钦定四库全书
　续资治通鉴长编卷四百四十四
　　　　　　　　　　　　　宋　李焘　撰
　　哲宗
元祐五年六月辛酉权户部侍郎韩宗道为刑部侍郎直
龙图阁知熙州范育为户部侍郎龙图阁知秦州叶康
直为宝文阁待制知熙州知陜州吕大忠为直龙图阁知
秦州殿中侍御史贾易为国子司业其新除礼部员外

郎命勿行(六月八日除礼外七/月八日又改淮宪)　江淮等路发运使苗
时中为陜西都转运使　命右朝散郎段与京置场出
卖府界保甲司缘保甲省到及内藏库见寄帐封桩收
租匹帛等(新无有案此/条疑 脱误)　户部言开封府推官王诏近
附府界诸县催断合该疏决公事窃见府界民户岁出
体量和买秆草最为不易岁不过六百万数每束支钱二
十八文三等以上户以京东布折价第四等给见钱并赴
在京诸场送纳所支价直已是不多又尝得之后时乞今

后支俵钱布限至九月终须管了毕从之(新/无)　先是知
熙州范育言(因苏辙六月末论育生事附此育以四年/七月十二日除熙州此称臣至本路当是)
(四年秋或冬/间发此奏)臣至本路体探得鄂特凌古谋害温锡沁之
迹然自杀觉来玛斯多卜后来温锡沁父子畏偪为备兼知
朝廷有意令好看温锡沁及与巴乌凌斡巴桑多尔济结
官职鄂特凌古自此势虽少缓而谋愈深多遣质户来邈
川换易旧住人户去其腹心剪其羽翼又使巴乌阴制
其内温锡沁父子势益孤危锡沁以目疾多不管事巴乌

亦以看经为说鄂特凌古勾唤皆不去青唐人往来多凌
辱邈川人户邈川人情极不安鄂特凌古又密遣般擦与
夏国结和并不由邈川只近北往来有共杀锡沁并吞
邈川之谋然羌酋亦不自悟若青唐与夏贼共取邈川
则夏贼势强青唐势弱其势必不两存正如晋取虢及
虞行及彼尔臣愚以谓邈川存则有西蕃为夏贼障蔽
邈川亡则西蕃必为夏贼所并西蕃并则其旁诸蕃部
皆为所役属西南接巴蜀东北至河东地界几及万里

其强盛正如唐之吐蕃必为中国大患臣愚窃以朝廷
绥抚四方盖欲使中国外国皆安永无兵革之患尔若
今日安而后日有患则不可恃以为安西蕃之势是也
臣蒙朝廷付以边寄苟三二岁无事容身而去则于臣
私谋甚安然遗西鄙无穷之患则臣上负国恩死有馀
责臣虽至愚所不忍为也臣谓为朝廷熟计邈川不可
不存温锡沁不可不救鄂特凌古不可不正其罪凡此皆
出于不得已时不可后机不可失盖有一动而为万世

之安者今日是也臣近又据岷州都总领蕃兵李祥报
臣结斡磋使人来赵醇忠处云鄂特凌古待起人马去邈
川为温锡沁勾不来洮西安抚王光世报臣探得青唐
质户一千七百户在邈川旧城里住坐却将旧城里首
领蕃部攒出又言点集志家一千来人马待十一月内
奔斫斯博城来里又言锡沁父子及族下有评泊言汉
家有力量时自家伟投汉去没力量时傥父子一就取
上将青唐城去又说锡沁父子被青唐人监管着里臣

观此事势鄂特凌古之谋已急锡沁父子之心已危若今
日失此机会不为救恤则锡沁为鄂特凌古拘执遂并邈
川矣臣体访得邈川有战兵万数其人心皆附锡沁锡
沁自来心向汉其力非不能拒鄂特凌古兼鄂特凌古自杀
巴罗罗遵后河南部族人人怀怨森摩乾展亦怨鄂特凌
古杀董戬妻并近上首领徒以逼近势不得不服蕃僧
卦斯敦其徒千馀人国中上下所共敬信自鄂特凌古妄
行杀戮亦颇有恚忿之言曾斫禁院门夺出斯吉温河

南隆博乔家等族皆点集不起鄂特凌古又将诸首领亲
属及董戬族人赵醇忠姊妹皆疑忌囚系人自为敌将
报其怨为日久矣然观锡沁辈与诸酋虽内有怨鄂特凌
古之心外有拒鄂时凌古之势而隐忍事之虽将就拘执
逼死亡而不发者盖谓鄂特凌古为朝廷所立通其和好
放过般擦恩泽抚存之甚厚度其不为已助故畏惮而
不敢尔臣谓鄂特凌古乃篡国之贼自既得志肆行暴虐
诛不附已者始与夏贼合谋寇边赖天诛挫其贼锋擒

