书名或作者
正文关键词
卷五百二 第 1a 页
钦定四库全书
 册府元龟卷五百二   宋 王钦若等 撰
  邦计部
    平籴  常平
   平籴
孟子曰犬彘食人食而不知捡涂有饿莩而不知发盖
讥其不以法度简敛也是知善为国者当平丰之岁为
凶荒之储所以顺天道备寇贼而纾农人务政本也夫
卷五百二 第 1b 页
世有饥穰天之行也邦之经费既不可阙民之资奉于
是乎在或上熟而不收恶岁而亡备乌谓夫能通其变
者也若乃权其轻重制其物宜则平籴之法存焉所以
上操其柄下得其利农夫不困国用常足者亦繇是焉
古之知治道者常从事于斯矣历代而下咸可述焉
管仲齐大夫也桓公问于管子曰吾欲守国财而无税
于天下而因可乎仲对曰昔武王为巨桥之粟贵籴之
(武王既胜殷得巨桥粟欲使籴/贵巨桥仓在广平郡曲周县)立重泉之戍(戍名也/重文恭)
卷五百二 第 2a 页
(切假设此戍名欲人/惮役而竟收粟也)令曰民自有百鼓之粟者不行民
举所聚粟以避重泉之戍而国谷二什倍巨桥之粟亦
二什倍武王以巨桥之粟二什倍而市缯帛(杂綵/曰缯)军五
岁无藉衣于人以巨桥之粟亦二什倍而衡(平/也)黄金终
身无藉于人桓公又曰齐西水潦而民饥齐东丰庸而
籴贱欲以东之贱被西之贵为之有道乎管子曰今齐
西之粟釜(五鏂/为釜)百泉则鏂二十也(斗二升八合曰鏂/乌侯切泉钱也)
东之粟釜十泉则鏂二钱也请以令籍人三十泉得以
卷五百二 第 2b 页
五谷菽粟决其籍若此则西出三斗而决其籍齐东出
三釜而决其籍然则釜十之粟皆实于仓廪西之人饥
者得食寒者得衣若此则东西之相被远近之准平矣
(君下令税人三十钱准以五谷令齐东之人纳三釜以/赈西之人则东西俱平矣管子智用无穷以区区之齐)
(一匡天下本仁祖义成其霸业所行权术因饥/而发非为常道也故别篇云偏行不去尽也)桓公又
曰籴贱寡人恐五谷之归于诸侯寡人欲为万人藏之
为此有道乎管子曰今者夷吾道市有新成囷京者二
(大囷/曰京)君请式璧而聘之(式用也璧玉也聘问也使玉/人刻石为璧尺者万泉八寸)
卷五百二 第 3a 页
(者八千七寸者七千是/也赐之以璧仍存问也)行令半年万人舍其业而为囷
京以藏菽粟者过半
魏文侯相李悝曰(悝音/魁)籴甚贵伤人(此人谓/士工啇)甚贱伤农
人伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善
为国者使人无伤而农益劝今一夫挟五口理田百亩
岁收亩一石半为粟百五十石除十一之税十五石馀
百三十五石食人月一石半五人终岁为粟九十石馀
有四十五石石三十为钱千三百五十除社闾常新春
卷五百二 第 3b 页
秋之祠用钱三百馀千五十衣人率用钱三百五人终
岁用千五百不足四百五十(少四百五/十不足)不幸疾病死丧
之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕
之心而令粜至于甚贵者也是故善平籴者必谨观岁
有上中下熟上熟其收自四馀四百石(平岁百亩收百/五十石今大熟)
(四倍收六百石计人终岁长四百/石官籴二百石此为籴三舍一也)中熟自三馀三百石
(自三四百五十石也终岁长三百石/官籴其二百石此为籴二而舍一)下熟自倍馀百石
(自倍收三百石终岁长百石官籴其五/十石云下熟籴以谓中分百石之一)小饥则收百石
卷五百二 第 4a 页
(平岁百亩之收收百五十石今/小饥收百石收三分之二也)中饥七十石(收二分/之一)
饥三十石(收五分之一也以此/准之大小中饥之率)故大熟则上籴三而舍
一中熟则籴二下熟则籴一使人适足价平则止小饥
则发小熟之所敛(官以敛/藏出粜)中饥则发中熟之所敛大饥
则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱粜不贵而
人不散取有馀以补不足也行之魏国国以富强
晋武帝欲平一江表时榖贱而布帛贵帝欲立平籴法
用布帛市谷以为粮储议者谓军资尚少不宜以贵易
卷五百二 第 4b 页
贱泰始二年帝乃下诏曰夫百姓平丰则用奢凶荒则
穷匮是相报之理也故古人权量国用取赢散滞有轻
