钦定四库全书
　续资治通鉴长编卷一百五十
　　　　　　　　　　　　　宋　李焘　撰
　　仁宗
庆历四年六月辛卯朔辅臣列奏答手诏所问曰臣等
各蒙奖用待罪二府不能燮理弥缝致化天下过烦圣
虑特降德音上以宗庙为忧下以生灵为念臣等不任
惭恐战汗死罪诏旨谓合用何人镇彼西方臣等思之

今元昊遣人到阙名体稍顺其如戎人难信止可权宜
如翻覆未宁则当择节制之帅若和好且合亦须藉镇
抚之才经度边陲以防来患见选人具名闻奏次诏旨
谓民困敝财赋未强臣等议之国家革五代诸侯之暴
夺其威权以度支财用自赡天下之兵岁月既深赋敛
日重边事一耸调率百端民力愈削水旱无备税赋不
登减放之数动踰百万今方选举良吏务本安民修水
旱之防收天地之利而更严著勉农之令使天下官吏

专于劝课百姓勤于稼穑数年间大利可见又山海之
货本无穷竭但国家轻变其法深取于人商贾不通财
用自困今须朝廷集议从长改革使天下之财通济无
滞又减省冗兵量入以出则富强之期庶有望矣诏旨
谓军马尚多何得精当近韩琦范仲淹所上备边文字
内有河北六事陜西七事精择兵马及攻守之策已在
其中臣等见商量施行次诏旨谓将臣不和如制置枢
密院先因许怀德张亢不协曾指挥戒励然将佐之中

性情不类爱恶相攻全在主帅别白抚遏随在任用使
各得其所则怨恶不生故长帅之才不敢轻易选用诏
旨谓躁进之徒宜塞奔竞臣等谓躁进怀贪之人何代
无之由朝廷辨明而进退之如责人实效旌人静节贪
冒者废之趋附者抑之如此则多士知劝各生廉让之
心　韩𤦺仲淹又奏陜西河北画一利害事陜西八事
一相度缘边城寨未坚牢处更加修完二陜西诸州土
兵内招愿守寨者移为边兵三新刺保捷土兵内有尪

弱不堪战阵者减放归农四移减东兵入次边州军驻
泊以就粮草有事宜则勾赴边上五缘边弓箭手逐一
两指挥各筑堡子居住六逐路差人密切先相度下山
川要害可控扼处并可伏兵之处七逐路各选将佐三
五人使臣一二十人步兵二万骑兵三千以备攻战八
相度下横山一带要害之地如进兵攻讨则据险修寨
以夺其地就降其众河北五事一遣才臣权领河北转
运使密令经度边事二再议河北三路合屯兵去处三

委枢密院于閤门祗候以上选人三班院于使臣中选
人逐十日或一月具选人数进呈四于陜西抽战队使
臣十数人授以新议八阵之法教习诸军五河北州县
专选知州知县县令可以治兵者教习技勇并增置将
校　已而仲淹又奏臣近与韩𤦺上言陜西边画略陈
八事须朝廷遣使便宜处置方可办集又近睹手诏下
问合用何人镇彼西方两府已奏见选人进呈次今西
人议和变诈难信成与不成大须防将来之患臣久居

边塞下诚无寸功如言镇彼西方保于无事则臣不敢
当但稍知边情愿在驱策虽无奇效可平大患惟期夙
夜经画措置兵马财赋及指纵诸将同心协力以禦深
入之虞今防秋事近恐失于后时愿圣慈早赐指挥罢
臣参知政事知边上一郡带安抚之名足以照管边事
乞更不带招讨都署职任　改延州龙口平寨为龙安
寨仍赐修寨禁卒缗钱先是鄜延都监周美破贼于无
定河乘胜至绥州杀其酋豪焚庐帐获牛羊马驼器械

三百计因城龙口平寨贼以精骑数千来袭美从百馀
骑驰击破之加本路钤辖(此据周美传附见然庞籍传/云使王信筑龙安寨已附庆)
(历二年四月戊子而王信传亦略/无龙安筑寨事不知何也当考)
壬辰录散直李庆子忠为下班殿侍以庆与淯井监蛮
贼战没也　置均房州通判各一员
丁酉降敕榜下知潭州刘沆招谕桂阳监蛮贼有来首
身者并与等第推恩(会要出师篇即此后书招到二千/馀人盖联书之也今依实录仍见)
(十/月)

