钦定四库全书
　续资治通鉴长编卷一百九十六
　　　　　　　　　　　　　宋　李焘　撰
　　仁宗
嘉祐七年春正月己酉朔大庆殿受朝
乙卯文思使带御器械李继和为内侍押班两省都知
押班并选年五十以上及有边功者参用去年继和当
次补而年四十九至是始命之　御史中丞王畴等言

闻纠察在京刑狱司尝奏府司及两军巡皆省府所属
其录大辟之翻异者请下御史台窃惟府县之政各存
官司台局所领自有故事若每因一囚翻异即用御史
推劾是风宪之职下与府司军巡共治京狱也恐不可
遽行从之(刘敞尝建言乞别差官劾两军巡大辟翻异/者王畴所争或由此敞奏已附四年七月末)
壬戍御宣德门观灯顾从臣曰此因岁时与万姓同乐
尔非朕独肆游观也先是谏官杨畋司马光等以去年
水灾乞罢上元观灯故特宣谕之

乙亥诏太常礼院自今南郊以太祖皇帝定配改温成
皇后庙为祠殿岁时令宫臣以常馔致祭初谏官杨畋
上言洪范五行传曰简宗庙则水不润下又曰听之不
聪厥罚常水去年夏秋之交久雨伤稼澶州河决东南
数路大水为灾陛下临御以来容受直谏非听之不聪
也以孝事亲非简于宗庙也然而灾异数见臣愚殆以
为万几之听必有失于当者七庙之享必有失于顺者
惟陛下精思而矫正之于是诏太常礼院检详郊庙未

顺之事乃言按孝经曰郊祀后稷以配天春秋曰自外
至者无主不止然则天地之理必有所配者皆侑神作
主之意也且祖一而已始受命也宗无豫数待有德也
自宗而下功德显著自可崇庙祏之制百世不迁垂之
无穷至于对越天地则神无二主所以奉上帝之尊示
不敢渎唐垂拱中始用三祖同配至开元十一年明堂
亲享遂罢之皇祐五年诏书今南郊且奉三圣并侑后
复迭配如旧礼未几复降诏三圣并侑为定制虽出孝

思然其事颇违经礼又温成皇后立庙城南四时祭奠
以待制舍人摄事玉帛祼献登歌设乐并同太庙之礼
盖当时有司失于讲求昔高宗遭变饬已思咎祖已训
以祀无丰于昵而况以嬖宠列于秩礼非所以享天心
奉祖宗之意也复下两制议而翰林学士王圭等议曰
追尊尊以享帝义之至推亲亲以享亲仁之极尊尊不
可以渎故郊无二主亲亲不可以僣故庙止其先今三
后并侑欲以致孝也而适所以渎乎享帝后宫有庙欲

以广恩也而适所以渎享亲请如礼官所议故降是诏
二月辛巳(按正月自己酉朔至辛巳已三十/三日则此当书二月原本脱误)知蕲州屯
田员外郎张田提举荆湖南路刑狱谏官司马光再疏
言田倾邪险薄不可任以监司寻改知湖州　初江湖
漕盐既杂恶又官估高故百姓利食私盐而并海民以
鱼盐为业用工省而得利厚由是盗贩者众又贩者皆
不逞无赖捕之急则起为盗贼而江淮间虽衣冠士人
狃于厚利或以贩盐为事江西则虔州地连广南而福

建之汀州亦与虔接盐既弗善汀故不产盐二州民多
盗贩广南盐以射利每岁秋冬田事既毕往往数十百
为群持甲兵旗鼓往来虔汀漳湖循海惠广八州之地
所至劫人榖帛掠人妇女与巡捕吏卒斗格至杀伤吏
卒则起为盗依阻险要捕不能得或赦其罪招之岁月
浸淫滋多而虔州官籴盐岁才及百斤朝廷以为患自
庆历中广东转运使李敷王繇请运广州盐于南雄州
以给虔吉敷等即运四百馀万斤于南雄州而江南转

运使初以为非便不往取其后户部判官周湛等八人
复请运广盐入虔州江西亦请自具本钱取之皇祐五
年始诏屯田员外郎施元长乘驿会江西广东转运司
议利害至和初元长与转运使阎词元绛皆请如湛等
议而发运使许元以为不可三司是元言遂止嘉祐中
知连州曾奉先请商人贩广南盐入虔汀州所过州县
收其算知汀州林东乔请放虔汀漳循梅潮惠七州盐
通商通判真州阮士龙请毋运岭外盐入炭州第岁运

淮南盐七百万斤至虔二万斤至汀便民间足盐寇盗
自息虞部员外郎朱泌请令虔州增散蚕盐钱知潮州
吕璹知梅州王叔亦皆论其利害或者又请官自置铺
役兵卒运广南福建盐至虔州或请𣙜虔州官盐价以
平其直论者不一朝廷尝遣职方员外郎黄炳乘驿会
所属监司及知州军通判议于是炳等合议以谓虔州
食淮南盐已久不可改第损近岁所增官估斤为钱四
十以十县五等户夏税率百钱令籴盐二斤随夏税入