获酋首故俛然效顺自朝廷蠲释其罪犹且点集兵马
为满裕克声势诛巴罗罗遵谋害温锡沁今岁夏秋诸蕃
远近丰稔独青唐久雨震雹大水漂溺人不聊生国人
之所共愤天意之所不容其罪大矣今若朝廷尚务含
容使此贼酋谋行计得先并锡沁则其诸部族畏威帖
服必与夏贼缔交复为边患一旦为夏贼所图则臣前
所言中国大患不旋踵生矣不可不深忧不可不早计
臣今已遣间人告谕锡沁若鄂特凌古更遣人马来邈川

时速来告急臣欲乞量发蕃汉兵马以助锡沁为声势
锡沁知朝廷为援方敢出兵拒鄂特凌古且使锡沁结诸
酋长及遣河南诸族相应举事送赵醇忠过界因其人
心先声传谕以鄂特凌古当得罪赵醇忠当立为辞此则
兵虽不交而贼酋之首可致于麾下宣朝廷威德立醇
忠以续董戬后宠绥部族锡命首领不改其旧则邈川
自存青唐自安不踰月之间事大定矣醇忠既袭其国
上德朝廷世世忠顺为汉西藩控夏人之腹背制其死

命使不敢犯边存亡继绝以示大义四方闻之罔不悦
服岂独弭西边之患乎一举而获万世之利矣如此经
制则依得朝旨不敢有失事机却致边患伏乞朝廷速
赐指挥　育又言(此奏称正月中当是五年正月也今/并前奏附六月末六月二十八日育)
(罢熙帅/除户侍)臣窃以禦戎之要防患在于无形制胜在于未
然患至而后图安未有不危者也兵交而后求胜未有
不败者也臣观本路有无形之患其端已具其忧甚大
臣蒙朝廷假以方面之寄若容身自谋依违不言使患

至形成上贻朝廷忧下为一方害则臣辜负明恩不忠
之罪大矣故臣敢极陈其说臣伏见近日朝廷诏本路
与夏人分画疆界依绥德例非所赐城寨外以二十里
为界通远军定西通西榆木等城寨朝廷指挥拶边相
照取直西人执以逐寨外取二十里兰州智固胜如堡
前日朝廷令常作守据之计本路按视合取二堡外立
界西人指为非旧堡寨要自康古寨打量此二事若朝
廷从夏人之请则于本路边面形势有无穷之大害若

不从夏人必起兵争占有害今日和议而西兵未有可
息之期臣请陈其故盖定西北与夏人接境通西榆木
等处则贼境在东若皆取二十里则今日所弃边面多
者已三二十里所徙弓箭手已数百千户失膏腴之地
数千亩又定西孤绝贼兵可从中断其归路其势决不
可守则通远之边面所蹙又不啻数十里而贼兵每出
可至通远通远受敌则熙河一路有扼吭不通之患矣
兰州向藉智固胜如川地五十馀顷皆膏腴上田有水

泉可以灌溉其收亩数斛无虑置弓箭手三千人昔之
堡障未立不敢就耕而以名目占坐不去者已千有馀
人若从康古二十里为界则二堡之地皆不可耕兰州
舍此北距河南介山东西境壤无馀其耕种之地既不
足以自食其州粟日益贵费日益广又况贼兵一出则
立至州之西野增兵严备无时而已岂不危哉此所谓
从夏人之请于本路边面有无穷之大患者也臣访闻
定西一带川原广阔昔喀木所居西市夏人置仓以积

谷智固胜如川伪号御庄自归本路其土人皆走天都
山及会州之境地瘠人贫未尝一日不回思其地又闻
夏人尝使此方之人自谋争夺之计昨正月中西界所
差分画首领与边臣议论不合而去今其再至探得集
兵数万屯于境上时出游骑道不逊之语度其意盖将
必争而后已虽至于用兵废绝和事皆且不顾此所谓
不从其请将见兵争而不解未有可息之期者也以臣
计之不与则用兵虽速而患小盖吾边有易守之形也

与之则用兵虽缓而患大盖吾边有难安之势也然此
二事皆已形之患又有未形之患大于此者不可不虑
臣请终言之窃闻青唐鄂特凌古昔以篡国朝廷既行封
爵尝与夏贼同谋寇边赖朝廷威断边将出兵生擒果
庄断河桥以挫其锋遂寝奸谋纳质效顺自心数岁之边
患今闻鄂特凌古常疑其下有怨雠之谋日图诛杀易置
首领且与夏贼结约甚欢遣人往夏国诘其与汉和激
其用兵之意盖二方气类既同其嗜欲既一势必相为

