钦定四库全书
　续资治通鉴长编卷四百十
　　　　　　　　　　　　　宋　李焘　撰
　　哲宗
元祐三年五月丙午朔翰林学士兼侍读苏轼户部侍
郎苏辙同转对轼言三事其一谨按唐太宗著司门令
式云其有无门籍人有急奏者皆令监门司引奏不许
关碍臣以此知明主务广视听深防蔽塞虽无门籍人

犹得非时引见祖宗之制自两省两制近臣六曹寺监
长贰有所欲言及典大藩镇奉使一路出入辞见皆得
奏事殿上其馀小臣布衣亦时特赐召问非独以通下
情知外事亦以考察群臣能否情伪非苟而已臣伏见
陛下嗣位以来惟执政日得上殿外其馀独许台谏官
及开封知府上殿不过十馀人天下之广事物之变决
非十馀人者所能尽若此十馀人者不幸而非其人民
之利病不以实告则陛下便谓天下太平无事可言岂

不殆哉其馀臣僚虽许上书言事而书入禁中如在天
上不加反复诘问何以尽利害之实而况天下事有不
可以书载者心之精微口不能尽而况书乎恭惟太皇
太后以至德在位每加抑损以谦逊不居为美虽然明
目达聪以防壅塞此乃社稷大计岂可以谦逊之故而
遂不与群臣接哉方今天下多事饥馑盗贼边塞之变
民劳官冗将骄卒惰财用匮乏之弊不可胜数而政出
帷箔决之庙堂大臣尤宜开兼听广览之路而避专断

壅塞之嫌非细故也伏望圣慈更与大臣商议除台諌
开封知府已许上殿外其馀臣僚旧制许请问奏事出
入辞见许上殿者皆复祖宗故事则天下幸甚其二凡
为天下国家当爱惜名器慎重刑罚若爱惜名器则斗
升之禄足以鼓舞豪杰慎重刑罚则笞杖之法足以震
詟顽狡若不爱惜慎重则虽日拜卿相而人不劝动行
诛戮而人不惧此安危之机人主之操术也自祖宗以
来用刑至谨习以成风故虽展年磨勘差替冲替之类

皆足以惩警在位独于名器爵禄则出之太易每一次
科场放进士诸科及特奏名约八九百人一次郊礼奏
补子弟约二三百人而军职转补杂色入流皇族外戚
之荐不与自近世以来取人之多得官之易未有如本
朝者也今吏部一官阙率常五七人守之争夺纷纭廉
耻道尽中材小官阙远食贫到官之后侵渔求取靡所
不为自本朝以来官冗之弊未有如今日者也伏见祖
宗旧制过省举人御试黜落不少既以慎重取人又以

见名器威福专在人主至嘉祐末年始尽赐出身虽文
理纰谬亦玷科举而近岁流弊之极至于杂犯亦免黜
落皆非祖宗本意又进士升甲本为南省第一人唱名
近下方有特旨皆是临时出于圣断今来南省第十人
以上别试第一人国子开封解元武举第一人经明行
修举人与凡该特奏名人正及第者皆著令升一甲纷
然并进人不复以升甲为荣而法在有司恩不归于人
主甚无谓也特奏名人除近上十馀人文词稍可观其

馀皆词学无取年迫桑榆进无所望退无所归使之临
政其害民必矣欲望圣慈特诏大臣详议今后进士诸
科御试过落之法及特奏名出官格式务在精覈以艺
取人不行小惠以收虚誉其著令升甲指挥乞今后更
不施行昔诸葛亮与法正论治道其略曰刑政不肃君
臣之道渐以陵替宠之以位位极则贱施之以恩恩竭
则慢吾今威之以法法行则知恩限之以爵爵加则知
荣恩荣并济上下有节为治之要也唐德宗蒙尘山南

当时事势可谓危急少行姑息亦理之常而沿路进瓜
果人欲与一试官陆贽力言以为不可今天下宴然朝
廷清明何所畏避而行姑息之政故臣愿陛下常以诸
葛亮陆贽之言为法则天下幸甚其三臣于前年十月
内曾上言其略曰议者欲减任子以救官冗之弊此事
行之则人情不悦不行则积弊不去要当求其分义务
适厥中使国有去弊之实人无失职之叹欲乞应奏荫
文官人每遇科场随进士考试武官即随武举或试法