钱偿官继命提点铸钱沈扶覆视可否扶及江西福建
广东转运司虔州官吏又请选江西漕船团为十纲以
三班使臣部之直取通泰楚都仓盐既又命比部员外
郎曾楷诣广南与监司复议通广南盐而转运判官陈
从请益即惠循梅潮置五都仓贮盐令虔州募盐铺户
入钱二州趣五仓受盐还三州贸易所谓变私盐为官
盐易盗贼为商旅朝廷难之卒用炳扶等策然岁才增
粜六十馀万斤先是屯田员外郎蔡挺知南安军常条

奏利害至是擢挺权提点江西刑狱使之制置挺令民
首纳私藏兵械以给巡捕吏卒令贩黄鱼龙披盐不及
二十斤徒不及五人不以甲兵自随者止输算勿捕淮
南既团新纲漕盐挺增为十二纲纲二十五艘锁袱至
州乃发输官有馀则以畀漕舟吏卒官复以半贾取之
由是减侵盗之弊盐遂差善又损粜价岁课视旧额增
至三百馀万斤乃罢扶等所率籴盐异时汀州人欲贩
盐辄先伐鼓山谷中召愿从者与期日率常得数百人

已上与俱行至州县督责耆保有伐鼓者辄捕送盗贩
者稍稍畏缩朝廷以挺为能留之江西积数年乃徙久
之江西盐皆团纲运致如虔州焉(挺以二月辛巳权江/西宪九月丙寅落权)
(字治平元年四月庚寅理转运使资序二年三月丙寅/改陜西运副熙宁三年七月张颉论蔡挺措置视此略)
(不同今两存之盐按宋史载二月/己卯朔更江西 法与此不合)
癸卯诏兖国公主入内安州观察使驸马都尉李玮知
卫州玮所生母杨氏归其兄璋公主乳母韩氏出居外
公主宅勾当内臣梁怀吉归前省诸色祗应人皆散遣

之玮猊陋性朴公主常佣奴视之韩氏复相离间公主
尝与怀吉饮杨氏窥之公主怒殴杨氏夜开禁门诉于
帝所言者皆咎公主怀吉等既坐责公主恚怼欲自尽
或纵火欲焚第以邀上必召怀吉等还上不得已亦为
召之谏官杨畋司马光龚鼎臣等皆力谏上弗听光又
言太宗时姚坦为兖王翊善有过必谏左右教王诈疾
踰月太宗召王乳母入问起居状乳母曰王无疾以姚
坦故郁郁成疾尔太宗怒曰王年少不知为此汝辈教

之杖乳母数十召坦慰勉之齐国献穆大长公主太宗
之子真宗之妹陛下之姑而谦恭率礼天下称其贤愿
陛下教子以太宗为法公主事夫以献穆为法然公主
意终恶玮不肯复入中间状若狂易欲自尽者数矣苗
贤妃与俞充仪谋使内臣王务滋管勾驸马宅以伺玮
过玮素谨务滋不得其过乃告苗俞曰但得上旨务滋
请以卮酒了之苗俞白上上不答顷之上与皇后同坐
俞又白之皇后曰陛下念章懿皇后故玮得尚主今奈

何欲为此都知任守忠在旁曰皇后言是也务滋谋讫
不行寻有是命(此据司马氏记闻及奏议怀吉先配西/京洒扫班在五年十月庚申其复召不)
(得时/月)　权陜西转运副使薛向言陜西之兵厢禁军凡
二十五万其间老弱病患伎巧占破数乃过半请下诸
路拣其不任征役者汰之敢占伎巧者论如法从之
学士院言臣僚上表并劄子陈请事唯宰臣亲王枢密
使方降手诏手书自参知政事枢密副使已下即无体
例去年三月因枢密副使陈旭请郡内批令降不允手

诏当直学士胡宿论奏以手诏体重乞依故事不从窃
恐成例隳废旧典乞自今除宰臣亲王枢密使有所陈
请依例或降手诏手书自馀臣僚更不降手诏手书许
从本院执奏从之(此据会要增入上以手诏/召旭事见去年四月庚辰)
三月辛亥(按据宋史本纪辛亥当系于/三月此本盖有脱误今增入)诏礼部贡举
壬子兖国公主降封沂国公主安州观察使李玮为建
州观察使落驸马都尉自公主入禁中玮兄璋上言玮
愚騃不足以承天恩乞赐离绝上将许之司马光又言

陛下始者追念章懿太后故使玮尚主欲以申固姻戚
常贵其家今玮母子离析家事流落大小忧愁殆不聊
生岂陛下初意㦲近者章懿太后忌日陛下阅奁中故
物思平生居处独能无雨露之戚悽怆之心乎玮既蒙
斥公主亦不得无罪上感悟遂并责公主待李氏恩礼
不衰且赐玮黄金二百两谓曰凡人富贵亦不必为主
婿也(此亦据司/马光记闻)
癸丑大宗正司言右屯卫大将军岳州团练使宗实乞

