钦定四库全书
　册府元龟卷二百二十九　宋　王钦若等　撰
　　僣伪部
　　　　政治　　求谏　　听纳
　　　政治
三代之道不可尚已一国之风有足观者盖为政之本
在人则举矣自五马南渡六胡乱华国异政家殊俗法
禁赋敛犹议其重轻武事文经各立乎制度故能总揽

贤俊修定律令俾夫一方之氓知所归向四境之内咸
致乐康子皮曰国无小夫子曰虽蛮貊之邦行之矣信
哉
前凉张轨为凉州刺史威著西州化行河右中州避难
来者日月相继分武威置武兴郡以居之
张骏为凉州牧下令境中曰昔鲧殛而禹兴芮诛而缺
进唐帝所以殄洪灾晋侯所以成五霸法律犯死罪期
亲不得在朝今尽听之唯不宜内参宿卫耳于是刑清

国富骏有计略勤修庶政总御文武咸得其用远近嘉
咏号曰积贤君自轨据凉州属天下之乱所在征伐军
无宁岁至骏境内渐平
张重华自称假凉王轻赋敛除关税省园囿以恤孤穷
西凉李皓自称秦凉二州牧于南门外临水起堂名曰
靖恭之堂以议朝政阅武事图赞自古圣帝明王忠臣
孝子烈士贞女皓亲为序颂以明鉴戒之义当时文武
群僚亦皆图焉有白雀翔于靖恭堂皓观之大悦又起

嘉纳堂于后园以图赞所志皓既迁酒泉乃敦劝稼穑
群僚以年榖频登百姓乐业请勒铭酒泉皓许之
前赵刘聪初置相国官上公有殊勋德者死乃赠之于
是大定百官置太师丞相自大司马以上七公位禄綟
绶远游冠置辅汉都护中军上军辅军镇卫前后左右
上下军辅国冠军龙骧武牙大将军营各配兵二千皆
以诸子为之置左右司𨽻各领户二十馀万万户置一
内史凡内史四十三单于左右辅各主六夷十万

落万落置一都尉省吏部置左右选曹尚书自司𨽻以
下六官皆位次仆射置御史大夫及州牧位皆亚公
刘曜袭伪位省酆水囿以与贫户禁无官者不听乘马
禄八百石以上妇女乃得衣锦绣自季秋农功毕乃听
饮酒宗庙社稷之祭不得杀牛犯者皆死
后赵石勒初为赵王下书曰今大乱之后律令滋烦其
采集律令之要为施行条制于是命法曹令史贯志造
辛亥制度五千文施行十馀岁乃用律令后依春秋列

国汉初侯王每世称元胡人出内重其禁法不得侮易
衣冠华族号胡为国人署前将军李寒领司兵勋教国
子击刺骑射之法又下书禁国人不听报嫂及在丧婚
娶其烧葬令如本俗又清定五品以张宾领选复续定
九品署张班为左执法郎孟卓为右执法郎典定士族
副选举之任令群寮及州郡县岁各举秀才至孝廉清
贤良直言武勇之士各一人置都部从事各一部一州
秩二千石职准丞相司直又以百姓复业资储未丰于

是重制禁酿郊祀宗庙皆以醴酒行之数年无酿者又
令州郡有坟发掘不掩覆者推劾之骸骨暴露者县为
备棺衾之具以牙门将王波为记室参军典定九流始
立秀孝试经之制及僣称天王行皇帝事下书曰自今
有疑难大事八座及委丞郎赍诣东堂诠评平决其有
军国要务须启自今仆射尚书随局入陈勿避寒暑昏
夜也勒既僣即皇帝位下书曰自今诸有处法𢘤依科
令吾所忿戮怒发中旨者若德位已高不宜刑罚或服

勤死事之孤邂逅罹谴门下皆各列奏之吾当思择而
行也又禁州郡诸祠堂非正典者皆除之其能兴云致
雨有益于百姓者郡县更为立祠堂殖嘉树准岳渎已
下为差等又下书令公卿百寮岁荐贤良方正直言秀
异至孝廉清各一人荅策上第者拜议郎中第中郎下
第郎中其举人得递相荐引广招贤之路
石季龙僣称居摄赵天王始制散骑常侍已上得乘轺
轩王公郊祀乘副车驾四马龙旂八旒朔望朝会节乘