人考试并三人中解一人仍年及二十五以上方得出
官内以曾举进士得解者免试如三试不中及三十五
以上亦许出官虽有三试留滞之艰而无终身绝望之
叹亦使人人务学不坠其家为益不小后来不蒙降出
施行窃虑当时圣意必谓改元之初不欲首行约损之
政今者即位已四年矣官冗之病有增而无损财用之
乏有损而无增数年之后当有不胜其弊者若朝廷恬
不为怪当使谁任其忧及今讲求臣恐其已晚矣伏乞

检会前奏早赐施行辙言三事其一臣伏见本部一月
出入见钱之数率皆五十馀万贯罄竭所得仅给经费
而已稍加他用辄干求朝廷方能办事有司惴惴常有
阙事之惧臣闻古之为国皆食租衣税而足降及近世
始有盐铁酒税之利凡郊庙朝廷禄士养兵捍边睦邻
百色取具于此盖天之所生地之所产足以养人自三
代汉唐至于祖宗之盛未有舍此而外求者也今四海
万里耕稼相属而以不足为忧臣实怪之孟子有言

无政事则财用不足臣愚无知意者朝廷之政岂有
所未立故耶臣观诸道监司自近岁以来观望上下
无复励精之实妄意朝廷以不亲细务为高以不察奸
吏为贤于是巡历所至或不入场务不按有罪郡县靡
然承风懦者颓弛权归于吏贪者纵恣毒加于民四方
嗷嗷几于无告其他害理而伤化者非臣之职臣不敢
议也若夫两税征商𣙜酤无故亏欠者比比皆是此臣
之职也欲乞陛下特降指挥令本部左曹具诸路去岁

征税增亏之数其非因水旱灾伤特以宽弛不职而致
亏欠者择其最甚黜免转运使副判官罚一以劝百上
意所向下之所趋也如此施行庶几财赋渐可治矣其
二臣闻汉以九卿治事唐以六曹为政汉非无尚书而
唐非无卿寺也盖事不在耳先帝法唐之政专用六曹
故虽兼置寺监而职业无几量事设官其间盖有仅存
者矣顷元祐之初患尚书省官多事少始议并省郎曹
所损才一二耳而寺监之官如鸿胪将作旧不设卿丞

者纷纷列置更多于旧中外之议以此疑惑以为朝廷
为人设官非为官择人此言一出为损非细其于治体
非臣所当议也而至于京师廪给之厚出于本部故臣
愿明诏有司减去寺监不急之官以宽不赀之费而已
其三臣闻财赋之源出于四方而委于中都故善为国
者藏之于民其次藏之州郡州郡有馀则转运司常足
转运司既足则户部不困唐制天下赋税其一上供其
一送使其一留州比之于今上供之数可谓少矣然每

有缓急王命一出舟车相衔大军以济祖宗以来法制
虽异而诸道蓄藏之计犹极丰厚是以敛散及时纵舍
由已利柄所在所为必成自熙宁以来言利之臣不知
本末之术欲求富国而先困转运司转运司既困则上
供不继而户部亦惫矣两司皆困故内帑别藏虽积如
邱山而委为朽壤无益于算故臣愿陛下举近岁朝廷
无名封桩之物归之转运司盖禁军阙额与差出衣粮
清汴水脚与外江纲船之类一经擘画例皆封桩夫阙

额禁军寻当以例物招置而出军之费罢此给彼初无
封桩之理至于清汴水脚虽损于旧而洛口费用实倍
于前外江纲船虽不行打造而雇船运粮其费特甚重
复刻剥何以能堪故臣谓诸如此比当一切罢去况祖
宗故事未尝有此但有司固执近事不肯除去惟陛下
断而行之则转运司利柄稍复而上供有期户部亦有
制矣
丁未朝奉大夫大理少卿莫君陈知舒州君陈以疾自

请也　朝请郎知舒州黄履复天章阁待制知洪州履
坐举刘次庄再夺职至是期满有司以闻故有是命
三省言大理寺右治狱并罢请依三司旧例于户部置
推勘检法官治在京应干钱谷公事从之(旧录云元丰/中董正治官)
(省曹治文书行天下寺监治事止京师户部非治狱之/官故釐为大理寺复古制也至是罢新录辨曰户部治)
(钱谷公事自是祖宗旧例在当时最便与元丰复古制/设省寺监不相干涉自元丰中至是罢四十二字删去)
　诏陜西河东路经略司如承他路报夏贼入寇即审
详贼势出兵牵制令贼顾虑不敢久留仍远斥堠如无