而又鄂特凌古篡于前梁叶普篡于后昔也相视而成其
谋今也同心而济其恶理必然矣臣恐二贼缔交夏贼
出兵于通远金城之郊本路严兵以禦之里贼又出兵
河岷之郊则本路分兵而力不给朝廷方且益发兵增
备不知几何而止也商者不得安于途耕者不得安于
野则所仰之粟不知几何而足也五州之境边面二千
馀里二贼据吾腹背岁岁不可弛备一日不可减兵备
其东则西出备其南则北出左提右挈四面受敌朝暮

相救之不暇一有交兵则五州之势岌岌乎皆有动摇
之忧万一至于败挠而不可支可不虑哉此臣所谓无
形之大患可为朝廷忧者也以臣愚计欲防此未形之
患必为制胜未然之术臣愿朝廷垂听毋忽臣昨累曾
经画青唐邈川利害朝廷未赐俞允近鄂特凌古再召温
锡沁愈怀疑惧邈川人情亦不安又杀圭罗族四人锢
其酋首及勾隆博乔家族首领徙杓鲁新族其人户不
从遂拘执首领致有五百馀户走入河州界约栏未去

自朝廷除结斡磋镇州刺史勾在青唐拘留不还又勾
界边斯博格亦留青唐其国人携贰酋长忧惧愈甚于
前近又探得鄂特凌古病甚或云已死匿哀不发欲踵前
日篡董戬之迹此逆酋之暴虐与人情之怨叛较然可
见矣臣观夏贼之于邈川地近而形势便青唐情通而
利害同彼两地之动息夏人知之固熟徒以叶普始篡
及疆议未决故迟迟计未发尔使其志得谋行移兵以
举邈川并青唐若振槁木之易其为西边大患臣前日

已尝具奏于朝矣就其未能二贼方且合谋为患如臣
今日所陈其势必矣臣又闻古人善为谋者因祸而为
福转败而为功今本路欲与夏人交议地界当贼兵之
锋而争口舌之胜臣未见其可也不若缓其所当争而
出其所未发先为之计伐夏贼之谋而绝其交乘青唐
之变而定其国用臣前策纳赵醇忠继董戬后醇忠既
立忠顺戴汉因抚诸酋悉皆内向则二贼之交绝矣董
戬既死人心皆服虐乱既除国内举安则青唐之变定

矣夏贼失青唐之援则有背腹之忧本路得邈川之归
则有形势之利彼之所恃者复在我吾之所患者复在
彼如此则区区之夏贼将假息于巢穴而不敢窥吾边
鄙通远金城之疆锡之则为朝廷之德不与则亦不敢
争吾兵不用而可以制夏贼之猖獗平西贼之祸乱威
行万里义服四方虽唐虞三代之禦戎不是过矣将见
本路之氓有卧鼓息烽之安趣耕稼而成乐俗矣复何
边鄙之忧哉此所谓制胜于未然之术也臣伏思朝廷

大计务欲安边息民不用兵革臣为此谋其始惟护赵
醇忠假以兵力因其人心助其声势过此以往更不烦
兵其津遣赵醇忠镇抚部族合措置事件如蒙朝廷赐
可乞别具条析闻奏臣虽述此利害或恐更有未尽事
理朝廷若行诘问却致往复已依近降朝旨选差本司
勾当公事种朴乘递马赴阙诣三省枢密院禀议去讫
伏乞朝廷检会臣累状及今奏事理早赐处置指挥(结/斡)
(磋授镇州刺史乃四年七月二十四日苏/辙十二月十四日初上官均云云可考)

是月令保安军牒宥州熙河地界如前已申枢密院候
指挥(政目六/月末事)　夏人犯智固胜如二堡(政目六月末事/七月十二日令)
(牒宥/州)　御史中丞苏辙言臣伏见西夏轻狡屡叛为患
莫测昨与延安商量地界迁延不决舍归本国招之不
至边人之议始谓地界自此不可复议而坤成贺使亦
当不至矣今者天诱其衷使者既已及境而地界复议
如故方其未遽告绝招怀之计犹可复施此实中国之
利也然臣恐朝廷忽而不虑不于今日穷究端由窒其

衅隙必俟边患既起而后图之则无及矣臣闻熙河近
日创修智固胜如二堡侵夺夏人御庄良田又于兰州
以北过河二十里议筑堡寨以广斥堠夏人因此猜贰
不受约束其怨毒边吏不信朝廷不言可见矣徒以岁
赐至厚和市至优是以勉修臣节其实非德我也非使
之稍有便利岂肯帖然不作过哉何者中国既失大信
则外国不可复责故也臣窃惟朝廷之于西夏弃捐金
帛割裂疆土一无所爱者累年于兹矣而熙河帅臣与