重平籴之法理财均施惠而不费之善政者也然此事
久废天下希习其宜加以官蓄未广言者异同财货未
能通达其制更令国宝散于穰岁而上不收贫弱困于
荒年而国无备豪人富商挟轻资蕴重积以管其利故
农夫苦其业而末作不可禁也今者省徭务本并力垦
殖欲令农功益登耕者益劝而犹或腾踊至于农人并
卷五百二 第 5a 页
伤今宜通籴以充俭法主者平议具为条制然事竟未

南齐武帝永明五年诏曰善为国者使民无乏而农益
劝是以十一而税周道克隆开建常平汉载惟穆岱畎
丝枲浮汶来贡杞梓皮革必缘楚往自水德将谢丧乱
弥多师旅岁兴饥馑代有贫室尽于课调泉贝倾于绝
域军国器用动资四表不因厥产咸用九赋虽有交贸
之名而无润私之实民咨涂炭实此之繇昔在开运星
卷五百二 第 5b 页
纪未周馀币尚重农桑不殷于曩日粟帛轻贱于当年
工商罕兼金之储匹夫多饥寒之患良由圜法久废上
币稍寡所谓民失其资能无匮乎凡下贫之家可蠲三
调二年京师及四方出钱亿万籴米谷丝绵之属平和
其价以优黔首远邦常市杂物非土俗所产者皆悉停
之必是岁赋攸宜都邑所乏可见直和市勿使逋刻
后魏鹿悆前废帝普泰中为右光禄大夫兼度支尚书
河北五州和籴大使
卷五百二 第 6a 页
后周武帝建德三年正月诏以往岁年谷不登民多乏
绝令公私道俗凡有贮积粟麦者皆准口听留以外尽

唐则天證圣元年三月二十一日敕州县军司府官等
不得辄取和籴物亦不得遣人替
玄宗开元二年闰二月十八日敕年岁不稔有无须通
所在州县不得闭籴各令当处长吏简校
十六年九月诏曰如闻天下诸州今岁普熟谷价至贱
卷五百二 第 6b 页
必恐伤农加钱收籴以实仓廪纵逢水旱不虑阻饥公
私之间或亦为便令所在以常平本钱及当处物各于
时价上量加三五钱百姓有籴易者为收籴事须两和
不得限数配籴讫具所用钱物及所收籴物数具申所
司仍令上佐一人专简校
二十五年九月戊子敕曰适变从宜有国常典恤人济
物为政所先今岁秋苗远近丰熟时谷既贱则甚伤农
事资均籴以利百姓宜令户部郎中郑昉殿中侍御史
卷五百二 第 7a 页
郑章于都畿据时价外每斗加三两钱和籴粟三四百
万石所在贮掌江淮漕运固甚烦劳务在安人宜令休
息其江淮间今年所运租停其关辅委度支郎中兼侍
御史王翼准此和籴粟三四百万石应须船运等即与
所司审计料奏闻
二十六年三月丙申敕曰如闻宁庆两州小麦甚贱百
姓出籴又无人粜衣服之间或虑难得宜令所司与本
道支使计会每㪷加于时价一两钱籴取二万石变造
卷五百二 第 7b 页
麦饭贮于朔方军城
二十七年九月敕曰理国者在乎安人安人者在乎足
食以古先哲后立法济时使家有三载之储国有九年
之蓄虽遇水旱终保康宁则尧汤之代繇此道也朕以
薄德丕承睿图身虽在于九重心每同于兆庶而微诚
克遂上帝降祥今岁物已秋成农郊大稔岂但京坻之
积有同水火之饶宜因丰穰预为收贮济人救乏孰先
于兹宜令所司速计料天下诸州仓有不充三年者宜
卷五百二 第 8a 页
量取今年税钱各委所繇长官及时每斗加于时价一
两钱收籴
天宝四载五月诏曰如闻今载收麦倍胜常岁稍至丰
贱即虑伤农处置之间事资通济宜令河南河北诸郡
长官取当处常平钱于时价外㪷别加三五钱量事收
籴大麦贮掌其义仓亦宜准此仍委采访使勾当便勘
覆具数一时录奏诸道有粮储少处各随土宜如堪贮
积亦准此处分
卷五百二 第 8b 页
肃宗上元元年九月敕先缘诸道闭籴频有处分如闻
所在米粟尚未流通宜令诸节度观察各于管内捉搦
不得辄令闭籴
代宗大历八年十一月癸未敕度支江淮转运三十万
石米价并脚价充关内和籴时京师大稔谷价骤贱大
麦斗至八钱粟斗至二十钱帝勤恤万姓思以赡之以
每岁漕挽四十万石米至上郡乃量远近费减至十万
石三十万石米价充关内近加价和籴以利关中人权
卷五百二 第 9a 页
也庚子诏京官职田一切官为收籴令度支估以闻度
支奏估直五万贯诏加至八万贯以来估时贱宠百官

九年五月庚申以时属年丰理国之本莫先兵食乃诏
度支支七十万贯诸道转运使支五十万贯充和籴
十一年六月十三日敕自今已后所在一切不得闭籴
及隔截𣙜税
德宗兴元元年闰十一月诏曰江淮之间连岁丰稔迫
卷五百二 第 9b 页
于供赋颇亦伤农收其有馀济彼不足宜令度支于淮