伏兵及有可乘之利方得进讨务取万全　朝奉大夫
仓部郎中王宗望为河东路转运副使　承议郎权河
东转运副使唐义问知荆南　考功员外郎欧阳棐为
著作郎实录院检讨右正言刘安世言臣近闻大臣尝
荐棐谓有史才朝廷过听遂用为著作郎中外喧传皆
谓大臣不当轻进奸慝误陛下知人之明累公朝责实
之政臣忝在言路义当论列不避委曲上烦圣听按棐
凭藉阀阅素无声闻才既闇陋性复回邪造请权门不

惮寒暑与程颐毕仲游孙朴杨国宝辈交结执政子弟
参预密论号为死党缙绅之所共疾清论之所不齿岂
可更叨误恩列职太史昔刘知几之论以才学识为史
官之三长今棐谄佞浅薄背公成朋虽有口耳之学亦
何足取臣窃谓朝廷不至乏才如此之甚伏望圣慈因
其辞免追还新命非惟少抑奔竞之风庶亦渐消朋党
之弊贴黄称勘会著作郎之任典领国史清切严重非
他官之比自来由此遂为两制岂容小人辄尔冒处伏

望别加遴选从之(棐据政目初二日/事十二日改集校)
己酉承议郎权开封府推官公事邵篪为都官郎中
朝散郎吏部郎中彭次云为成都府路转运使宣德郎
权成都府路转运判官杨国宝为陜西转运判官后二
日次云国宝皆罢(罢在初六日今并书次云国宝必有/故当考国宝吕公著甥次云六月二)
(十六日以吏/中为淮南漕)　御史中丞胡宗愈言窃惟朝廷外置诸
路监司以为耳目之官提振纲纪天下官吏有贪墨而
不廉者有违越而无操者有残毒而害民者有偷惰而

弛职者一切使之检察其实以闻朝廷所赖以广聪明
于天下而行废黜向来所擢监司多轻锐残酷之徒惟
以矫激为务击搏为能刻覈太深以希进擢而不恤朝
廷为治大体以至捃拾微细以资苛察恣情尚气凌辱
衣冠朝廷略行惩革以戒过当如江南西路提举官曾
孝廉之类是也访闻近日天下贪滥残酷偷惰之徒惟
务此以藉口抗忽监司以为朝廷方行宽厚之政监司
不敢按举所在恣为不法不职为监司者有内无所守

之人反务观望不体朝廷用中之意坐视部下官吏贪
惏违越肆为不法苟简偷惰隳废职业并不戒励督察
一向纵弛却致养成官吏过恶陷入深文以至事务不
举纲纪颓坏此风寖长深害治体书曰宽而有制不云
姑息容奸欲望朝廷特降指挥明赐戒敕天下州县官
吏仍指挥诸监司常务平允觉察不得纵弛容长贪滥
残酷偷惰之辈伤民弛职庶几官吏人人勉励不惟修
举职业不致废务兼亦上下醇厚有助风化诏劄与诸

路及府界监司仍令御史台觉察并检元祐二年十一
月十二日孙觉所奏劄与御史台并府界诸路监司(孙/觉)
(二年十一月十二日奏实录不载已于编录册内检寻/增入实录载觉及宗愈奏亦甚略今依编录册内所载)
(增入四月六日宗愈已自中丞迁右丞五月二日/行出此章盖宗愈此章久已进入今乃行出耳)　监
察御史赵挺之言御史所言多系省曹之失却降本部
自属妨碍请以台官所言事付三省看详若合立法及
冲改旧法即乞下本部取会如可行从朝廷指挥从之
　户部言荆湖南北路盐价相度自接连广东及江南

湖北州军场务以远近均定庶贵贱不至相远可绝私
贩从之(四年正月/己亥可考)　诏府界诸路旧纳免役钱百贯以
上户依单丁等户法输纳助役钱　三省枢密院以军
国事目当关吕公著者定为令凡与三省同施行者一
曰应差除并责降叙复二曰应三省并三省枢密院
取旨三曰边防体大公案并体量取勘事四曰支移钱
数多五曰诸军班特支六曰差官按察七曰馆伴入国
接伴送伴八曰朝会九曰国书十曰近上蕃国若李乾