其将吏不原朝廷之心徼求尺寸之利妄觊功赏以害
国事深可疾也顷年熙河筑西关城声言次筑康古果
庄疑惧遂举大兵攻扰一路疮痍至今未复今既城智
固胜如其势必及康古夏人惊疑正与董戬事同由此
言之则曲在熙河非夏人之罪也夫兰州之为患所从
来远矣昔先帝分遣诸将入界李宪当取灵武畏法不
敢深入遂以此州塞责自是以来筑城聚兵完械积粟
劳费天下动以千万为计议者患之久矣好事之臣因

此讲求遗利以为今城本汉屯田旧地田极膏腴水可
灌溉不患无食患在不耕不患不耕患无堡障凡西关
康古智固胜如与过河筑城皆所以为堡障也从来熙
河遣兵侵耕此地皆为夏人所杀况于筑堡致寇无疑
而朝廷恬不为怪坐视边衅之启深可惜也夫兰州不
耕信为遗利矣若使夏人背叛则其为患比之不耕兰
州何啻百倍故臣以为朝廷当权利害之重轻有所取
舍况兰州顷自边患稍息物价渐平比之用兵之时何

止三分之一若能忍此劳费磨以岁月徐观间隙俟夏
人微弱决不敢争乃议修筑如此施行似为得策臣不
知边臣何苦而为此匆匆也昔唐明皇欲取吐蕃石堡
城陇右节度使王忠嗣名将也以为顿兵坚城费士数
万然后可图恐所得不酬所失请厉兵马待衅取之帝
意不快忠嗣由此得罪其后帝使哥舒翰攻拔之虽开
屯田获军实不为无补而士卒死亡略尽皆如忠嗣之
言唐史以为深戒此则今日之龟鉴也若朝廷不用臣

言臣料夏人久必复叛用兵之后不免招来其为劳费
必甚今日敌人强梁则畏之敌人柔服则陵之恐非大
国之体也惟陛下留神省察贴黄称臣闻朝廷欲遣孙
路以点检弓箭手为名因商量熙河界至臣观孙路昔
在熙河随李宪等造作边事由此蒙朝廷擢用深恐路
狃习前事不以夏人逆服利害为心而妄图兰州小利
以失国家大计伏乞明赐戒敕若因界至生事别至夏
人失和劳民蠹国罪在不赦(八月二日穆衍代孙路措/置熙河兰州弓箭手田土)

(不知孙路以何时往必在六月间或因苏辙言遂不/遣路然据范育奏则孙路亦往熙河但未得其时)
辙又言臣近以熙河帅臣范育与其将吏种谊种朴等
妄兴边事东侵夏国西挑青唐二难并起衅故莫测乞
行责降至今未蒙施行臣已别具论奏臣窃伏思念熙
河边衅本由谊朴狂妄觊幸功赏今育虽已去(九月二/十八日)
(知熙州范育除户/侍叶康直知熙州)而谊朴犹在新除帅臣叶康直又复
人才凡下以臣度之必不免观望朝廷为谊朴所使若
不并行移降则熙河之患猝未可知加以朝廷议论亦

自不一臣请详陈本末惟陛下察之昔先帝始开熙河
本无兰州初不为患又李宪违命创筑此城因言若无
兰州熙河决不可守自取兰州又已十馀年今日欲筑
智固胜如以侵夏国良田遂言若无智固胜如兰州亦
不可守展转生事类皆浮言盖以边防无事将吏安闲
若不妄说事端无以邀求爵赏此则边人之常态而自
古之通患也今若试加诘问理则自穷何者二寨广狭
几何所屯兵甲多少夏人若以重兵掩袭其势必难保

全既克二城乘胜以击兰州则兰州孤危何异昔日今
朝廷不究其实而轻用其言以隳大信夏国若因此不
顺外修朝贡以收赐予之利内实作过以收卤获之功
臣恐二寨所得地利殊未足以偿此臣所谓智固胜如
决不可城者由此故也昔先帝绥御西蕃董戬老而无
子赵醇忠其族子也先帝常遣苗履多持金帛率醇忠
见之是时圣意盖有在矣事既不遂而董戬昏病遂为
鄂特凌古所杀鄂特凌古本董戬之家奴先乱其家次取其

国董戬之臣如果庄温锡沁等皆有不服之志此实一
时之机会也是时朝廷若因机投隙遣将出兵拥纳醇
忠则不世之功庶几可立而一时大臣不知出此遽以
旄钺宠绥篡夺之臣使得假中国爵命之重以役属蕃
部臣主之势由此而坚然自是以来颇亦外修臣节未
显背叛之迹而育等欲于此时复举前策盖已疏矣昔
曹公既克张鲁刘晔言于公曰公既举汉中蜀人望风
破胆刘备得蜀日浅蜀人未恃也诚因其倾而压之蜀