轺轩季龙如长乐卫国有田畴不辟农业不修者贬其
守宰而还禁郡国不得私学星谶敢有犯者诛后称大
赵天王以吏部选举斥外耆德而势门童幼多为美官
免郎中魏㚟为庶人时豪戚侵恣贿托公行季龙患之
擢殿中侍御史李巨为御史中丞特亲任之自此百寮
震慑州郡肃然
前燕慕容廆初为大单于时二京倾覆幽冀沦陷廆刑
政修明虚怀引纳流亡士庶多襁负归之廆乃立郡以

统流人冀州人为冀阳郡豫州人为成周郡青州人为
营丘郡并州人为唐国郡廆尝从容言曰狱者人命之
所悬也不可以不慎贤人君子国家之基也不可以不
敬稼穑国之本也不可以不急酒色便佞乱德之甚也
不可以不戒乃著家令数千言以申其旨
慕容皝嗣廆位籍田于朝阳门东置官司以主之立纳
諌之木以开谠言之路以久旱丐百姓田租
前秦苻健僣即帝位起灵台于杜门与百姓约法三章

薄赋卑宫垂心政事优礼耆老修尚儒学而关右称来
苏焉
苻坚僣号大秦天王于是修废职继绝世礼百神课农
桑立学校其殊才异行孝友忠义德业可称者令所在
以闻又遣使巡行四方观风俗问政道明黜陟恤孤独
不能自存者及戎狄种落州郡有高年孤寡不能自存
长吏刑罚失中为百姓所苦清修疾恶劝课农桑有便
于俗笃学至孝义烈力田者皆令具条以闻坚以王猛

卒置听讼观于未央之南禁老庄图谶之学
后秦姚苌僣即帝位自长安还安定修德政而行惠化
省非急之费以救时弊闾阎之士有亳介之善者皆显
异之及破苻登后下书兵吏从征伐户在大营者世世
复其家无所豫将帅死王事者加秩二等士卒战没皆
有褒赠下书有复私仇者诛之将吏亡没者各随所亲
以立后赈给长育之又下书除妖谤之言及赦前奸秽
有相劾举者皆以其罪罪之

姚兴袭伪位令郡国各岁贡清行孝廉一人下书禁百
姓造锦绣及淫祀又下书令士卒战亡者守宰所在埋
藏之求其近亲为之立后又班命郡国百姓因荒自卖
为奴婢者悉免为良人始平太守周班槐里令李𩇕皆
以黩货诛于是郡国肃然矣兴下书听祖父母昆弟得
相容隐命百寮举殊才异行之士刑政有不便于时者
皆除之立律学于长安召郡县散吏以授之其通明者
还之郡县论决刑狱若州郡县所不能决者谳之廷尉

兴尝临咨议堂听断疑狱于时号无冤滞兴下书将帅
遭大丧非在疆场险要之所皆听奔赴及期乃从王役
临戎遭丧听假百日若身为边将家有大变交代未至
敢辄去者以擅去官之罪罪之
姚泓既袭伪位下书士卒死于王事赠以爵位永复其
家
后蜀李特自称使持节大都督承制封拜时益州刺史
罗尚贪残为百姓患而特与蜀人约法三章施舍赈贷

礼贤拔滞军政肃然百姓为之谣曰李特尚可罗尚杀
我
李雄僣称成都王除晋法约法七章雄性宽厚简刑约法
甚有名称氐苻成文隗既降复叛手伤雄母及其来也
咸释其罪厚加待纳繇是夷夏安之威震西土时海内
大乱而蜀独无事故归之者相寻其赋男丁岁榖三斛
女丁半之户调绢不过数丈绵数两事少役稀百姓富
实闾门不闭无相侵盗

后燕慕容盛僣即帝位有犯罪者十日一自决之无挝捶
之罚而狱情多实后去皇帝之号称庶人大王引见百
寮于东堂考详器艺超拔者十有二人命有司举文武
之士才堪佐世者各一人
北燕冯跋僣称天王下书曰自顷多故事难相寻赋役
繁苦百姓困穷宜加宽宥务从简易前朝苛政皆悉除
之守宰当垂仁惠无得侵害百姓兰台都官明加澄察
分遣使者巡行郡国观察风俗孤老久疾不能自存者

