钦定四库全书
　册府元龟卷一百四十六　宋　王钦若等　撰
　　帝王部
　　　恤下
周官大司徒之职以慈幼养老赈穷恤贫宽疾之道佐
天子保安万民传亦云孤独矜寡天民之穷而无告者
也皆有常饩盖任天下之重司生民之命一夫不获其
所若已推之沟中斯尧舜之用心也中代而下哲王继

踵取宪前轨勤恤人隐乃有哀其茕独轸其凶沴赐谷
帛以助其养葺庐舍以宁其居流徙者加之存抚夭札
者与之藏敛复丁年以待老宽乡遘以利民兽为暴者
为之驱除行所过者赋以直物蒐狩之所及戒其侵暴
寒暑之遘厉资以医砭以至群司百执恪居朝夕或畏
景流烁严飙栗烈涂潦洳沮亦免其朝谒斯皆在人上
者厚下安宅表微恻隐之至也诗曰哿矣富人哀此茕
独易所谓损上益下民说无疆者是之谓欤

汉文帝十三年六月赐天下孤寡布帛絮各有数
景帝元年正月诏曰间者岁比不登民多乏食夭绝天
年朕甚痛之郡国或硗狭无所农桑𣪠畜(硗谓硗确瘠/薄也狭隘也)
(𣪠谓食养之/也畜牧放也)广荐草莽水泉利而不得从(麋鹿食曰荐/一曰草稠曰)
(荐深/曰莽)其议民欲徙宽大地者听之
武帝元狩元年四月诏朕哀夫老眊孤寡鳏独(八十曰/眊老称)
(也一曰眊/不明之猊)或匮于衣食甚怜悯焉其遣谒者巡行天下
存问致赐(致送/至也)九十已上及鳏寡孤独帛人二疋絮三

斤八十以上米人三石
六年六月遣博士褚等六人(褚大/也)分循行天下存问鳏
寡废疾无以自振业者贷与之
元封元年十月行所巡至博奉高蛇丘历城梁父加年
七十已上孤寡帛人二疋
二年春幸缑氏遂至东莱四月还祠泰山至瓠子临决
河赐所过孤独高年米人四石
六年三月幸汾阴祠后土神光三烛赐天下贫民布帛

人一疋
太始三年二月行幸东海琅琊登之罘浮大海冬赐行
所过户五千钱鳏寡孤独帛人一疋
昭帝始元四年七月诏曰比岁不登民匮于食流庸未
尽还(流庸谓去其本乡/而行为人庸作)往时令民共出马其止勿出诸
给中都官者且减之
元凤二年六月诏曰朕闵百姓未赡前年减漕三百万
石颇省乘舆马及苑马以补边郡三辅传马其令郡国

毋敛今年马口钱(所谓租及/六畜也)
宣帝地节三年三月诏曰鳏寡孤独高年贫困之民朕
所怜也前下诏假公田贷种食其加赐鳏寡孤独高年
帛二千石严教吏谨视遇毋令失职(职常也失职谓/失其常业也)
四年九月诏曰朕惟百姓失职不赡遣使者循行郡国
问民所疾苦吏或营私烦扰不顾厥咎朕甚闵之今年
郡国颇被水灾已赈贷盐民之食而贾咸贵众重困其
减天下盐贾

元康元年三月以凤凰集泰山甘露降未央宫赐鳏寡
孤独帛
二年三月以凤凰甘露降集赐天下鳏寡孤独高年帛
三年春以神爵数集泰山赐鳏寡孤独高年帛
四年三月诏以神爵集长乐未央宫赐鳏寡孤独帛各
一疋
神爵元年三月改元赐鳏寡孤独高年帛
四年二月以修兴泰一五典后土之祠神光显著赐鳏

寡孤独高年帛
五凤三年三月以鸾凤又集长乐官加赐鳏寡孤独高
年帛一
元帝初元元年四月赐鳏寡孤独帛人二疋
五年四月赐鳏寡孤独帛人二疋
永光二年三月赐鳏寡孤独高年帛
三年三月赐鳏寡孤独高年帛
四年十月诏曰安土重迁黎民之性骨肉相附人情所