还泰州防禦使知宗正寺告𠡠不许
乙卯礼部侍郎参知政事孙抃为观文殿学士兼翰林
侍读学士同群牧制置使抃居两府年益颓惰无所可
否又善忘语言举止多可笑好事者至传以为口实性
不便骑马或惊虽通逵必下而趋时枢密使张昪请老
朝论以抃当次补必不胜任殿中侍御史韩缜因进见
极言抃不才虽无显过保身持禄实怀奸之大者乞置
诸散地监察御史里行傅尧俞亦言抃望实俱轻徒以

高科久居清列荐更二府积有岁时当万几之繁无一
毫之助昏塞之语日以流闻传笑士民取轻邻敌每进
趋轩陛百寮具瞻劳力之臣为之解体宜赐罢免少抑
贪幸后数日辅臣朝退韩𤦺曾公亮独留抃下殿谓欧
阳修曰丞相留身何也修曰得非奏君耶抃曰抃有何
事修曰韩御史言君君不知耶抃乃顿足摘耳曰殊不
知也遂移疾求免上许之　枢密副使礼部侍郎赵槩
为参知政事　翰林学士右司郎中知制诰权知开封

府吴奎为右谏议大夫枢密副使
丙辰召右正言知蔡州王陶赴谏院供职陶言臣与唐
介范师道吕诲赵抃同出为郡今独召臣与师道非是
请还介等职任时师道亦自福州召为盐铁副使诲抃
及介皆未迁故也
丁巳诏审刑院奏补京朝官初该磨勘者自今须有举
主一员方听改官
庚申龙图阁直学士左司郎中兼侍讲钱象先为右谏

议大夫知蔡州象先善讲说语约而义明上间有所顾
问必依经以对因讽谕政事遂及时务有启迪之益号
知经术留侍经筵前后十五年时被恩礼故事讲官分
日迭讲象先已得请补外上曰大夫行有日可独彻所
讲秩于是同列罢讲者十日　刑部郎中天章阁侍讲
崇文院检讨吕公著为天章阁待制兼侍讲公著初召
试中书将除知制诰三辞不就故有是命
辛酉参知政事欧阳修提举三馆秘阁写校书籍

壬申徐州言彭城县白鹤乡地生面凡十馀顷民皆取
食上遣内侍窦承秀往视之占曰地生面民将饥也既
而濠州亦言钟离县地生面民取食之
丁亥(按三月已有辛亥此不/应复有丁亥必有错误)作凝机殿于禁中
夏四月(按四月下脱去干支查/宋史颁编敕系壬午日)宰臣韩𤦺等上所修嘉
祐编策起庆历四年尽嘉祐三年凡十二卷其元降敕
但行约束而不立刑名者又析为续附令帙凡五卷视
庆历𠡠大辟增六流减五十徒增六十有一杖增七十

三笞增三十有八配𨽻增三十大辟而下奏裁听旨增
四十五云
壬申(按宋史五月系丁未朔壬申距丁未/三十六日不应在四月也此处亦误)改命起居舍
人知制诰兼侍讲司马光为天章阁待制先是光与吕
公著并召试中书光已试而公著终辞及降知制诰光
乃自言拙于文辞本当辞召初疑朝廷不许故黾勉从
命继闻公著终辞得请臣始悔恨向者之不辞而妄意
朝廷决不许也章九上卒改他官

己丑夏国王谅祚上表求太宗御制诗草𨽻书石本欲
建书阁宝藏之且进马五十疋求九经唐史册府元龟
及本朝正至朝贺仪诏赐九经还其马谅祚又求尚主
诏答以昔尝赐姓不许
五月丁未朔命起居舍人天章阁待制兼侍讲司马光
仍知谏院光上疏曰臣以驽蹇之质再为谏官荷陛下
宠禄之优责任之重夙夜震恐不遑宁处思极竭愚忠
以报塞万一顾琐琐细务皆不足以烦渎圣听窃以国

家之治乱本于礼而风俗之善恶系于习赤子之啼无
有五方其声一也及其长则言语不通饮食不同有至
死莫能相为者是无他焉所习异也至于古今亦然有
服古之衣冠于今之世则骇于州里矣服今之衣冠于
古之世则僇于有司矣衣冠焉有是非㦲习与不习而
已矣夫民朝夕见之其心安焉以为天下之事正应如
此一旦驱之使去此就彼则无不忧疑而莫肯从矣昔
秦废井田而民愁怨王莽复井田而民亦愁怨赵武灵

王变国服效异俗而群下不悦后魏孝文帝变国俗效
华服而群下亦不悦由此观之世俗之情安于所习骇
所未见固其常也是故上行下效谓之风薰烝渐渍谓
之化沦胥委靡谓之流众心安定谓之俗及夫风化已
失流俗已成则虽有辨智弗能谕也彊毅不能制也重
赏不能劝也严刑不能止也自非圣人得位而临之积
百年之功莫之能变也周易履之象曰君子以辨上下
定民志故天子之令必行于庶人使天下之势如身之