可传檄而定若少缓之蜀人既定据险守要不可犯矣
公不从居七日闻蜀中震动公以问晔晔曰今已小定
未可击也夫机会一失七日之间遂不可为今乃于数
年之后追行前计亦足以见其暗于事机而不达兵势
矣臣闻种谔昔在先朝以轻脱诈诞多败少成常为先
帝所薄今谊朴为人与谔无异谊于顷岁偶以劲兵掩
获果庄以此自负而西蕃惩于无备久作堤防亦无可
乘之势况育自到任屡陈此计咫尺蕃界谁则不知臣

谓兵果出境必有不可知之忧矣兼闻近日擅招青唐
蕃部数以千计纳之则本无朝旨未有住坐之处却之
则于彼为畔必被屠戮之苦据此专擅罪名不轻臣不
晓朝廷曲加保庇其意安在若不并行责降臣恐朝廷
之忧未有艾也借使鄂特凌古因此怨叛结连夏人同病
相恤更出盗边羽书交驰胜负未决当此之时大臣相
顾不敢任责而使圣君圣母忧劳帷幄之中虽食主议
者之肉复何益乎臣所谓鄂特凌古决不可取者由此故

也凡此二事皆国家安危边民性命之所系祸机之发
间不旋踵故臣愿陛下早发英断黜此三人外则使异
域知此狂谋本非圣意易以招怀内则使边臣知赏罚
尚存不敢妄作此当今所宜速行者也然臣尚谓熙河
遭此破坏彼此相疑却欲招纳令就平帖非得良帅未
易安也臣观叶康直之为人深恐未足倚仗何者康直
顷缘权贵所荐节制秦凤路边面至狭号为无事而康
直于前年冬无故展修甘谷城致令夏国大兵压境兵

役已集康直恐惧不敢兴功妄以地冻请于朝廷役既
不成敌兵乃去既无将帅靖重之略而当熙河摇动之
秋臣恐陛下西顾之忧未可弭也要须徙置他路更命
熟事老将以领熙河仍特赐戒敕使知朝廷怀柔远人
不求小利之意如此而边患庶几少息矣贴黄称叶康
直顷岁差知秦州中书舍人曾肇谏议大夫鲜于侁皆
言康直昨因兵兴调发刍粮一路骚然及令儿男掘取
窖藏斛斗货卖及建言欲由泾原路入界和雇车乘人

夫为知永兴军吕大防所奏有违诏敕先帝欲深寘于
法康直数事李宪宪营救得免按其为人如此今熙河
方反侧未安而付之此人中外知其不可也种朴昔因
永乐覆师之后父谔权领延安之日与其亲戚徐勋矫
为谔奏妄自保明劳效仍邀取诸将赂遗并奏其功先
帝觉其奸诈欲加极典既而释之并特降官落职停替
谔因此忧恚发病至死狂妄如此若不加贬责臣恐熙
河终未宁靖也　翰林学士范百禄言臣窃闻熙河边

帅有请欲令赵醇忠遥领青唐节度以代鄂特凌古如其
拒抗则进兵入讨而禽之以威夏国者臣伏惟太皇太
后陛下皇帝陛下自临御以来日务安边息民以惠天
下常程法式之事犹须谨重循理而行至于控禦四裔
八蛮未尝轻易举动岂听此狂谋以开边衅自贻后悔
鄂特凌古尝被诏书恩数酋长一国夫羌戎荒忽叛服去
来固其常事是以自古帝王知其如此皆不臣之而以
度外置焉使不为中国叛臣也今若谓鄂特凌古本无向

化之心其下族属率多怨叛如其丑类自相残贼并来
求哀犹当从而绥之以示中国恩信此乃天子守在四
夷之道岂谓遣人刺探得其徒党离贰便可选置得力
蕃官而使代之耶此计诚行彼鄂特凌古者安肯听顺而
受代乎彼必拒抗则吾即举兵彼既知此举兵岂不先
事点集作过以犯吾边鄙乎议者若以比昨来禽致果
庄之易则恐亦思之未审臣窃闻往者朝廷许令便宜
进兵指挥至彼未久遂能密切举事掩袭果庄出其不

意因以成禽窃料自此后来彼方酋长虽甚庸谬安得
不以果庄之故各自警戒岂肯更如前日令我边吏出
其不意而生禽之乎事非万全何可妄动臣窃意庙堂
皆耆儒硕画必不以之为然万一不择尝试为之臣恐
边臣之功未可必望毫发徒启夏国唇齿疑叛之隙忿
鸷不服之心为国生事虽悔无及臣愚不自量辄敢先
事言之宁冒僭狂之罪若知而不言臣实耻之干浼宸
听惶恐万死欲乞置臣此章于禁中以参考群言特出