德鄂特凌古等受官袭封十一曰废置州县十二曰特立
捕盗赏格其与逐省同施行者一曰省曹寺监所上事
二曰体量赈济三曰应缘大礼事四曰应科场事五曰
非泛祠祷六曰应干陵庙事七曰诸蕃国进奉差押伴
官并进奉回赐八曰修书九曰创立改更法令十曰应
缘河防事十一曰铸造钱宝十二曰典礼仪制十三曰
捉杀十人已上贼其与枢密院同施行者一曰除授差
移管军三路副都总管至副总管三路沿边知州带安

抚使管勾安抚司同麟府路管勾军马两省都知押班
枢密院都副承旨内臣招宣使已上二曰诸路添减军
马三曰更改大法令四曰议论未决疑难事务五曰诸
班直指挥使已上转员六曰差文臣措置边事七曰文
臣换大使臣八曰处置边防九曰辨理疆界十曰战阵
赏罚十一曰诸路𦂳切事宜十二曰国信十三曰民兵
十四曰马政初以太师文彦博平章军国重事其所预
事目曰除前执政尚书节度使翰林学士御史中丞曰

除边帅开封成都知府曰大典礼曰赦宥曰要切边事
曰军马河防措置事及公著平章乃去重字前所未有
也(此据公著家传修入按吕大防奏稿元作军国重事/却抺去重字不知何故其后亦缘此致人言当考)
诏军国重事及非常程事并临时合与三省同议取旨
并关预签书
辛亥给事中赵君锡言卢秉落龙图阁直学士充宝文
阁待制差遣依旧臣已封驳又令臣依前降指挥行下
秉之罪状尽夺旧职犹为轻典臣愚不识大体辄守前

议不敢奉诏谨再封进诏依前降指挥卢秉展二年磨
勘　右正言刘安世言臣近尝进论卢秉昨在两浙专
主盐事残民害物遗毒累年乃者朝廷体量得实谓宜
重贬而止落学士犹以待制提举宫观窃恐无以戒戢
奸暴慰塞民情乞依吴居厚例特行窜黜伏闻续有指
挥令展二年磨勘罚不当罪士论未平是敢罔避再三
尘渎天听按秉𣙜卖盐货峻刑虐民无辜流死以数万
计老稚转徙号呼盈路比屋愤怨思食其肉上赖累圣

德泽深厚是以人心卒无异志昔吴居厚之在京东掊
克太甚敛怨于民陛下践阼之初责授散官远郡安置
天下传播莫不欣喜秉之刻剥无异居厚而猛暴杀人
则又过之不伏重诛已为宽典尚叨侍从何以示惩臣
伏观祖宗以来尤以失入为重彼执法之吏不明微意
误使一人入于深文大则追停小则降免今秉奉使故
设苛法多杀平民非特失入一人比也而朝廷责命太
轻未厌公议非所以示陛下仁爱元元之意伏望检会

臣前奏重行窜贬以慰民望又言臣近为体量到卢秉
向在两浙专主盐事设法苛虐流毒一方而朝廷责命
太轻未厌公议臣已两具论列未闻指挥施行窃缘卢
秉奉将使指专为掊克使无辜之民流离转徙冤号之
声盈于道路盖有甚于吴居厚者且两浙京东皆陛下
之民而秉居厚酷暴之状相若一则贬为散官远郡安
置一则尚列侍从提举宫观同罪异罚恐非至公之道
伏望圣慈检会臣前奏比附吴居厚例重行窜黜以慰

远民之望又言臣近为卢秉责命太轻未厌舆议臣已
三具论列未蒙朝廷施行如秉苛虐酷烈之实远民愁
苦冤愤之情前奏言之已详不复条列而臣尚有未尽
之意更为陛下陈之臣闻人君之柄莫大于赏罚而所
以行之者必主于公平传曰功同赏异则劳臣疑罪均
刑殊则百姓惑盖不能处之以至公则天下不能无疑
惑之心也今秉之罪状显著非在轻重疑似之间考之
近例又有吴居厚散官安置之比諌官御史交章弹劾

而不正典刑以谢东南之民可乎臣之所论非苟欲夺
秉寄禄官而已盖秉之残民害物甚于居厚而尚为待
制提举宫观罪均刑殊臣恐无以解天下之惑也伏望
陛下检会臣累奏事理削秉侍从之职以慰人望　赐
鄜延路第三第六将及塞门寨守禦军兵特支有差以
西贼犯顺牵制及守禦有劳也　米赟赠四方馆使荣
州防禦使郝普吕惟正各赠五资仍令经略司取索儿
男以闻(赟等死事四/月二十四日)　供备库使徐鄂差充广南西路