赈榖帛有差孝悌力田闺门和顺者皆褒显之每遣守
宰必亲见东堂问为政之要令极言无隐以观其志于
是朝野竞劝焉又下书曰圣人制礼送终有度重其衣
衾厚其棺椁将何用乎人之亡也精魂上归于天骨肉
下归于地朝终夕坏无寒煖之期衣以绵绣服以罗纨
宁有知哉厚于送终贵而改葬皆无益亡者有损于生
是以祖考因旧立庙皆不改营陵寝申下境内自今皆
令奉之

南燕慕容德僣即位于广固遣其度支尚书封恺中书
侍郎封逞观省风俗所在大飨将士
北凉沮渠蒙逊僣称河西王命征南姚艾尚书左丞房
咎撰朝堂制行之旬月百寮振肃及尅酒泉百姓安堵
军无私焉
闽王审知起自垄亩以至富贵每以节俭自处选任良
吏省刑惜费轻徭薄敛与民休息三十年间一境晏然
　　　求諌

经曰士有争友则身不离于令名父有争子则身不陷
于不义况僣其位号据有邦域虔巩于强大恐惧乎阙
漏者也而有下令求言树鼓招諌悬封爵箱篚之科级
俟工瞽士农之损益信而克行岂不盛哉
前凉张寔既袭父位为凉州牧下令国中曰忝绍前踪
庶事有缺窃慕箴诵之言以补不逮自今有面刺孤罪
者酬以束帛翰墨陈孤过者荅以箱篚谤言于市者报
以羊米

后赵石勒伪称赵王令远近牧守宣告属城诸所欲言
靡有隐讳使知区区之朝虚渴谠言也及僣即帝位以
日蚀避正殿三日令群公卿士各上封事
石季龙僣袭赵天王时白虹出自大社经凤阳门东南
连天十馀刻乃灭季龙下书曰盖古明王之理天下也
政以均平为首化以仁惠为夲故能允协人和缉熙神
物朕以𦕈薄君临万邦夕惕乾乾思遵古烈是以每下
书蠲除徭赋休息黎元庶俯怀百姓仰禀三光而中年

已来变眚弥显天文错乱时气不应斯繇人怨于下谴
感皇天虽朕之不明亦群后不能翼奖之所致也昔楚
相修政洪灾旋弭郑卿厉道氛祲自消皆股肱之良用
康群变而群公卿士各怀道迷邦拱默成败岂所望于
台辅百司哉其各上封事极言无隐
前燕慕容皝初为大单于立纳諌之木以开谠言之路
及僣即王位以牧牛给贫家田于苑中公收其八二分
入私记室参军封裕諌之皝赐裕钱五万明宣内外有

欲陈孤过者不拘贵贱勿有所讳
后秦姚泓僣即帝位令文武各尽直言政有不便于时
事有光益宗庙者极言勿有所讳
后蜀李寿僣即帝位大风暴雨震其端门寿深自悔责
命群司极尽忠言勿拘忌讳
南凉秃发利鹿孤僣称西凉王谓其群下曰吾无经济
之才忝承业统自负乘在位三载于兹虽夙夜惟寅思
弘道化而刑政未能允中风俗尚多凋弊戎事屡驾无

辟境之功务进贤彦而下犹蓄滞岂所任非才将吾不
明所致也二三君子其极言无讳吾将览焉
北凉沮渠蒙逊自称凉州牧下令曰养老乞言晋文纳
舆人之诵所以能招礼英彦致时雍之美况孤寡德智
不经远而可不思闻谠言以自镜哉内外群寮其各搜
扬贤俊广进刍荛以救孤不逮
　　　听纳
典午之中圯也藩篱非固奸宄并作乱华干纪窃号假