愿也顷者有司缘臣子之义奏徙郡国民以奉园陵令
百姓远弃先祖坟墓破业失产亲戚别离人怀思慕之
心家有不安之意是以边陲被虚耗之害关中有无聊
之民非久长之策也诗不云乎民亦劳止汔可小康惠
此中国以绥四方今所为初陵者勿置县邑使天下咸
安土乐业亡有动摇之心布告天下令明知之
五年秋颍川水出流杀人民吏从官县被害者与告(从/官)
(即上侍从之官也言凡为吏为/从其官本县有被害皆与休告)士卒遣归

成帝建始元年三月赐鳏寡孤独钱帛各有差
河平四年三月遣光禄大夫博士嘉等十一人行举濒
河之郡(巡行而举其状濒水/厓也濒河言傍河也)水所毁伤困乏不能自存
者财振贷(财与裁同谓量其/等差而赈贷之)其为水所流压死不能自
葬令郡国给槥椟葬埋(槥椟谓/小棺)已葬者与钱人二千避
水它郡国在所冗食之(冗散禀食使得生活/不占著户给役使也)谨遇以文
理无令失职
阳朔二年秋关东大水诏流民欲入函谷天井壶口五

阮关者勿苛留(天井在上党高都壶口在壶/关五阮在代都苛细刻也)遣谏议大
夫博士分行视
鸿嘉元年二月诏加赐鳏寡孤独高年帛
四年正月诏水旱为灾关东流冗者众(冗散失其/事业也)青幽
冀部尤剧朕甚痛焉已遣使者循行郡国流民欲入关
辄籍内(录其名籍/而内之)所之郡国谨遇以理(之往/也)务有以全
活之思称朕意
哀帝以绥和二年四月即位是年秋诏曰乃者河南颍

川郡水出流杀人民坏败庐舍遣光禄大夫循行举籍
(举其/名籍)赐死者棺钱人三千
平帝元始二年四月郡国大旱民疾疫者舍空邸第为
置医药(舍止/也)赐死者一家六尸以上葬钱五千四尸以
上三千二尸以上二千起官寺市里募徙贫民县次给
食至徙所赐田宅什器假与犁牛种食又起五里于长
安城中(民居/之里)宅二百区以居贫民
四年二月赐天下鳏寡孤独高年帛

后汉光武建武六年正月诏曰往岁水旱蝗虫为灾榖
价腾踊(言踊/贵也)人用困乏朕惟百姓无以自赡恻然悯之
其命郡国有榖者给廪(廪赐/榖也)高年鳏寡孤独及老癃无
家属贫不能自存者如律(汉律/令云)二千石勉加循抚无令
失职
二十二年九月诏曰日者地震南阳尤甚赐郡中居人
压死者棺钱人三千吏人死亡或在坏垣毁屋之处而
家羸弱不能收拾者其以见钱榖取佣为寻求之

二十九年二月丁巳朔日有食之赐天下鳏寡孤独老
癃贫不能自存者粟人五斛
三十年五月大水赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存
者粟人六斛
明帝永平二年十月行养老礼诏有司其存耆耋恤幼
孤惠鳏寡称朕意焉
三年二月立皇太子赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自
存者粟人五斛

十二年五月赐天下鳏寡孤独老癃贫无家属不能自
存者粟人三斛
十七年五月赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟
人三斛
十八年四月诏自春已来时雨不降宿麦伤旱秋种未
下其赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人三斛
章帝以永平十八年八月即位十月大赦赐鳏寡孤独
老癃贫不能自存者粟人三斛

建初元年正月诏三州郡国方春东作恐人稍受廪往
来烦剧或妨农耕(廪给也稍谓少少/给之不频与也)其各实覈尤贫者
计所贷并与之流人欲归本者郡县其实廪令足还到
听过止官亭无孤舍宿长吏亲躬无使贫弱遗脱小吏
豪右得容奸妄诏书既下勿得稽留刺史明加督察尤
无状者
三年三月立皇后赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟
人五斛

四年四月立皇太子赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者
粟人五斛
元和元年二月诏曰自告疫以来榖食连少其令郡国
募人无田欲徙地界就肥饶者恣听之到在所赐给公
田为雇耕佣赁种(粮也/与饷同)贳与田器勿收租五岁除
算三年其后欲还本乡者勿禁
三年正月诏曰盖君人者视民如父母有𢡚怛之爱有
忠利之教匍匐之救其婴儿无父母亲属及有子不能