圣断天下幸甚贴黄臣窃闻昨来诸路奏探得夏国主
母皆被残害以至朝廷信之比下别路审细保明及以
永乐回归生口照验元无此事盖从来报探之人多虚
少实徒规贿利终无罪责何可轻信今来探得鄂特凌古
丑类怨叛何以辨其真虚而欲望一旦仓卒内应悉为
我用谁能保其必然乎若万一指挥行下后鄂特凌古未
能成禽即赵醇忠遥领之命如何了当自古以来有此
措置传之四裔则招侮一时书之史册则贻笑久远国

家置帅所寄非轻敢乞圣裁更赐详酌汉武帝时匈奴
来请和亲上下其议韩安国曰和亲便王恢曰不如勿
许举兵击之于是恢首为马邑之谋因听恢用兵敌觉
遁去无功遂诛恢以谢天下是后兵连祸结馀三十年
武帝悔之终下哀痛之诏亦无及已盖议兵之不谨也
如此(百禄疏不得其时因苏辙言范育/谋纳赵醇忠附见其后更须考详)　御史中丞苏
辙言臣今月二十四日面奏司马康久病谏官阙人乞
早赐选择除授寻奉圣旨只为难得人臣退而思之知

人之难莫如已试之验窃见前左司谏吕陶右司谏吴
安诗昔任言责知无不言虽各曾罢去并不缘过恶同
时台谏已斥复用者迨今已遍惟陶以言韩维不公韩
氏党与强盛为众所疾安诗以言王谠进用不当谠连
姻权势无由复进质之公议皆为不平若蒙圣恩还付
旧职俾得尽心图报必有可观方今台谏并阙臣虽备
位执法才短无助深恐言职旷弛无补圣明谨采众论
冒昩尘献乞更加采察特赐录用不胜幸甚(四年七月/二十四日)

(安诗论王谠十月四日为直集贤院兼/侍讲五年六月四日司马康除左司谏)　辙又言臣窃
见祖宗旧制河上夫役止有差法元无雇法始自曹村
之役夫功至重远及京东西淮南等路道路既远不可
使民间一一亲行故许民纳钱以充雇直事出非常即
非久法今自元祐三年朝廷始变差夫旧制为雇夫新
条因曹村非常之例为诸路永久之法既已失之矣而
都水使者吴安持等因缘朝旨造成弊政令五百里以
上不满七百里每夫日纳钱二百五十文省七百里至

一千里以上每夫日纳钱三百文省团头倍之甲头火
夫之类增三分之一仍限一月过限倍纳是岁京东一
路差夫一万六千馀人为钱二十五万六千馀贯由此
民间见钱几至一空差人般运累岁不绝推之他路槩
可见矣近因京东转运使范锷得替回论其不便安持
等方略变法罢团头火长倍出夫钱工部知罚钱之苦
又乞立限至六月以前虽苛虐比旧稍减然访之公议
终不稳便何者朝廷本欲宽恤民力故许出钱雇夫若

其钱足以充雇则朝廷将复何求今河上雇夫日破二
百而已(昨来京城雇夫每人日支一百二十/文省则河上支二百文已为过厚)虽欲稍增
数目为移用陪补等费亦不当过有掊敛以伤民财也
故众议皆谓七百里以下与七百里以上人户若系差
夫则一人效一人之力耳今乃利其远近有费用多寡
之殊遂令远者多出五十以为宽剩此岂朝廷恤民之
意兼一夫出二百五十亦已自过多如臣愚见若于每
夫日支出二百文外量出三十以备杂费则据上件京

东所差夫数止约合出一十一万贯省比本监所定五
分之二耳昔王安石为免役之法只缘多取宽剩致令
民间空匮怨讟并作二圣临御为之改法今疮痍犹未
复也安持本安石之党昔日主行市易多出官本散无
根之人虚桩息钱以冒不次之赏虽略行追夺而寻复
任使盖从来习为聚敛之政至今不改是以雇夫之法
名为爱民而阴实剥下臣欲乞圣慈特降指挥应民间
出雇夫钱不论远近一例只出二百三十文省所贵易

为出备不至艰苦兼臣闻自来诸路计口率钱百姓如
遭兵火若用之河防之上一无枉费于理尚可也今取
之良民之家而付之河埽使臣壕寨之手费一称十出
没不可复知民独何负而为此哉且今河埽梢桩之类
纳时数目不足及私行盗窃比之他司官物最不齐整
及其觉知欠少或托以火烛或诿以河决虽有官司无
由稽考今以免夫钱付之类亦如此矣兼访闻河上人
夫自亦难得名为和雇实多抑配臣今仍乞令河北转