南浙东浙西道加价和籴米三五十万石差官船运于
诸处减价出籴贵从权便以利于人
贞元元年正月诏诸州府不得辄有闭籴
二年十月度支奏京兆河南河中同华陜虢晋绛鄜坊
丹延等州府秋夏两税青苗等钱物悉折籴粟麦所在
储积以备军食京兆府兼给钱收籴每斗于时价外更
加十钱纳于大仓诏可其奏自是每岁行之以赡军国
卷五百二 第 10a 页
十一月度支奏请于京兆府明年夏秋税二十二万四
千贯文又请度支给钱添成四十万贯令京兆府今年
内收籴粟麦五十万石以备军食诏从之
三年闰五月度支奏河南河中府及同华晋绛陜虢鄜
坊丹延等州今年夏税各送上都及留州留都府钱八
十一万贯请量取三十万贯折籴豆麦等贮纳仍委和
籴使兵部郎中姚南仲勾当从之
四年九月诏京兆府于时价外加和籴差清强官先给
卷五百二 第 10b 页
价直然后贮纳续令所司自搬载送大仓并差御史访
察有违敕文当重科贬先是多被折物或估踰时价或
先敛而不训追集停拥割敛运纳远近怨苦故有是诏
八年十月以西北边谷贱诏令度支增价和籴以实边
储凡积米三十三万斛
九年正月诏曰分灾救患法有常规通商惠人国之令
典自今宜令州府不得辄有闭籴仍委盐铁使及观察
使访察闻奏
卷五百二 第 11a 页
十六年十月敕京兆府今年和籴粟一百万数内宜减
三十万
宪宗元和七年七月户部侍郎判度支卢坦奏今年冬
诸州和籴贮粟泽潞四十万石郑滑易定各一十五万
石夏州八万石河阳一十万石太原二十万石灵武七
万石振武丰州盐州各五万石凡一百六十万以今秋
丰稔必资蓄备其泽潞石易定郑滑河阳委本道差判
官和籴各于时价每㪷加十文所冀人知劝农国有常
卷五百二 第 11b 页
备从之
八年九月癸丑权判度支兵部尚书王绍奏请折籴粟
京兆府二十五万石同州五万石华州三万石陜州五
万石虢州三万石河中府三万石绛州二万石河南府
六万石河阳节度管内十万石准旧仍各于本州处中
旬时估每㪷加饶五之一京兆府量加五之二以当府
秋税青苗钱折纳仍委户部以不折估疋段据数俱还
从之
卷五百二 第 12a 页
穆宗长庆元年三月敕春农方兴种植是切其京西京
北和籴使宜勒停先是度支以边储无备请置和籴使
经年无序徒扰边人故罢之
七月十八日大赦制近边所置和籴皆给实价如闻顷
来积弊颇甚美利盖归于主掌善价不及于村闾或虚
招以奉于强家或广僦用盗于游客若不严约弊何可
除宜委度支精择京西京北应供军粮并和籴院官并
营田水陆转运切加访察仍作条流捡括速具奏闻
卷五百二 第 12b 页
四年七月乙丑丁卯敕近日访闻京城米价稍贵须有
通变以便公私宜令户部应给百官俸料其中一半合
给疋段者回给官中所籴粟每㪷折钱五十文其疋段
委别收贮至冬籴粟填纳大仓时人以为甚便
九月诏于关内及关东折籴粟一百五十万石用备饥
歉其和籴价以户部钱充收贮毕日仍委户部管系寻
常不得支用
敬宗宝历元年八月敕度支于两畿及凤州邠泾鄜坊
卷五百二 第 13a 页
同华河中陜州河阳等道共和籴折籴聚二百万斛命
祠部郎中崔忠信等分道主之以是岁大稔故也
十二月戊辰敕如闻河东振武今年熟令博籴米十万
斛搬送灵武收贮其价以户部钱充
文宗太和三年九月诏以河南河北诸道频年水旱重
以兵役而徐汴管内遭水潦如闻江淮诸郡所在丰稔
困于甚贱不免伤农州县长吏苟思自便条约不令出
界虽无严榜以避诏条而商旅不通米价悬异致令水
卷五百二 第 13b 页
旱之处种食无资昔春秋之时列国异政分灾救患犹
载册书况今朝典大行远近一统禁钱闭籴具在赦文
宜令御史台谏御史一人于河南巡捡但每道每州界
首物价不等米商不行即时潜有约勒不必更待文榜
为验便具事状及本贯刺史县令察判名闻如河南通
商旅之后淮南诸郡米价渐起展转连接之处直至江
西湖南荆襄已来并须约勒依此举勘闻奏仍各令观
察使审详前后赦条与御史切加访察不得容蔽
卷五百二 第 14a 页
四年七月甲子内出绫绢三十万疋付户部充和籴
八年八月戊申诏曰岁有歉穰谷有贵贱权其轻重须
使通流非止救灾亦为利物同州诸县至河中晋绛京
西北丰熟之处宜令近京诸道许商兴贩往来不得止

开成元年闰五月己卯帝御紫宸殿谓宰臣曰京兆府
请开场收麦何如李固言曰但优饶百姓则易籴今年