兵马都监辞免远官诏送吏部与合入差遣
壬子诏自今凶恶群贼他处入界或经由已出界虽不
曾在部内作过亦依贼发条限以闻
癸丑枢密院言去冬西贼累求纳款朝廷并依赵卨所
奏许令应答然至今不绝犯边近梁伊特迈再遣人称欲
服罪讲和今又聚兵犯塞门观其情意实欲得和但于
未成之间冀幸掩袭或有所得今既不胜必申前请若
止如累降指挥率尔受之贼必谓中国苦其侵寇意在

速和诏赵卨如夏人再来有言先令把边人重叠诘问
虚实俟其意坚徐引至顺宁寨问所欲言然后谕以反
覆因依遣之仍逐旋录所说语言疾置以闻若牒送到
谢罪表匣或空牒请和亦令将寨官语以未敢承受如
半月以外即云经略司令先见公牒有可凭信即收接
当奏取朝旨(旧录云时上未亲政姑息夏人无所不至/为其轻侮杀掠尚为空言欺罔帘帷新录)
(云谓安边为姑息而以密院所奏为空言欺罔帘帷非/也自若牒至帘帷七十八字删去若牒送到至取朝旨)
(新录亦删去今复存/之赵卨行状当删耳)　朝请大夫秘书少监李周为直

龙图阁陜西路转运使朝奉郎秘书校理权判登闻鼓
院韩治为秘书丞　太常博士常安民为太常丞国子
监丞龚厚为太常博士(二年正月二十/二日为监丞)　实录院检讨
官著作郎兼侍讲范祖禹辞免起居舍人(按本传云迁/起居郎及召)
(试中书舍人皆不拜又并在八/月二十二日论权罢进讲之后)从之(除右史在四/月十二日)祖禹
三上章辞免不许又以吕公著亲嫌为解公著亦于帘
前纳除目太皇太后曰祖禹擢用不缘相公可谕令就
职知旧多劝祖禹受命祖禹曰此心未肯复上章并具

状申三省乞敷奏得请乃已是夏权住进讲祖禹言臣
不侍经席已踰两月陛下深居閒燕圣学日勤然臣等
无由罄竭愚短辅助万一昔唐宪宗不对学士两月李
绛奏曰为臣等窃禄偷安之计则便矣其如陛下何陛
下嗣位于今四年幸赖太皇太后以至仁盛德母临天
下垂拱无为海内晏然当今之务莫如学问之为急也
陛下今日学与不学系他日天下之治乱臣不敢不尽
言之陛下如好学则天下之君子皆欣慕愿立于朝以

直道事陛下辅助德业而致太平矣陛下如不好学则
天下之小人皆动其心欲立于朝以邪谄事陛下窃取
富贵而专权利矣君子专于为义小人专于为利君子
之得位欲行其所学也小人之得位将济其所欲也用
君子则治用小人则乱君子与小人皆在陛下心之所
召也凡人之进学莫不在于年少之时陛下圣质日长
龙德升进数年之后虽欲勤于学问恐不得如今日之
专也臣窃为陛下惜此日月愿以学为急则天下幸甚

论语记圣人言行之要修身治国之道无不在焉尚书
言帝王政事人君之轨范也论语虽已讲毕望陛下更
加详熟尚书未讲者亦愿陛下先熟其文臣等以次讲
解及之则陛下圣意先已有得矣(据范祖禹集劝学劄/子自注云八月二十)
(二日今/合附此)
甲寅朝奉郎鲁君贶行都水监丞(为刘安世/言章故书)
乙卯诏详定重条一司一路一州一县敕令委诸路转
运司府界提举司各选官一员同本司属官删修令刑

部看详以闻
丙辰以进士及第李常宁为宣议郎签书镇海军节度
判官厅公事吕益柔为承事郎签书保信军节度判官
厅公事龚夬为承事郎签书河阳节度判官厅公事(除/官)
(与前榜不同用/龙飞榜恩例也)　诏以元丰北库为司空吕公著廨舍
其封桩钱物并就南库以元丰库为名专主朝廷封桩
钱物(正月九日五/月十八日)