养食者廪给如律
和帝永元三年十月行幸长安赐行所过鳏寡孤独笃
癃贫不能自存者粟人三斛
五年二月诏曰去年秋麦入少恐民食不足其上尤贫
不能自给者户口人数往者郡国上贫民以衣履釜鬵
为赀而豪右得其饶利(方言曰甑自关而东谓之鬵贫/人既计釜甑以为赀财惧于役)
(重多即卖之以避利税豪富/之家乘贱买故得其饶利)诏书实覈欲有以益之而
长吏不能躬亲及更徵召会聚令失农作愁扰百姓若

复有犯者二千石先坐
八年二月立皇后赐天下鳏寡孤独笃癃贫不能自存
者粟五斛
十二年二月诏赐被灾诸郡鳏寡孤独不能自存者及
郡国流民听人陂池渔采以助蔬食
三月诏曰比年不登百姓虚匮(匮乏/也)京师去冬无宿雪
(以其经冬/故言宿也)今春无㴻雨黎民流离困于道路其赐鳏寡
孤独老癃贫不能自存者粟人三斛

十五年闰正月诏流民欲归还本而无粮食者所过实
廪之疾病加致医药其不欲还归者勿强
元兴元年十二月立皇太子赐天下鳏寡孤独老癃贫
不能自存者粟人三斛
安帝永初元年十一月敕司𨽻校尉冀并二州刺史民
讹言相惊弃损旧居老弱相携穷困道路其各敕所部
长吏躬亲晓谕若欲归本郡在所为封长檄不欲勿强
(封谓印封之也长檄犹今长牒/也欲归者皆给以长牒为验)

元初六年二月诏曰夫政先京师后诸夏月令仲春养
幼小存诸孤季春赐贫穷赈乏绝省妇使(妇使谓组/纽之事)表
贞女所以顺阳气崇生长也其赐尤贫困孤弱单独榖
人三斛
四月会稽大疫遣光禄大夫将太医循行疾病死者赐
棺木除田租口赋
永宁元年四月赐鳏寡孤独贫不能自存者榖人三斛
十一月郡国三十五地震或拆裂遣光禄大夫按行赐

死者钱人二千
延光元年三月改元大赦加赐鳏寡孤独老癃贫不能
自存者粟人三斛是岁京师及郡国二十七雨水大风
杀人诏压溺死者年七岁以上钱人二千其坏庐舍己
失榖食粟人三斛若一家人皆灾害而弱小存者郡县
为收敛之
顺帝永建元年正月大赦赐鳏寡孤独老癃贫不能自
存者粟人五斛

二年二月诏荆豫兖冀四州流冗贫人所在安业之疾
病致医药
三年正月京师地震汉阳地裂诏实覈伤旱者赐年七
岁已上钱人二千一家被害郡县为收敛
四年正月帝加元服赐鳏寡孤独老癃不能自存者帛
人一疋
八月以五州雨水遣使实覈死亡收敛廪赐
阳嘉元年正月立皇后赐鳏寡孤独老癃贫不能自存

者粟人五斛
十一月甲申望都蒲阴狼杀女子九十七人诏赐狼所
杀者钱人三千
永和二年十月行幸长安所过鳏寡孤独贫不能自存
者赐粟人五斛
三年二月京城及金城陇西地震山摧地陷遣使按行
三郡赐压死者七岁以上钱人二千一家皆被害为收
敛之

建康元年正月辛丑诏曰陇西汉阳张掖北地武威武
都自去年九月已来地百八十震山谷拆裂坏败城寺
杀害民庶夷狄叛逆赋役重数内外怨旷惟咎叹息其
遣光禄大夫按行宣畅恩泽惠此下民勿为烦扰
质帝本初元年二月庚辰诏曰九江广陵二郡数罹寇
害残夷最甚生者失其资业死者暴尸原野昔之为政
一物不得其所若已为之况我元元婴此困毒方春戒
节赈济之厄掩骼埋胔之时其调北郡见榖出廪穷弱