百姓虽放两税亦须听其收贮自为岁计但情愿出籴
卷五百二 第 14b 页
即加于时价收之郑覃曰不强其所不欲加价收籴人
自乐输
十月户部请和籴粟一百万石
三年九月丙辰朔中书门下奏请配诸道收籴粟一百
万石以备凶年甲申诏令户部差官京西东都河中共
籴粟六十万石各于当处收贮以备水旱
宣宗大中六年五月敕自收关陇便讨党项边境生人
皆失活业连属艰食遂不宁居兼军储未得殷丰切在
卷五百二 第 15a 页
多赡助今年京畿及西北边稍似时熟即京畿人家竞
搬运斛斗入城收为蓄积致使边塞粟麦依前踊贵兼
省司和籴亦颇艰难其弊至深须有釐革其京西北今
年夏秋斛斗一切禁断不得令入京畿两界其年六月
敕近断京兆北斛斗入京如闻百姓多端以面造曲入
城贸易所费亦多切宜所在严加觉察不得容许
懿宗咸通七年八月户部奏请开和籴敕曰自数年江
淮颇为饥歉今年稼穑稍似丰穰国家比为伤农是开
卷五百二 第 15b 页
和籴如闻积弊继有多端善价不及乡闾美利皆归司
局徒为名目不益公私委户部自此择人深须峻法稍
循前弊必罪所司史官曰和籴之文累朝承弊
大和中华州刺史宇文鼎户部员外郎卢允中右司员
外判户部姚康以分使和籴钱八万贯其巡司李孚杨
洵美各杖一百允中等悉配边盖此法未得中也惟白
居易元和时为右拾遗上疏论和籴事其理最当辞云
臣伏见有司以今年丰熟请令畿内及诸州和籴将收
卷五百二 第 16a 页
钱谷当利农夫以臣所观有害无利何者凡曰和籴是
官出钱人出谷两和商量然后交易也比来和籴事殊
不然但令府县之官散配人户促力程限严加徵催苟
有稽迟即被捉搦迫蹙鞭挞甚于赋税和籴之名乃为
虚设故曰有害无利也今若有司出钱开场自籴比于
时价稍校饶利诱人人若见利自然远近争来利害之
间可以比辨苟除前之弊行此之宜是真得和籴利人
之道也二端取舍伏惟圣旨裁之必不得已即不如折
卷五百二 第 16b 页
籴者折青苗税钱使直纳斛㪷免令贱籴别纳见钱在
农人亦甚为利况度支和籴多是杂色疋帛百姓多须
转卖然将纳税钱至于给付不免侵牟贸易不免损折
所失过半其弊可知今若量折税钱纳斛㪷既无贱籴
粟米之费又无转卖疋段之劳利归于人美归于上则
折籴之便岂不昭然繇是而论则配户不如开场和籴
不如折籴亦甚明矣臣久处村闾曾为和籴之户亲被
蹙迫实不堪命臣近为畿尉曾领和籴之司亲自鞭挞
卷五百二 第 17a 页
所不忍睹臣顷者常疏此人病闻于天聪疏远贱微无
因上达今幸居禁职列在谏官苟有他闻犹合谏献况
备谙此事深知此弊臣若缄默隐而不言不惟上辜圣
恩实亦下负夙愿犹虑愚诚不至圣鉴未回即望令左
右可亲信者一人潜问乡园百姓和籴之与折籴孰利
而与孰害乎则知臣言不敢苟耳或陛下以敕命已行
难于移改以臣愚恳则又不然夫圣人之举事也唯务
便人唯求利物若损益相半则不必迁移若利害相悬
卷五百二 第 17b 页
则事须追改不独于此其他亦然
十月二十三日御史台奏今后如有所在闭籴者长吏
必加贬降本判官录事参军并停见任书下考仍勒所
在州县各于版榜写录此条悬示百姓每道委观察判
官每州府委录事参军勾当逐月具不闭籴事繇申台
从之
后唐庄宗同光三年闰十二月十九日敕今岁自京已
东水潦为患物价腾踊人户多于西京收籴斛㪷近闻
卷五百二 第 18a 页
京西诸道州府逐㪷皆有税钱遂不通行乃同闭籴宜
令各下京西诸道州府凡闭籴斛㪷不得辄有税索及
经过水陆关坊镇县妄有邀诘
四年正月壬戌诏曰辇毂之中郊甸之内时物踊贵人
户饥穷访闻自陜已西遐及邠凤积年时熟百谷价和
纵未能别备于贡输亦宜广通于和籴近闻辄有税索
已曾降敕指挥尚恐关镇阻滞行涂增长物价仰所在
长吏切加捡御以济往来推救灾恤患之心明奉国忧
卷五百二 第 18b 页
人之道又京圻之内自张全义制置已数十年每闻开
垦荒芜劝课稼穑曾无歉岁甚有馀粮公私贮蓄及多
收藏未肯出籴更俟厚价颇失众情宜令中书门下条
流应在京及诸县有贮斛㪷并令减价出籴以济公私
如不遵行即仰闻奏别具捡括仍委河南府切详敕命
处分
明宗天成二年八月乙酉中书舍人张文宝上言今岁
时雨不愆秋苗倍熟应大熟处望下敕收籴以备歉岁
卷五百二 第 19a 页