使臂臂之使指莫不率从诗曰勉勉我王纲纪四方此
礼之本也昔三代之王皆习民以礼故子孙数百年享
天之禄及其衰也虽以晋楚齐秦之强不敢暴蔑王室
岂有力不足㦲知天下之不已与也于是乎翼戴王命
以威怀诸侯而诸侯莫敢不从所以然者犹有先王之
遗风馀俗未绝于民故也其后日以衰薄下陵上替晋
平公之世鲁子服回如晋还谓季孙意如曰晋之公室
将遂卑矣六卿强而傲将因是以习习实为常能无卑

乎其后赵魏韩氏卒分晋国习于君臣之分不明故也
降及汉氏虽不能若三代之盛王然犹尊君卑臣敦尚
名节以行义取士以儒术化民是以王莽之乱民思刘
氏而卒复之赤眉虽群盗犹立宗室以从民望王郎矫
托名氏而燕赵响应董卓之乱袁绍以诛卓为名而州
郡云合曹操挟献帝以令诸侯而天下莫能与之敌操
之心岂不欲废汉而自立㦲然没身不敢为者畏天下
之人疾之也自魏晋以降人主始贵通才而贱守节人

臣始尚浮华而薄儒术以先王之礼为糟粕而不行以
纯固之士为鄙朴而不用于是风俗日坏入于偷薄叛
君不以为耻犯上不以为非惟利是从不顾名节至于
有唐之衰麾下之士有屠逐元帅者朝廷不能讨因而
抚之拔于行伍授以旄钺其始也取偷安一时而已及
其久也则众庶习于闻见以为事理当然不为非礼不
为无义是以在上者惴惴焉畏其下在下者暌暌焉伺
其上平居则酒肉金帛甘言屈体以相媚悦得间则铦

锋利刃狼心诡计以相屠脍成者为贤败者为愚不复
论尊卑之序是非之理陵夷至于五代天下荡然莫知
礼义为何物矣是以世祚不永远者十馀年近者四五
年败亡相属生民涂炭及大宋受命太祖太宗知天下
之祸生于无礼也于是以神武聪明躬勤万几征伐刑
赏断于圣志然后人主之势重而群臣慑服矣于是剪
削藩镇齐以法度择文吏为之佐以夺其杀生之柄揽
其金榖之富选其麾下精锐之士聚诸京师以备宿卫

制其腹心落其爪牙使不得陆梁然后天子诸侯之分
明而悖乱之原塞矣于是节度使之权归于州镇员之
权归于县又分天下为十馀路各置转运使以察州县
百吏之臧否复汉部刺史之职使朝廷之令必行于转
运使转运使之令必行于州州之令必行于县县之令
必行于吏民然后上下之叙正而纪纲立矣于是申明
军法使自押官以上各有阶级以相临统小有违犯罪
皆殊死然后行伍之政肃而士用命矣此皆礼之大节

也故能四征不庭莫不率服汎扫九州以陟禹之迹至
于真宗重之以明德继二圣之志夙夜孜孜宣布善化
销铄恶俗以至于今治平百年顽民殄绝众心咸安此
乃旷世难成之业陛下当战战栗栗守而勿失者也臣
窃见陛下有中宗之严恭文王之小心而小大之政多
谦让不决委之臣下诚所委之人常得忠贤则可矣万
一有奸邪在焉岂不危甚矣㦲古人所谓委任而贵成
功者择人而授之职业丛脞之务不身亲之也至于爵

禄废置杀生予夺不由已出不可也洪范曰惟辟作威
惟辟作福臣之有作威作福害于而家凶于而国威福
之柄失于人而习以为常则不可复收矣此明主之所
谨也又顷以西鄙用兵权置经略安抚使一路之兵得
以便宜从事及西事已平因而不废其河东一路总二
十二州军向时节度使之权不能及矣唐始置沿边八
节度亦如是而已以其权任太重故后世有跋扈之臣
洛诰曰毋若火始燄燄厥攸灼叙弗其绝言谨其微也

又将相大臣典诸州者多以贵倨自恃转运使欲振举
职业往往故违戾而不肯从夫将相大臣在朝廷之时
则转运使名位固相远矣及在外为知州则转运使统
诸州职也焉得以一身之贵庇一州之事转运使不得
问㦲汉刺史以六百石吏督察二千石岂以名位之贵
贱㦲又自景祐以来国家怠于久安乐因循而务省事
执事之臣颇行姑息之政于是胥吏欢哗而斥逐御史
中丞军官悖慢而废退宰相卫士凶逆其狱不穷奸泽

加于旧军人骂三司使而法官以为非犯阶级疑于用
法朝廷虽特诛其人而已停之卒复收养之其馀有一
夫流言于道路而为之变令推恩者多矣凡此数者殆
非所以习民于上下之分也夫朝廷者四方之表仪也
朝廷之政如是则四方必有甚矣于是元帅畏偏禆偏
禆畏将校将校畏士卒奸邪怯懦之臣至有简省教阅
使之骄惰保庇羸老使之繁冗屈挠正法使之纵恣诋
訾粟帛使之愤惋甘言謟笑靡所不至于是士卒翕然