收葬骨骸务加理恤以称朕意五月海水溢使谒者按
行收葬乐安北海人为水所漂没死者
桓帝建元元年正月大赦赐鳏寡孤独老癃贫不能自
存者粟人五斛
三年十一月诏曰朕摄政失中灾眚连仍三光不明阴
阳错序监寐寤叹疢如疾首(监寐言虽寝而/不寐也寤觉也)今京师厮
舍死者相枕郡县阡陌处处有之甚违周文掩胔之义
其有家属而贫无以葬者给直三千丧主布三疋若无

亲属可于官壖地葬之表识姓名为设祠祭又徙在作部
疾病致医药死亡厚埋藏民有不能自流及振移者廪
榖如科州郡检察务崇恩施以康我民
元嘉元年正月京师疾疫使光禄大夫将医药按行
永兴二年六月诏司𨽻校尉部刺史曰蝗灾为害水变
仍至五榖不登人无宿储其令所伤郡国种芜菁以助
人食
永寿元年六月雒水溢又南阳大水诏被水死流失尸

骸者令郡县钩求收葬及所唐突压溺物故七岁已上
赐钱人二千
永康元年八月六州大水勃海溢诏州郡赐溺死者七
岁以上钱人二千一家皆被害者悉为收敛
灵帝建宁四年三月大疫使中谒者巡行致医药
熹平二年正月大疫使使者巡行致医药
光和二年春大疫使常侍中谒者巡行致医药
魏明帝太和六年三月癸酉东巡所过存问高年鳏寡

孤独赐榖帛
晋武帝太始七年六月大雨霖伊雒河溢流居人四千
馀家杀三万馀人有诏赈贷给棺
咸宁二年七月河南魏郡暴水杀百馀人诏给棺
三年三月帝将射雉虑损苗而止
太康元年三月改元大赦诏恤孤老困穷
惠帝永平元年五月赐鳏寡孤独帛人三疋
明帝太宁三年三月立皇太子赐鳏寡孤独帛人二疋

成帝咸和元年二月改元大赦赐鳏寡老孤米人二斛
康帝建元元年正月改元赈恤鳏寡孤独
魏帝升平元年八月立皇后赐鳏寡孤独米人五斛
五年五月戊戌大赦赐鳏寡孤独不能自存者粟人五
斛
海西公太和六年四月赐穷独米五斛
简文帝咸安元年十一月即位赐鳏寡孤独米人五斛
孝武帝太元五年六月以比岁荒俭大赦其鳏寡孤独

老不能自存者人赐米五斛
安帝义熙元年正月赐鳏寡孤独榖人五斛
后魏道武天兴元年正月庚子自中山行幸常山之真
定次赵郡之高邑遂幸于邺民有老不能自存者诏郡
县赈恤之
太武太延元年二月诏长安及平凉民徙在京师其孤
老不能自存者听还乡里
三年二月幸幽州存孤老问民疾苦

献文皇兴四年三月诏曰朕思百姓病苦民多非命明
发不寐疢深疾首是以广集良医远采名药欲以救护
兆民可宣告天下民有病者所在官司遣医就家诊视
所须药物任医量给之
孝文延兴三年九月诏曰今京师及天下囚未判在狱
致死无近亲者给衣衾棺椟葬之不得暴露
太和三年十一月赐京师贫穷高年疾患不能自存者
衣服布帛各有差

五年二月大赦赐穷孤不能自存者榖帛各有差
六年三月辛巳幸武州山石窟寺赐穷老者衣服
四月甲申赐畿内鳏寡孤独不能自存者粟帛有差
七年四月壬子幸崞山赐所过鳏寡不能自存者衣服
粟帛
十二年正月诏曰镇城流徙之人年满七十孤单穷独
虽有妻妾而无子孙诸如此等听解名还本诸犯死刑
者父母祖父母年老更无成人子孙旁无期亲者具状

以闻
十三年四月诏曰升楼散物以赉百姓至使人马腾践
多有毁伤今可断之以本所费之物赐穷老贫独者
十七年七月立皇太子赐鳏寡孤独不能自存者粟人
五斛
九月幸并州诏雒怀并肆所过四州恤鳏寡孤独各有
差
十八年正月南巡诏相兖豫三州恤鳏寡孤老各有差