末帝清泰元年七月诏凤州禁籴出外界
晋高祖天福二年十一月大理少卿路阮上言臣闻却
敌者兵强兵者食兵不强无以驱除祸乱食不足无以
赡济国家方今海内未平寰中多事制叛则必攻必讨
壮国在足食足兵臣伏见天下诸州府旧谷尚贱新谷
又登既渐丰饶例难籴货臣请国家每隆大计须作预
防时当小稔之年可设无穷之备伏请取天下州府钱
帛数逐年支计外委逐处长吏于津要处差清白官收
卷五百二 第 19b 页
籴粟一色别廒积贮以备荒年若在丰穰之日未见优
长如逢饥馑之时方明利济疏奏不纳时辇下养兵数
广于前衣食又倍之犹是合诸藩上供不足以充费间
以亩税并折徵缣帛仓廪曾无兼年之蓄至废帝嗣位
大蝗起率百姓口食天下一空俄致戎人南牧幸其国
虚故也
周太祖广顺元年四月敕天灾流行分野代有苟或闭
籴岂是爱人宜令沿淮渡口镇铺不得止淮南人籴易
卷五百二 第 20a 页
三年七月敕沿淮诸州点捡淮南人所籴粮食如是以
驴骡为驮及人负担即仰放过不得以舟车辇运过淮
(先是淮南大旱井泉涸竭太祖悯之命许博籴至/是閒吴人收籴入官以备军食遂诏止辇运过淮)
   常平
夫岁有凶穰故谷有贵贱令有缓急则物有重轻始自
列国李悝起平籴之法至于汉世寿昌建常平之制裁
之得宜驭之有道虽复天灾流行水旱作沴而谷有常
价民无饥色其后迫于群议乃从中辍永平之岁遵用
卷五百二 第 20b 页
旧典市籴益贱廪庾充积既而罢焉晋氏之后南北更
主或建置有初或评论靡决名称之际因革或殊经制
之方损益小异汔于隋室复有义仓社仓之名唐祚延
久条式咸著朱梁五代干戈未息杨雄奏议亦颇及之
原其立法之意诚以均节货币之高下防虞稼穑之丰
歉调盈虚而御国用谨聚散而济民命管子所谓多则
贱寡则贵散则轻聚则重真得治财之术哉夫为邦者
不可以不务也
卷五百二 第 21a 页
汉宣帝五凤中大司农中丞耿寿昌奏言故事岁漕关
东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅弘农
河东上党太原郡谷足供京师可以省漕卒过半帝从
之寿昌遂白令边郡皆平仓以谷贱时增其价而籴以
利农谷贵时减价而籴名曰常平仓以给北边民便之
帝乃下诏赐寿昌爵关内侯
元帝即位天下大水关束尤甚二年齐地饥民多饿死
诸儒多言常平仓可罢帝从其议
卷五百二 第 21b 页
后汉明帝即位天下安宁民无横徭岁比登稔永平五
年作常平仓立粟市于城东粟斛直钱三十府廪还积
(一云永平十一年明帝欲置常平仓公卿议者多以为/便屯骑校尉刘般对以常平仓外有利民之名而内实)
(侵刻百姓豪右因缘为奸小民/不能得其平置之不便帝乃止)
晋武帝泰始四年立常平仓丰则籴俭则卖以利百姓
咸宁二年起大仓于城东常平仓于东西市
宋沈昙庆为右丞时岁有水旱昙庆议立常平仓以救
民急太祖纳其言而事不行
卷五百二 第 22a 页
南齐永明中天下米谷布帛贱武帝欲置常平仓市积
为储六年下诏兼尚书右丞李圭之等参议出上库钱
五千万于京师市米买丝绵绫绢布扬州出钱千九百
一十万南徐州三百万各于郡所市籴南豫州二百万
市丝绵绫绢布米菽麦江州五百万市米胡麻荆州五
百万郢州三百万皆市绢绵布米大小豆大麦胡麻荆州米
兼粳粟湖州二百万市米布蜡同州二百五十万西豫
州二百五十万南兖州二百五十万雍州五百万皆市
卷五百二 第 22b 页
绢绵布米南兖州兼大麦大豆使台传并于所在市易
后魏孝文太和十二年诏群臣求安民之术有司上言
请折州郡常调九分之二京都度支岁用之馀各立官
司丰年籴贮于仓时俭则私之粜之于民如此民必相
力田以买官绢贮钱以取官粟年登则常积岁歉则
直给帝览而善之寻施行焉自此公私丰赡虽时有水
旱不为患也
二十年十二月置常平仓
卷五百二 第 23a 页
东魏孝静天平中常调之外随丰稔各处折绢籴粟以
充国储于本州缘河津济皆官仓贮积以拟漕运自是
之后仓廪之实虽有水旱凶饥之处皆仰开仓以振元
元之众
北齐武成河清三年定令诸州郡常别置富人仓初立
之日准所领中下户口数得支一年之粮逐当州谷价
贱时斟量割当年义租充入谷贵下价籴之贱则还用
所籴之物依价籴贮
卷五百二 第 23b 页
后周太祖初为魏相创制司仓掌辨九谷之物以量国