誉之而归怨于上矣彼既为之则此效之下既言之则
上从之前既行之则后袭之苟彼为而此不效下言而
上不从前行而后不袭则怨怒聚于其身而祸乱生矣
长此不已日滋月益民之耳目习而安之此有以异唐
之季世乎后魏孝明帝时征西将军张彝子仲瑀上封
事欲抑损武人不预清品羽林虎贲千馀人焚彝第杀
彝父子官为收捕凶强者八人斩之其馀大赦以安之
怀朔镇人高欢时奉使至洛阳见之归而散家财以结

客曰朝政如此事可知矣于是始有飞扬之志由是观
之纪纲不立则奸雄生心矣夫祖宗苦身焦思以变衰
唐之俗而陛下高拱熟视以成后魏之风此臣之所为
陛下痛惜也臣愚以为陛下当奋刚健之志宣神明之
德凡群臣奏事皆察其邪正辨其臧否熟问深思求合
于道然后赏罚黜陟断而行之则天下孰不旷然悦喜
诗曰君子如怒乱庶遄沮君子如祉乱庶遄已盖言无
所臧否之为患大也经略安抚使有征讨之事则置之

无事则当废之傥未能废则军事迫急不暇奏知者使
专之可也其馀民事皆委之州县一断于法或法重情
轻情重法轻可杀可徒可宥可赦并听本州申奏决之
朝廷何必出于经略安抚使㦲转运使规画号令行下
诸州违戾不从者朝廷当辨其曲直若事理实可施行
而州将恃贵势故违之者当罪州将勿罪转运使将校
士卒之于州县及所统之官或公卿大臣有悖慢无礼
者明著阶级之法使断者不疑将帅之官废法违道以

取悦于下归怨于上者当随其轻重诛窜废黜公正无
私御众严整者当量其才能擢用褒赏如是则上之人
难动而下用命矣上之人难动而下用命此所以尊朝
廷也上下已明纲纪已定然后修儒术隆教化进敦笃
退浮华使礼义兴行风俗纯美则国家万世无疆之休
犹倚南山坐平原也又上疏论财利曰古之王者藏之
于民降而不能乃藏于仓廪府库故上不足则取之于
下下不足则资之于上此上下所以相保也今民既困

矣而仓廪府库又虚陛下傥不深以为忧而早为之谋
臣恐国家异日之患不在于他在于财力屈竭而已矣
今朝廷不循其本而投其末措置宽恤民力之官分命
使者旁午四出争言便宜以变更旧制米盐靡密之事
皆非朝廷所当预者张设科条不可数纪或不如其旧
益为民患或朝三暮四移左于右其间果能利民者不
过放散县官之物以予民尔是诚损上益下王者之仁
政也然臣闻古之圣王养之有道用之有节上有馀财

然后推以予民是以上下交足而颂声作矣今入者日
寡出者日滋是所谓厌其原开其渎其竭可立而待也
公家既竭不取诸民将焉取之是徒有利民之名而无
利民之实果何益哉夫宽恤民力在于择人不在立法
若守令得人则民力虽欲毋宽其可得乎守令非其人
而徒立苛法适所以扰民尔自置此官以来于今累年
臣访之民间未闻其困敝小瘳于前也然则为今之术
奈何曰在随材用人而久任之在养其本原而徐取之

在减损浮冗而省用之何谓随材用人而久任之夫人
之材性各有所宜虽周孔之材不能遍为人之所为况
其下乎固当就其所长而用之今朝廷用人则不然顾
其出身资序何如尔不复问其材之所堪也故在两禁
则欲其为严助司马相如任将帅则欲其为卫青霍去
病典郡则欲其为龚遂黄霸尹京邑则欲其为张敞赵
广汉司财利则欲其为孔仅桑弘羊世岂有如此人哉
故财用之所以匮乏者由朝廷不择专晓钱榖之人为

之故也国初三司使或以诸卫将军诸司使为之判官
则朝士晓钱榖者皆得为之不必用文辞之士也先朝
以数路用人文辞之士寘之馆阁晓钱榖者为三司判
官晓刑狱者为开封府推判官三者职业不同趣舍各
异莫相涉也然后人主以时引对访问以察之使令以
试之积久以观之覈其真伪辨其臧否考其功效然后
进之退之未必历其职者皆须进用不可复退也故群
臣各宣其用而万事交举矣夫官久于其业而后明功

久于其事而后成是以古者世官相承以为氏姓先朝
陈恕领三司十馀年至今称能治财赋者以恕为首恕
之材智岂异于人哉盖得久从事于其职故也至于副
使判官堪其事者亦未数易也是以先帝屡行大礼东
封西祀广修宫观而财用有馀者用人专而任之久故
也近岁三司使副使判官大率用文辞之士为之以为
进用之资涂不复问其习与不习于钱榖也彼文辞之
士习钱榖者固有之矣然不能专也于是乎有以簿书