运提刑司同共相度如何处置关防所支雇夫钱以免
欺盗之弊亦乞体量所雇人夫有无抑配具结罪保明
闻奏然后朝廷裁酌从长施行贴黄今岁修河夫人数
不少且以远近各半约之仍据见行法远者每人一日
多出五十文省则其钱数亦必甚多若蒙圣恩便令裁
减则民间受赐不少乞指挥速赐施行(范锷除金外在/七月二日今因)
(以此奏附六月/末更须考详)　辙又言臣顷于门下中书后省详定
吏额文字已具进呈后来都省吏额房别加改定施行

其间二事最为不便人情不悦是致六曹寺监吏人前
后经御史台论诉者不一本台亦曾为申请终未见果
决行下臣既措手综其事今又目睹所诉理难默已谨
具条列如后一自官制以来六曹寺监吏额累经增添
人溢于事实为深弊臣既详定既依先降指挥取逐司
已行两月生事分定七等因其分釐以立人数然是时
(案此下永乐大典原本重出逐司至是时共二十三字/详前后辞义当是衍文考苏辙栾城集中亦无之今据)
(文删/去)逐司之吏仅三千人皆惧见沙汰不肯供具臣遂

禀白三省执政言事干众人既怀疑惧文字必难取索
虽或以朝廷威势逼令尽供及至裁损必致纷竞于体
不便不若且据事实立成定额俟将来吏人年满转出
或死亡事故更不补填及额而止如此施行不过十年
自当消尽虽稍似稽缓然见在吏人知非身患必自安
心极为稳便当时执政率皆许诺遂于元祐二年十一
月内具状申尚书省其略曰今来参定吏额本欲称事
立额量力制禄惟务人人效实事务相称即非苟要裁

损人额及减廪禄纵人额实有可损亦俟他日见阙不
补即非便于法行之日径有减罢若非朝廷特降指挥
晓谕本意终恐人情不以为信致供报不实虚陷罪名
寻准当月九日尚书省劄子奉圣旨依所申臣等遂备
出榜晓示逐司自此数月之间文字齐足方得裁损成
书却被吏额房违废上件圣旨指挥将所减人数便行
裁拨失此信令人情汹汹又缘此任永寿等得骋其私
意近下人吏恶为上名所压者即为拨上名于他司(侍/郎)

(左司为下名乐毅在吏额房故为拨/上名孔仲卿等于考功之类是也)闲慢司分欲迁入
要局者即自寺监拨入省曹(于大理寺拨任永寿亲情/任中立等十人入考功之)
(类是出任永寿坐受任中立赃/决配六年五月十八日可考)任情纷乱弊倖百出由
此旧人多被排斥以至失所凡所诉说前状已具开陈
下则众口怨谤感伤和气上则朝廷失此大信今后虽
有号令谁复听从臣今欲乞只依前件圣旨将所损人
额直候他日见阙不补见在人数且依旧安存况尚书
左选拨到兵部手分近已准都省指挥发遣归原来去

处伏乞检会此例一体施行一六曹寺监吏人多系官
制以前诸司名额其请受多少及迁转出职迟速高下
各不同及官制后来分𨽻逐司一司之中兼有旧日诸
司之吏臣详定之日与众官商量以谓若将旧日诸司
之吏约入今日逐司名额则其请受选转出职参差不
齐理难均一盖将逐司数种体例并为一法其势非薄
即厚非下即高若不亏官必至亏私亏官则默而不言
亏私则不免争诉俱为不便况今旧司吏人并权依新

额请受许从多给迁补出职皆依旧司并有见行条贯
若且依此法可以不劳而定及吏额房创意改更务欲
一例从新以显劳效遂除见理旧司迁转已补最上一
等名目见理年选更无迁转职名之人即听依旧条出
职若就迁试补填阙者令候降到新法施行所有旧司
迁补出职指挥更不行用窃缘旧诸司吏人根源各别
立法不同不可槩以一法新法虽工止于一法而已以
待新法吏人则可以待旧法吏人则不幸者必众求其

无讼不可得矣见今刑部田受贤等经台理诉势必难
抑欲乞止依后省所用旧条庶几便可止绝臣闻孔子
论为政之本欲去兵去食而存信曰自古皆有死民无
信不立今初议吏额群吏疑惧陛下与二三大臣既令
臣等明出榜示告以将来虽有所损直候见阙不补圣
旨明白人谓信然竞出所掌文案输之有司臣等赖之
以立条例曾未逾岁书入他司凡有所损即行裁拨弃
置大信略无顾惜此正先圣之所禁也兼前件二事如

后省所定皆人情所便极为易行如吏额房所定皆人
情所不便极为难守今弃易即难以招词诉又政事之
大失也伏乞圣慈速命有司改从其易以安群吏之志
(辙疏不得其时斟酌/附六月末更须考详)　始中书门下后省准诏同详定
六曹条例元丰所定吏额主者苟悦群吏比旧额几数
倍朝廷患之命量事裁减已再上再却吏有白中孚者
告中书舍人苏辙曰吏额不难定也中孚昔尝典其事
知弊所在辙曰其弊安在中孚曰昔流内铨侍郎左选