用国用足蓄其馀以待凶荒不足则止馀用用足则以
粟贷人春颁之秋敛之
隋开皇三年陜州置常平仓京师置常平监
五年五月诏置义仓时度支尚书长孙平见天下州县
多罹水旱百姓不给奏令民间每秋家出粟麦一石以
下贫富为差等储之闾里以备凶年名曰义仓因上书
曰臣闻国以民为本民以食为命劝农重谷先王令轨
卷五百二 第 24a 页
古者三年耕而馀一年之积九年作而有三年之储虽
水旱为灾而民无菜色皆繇劝导有方蓄积先备者也
去年亢阳关右饥馁陛下运山东之粟置常平之官开
发仓廪普加赈赐大德鸿恩可谓至矣然经国之道义
资远算请敕诸州刺史县令以劝农积榖为务帝深嘉
纳自是州里丰衍民赖焉(一云长孙平请令诸州百姓/及军人劝课当社共立义仓)
(收穫之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮/之即委社司执帐简会每年收积勿使损败若时或不)
(熟当社有饥馑者/即以此谷赒给)
卷五百二 第 24b 页
十五年以义仓贮在人间多有费损下诏曰本置义仓
止防水旱百姓之徒不思久计轻尔费损于后乏绝又
北境诸州异于馀处云朔夏绥灵盐简丰邺凉甘瓜等
州所有义仓杂种并纳本州若人有旱歉少粮先给杂
种及远年粟
十六年正月诏秦叠成康武文芳宕旭洮岷渭纪河廓
豳陇泾宁原敷丹延绥银扶等州社仓并于当县安置
二年又诏社仓准上中下三等税上户不过一石中户
卷五百二 第 25a 页
不过七斗下户不过四斗
仁寿二年九月置常平官
唐高祖武德元年九月四日令州县始置社仓
是年九月二十二日诏曰朕祗膺灵命抚字黎民方缉
隆平跻之仁寿田亩之赋一切蠲除锱铢之律悉皆停
断是以特建农圃用督耕耘思俾齐民既庶且富钟庾
之量冀同水火宜置常平监官以均天下之货市肆腾
踊则减价而出田啬丰羡则增价而收触类长之去甚
卷五百二 第 25b 页
去泰庶使公私俱济家给人足抑止并兼宣通壅滞
五年十二月废常平监官
太宗贞观二年四月制天下州县并置义仓先是每岁
水旱皆以正仓出给无仓之处就食他州百姓流移或
致穷困左丞戴胄上言水旱凶灾前圣之所不免国无
九年之储蓄礼经之所明诫今丧乱以后户口凋残每
岁纳租未实仓廪随即出给才供当年若有凶灾将何
赈恤故隋开皇立制天下之人节级输粟名为社仓终
卷五百二 第 26a 页
于文皇得无饥馑及大业中年国用不足并取社仓之
物以充官费故至末途无以支给请自王公以下爰及
众庶计所垦田稼穑顷亩每至秋熟准其见苗以理劝
课尽令出粟稻麦之乡亦同此税各纳所在为立义仓
若年谷不登百姓饥馑所在州县随便取给太宗曰既
为百姓预作储贮官为举掌以备凶年朕非所须横生
赋敛利民之事深是可行宜下所司议立条制至是户
部尚书韩仲良奏王公已下垦地亩纳二升其粟麦粳
卷五百二 第 26b 页
稻之属各依土地贮之州县以备凶年制可之自是仓
储衍溢亿兆赖焉
十三年十二月十四日诏于雒相幽徐齐并秦蒲等州
置常平仓
高宗永徽二年闰九月初六日敕义仓据地税子实是
劳烦宜令众户出粟率上上户五石馀各有差
六年八月京西二市初置常平仓(以大雨道路不/通京师米贵)
显庆二年十二月三日京西常平仓置平署官员(自太/宗以)
卷五百二 第 27a 页
(至高宗则天数十年间义仓不许杂用其后公私穷迫/渐贷义仓支用自中宗神龙之后天下义仓费用殆尽)
玄宗开元二年九月诏曰天下诸州今年稍熟谷价全
贱或虑伤农常平之法行自往古苟绝欺隐利益实多
宜令诸州加时价三两钱籴不得抑敛仍交相付领勿
许悬欠蚕麦时熟谷米必贵即令减价出籴豆等堪贮
者熟亦宜准此以时出入务在利人江岭淮浙剑南地
皆下湿不堪贮积不在此例其常平所须钱物宜令所
司支料奏闻并委长官专知改任日递相付受且以天
卷五百二 第 27b 页
灾流行国家代有若无粮储之备必致饥馑之忧县令
亲人风俗所系随当处丰约劝课百姓未办三载之粮
且贮一年之食每家别为仓窖非蚕忙农要之时勿许
破用仍委刺史及按察使简校觉察不得容其矫妄
四年五月敕曰天下百姓皆有正条正租州县义仓本
备饥年赈给若缘官事便用还以正仓却填近年已来
每三年一度以百姓义仓造米远送交纳仍勒百姓私
出脚钱即并正租一年两度打脚雇男鬻女折舍卖田