名据千里之疆僣称我理感一顾之士各为其主日寻
戈戟专用狙诈战谋国体自任其胸臆庭诤庶议尚资
于豪杰若乃动有过举事非乘便激切以规正周旋以
引喻而能迁思回虑虚受兼容虽不足徵亦各从其类
者也
前凉张寔为凉州牧贼曹佐高昌隗瑾进言曰圣王将
举大事必崇三讯之法朝置諌官以佐大理凝丞辅弼
以补阙拾遗今事无巨细尽决圣虑兴军布令朝中不

知若有谬阙则下无分谤窃谓宜偃聪塞智开纳群言
政刑大小与众共知若常内断圣心则群寮畏威而面
从矣善恶专归于上虽赏千金终无言也寔纳之增位
三等赐帛四十疋
张骏寔之弟为凉州牧时刘曜东讨石生长安空虚大
蒐讲武将袭秦雍理曹郎中索询諌曰曜虽东征刘胤
犹守夲险阻路遥为主人甚易胤若轻骑凭氐羌以距
我者则奔突难测辍彼东合而逆战者则寇我未已顷

年频出戎马生郊外有饥羸内资虚耗岂是殿下子物
之谓耶骏曰每患忠言不献面从背违吾政教缺然而
莫我救者卿尽辞规諌深副孤之所望以羊酒礼之骏境
内尝大饥榖价踊贵市长谭详请出仓榖与百姓秋收
三倍徵之从事阴据諌曰昔西门豹宰邺积之于人解
扁莅东封之邑计入三倍文侯以豹有罪而可赏扁有
功而可罚今详欲因人之乏饥要三倍之利反裘伤皮未
足喻之骏纳之骏议欲严刑峻制众咸以为宜参军黄

斌进曰臣未见其可骏问其故斌曰夫法制所以经纶
邦国笃俗齐物既立必行不可洼隆也若尊者犯令则
法不行矣骏屏机改容曰夫法唯上行制无高下且微
黄君吾不闻过矣黄君可谓忠之至也于是擢为燉煌
太守又辛晏阻兵于枹罕骏宴群寮于閒豫堂命窦涛
等进讨辛晏从事刘庆諌曰霸王不以喜怒兴师不以
乾没取胜必须天时人事然后起也辛晏父子安忍凶
狂其亡可待奈何以饥年大举猛寒攻城昔周武回戈

以须亡殷之期曹公缓袁氏使自毙何独殿下以旋兵
为耻乎骏纳之
张重华骏之子为凉州牧假凉王石季龙将麻秋久据
枹罕有众十二万进屯河内遣王擢略地晋兴广武越
洪池岭至于曲柳姑臧大震重华议欲亲出距之谢艾
固諌以为不可别驾从事索遐进曰贼众甚盛渐逼京
畿君者国之镇也不可以亲动左长史谢艾文武兼资
国之方召宜委以推毂之任殿下居中作镇授以算略

小贼不足平也重华纳之
前赵刘元海僣即汉王位都离石会岁大饥迁于黎亭
以就邸阁榖留其太尉刘宏护军马景守离石使大司
农卜豫运粮以给之以其前将军刘景为使持节征讨
大都督大将军要击并州刺史刘琨于版桥为琨所败
琨遂据晋阳其侍中刘殷王育进諌元海曰殿下自起
兵以来渐已一周而颛守偏方王威未震诚能命将四
出决机一掷枭刘琨定河东建帝号鼓行而南尅长安

而都之以关中之众席卷雒阳如指掌耳此高皇帝之
所以创启鸿基尅殄彊楚者也元海悦曰此孤心也遂
据进河东攻寇蒲阪平阳皆陷之元海遂入都蒲子
刘曜命起酆明观立西宫建陵霄台于滈池又将于霸陵
西南营寿陵侍中乔豫和苞上疏切諌曜览之大悦下
书曰二侍中恳恳有古人之风烈矣可谓社稷之臣也
非二君朕安闻此言乎以孝明于承平之世四海无虞
之日尚纳钟离一言而罢北宫之役况朕之闇眇当今