为烦而不省以钱榖为鄙而不问者矣又居官者出入
迁徙有如邮舍或未能尽识吏人之面知职业之所主
已舍去矣臣顷者判度支勾院甫三年尔自三司使下
至检法官改易皆遍甚者或更历数人虽有恪勤之人
夙夜尽心以治其职人情稍通纲纪粗立则舍之而去
后来者意见各殊则向之为一皆废坏况怠惰之人因
循苟且惟思便身不顾公家者如此而望太仓有红腐
之粟水衡有贯朽之钱臣未知其可也凡有司官莫不

欲久于其任而食货为甚何则二十七年耕然后有九
年之食今居官者不满三岁安得有二十七年之效乎
臣愚以为朝廷宜精选朝士之晓练钱榖者不问其始
所以进或进士或诸科或门荫先使之治钱榖小事有
功则使之权发遣三司判官事及三年而察之实效显
著然后得权三司判官事又三年更有实效然后得为
正三司判官其无实效者皆退归常调勿复收用其诸
路转运使不复以路分相压使之久于其任有实效者

或自权为正自转运副使为转运使无实效者亦退归
常调勿复收用每三司副使阙则选三司判官及诸路
转运使功效尤著者以补之三司使阙亦选于副司以
补之三司使久于其任能使用度丰衍公私富实者增
其秩使与两府同而勿改其职如此则异日财用之丰
耗不离于巳不得诿之他人必务为永久之规矣其文
辞之士则自有资涂不必使为钱榖之吏以轻之也何
谓养其本原而徐取之善治财者养其所自来而取其

所有馀故用之不竭而上下交足也不善治财者反此
夫农工商贾者财之所自来也农尽力则田善收而榖
有馀矣工尽巧则器斯坚而用有馀矣商贾流通则有
无交而货有馀矣彼有馀而我取之虽多不病矣今之
有司自谓能治财者臣见之矣冻馁其民而丰积聚者
也扫土以市禄位而不恤后人者也捃拾麻麦而丧邱
山者也保惜一钱而费万金者也不操白刃而为寇攘
者也奸巧簿书而罔君上者也必曰养其所自来而收

其所有馀则闻者以为笑矣夫使稼穑者饶乐而游惰
者困苦则农尽力矣坚好便用者获利浮伪侵靡者不
售则工尽巧矣公家之利舍其细而取其大散诸近而
收诸远则商贾流通矣农工商贾皆乐其业而安其富
则公家何求而不获乎夫农天下之首务也古人之所
重而今之所轻岂独轻之又困苦莫先焉何以言之彼
农者苦身劳力衣粗食粝官之百赋出焉百役归焉岁
丰贱贸其榖以应官私之求岁凶则流离冻馁先众人

填沟壑如此而望浮食之民转而缘南亩难矣彼直生
而不知市井之乐尔苟或知之则去而不返矣故以今
天下之民度之农者不过二三而浮食者常七八矣欲
仓廪之实其可得乎臣愚以为凡农民租税之外宜无
有所预衙前当募人为之以优重相补不足则以坊郭
上户为之彼坊郭之民部送纲运典领仓库不费二三
而农民常费八九何则儇利戆愚之性不同故也其馀
轻役则以农民为之岁丰则官为平籴使榖有所归岁

凶则先案籍以赡农民而后及浮食者民有能自耕种
积榖多者不籍以为家资之数如此则榖重而农劝矣
彼百工者以时俗为心者也时俗贵用物而贱浮伪则
百工变而从之矣时俗者以在上之人为心者也在上
好朴素而恶淫侈则时俗变而从之矣其百工在官者
亦当择人而监之工致为上华靡为下物勒工名谨考
其良楛而诛赏之取其用不取其数则器用无不精矣
彼商贾者志于利而已矣今县官数以一切之计变法

更令弃信而夺之彼无利则弃业而从他县官安能止
之㦲是以茶盐弃捐征税耗损凡以此也然则县官之
利何得㦲善治财者不然将取之必予之将敛之必散
之故日计之不足而岁计之有馀此乃白圭猗顿之所
知岂国家选贤择能以治财其用智顾不如白圭猗顿
邪患在国家任之不久责近效而遗远谋故也夫伐薪
者剖其条枚养其本根则薪不绝矣若并根本而伐之
其得薪岂不多哉后无继矣是非难知之道也然则有

司不为者彼其心曰吾居官不日而迁不立效于目前
以自显顾养财以遗后之人使为功吾何赖焉是非特
有司之罪也亦朝廷用人之法驱之使然也何谓减损
浮冗而省用之吾太祖初得天下之时止有一百一十
一州尔江南两浙西川富饶之土皆为异域又承五代
荒乱之馀府库空竭豪杰棋布于海内敌骑窥觎于边
境戎车岁驾四方多虞当是之时内给百官外奉军旅
诛除僣伪赏赐钜万未尝闻财用不足如今日之汲汲