卷五百二 第 28a 页
力极计穷遂即逃窜势不获已情实可矜自今已后更
不得以义仓回造已上道者不在停限以后若不熟之
少者任所司临时具奏听进止其脚并以官物充
六年三月诏曰德惟善政政在养人必将厚生阜俗利
物弘义朕奉若天命副膺王业思一物失所以百姓为
心间者河北河南颇非善熟之人粮食固应乏少顷虽
分遣使臣已领巡问犹虑鳏独不能自存凡立义仓用
为岁备今旧谷向没新麦未登蚕月务困田家作苦不
卷五百二 第 28b 页
有惠恤其何以安宜问彼囷储时令贷给况京坻转积
岁月滋坏因而变造为利弘多将以散滞收赢理财均
施所司明作条件俾便公私
七年六月敕关内陇右河东河北五道及荆扬襄河南
夔绵益彭蜀资汉剑茂等州并置常平仓其本上州三
千贯中州二千贯下州一千贯每籴具本利与正仓帐
同申
十六年十月敕自今岁普熟谷价至贱必恐伤农加钱
卷五百二 第 29a 页
收籴以实仓廪纵逢水旱不虑阻饥公私之间或亦为
便宜令所在以常本钱及当处物各于价上量加三钱
百姓有籴平易者收籴事须两和不得限数配籴讫具
所用钱物及所籴得物数具申所司仍令上佐一人专
勾当
二十九年制曰本制仓储用防水旱朕每念黎庶常忧
匮乏承前有遭损之州皆待奏报然始赈给近年亦分
命使臣与州县相知处置尚虑道路应远往复淹滞以
卷五百二 第 29b 页
此恤人何救悬绝自今已后若有损处应须赈给宜令
州县长官与采访使勘会量事给讫奏闻朕当重遣使
臣宣慰按覆
天宝四载五月诏曰如闻今载收麦倍胜常岁稍至丰
贱即虑伤农处置之间事资通济宜令河南河北诸郡
长官取当处常平钱于时价外㪷别加三五钱量事收
籴大麦贮掌其义仓亦宜准此仍委采访使勾当便勘
覆具数一时录奏诸道有粮储少处各随土宜如堪贮
卷五百二 第 30a 页
积亦准此处分
六载三月二十二日太府少卿张瑄奏准四载五月八
日并五载三月十六日敕节文至贵时贱价出粜贱时
加价收籴若百姓未办钱物者任准开元二十八年七
月九日敕量事赊籴至粟麦熟时徵纳臣使司商量且
粜旧籴新不同别用其赊粜者至纳钱日若粟麦杂种
等时价甚贱恐更回易艰辛请加价便与折纳
代宗广德二年正月诸道转运使专判度支户部侍郎
卷五百二 第 30b 页
第五琦奏天下诸州望置常平仓及库使司商量置本
钱随当处米物时价贱则加价收籴贵则减价粜卖
德宗建中元年七月敕夫常平者常使谷价如一大丰
不为之减大俭不为之加虽遇灾荒人无菜色自今已
后忽米价贵时宜量出官米十万石麦十万石每日量
付两市行人下价粜货
三年九月户部侍郎赵赞上言曰伏以旧制置仓储粟
名曰常平军兴已来此事浸废因循未举垂三十年其
卷五百二 第 31a 页
间或因凶荒流散馁死相食者不可胜纪古者平准之
法使万室之邑必有万钟之藏千室之邑必有千钟之
藏春以奉耕夏以奉耘虽有大贾富家不得豪夺吾人
者盖谓能行轻重之法也自陛下登极来许京城两市
置常平官籴盐米虽轻频年少雨米价不复腾贵此乃
即日明验实要推而广之当军兴之时与承平或异事
须兼储布帛以备时须臣今商量请于两郡并江陵成
都扬汴苏洪等州府各置常平轻重本钱上至百万贯
卷五百二 第 31b 页
下至十万贯随其所宜量定多少唯贮斛㪷疋段丝麻
等常候物贵则下价出卖物贱则加价收籴权轻重以
利疲人从之赞于是条奏诸道津要都会之所皆置吏
阅商人财货计钱每贯税二十文天下所出竹木茶漆
皆十一税之以充常平本时军用稍广常赋不足所税
亦随得而尽终不能为常平
宪宗元和元年正月制岁时有丰歉谷价有重轻将备
水旱之虞在权聚敛之术应天下州府每年所税地子
卷五百二 第 32a 页
数内宜十分取二分均充常平仓及义仓仍各逐稳便
收贮以时籴粜务在救人赈贷所宜速须闻奏
六年二月制如闻京畿之内旧谷已尽宿麦未登宜以
常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏少
粮种处亦委所在官长用常平义仓米借贷淮南浙西
宣歙等道元和二年四月赈贷并宜停徵容至丰年然
后填纳
十三年正月户部侍郎孟简奏应天下州府常平义仓
卷五百二 第 32b 页
等斛㪷请准旧例减估出粜但以名数奏申有司更不