八月幸怀朔武川抚寘柔玄等四镇问人疾苦贫窘孤
老者赐以粟帛又诏禦夷城人年满七十已上及废疾
之徒较其元犯以准新律事当徒坐者听一身还乡又
令一子扶养终命之后乃遣归边自馀之处如徒之犯
年八十已上皆听还
十一月诏冀定二州恤鳏寡各有差
十二月南伐诏郢豫二州恤鳏寡孤老各有差
十九年四月曲赦徐豫二州恤孤寡老疾各有差

六月南伐还诏车驾所经者恤孤寡老疾各有差
十月幸邺还诏曲赦相州恤孤老痼疾各有差
二十年七月丁亥诏疾苦六极人神所矜宜时访恤以
穷废鳏寡困乏不能自存者明加矜恤令得存济又诏
夫妇之道生民所先仲春奔会礼有违式男女失时者
以理会之
二十一年五月幸长安还汎渭入河诏孤寡鳏贫为赐
榖帛

九月丙申诏曰哀穷恤老王者所先鳏寡六疾尤宜矜
悯可敕司州雒阳之民年七十以上无子孙六十已上
无期亲贫不能自存者给以衣食及不满六十而有废
痼之疾无大功之亲穷困无以自疗者皆于别坊遣医
救护给太监帅四人豫请药物以疗之
宣武景明二年三月诏曰比年以来连有军旅役务既
多百姓凋弊宜时矜量以拯民瘼正调之外诸坊调损
民一时蠲罢

永平三年十月诏曰朕乘乾御历年周一纪而道谢击
壤教惭刑厝至于下民之㷀鳏疾苦心常悯之此而不
恤岂为民父母之意也可敕太常于閒敞之处别立一
馆使京畿内外疾痼之徒咸令居处严敕监署分帅疗
治考其能否而行赏罚虽齿数有期修短分定然三疾
不同或赖针石庶秦扁之言理验今日矣又经方浩博
流傅处广应病投药率难穷究更令有司集诸医工寻
篇推简务存精要取三十馀卷以班九服郡县备写布

下乡邑使知救患之术耳
延昌元年四月诏曰肆州地震陷裂死伤甚多言念毁
没有酸怀抱亡者不可复追生病之徒宜加疗救可遣
太医折伤医并给所须之药就治之
六月诏曰去岁水灾今春炎旱百姓饥馁救命靡寄虽
经蚕月不能养绩今秋输将及郡县其于责辨尚书可
严勒诸州量民赀产明加检点以救艰敝
二年十二月诏以镇肆地震人多罹灾其有课丁役尽

老幼单立家无受复各赐廪米以接来稔
孝明熙平元年十二月诏雒阳河阴及诸曹杂人年七
十已上鳏寡贫困不能自存及年虽少而痼疾长废穷
苦不济者宰司研实具列以奏闻
神龟元年正月诏赐京畿及诸州鳏寡孤独栗帛
出帝太昌元年五月丁未诏曰无侮茕独事炳前经惠
此鳏寡声留往册朕以薄德作民父母乃眷元元寤言
增叹今理运惟新哀矜伊始如有孤老疾病无所归依

者有司明加隐括依格赈赡
后周明帝武成元年六月大霖雨诏遭水者有司时巡
检简条例以闻
武帝建德三年十月诏蒲州民遭饥交绝者令向郿城
以西及荆州管内就食
六年二月平齐诏曰毋侮㷀独事显前书哀彼矜人惠
流往训伪齐末政昏虐实繁哭甚稽天毒流比屋无罪
无辜系虏三军之手不饮不食僵仆九达之间朕为民

父母职养黎人甚念泣辜诚深罪已除其苛政事属改
张宜加宽宥兼行赈恤其癃残孤老饥馁绝食不能自
存者仰刺史守令及亲民长司躬自检校无亲属者所
在给其衣食务使存济
隋高祖开皇十四年八月关中大旱人饥行幸雒阳因
令百姓山东就食从官并准见口赈给不以官位为限
十二月东巡狩关中户口就食雒阳者道路相属帝敕
斥候不得辄有驱逼男女参厕于仗卫之间遇逢扶老

携幼者辄引马避之慰勉而去至艰险之处见负担者
遽令左右扶助之
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　册府元龟卷一百四十六