极弊而可不敬从明晦乎今敕悉停寿陵制度一遵霸
陵之法诗不云乎无言不雠无德不报其封豫安昌子
苞平兴子并领諌议大夫可敷告天下使知区区之朝
思闻过也自今政法有不便于时不利社稷者其诣阙极
言勿有所讳寻而终南山摧获玉有隐文群臣以为瑞
中书监刘均独以为亡国之象辩而言之曜怃然改容
御史劾均狂言瞽说诬罔祥瑞请依大不敬论曜曰此
之灾瑞诚不可知深戒朕之不德朕收其忠惠多矣何

罪之有乎
后蜀李雄意在招致远方国用不足故诸将每进金银
珍宝多有以得官者丞相杨褒諌曰陛下为天下主当
罗网四海何有以官买金邪雄逊辞谢之后雄尝酒醉
而推中书令杖太官令褒进曰天子穆穆诸侯皇皇安
有天子而为酗也雄即舍之雄无事小出褒于后持矛
驰马过雄雄怪问之对曰夫统天下之重如臣乘恶马
而持矛也急之则虑自伤缓之则惧其失是以马驰而

不制也雄悟即还
李寿遣其散骑常侍王嘏中常侍王广聘于石季龙先
是季龙遗寿书欲连横入寇约分天下寿大悦乃大修
船舰严兵缮甲吏卒皆备糇粮以其尚书令马当为六
军都督假节钺营东场大阅军士七万馀人舟师溯江
而上过成都鼓噪盈江寿凭城观之其群臣咸曰我国
小众寡吴险远图之未易解思明又切諌恳至寿于是
命群臣议其利害龚壮諌曰陛下与胡通孰如与晋通

胡豺狼国也晋既灭不得不北面事之若与之争天下
则强弱势异此虞虢之成范已然之明戒硕陛下熟虑
之群臣以壮之言为然叩头泣諌寿乃止士众咸称万
岁
前燕慕容皝以牧牛给贫家田于苑中公收其八二分
入私有牛而无地者亦田苑中公收其七三分入私记室封
裕以收入太重上书諌皝皝乃令曰览封记室之諌孤实惧
焉君以黎元为国黎元以榖为命然则农者国之夲也

而二千石令长不遵孟春之令堕农弗劝宜以尤不修
辟者措之刑法肃厉属城主者明详推捡具状以闻苑
囿悉可罢之以给百姓无田业者贫者全无资产不能
自存各赐牧牛一头若私有馀力乐取官牛垦官田者
其依魏晋旧法沟洫溉灌有益官司主者量造务尽水
陆之势中州未平兵难不息勋臣既多官寮不可以减
也待尅平凶丑徐更议之百工商贾数四佐与列将速
定大员馀者还农学生不任训教者亦除员录夫人臣

关言于人主至难也妖妄不经之事皆应荡然不问择
其善者而从之王宪刘明虽其罪应禁黜亦由孤之无
大量也可悉复本官仍居諌司封生謇謇深得王臣之
体诗不云乎无言不雠其赐钱五万明宣内外有欲陈
孤过者不拘贵贱勿有所讳
慕容隽欲经略关西乃令州郡校阅见丁精覈隐漏率
户留一丁馀悉发之欲使步卒满一百五十万期明年
大集将进临雒阳为三方节度武邑刘贵上书极諌陈

百姓凋弊召兵非法恐人不堪命有土崩之祸并陈时
政不便于时者十有三事隽览而悦之付公卿慱议事
多纳用乃改为三五占兵宽戎备一周悉令明年季冬
赴集邺都
前秦苻生时将苻产既为姚襄所杀襄遣使从生假道
将还陇西生将许之苻坚諌曰姚襄人杰也今还陇西
必为深虑不如诱以厚利伺隙而击之生乃止
苻坚时以樊世辱王猛既杀之诸氐纷纭竞陈猛短坚

恚甚慢骂或有鞭挞于殿庭者权翼进曰陛下洪达大
度善驭英豪神武卓荦录功舍过有汉高祖之风然慢
易之言所宜除之坚笑曰朕之过也时乌丸独孤鲜卑
没奕干率众数万降于坚坚初欲处之塞内苻融以匈
奴为患其兴自古北虏马不敢南首者畏威故也今虏
之于内地见其弱矣方当窥兵郡县为北边之害不如
徙之塞外以存荒服之义坚从之坚尝如邺狩于西山
旬馀乐而忘返伶人王雒叩马而諌坚曰善昔文公悟