收管州县得专达以利百姓从之
穆宗长庆二年十月诏江淮诸州旱损颇多所在米价
不免踊贵宜委淮南浙西浙东宣歙江西福建等道观
察使各于本道有水旱处取常平义仓斛㪷据时估减
半价出粜以惠贫民
四年三月制曰义仓之制其来日久近岁所在盗用没
入致使小有水旱生人坐委沟壑永言其弊职此之繇
卷五百二 第 33a 页
宜令诸州录事参军专勾当苟为长吏迫制即许驿表
上闻考满之日户部差官交割如有欠负与减一选如
欠少者量加一选欠数过多户部奏闻节级科处
文宗太和七年八月诏曰如闻今岁所在丰稔其义仓
斛㪷先有借用处委户部勾当并须及时填足
八年九月诏淮江浙西等道仍岁水潦遣殿中侍御史
任畹驰往慰劳以比年赈贷多为奸吏所欺徒有其名
惠不及下宜委所在长吏以军州自贮官仓米减一半
卷五百二 第 33b 页
价出粜务及贫弱如无贮蓄处即以常平义仓米粜田
苗全损处全放其年青苗钱馀亦量议蠲减
九年二月中书门下奏常平义仓本虞水旱以时赈恤
州府不详文理或申省取裁或奏候进止自今已后应
遭水旱处先据贫下户及鳏寡茕独不济者便开仓准
元敕作等第赈贷讫具数申报有司如或水旱尤甚米
麦翔贵亦任准元年敕或减价出粜熟时籴填委诸道
观察使各下诸州重令知悉
卷五百二 第 34a 页
三月制曰朕以寡德托于兆人之上虽兢兢业业思理
不怠而政道多阙和气用伤仍岁水旱黎民艰食为之
父母斯心郁陶如闻魏博六州阻饥尤甚野无青草道
殣相望及山南东道陈许郓曹濮淮南浙西等道皆困
于饥疫虑乏钟饷其魏博宜赐粟五万石山南东道陈
许郓曹濮等三道各赐糙米二万石充赈给委度支逐
便遣淮南浙西两道委长吏以常平义仓粟赈赐应诸
道有饥疫处军粮积蓄之外其属度支户部杂谷并令
卷五百二 第 34b 页
减价出粜以济贫人其有宰牧非才贪残为害及承前
积弊须有条流或冤狱留滞速宜疏决者并委观察使
纠察详访具状闻奏用弭天眚以副朕焦劳之虑
开成元年八月户部奏应诸州府所置常平义仓伏请
起今后通公私田亩别纳粟一升逐年添贮义仓敛之
至轻事必通济岁月稍久自致充盈纵逢水旱之灾永
绝流亡之虑敕从之
十一月陈许观察使杜悰奏陈许蔡三州常平义仓斛
卷五百二 第 35a 页
㪷除元数外当使添置粟一十万石分贮三州以备水

十二月盐铁转运使奏据江淮留后卢钢以江淮诸州
人将阻饥请于来年运米数内量留收贮至春夏百姓
饥乏之际减价出粜收其直待熟偿之无损于官有利
于人帝嘉之诏留常运米三十万石
宣宗以会昌六年即位五月赦节年常平义仓斛斗已
出百姓太和中又于常数外每亩配率一升称防灾沴
卷五百二 第 35b 页
其所徵常平义仓正数都无商量如闻此色在诸州县
皆两徵已困之人何堪重敛自今已后宜停徵太和中
每亩率配之数仍令所在长吏分明晓示以绝奸欺
大中六年四月户部奏天下州府收管常平义仓斛㪷
今日已后如诸道应遭灾荒水旱便委长吏清强官审
勘如实是水旱处便任开仓先贫下不济户给贷讫具
数分析申奏并报臣本司切不得妄给与富豪人户其
所使斛斗仍仰录事参军至当年秋熟后专勾当据数
卷五百二 第 36a 页
追收填纳不令违欠如州府无水旱妄有给使又不及
时填贮其录事参军本判官重加殿罚其长吏具衔奏
听进止所冀得济疲民兼免欠阙从之
后唐明宗天成二年六月中书舍人张文宝请复常平

四年九月左补阙张昭远奏切见今秋物价绝贱百姓
随地亩细配钱物名目多般皆贱籴供输极伤农业既
未能减放贮请加估折纳斛斗稍便于民又国朝已来
卷五百二 第 36b 页
备凶年之法州府置常平仓饥岁以赈贫民请于天下
最丰熟处折纳斛斗以仓贮之依常平法出纳则国家
常有粟而民不匮也疏奏不报
长兴元年五月右司郎中卢导奏请置常平义仓以备
凶年
汉隐帝乾祐二年太子詹事曹允升上言国以民为本
民以食为天时或水旱为灾虫蝗害稼既无九年之蓄
宁救万姓之饥天灾流行古今代有而前代纵逢灾歉
卷五百二 第 37a 页
免至流亡盖以分灾恤民素有储备臣请依古法置常
平仓请于天下京都州府租赋五斛斗上每斗别纳一
升别仓贮积若凶灾之处出贷贫民丰年即纳本数庶
几生聚永洽绥怀
 
 
 
 
卷五百二 第 37b 页
 
 
 
 
 
 
 
 册府元龟卷五百二

;