未经四考不许言迁
除察其课效尤异或锡以车裘或就加禄秩或降使临
问并玺书慰勉若公卿有阙则擢以劝能政绩无闻祗
犯贪暴者放归田里以明赏罚致理救弊莫过于此(刘/秩)
(为左监门录事参军论曰昔周公使伯禽治鲁三年而/后报政周公曰何迟伯禽曰变其礼易其俗难所以迟)
(太公治于齐三月而后报政周公曰何疾曰因其俗简/其礼易所以疾故孔子论之曰齐一变至于鲁鲁一变)
(至于道由是而言劳不甚者理不极功不积者泽不深/故尧舜三年而考绩三考而黜陟所以能尽其智术也)
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(近古人情敦庞未淳乎尧舜礼正乐和未愈于虞夏官/贤吏能未称于殷周或一年而考或四考黜陟或比年)
(而巡狩或岁时更迁或旬月升擢令长今日既/上明日部内有犯名义者即坐之不其谬欤)
玄宗开元三年正月五日敕内外官考未满所司预补
替人名为守阙特宜禁断纵后有阙所由不得令上
六月制每年十月委当道按察使校量理行殿最从第
一等至五等奏闻校考使乃吏部长官总详覆诸州亦
比类定为五等奏闻上等为最下等为殿中间三等以
次定优劣改转日凭为升降县令每年选举人内准前
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条访择补置在任有术一任申使状有两请兼户口复
业带上考者选日优与内官其使状有一请兼带上考
者满日不限选数听集优与处分刺史第一等量与京
官若要在州未可除改者紫微黄门简勘闻奏当加优
赏京官不曾任州县官者不得拟为台省官吏部铨选
委任尤重比虽守职务在循常既限之以选劳或失之
于求事选日拔擢一二千人不须限以资次必须究其
声实不得妄相汲引自古乡举里选实课人之淑慝其
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明经进士擢第者每年委州长官访察行业修谨书判
可观者三选听集并诸色选人者若有乡闾无景行及
书判全弱选数纵深亦不在送限崇化致理必在得人
奖善劝能义资师古皆有烦滥未闻釐革循名责实其
道不行为人择官人蠹犹在既复政理不可因循须加
简勘以正颓弊
四年四月七日制选人既得比铨注过谢了皆不及考
遂使每一年选人即虚破一年阙在于公私俱不利便
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自今已后官人初上年宜听通计年终已来满二百日
许其成考仍进迁考例至来年考时并较永为常式
十一月制曰抚字之道在于县令不许出使多不得上
考每年选补皆不就此官若不优矜何以劝奖其县令
在任户口增益界内丰稔清勤著称赋役均平者先与
上考不在当州考额之限也
五年正月行幸东都敕行幸所经州宜令紫微黄门察
访刺史上佐政术定作三等奏闻仍令于具负内简上
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中下刺史上佐有称职者条录奏闻将随才录用
六年二月制曰与我共理惟良二千石久于其政然后
化成承前以来颇多侥倖但因入考即有改转自今已
后非灼然应黜陟者更无迁易敦此风俗革其苟且又
旧例别驾皆是诸亲近年以来颇多馀色先授者未能
顿辍已后自循旧制去冬有因计入朝不可更令却往
过考事了并量事叙用
十一年二月敕朱紫贵品皆据考劳人臣事君忠无二
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节至如泛阶溥及义取半分岂独清官遍得减考自今
已后泛加阶应入五品以十六考为定入三品以三十
考为定其有明贤宿德及异迹殊状虽不逄泛阶或因
迁改之次年考与节限同者咸以名闻仍为永例
十四年御史大夫崔隐甫充较外官考事旧例皆委参
问经春未定隐甫召天下朝集使一时集省中一日较
考便毕时人伏其敏断
十七年三月左丞相张说知京官考特注其子中书舍
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人垍曰父教子忠古之善训祁奚举午义不务私至如
润色王言章施帝道载参坟典例绝常功恭闻前烈尤
难以任岂以嫌疑敢挠纲纪考以上下
十八年敕京官考满带禄选有本司要籍奏留请不用
阙者选数不须与成劳
二十二年八月制曰朕忧于理人委在牧宰虽已分命
仍未尽诚如闻刺史新除所莅不过数月即营入计无
心在州政教阙如朝寄安在自今已后刺史到任皆不
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得当年入考若声绩稍著奖拔未迟何处不安自彰汲
汲其县令差使先亦禁断比闻在远犹自故违宜委诸
道采访申明处分勿使如此
二十五年十二月命诸道采访使考课官人善绩三年
一奏永为常式其两任声实相副者为升进名闻