也陛下承祖宗之业奄有四百馀州天下一统降王款
塞富饶之土贡赋相属承平积久百姓阜安是宜财用
羡溢百倍于前奈何竭府库之所蓄罄率土之所有当
天下无事之时遑遑焉专救经费而不足万有不可期
之灾患将何以待之乎夫以国初之狭隘艰难财用宜
不足而有馀今日之广大安宁财用宜有馀而不足陛
下亦尝熟思其所以然之理乎得非太祖所养者皆有
功有用之人陛下所养者未必尽有功用乎窃见陛下

天性恭俭不好侈靡宫室苑囿皆因祖宗之旧无所更
造或隳顿荒翳不加修治饮膳衣服器皿帷帐适足供
用不极精华或苦恶弊绽亦不更易虽唐虞之土阶三
尺茅茨不剪殆无以过然左右侍御之人宗戚贵臣之
家第宅园囿服食器用穷天下之珍怪极一时之鲜明
惟意所欲无复分限以豪华相尚以俭朴相訾恶常而
好新月异而岁殊是以费用不足则求请无厌丐贷不
耻甚者或依凭诏令以发府库之财假托供奉以靡县

官之物真伪莫辨多少不会陛下广度宽仁不欲拒塞
恶闻人过不加案诘至于颁赐外廷之臣亦皆踰溢常
数不循旧规如向者皇女初生所散包子之类费用不
可胜纪臣尝闻耆旧之人言先朝公主在宫中俸钱不
过月五千其馀后宫月给大抵仿此非时不当轻有赐
予赐予亦不甚丰窃闻近日俸给赐予比于先朝何啻
数十倍矣汉明帝曰我子岂宜与先帝子等乎夫等犹
不可又况过之是以祖宗之积穷于赐予困于浮费臣

不能知其详以外望度之什耗七八矣内藏已虚而浸
淫于左藏矣夫府库者聚天下之财以为民也非以奉
一人之私也祖宗所为置内藏者以备饥馑兵革非常
之费非以供陛下奉养赐予之具也今内藏库专以内
臣掌之不领于三司其出纳之多少积蓄之虚实簿书
之是非有司莫得而知也若皆以奉养赐予而尽之一
旦有饥馑兵革之事三司经费自不能周内藏又无所
仰敛之于民则民已困竭得无狼狈而不支乎此臣夙

夜所懔懔也今陛下所以有唐虞之德而无唐虞之治
者其失在于不忍而好予不忍则不诛有罪好予则不
待有功不诛有罪则奸邪欺罔而不忌不待有功则贪
佞徼倖而无厌治道之所以不格于上下者凡以此也
昔韩昭侯有敝裤命藏之侍者曰君亦不仁矣不赐左
右而藏之昭侯曰吾闻明主爱一嚬一笑嚬有为嚬笑
有为笑今裤岂特嚬笑哉吾必待有功者彼小国诸侯
犹能重赏如是而国以富强况以四海之主不行无功

徼倖之赏杜塞甘言卑辞之请则唐虞之治何远之有
哉夫府库金帛皆生民之膏血州县之吏鞭挞其丁壮
冻馁其老弱铢铢寸寸而聚之今以富大之州终岁之
积输之京师适足以供陛下一朝恩泽之赐贵臣一日
燕饮之费陛下何独不忍于目前之群臣而忍于天下
之百姓乎夫以陛下恭俭之德拟于唐虞而百姓穷困
之弊均于秦汉秦汉竭天下之力以奉一身陛下竭天
下之力以资众人其用心虽殊其病民一也此臣之所

以尤戚戚者也又宫掖者风俗之原也贵近者众庶之
法也故宫掖之所尚则外必为之贵近之所好则下必
效之自然之势也是以内自京师士大夫外及远方之
人下及军中士伍畎亩农民其服食器用此于数十年
之前皆华靡而不实矣向之所有今人见之皆以为鄙
陋而笑之矣夫天地之产有常而人数日繁耕者寖寡
而游手日众嗜欲无极而风俗日奢欲财力之无屈得
乎㦲又府史胥徒之属居无廪禄进无荣望皆以啖民

为生者也上自公府省寺诸路监司州县乡村仓场库
务之吏词讼追呼租税繇役出纳会计凡有毫釐之事
关其手者非赂遗则不行是以百姓破家坏产者非县
官赋役独能使之然也大半尽于吏家矣此民之所以
重困者也又国家比来政令宽弛百职隳废在上者简
倨而不加省察在下者侵盗而恣为奸利是以每有营
造贸卖其所费财物什倍于前而所收功利曾不一二
此国用之所以尤不足者也又自古百官皆有常员而

国家磨勘之法满岁则迁日滋月溢无复限极是以一
官至数百人则俸禄有增而无损矣又近岁养兵务多
不务精夫兵多而不精则力用寡而衣粮费衣粮费则
府库耗府库耗则赐赉稀是以不足者岂惟民哉兵亦
贫矣策之失者无甚于此也凡此数者皆所以竭民财
者也陛下安得熟视而无所变更邪臣愚伏愿陛下观
今日之弊思将来之患深自抑损先由近始凡宗室外
戚后宫内臣以至外廷之臣俸给赐予皆循祖宗旧规