愆于虞人朕闻罪于王雒吾过也自是遂不复猎坚既
遣苻丕寇襄阳坚将亲率众助丕等使苻融将关东甲
卒会于寿春梁熙统河西之众以继中军融熙并上言
以为未可兴师乃止坚自平诸国之后国内殷实遂示
人以侈悬珠帘于正殿以朝群臣宫宇车乘品物服御
悉以珠玑琅玕奇宝珍怪饰之尚书郎裴元略諌曰臣
闻尧舜茅茨周卑宫室故致和平庆隆八百始皇穷极奢
丽嗣不及孙愿陛下则采椽之不琢鄙琼室而不居敷

纯风于天下流休范于无穷贱金玉珍榖帛勤恤人隐
劝课农桑损无用之器弃难得之货敦至道以厉薄俗修
文德以怀远人然后一轨九州同风天下刑措既登告
成东岳踪轩皇以齐美哂二汉之徙封臣之硕也坚大
悦命去珠帘以元略为諌议大夫
后秦姚苌性简率群下有过或面加骂辱太常权翼言
于苌曰陛下弘远自任不修小节驾驭群雄包罗俊异
弃嫌录善有高祖之量然轻慢之风所宜除也苌曰吾

之性也吾于舜之美未有片焉汉祖之短已收其一若
不闻谠言安知过也
姚兴如贰城将讨赫连勃勃遣安远姚祥及敛曼嵬镇
军彭白狼分督租运诸军未集而勃勃骑大至兴欲留
步军轻如嵬营众咸惶惧群臣固諌以为不可兴弗纳
尚书郎韦宗希旨劝兴行兰台侍御史姜楞越次而进
曰韦宗倾险不忠沮败国计宜先腰斩以谢天下脱车
驾动轸六军骇惧人无守志取危之道也宜遣单使以

徵祥等兴默然右仆射韦华等諌曰若车骑轻动必不
战自溃嵬营亦未必可至惟陛下图之兴乃遣左将军姚
文宗率禁兵距战中垒齐莫统氐兵以继之文宗与莫
皆勇果兼人以死力战勃勃乃退留禁兵五千配姚祥
守贰城兴还长安兴留心政事包容广纳一言之善咸
见礼异京兆杜瑾冯翊吉默始平周宝等上陈时事皆
擢处美官
后凉吕光宴群寮酒酣语及政事时刑法峻重参军段

业进曰严刑重宪非明王之义也光曰商鞅之法至峻
而兼诸侯吴起之术无亲而荆蛮以霸何也业曰明公
受天眷命方君临四海景行尧舜犹惧有弊奈何欲以
商申之末法临道义之神州岂此州士女所望于明公
哉光改容谢之于是下令责躬乃崇宽简之政
西凉李歆既嗣凉州牧将谋东征左长史张体顺切諌
止之及沮渠蒙逊伐歆歆将出距之体顺固諌乃止蒙
逊大芟秋稼而还

北凉段业僣称凉王以沮渠蒙逊为尚书左丞梁中庸
为右丞吕光遣其二子绍纂伐业请救于秃发乌孤乌
孤遣其弟鹿孤及杨轨救业绍等军盛欲从三门关挟
山而东纂曰挟山示弱取败之道不如结阵冲之彼必
惮我而不战也绍乃引军而南业将击之蒙逊諌曰杨
轨恃虏骑之强有窥觎之志绍纂兵在死地必决战求
生不战则有太山之安战则有累卵之危业曰卿言是
也乃案兵不战绍亦难之各引兵归

沮渠蒙逊为西凉李歆败于解支涧复收散卒欲战前
将军成都諌曰臣闻高祖有彭城之败终成大业宜旋
师以为后图蒙逊从之城建康而归
夏赫连勃勃议讨乞伏炽盘王买德諌曰明王之行师
也轨物以德不以暴且炽盘我之与国新遭大丧今若
伐之岂所谓乘理而动上感灵和之义乎苟恃众力因
人丧难匹夫犹耻为之而况万乘哉勃勃曰甚善微卿
朕安闻此言

　
　
　
　
　
　
　
　册府元龟卷二百二十九