二十七年二月制曰古者三载考绩黜陟幽明允叶大
猷以劝天下比来诸道所通善状但优仕进之辈与为
选调之资责实循名或乖古义自今日已后诸道使更
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不须通善状每至三年朕当自择使臣观察风俗有清
白政理著闻者当别择用
二十八年三月一日制曰先是内外六品已下应补授
官四考满待替为满是日制令以岁为满不待替县令
知仓库供奉伎术及充纲领等不在此限至其年十二
月十六日诏内外六品已下官依旧待替其无替者五
考满后停
天宝二年八月五日考功奏准考课令考前釐事不满
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二百日不合成考者釐事谓都论在任日至考时有二
百日即成考请假停务并不合破日比来多不会令文
以为不入曹局即不为釐事因此破考臣等参量但请
俸禄即同釐事请假不满百日停务不至解免事雪却
上其考并不合破若有停务逾年不可更请禄料兼与
成考敕旨从之
三年正月制曰凡诸郡县仍令太守县令劝课农桑先
处分太守县令在任有增减户口成分者所由司量为
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殿最自今已后太守县令廉能勾当租庸每年加数成
分者特赐一中上考如二载之内皆有成分所司录奏
超资与处分
八年正月二十三日敕所较内外官考准令京官正月
三十日进单数二月三十日进挟名外官二月三十日
进单数三月三十日进挟名自今已后并了日一时挟
名奏不须更进单数
六月七日吏部侍郎李彭年奏准例出身已来并合简
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覆中间已叙五品勘责皆有所凭今重简寻恐为烦扰
如曾经勘责叙成者请从五品已后勘简其五品已前
但勘考数足即为进叙敕旨依
十二年十月制曰循名责实所以激群吏也惩恶劝善
所以务至公也苟黜陟之非当何考课之足徵其内外
文武官员外同正员并判试不釐务者既无别效兼有
多年比年因循或与进考据额既标节限缘此遂多踰
越致令课最者见弃无功者获升奖劝之门殊非允当
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自今已后并不在进考之例其内外官初效亦不在与
限台省官考各委长官比类才能功课褒升不得一例
申送俾侥竞息心功能励节
十三载二月制曰三载黜陟百王令典殿最之迹廉问
攸归欲更别遣使臣虑有烦扰今载宜委本道采访使
具官人善恶奏闻以申劝沮
肃宗乾元二年二月御制郭子仪李光弼苗晋卿李麟
李辅国考辞
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代宗宝应元年十月吏部奏准今年五月诏州县官自
今已后宜令三考一替者今数州申解疑三考后为复
待替到为复便勒停请处分者今望令已校三考官待
替到如替人不到请校四考后停
三年正月考功奏请立京外察按京察连御史台分察
使外察连诸道观察使各访察官吏善恶其功过稍大
事当奏闻者使司按成便奏每年九月三十日以前具
状报考功其功过虽小理堪惩劝者按成即报考功至
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考较日参验事迹以为殿最
闰月考功奏内外员外官等除合在定数外准敕并任
其所适既不入曹无凭简考比来或有申者即与见在
同奏简勘之时成破不一文案混杂条流未明臣等商
量望请自今已后内外文武员外同正及试官除合在
任外一切不在申较之限并听从授日计考准中中例
叙用从之
永泰元年正月制曰刺史县令与朕分忧凋瘵之人切
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须抚字一夫不获情甚纳隍有能招缉逃亡平均赋税
增多户口广辟田畴清节有闻课效尤著者宜委所在
节度观察具名闻奏即令按覆超资擢授其有理无能
政迹涉赃私必当重加贬夺永为殿累中外寮吏各扬
其职无或旷官克副朕意
大历元年十一月制曰国以人为本人以农为业顷由
师旅征税殷繁编户流离田畴荒废永言牧宰政切亲
人其刺史县令宜以招缉户口垦田多少用为殿最每
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年终委本道观察节度等使按覆奏闻如课绩尤异当
加超擢或政理无闻必寘科贬
八年十月敕中书舍人常衮谏议大夫杜亚起居郎刘
湾左补阙李翰考吏部选人判
十三年正月制曰捉获造伪及光火强盗等贼合上考
者本州府当申刑部
 
 册府元龟卷六百三十五

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