勿复得援用近岁侥倖之例其踰越常分妄有干求者
一皆塞绝分毫不许若祈请不已者宜严加惩谴以警
其馀凡文思院后苑作所为奇巧珍玩之物不急而无
用者一皆罢省内自妃嫔外自宗戚臣庶之家敢以奢
丽之物夸眩相高及贡献赂遗以求悦媚者亦明治其
罪而焚毁其物于四达之衢专用朴素以率先天下矫
正风俗然后登用廉良诛退贪残保佑公直销除奸蠹
澄清庶官选练战士不禄无功不食无用如此行之久

而不懈臣见御府之财将朽蠹而无所容贮太仓之粟
将弥漫而不可盖藏农夫弃粮于畎亩商贾让财于道
路矣孰与今日汲汲以应目前之求懔凛以忧将来之
困乎夫食货者天下之急务今穷乏如是而宰相不以
为忧意者以为非己之职故也臣愿复置总计使之官
使宰相领之凡天下之金帛钱榖𨽻于三司如内藏奉
宸库之类总计使皆统之小事则官长专达大事则谋
于总计使而后行之岁终则上其出入之数于总计使

量入以为出若入寡而出多则总计使察其所以然之
理求其费用之可省者以奏而省之必使岁馀三分之
一以为储蓄备禦不虞凡三司使副使判官转运使及
掌内藏奉宸等库之官皆委总计使察其能否考其功
状以奏而诛赏之若总计使久试无效则乞陛下罢退
其人更置之议者必以为宰相论道经邦燮理阴阳不
当领钱榖之职是皆愚人不知治体者之言昔舜举八
恺使主后土奏庶艰食贸迁有无地平天成九功惟叙

周礼冢宰以九职九赋九式九贡之法治财用唐制以
宰相领盐铁度支户部国初亦以宰相都提三司水陆
发运等使是则钱榖自古及今皆宰相之职也今译经
润文犹以宰相领之岂有食货国之大政而谓之非宰
相之事乎必若府库空竭闾阎愁困四方之民流转死
亡而曰我能论道经邦燮理阴阳非愚臣之所知也(治/平)
(元年十二月更定三司判/官久任法或因光此疏也)
己酉龙图阁直学士吏部员外郎兼侍讲知谏院杨畋

卒赠右谏议大夫畋素谨畏每奏事必𤼵封数四而后
上之及卒家无馀资特赐黄金二百两及端午赐讲读
官御飞白书扇亦遣使特赐置其柩所
己未知荆南府工部侍郎李参为群牧使执政初议欲
用参为三司使孙抃独不可曰此人若主计外台承风
刻削则天下益困敝矣乃不果用
庚申大宗正司言右卫大将军岳州团练使宗实缴还
泰州防禦使知宗正寺敕告诏不许

庚午枢密副使给事中包拯卒赠礼部尚书谥孝肃拯
性峭直然奏议平允常恶俗吏苛刻务为敦厚虽疾恶
甚至人情所不及即推以忠恕不为苟合未尝伪色辞
以悦人不作私书至于干请无故人亲党一皆绝之居
家俭约衣服器用饮食虽贵如初官时
六月癸未单州团练使刘永年为汝州团练使知代州
契丹取山木积十馀里辇载相属于路前守惧生事不
敢遏永年曰契丹伐木境中而不治他日将不可复制

遣人纵火一夕尽焚之上其事帝称善契丹移文代州
捕纵火盗永年报曰盗固有罪然在我境何预汝事契
丹不敢复言　鄜延经略司言得宥州牒夏国改西市
监军司为保奏军威州监军司为静塞军绥州监军司
为祥祐军左厢监军司为神勇军且言谅祚举措近岁
多不循旧规恐更僣拟朝廷名号渐不可长乞择一才
臣下诏诘问以杜奸萌从之于是遣供备军副使张宗
道赐谅祚生辰礼物宗道初入境迎者至欲先宗道行

马及就坐又欲居东宗道固争之迎者曰主人居左礼
之常也天使何疑焉宗道曰宗道与夏主比肩以事天
子夏主若自来当为宾主尔陪臣也安得为主人当循
故事宗道居上位争久不决迎者曰君有几首乃敢如
是宗道大笑曰宗道有一首尔来日已别家人今日欲
取宗道首则取之宗道之死得其所矣但夏国必不敢
尔迎者曰译者失辞某自谓无两首尔宗道曰译者失
辞何不斩译者乃先宗道迎者曰二国之欢有如鱼水

宗道曰然大朝水也夏国鱼也水可无鱼鱼不可无水
丁亥秘阁上补写御览书籍先是欧阳修言秘阁初为
太宗藏书之府并以黄绫装潢号曰太清本后因宣取
入内多留禁中而书颇不完请降旧本令补写之遂诏
龙图天章宝文阁太清楼管勾内臣检所阅书录上于
门下者补写至是上之赐判秘阁范镇及管勾补写官
银绢有差