也事之最烦莫过于此矣昔铨吏止十数而今左选吏
至数十事不加旧而用吏数倍者昔无重法重禄吏通
赇赂则不欲人多以分所入故竭力办事劳而不辞今
行重法给重禄赇赂比旧为少则不忌人多而幸于少
事此吏额多少之大情也旧法日生事以难易分七等
重者至一分轻者至一釐以下积若干分为一人今试
抽取逐司两月事定其分数若比旧不加多则吏额多
少之限无所逃矣辙以中孚之言为然即与僚属议曰

此群吏身计所系也若以分数为人数必大有所损将
大致怨愬虽朝廷亦将不能守乃具以白执政请据实
立额俟吏之年满转出或事故死亡者不补填及额而
止如此不过十年自当消尽虽稍似稽缓而见在吏知
非身患则各自安心事乃为便执政以为然遂申尚书
省乞取诸州两月生事而吏人不知朝廷意皆疑惧莫
肯供遂再申乞榜示诸司使明知所立吏额候他日见
阙不补非法行之日径有减损时元祐二年十一月也

后数月诸司所供文字皆足因裁损成书以申三省左
仆射吕大防得其书大喜欲此事必由已出将别加详
定而三省诸吏皆不能晓无可委者任永寿本非三省
吏也为人精悍而猾尝预元丰吏额事适以事至三省
独能言其曲折大防悦之即于尚书省创立吏额房使
永寿与吏数辈典之凡奏上行下皆大防自专不复经
由两省一日内降画可二状付中书其一裁定宗室冗
费其一吏额也省吏白中书侍郎刘摰(三年四月六日/摰自左丞迁中)

(侍录黄误下当在此后不必此时也/四年十一月十七日自中侍改门侍)请封送尚书省挚
曰当时文书录黄过门今封送何也对曰尚书省以吏
额事每奏入必径下本省已久今误至此挚曰中书不
知其他当如法令遂作录黄永寿见录黄愕然曰两省
初不与乃有此耶即禀大防乞两省各选吏赴局同领
其事大防具以请摰摰曰中书行录黄法也岂有意与
吏为道地今乃使就都省分功何耶他日大防又持奏
藁示挚曰吏额事本欲谨密而速故请径下然未经立

法欲三省同奏依致仕官文书法致仕官法者近制以
臣僚疾病请致仕多缘经历迂滞不及被受而亡故立
法文书虽三省签入而直付都省挚曰此非其类也当
聚议明日大防复出奏藁谓挚曰势不可不尔摰乃从
之吏额事寻毕永寿等推恩有差议者皆指为侥倖永
寿急于功利不顾后省前已得旨又尝榜示诸司更劝
大防即以立额日裁损吏员仍以私所好恶变易诸吏
局次凡近下吏人恶为上名所压者即拨出上名于他

司凡闲慢司分欲入要地者即自寺监拨入省曹吏被
排斥者纷然诣御史台诉不平台官因言吏额事在后
省成就已十八九永寿等攘去才数月而都司擅拟优
例冒赏徇私不可不惩谏官继以为言章数十上永寿
等既逐而吏诉禄额事终未能决苏辙时为中丞(辙为/中丞)
(在五月二十一日改尚书/右丞在六年二月二日)具言后省所详定皆人情所
便行之甚易而吏额房所改皆人情所不便极难守且
大信不可失宜速命有司改从其易以安群吏之志大

防知众不伏徐使都司再加详定大略如辙前议行之
(此据苏辙遗老传龙川志略栾城集第四十四卷奏议/刘仿王知常所编刘挚行实增修仍各具注于后苏辙)
(龙川别志云予为中书舍人与范子功刘贡父同详定/六曹条例子功领吏部元丰所定吏额主者苟悦群吏)
(比旧额几数倍朝廷患之命量事裁减已再上再却矣/予偶坐局中吏有白中孚者进曰吏额不难定也中孚)
(昔尝典其事知弊所在予曰其弊安在中孚曰昔流内/铨今侍郎左选也事之最烦莫过于此矣昔铨吏止十)
(数而今左选吏至数十事不加旧而用吏至数倍者昔/无重法重禄吏通赇赂则不欲人多以分所入故竭力)
(办事劳而不辞今行重法给重禄赇赂比旧为少则不/忌人多而幸于少事此吏额多少之大情也旧法日生)
(事以难易分七等重者至一分轻者至一釐以下积若/干分为一人今试抽取逐司两月事定其分数若比旧)