戊戍谏官余靖言元昊遣人求和皆出契丹之意我之
言议动息彼必皆知伏缘景德中契丹举国兴师深入
先帝与之对垒河上矢及乘舆天下安危在于刻漏止
以三十万物与之通和今元昊战虽屡胜皆由将帅轻
敌易动故为边鄙之忧数年选将练兵始知守战之备
而锐意解雠与物遂至二十六万彼若不允岂可更添
且夫戎事有机国力有限失之于始虽悔何追窃以景
德之患系安危于顷刻而物数如彼今日之患远在边

鄙之外而物数如此臣虽愚贱深所耻之且元昊之书
其名虽顺其词甚悖自言通和之事非其本心今虽与
物更多边亭岂敢撤备又况契丹之力能制元昊闻其
得物之数宁不生心无厌之求终难应副若移西而备
北为祸更深伏乞朝廷极虑商量必令轻重得所事有
形比须索堤防元昊凡所过求不宜尽许一启其源塞
之实难惟察利害而审计之但思和与不和皆有后患
则不必曲意从之以贻国羞　靖又言风闻杨守素等

进状乞早回本国未闻朝廷指挥者臣窃以和好之谋
可否之报在于元昊不在行人守素等虽有商量之名
必然未肯与夺今若不早发遣切恐别起怨词计元昊
外则貌从契丹内则贪我金帛然其凶狠必非实诚盖
缘出师以来未曾挫衄势犹大盛心亦无厌此去和与
未和必是大举兵甲羌人之性翻覆胜则骄慢败遂来
归此皆常情所知也臣以为今之计者莫若许其岁物
定数及和市之限谓言国家各守境界两不相侵君臣

如初无复疑贰已敕边守专待使来如此处置不必守
素等肯与不肯也臣又恐二国之好因守素而成北敌
邀功势不可抑况梁适失词北人徯望已久事成而谢
之亦有害事成而不报亦有害谢之之害小而不报之
害大此又将来之患也若幸而元昊未满其意则我或
小胜彼当自来傥逗遛行人待其词服虽得要约未可
信也其尹洙与杨守素等伏乞早赐发遣(靖此奏不知/几日今附见)
癸卯改新知渭州孙沔复知庆州新知庆州尹洙知晋

州始朝廷欲卒城水洛故令洙与沔易任沔以病辞乃
别徙洙于是渭州阙守诏委狄青谏官余靖言泾原在
陜西最为重地自范仲淹不敢独当岂青粗暴所能专
任章凡四上其一曰(靖论青武人使独守渭州恐败边/事本传有之六章据靖谏草本传)
(实录俱无有二章别论水/洛四章乃专论青领渭州)臣窃以朝廷所以威天下者
刑赏二柄而已圣人不妄赏人亦不妄罚人若夫同罪
异罚者明主之所不取也今狄青尹洙皆坐不合枷勘
刘沪争修水洛城事而洙罢路分青领州任非唯赏罚

不明兼亦措置失所臣请别白言之始者朝廷以狄青
尹洙虽伤于猝暴不合枷勘沪等又缘是朝旨不令修
城兼恐抑挫帅臣之威遂移尹洙别路狄青当路(欧阳/修四)
(月二十六日丙辰疏云移尹洙而不动狄青即靖所谓/当路但不知是何职任今既不令独守渭州必自此徙)
(并代也部移狄青当路未详八月十六日乙巳狄青以/权并代 署复为泾原部署不知何日权并代部署或)
(在欲令独/守渭州后)此盖朝廷爱惜帅臣之本意今来只因孙沔
称病便忘却旧来商量同罪异罚之外狄青更蒙升用
其不可者六焉臣以为当今天下之官最难其才者唯

是陜西四路之中当贼冲而民户残破军中气索泾原
最甚当择天下才智第一授以泾原军民之政今付狄
青刚悍之夫不可者一也朝廷自来以武人粗暴恐其
临事不至精详故令文臣镇抚专其进止今狄青不思
旧来制御之意不可者二也初缘狄青出自行间名为
拳勇从来逢大敌未立奇功朝廷奖用太过群心未服
今专使统一路兵马必无兼才压服其下且以尹洙之
才与相佐尚犹如此若独任刚狷之人众所未服必致

败事不可者三也本来选用狄青谓其刚果堪为斗将
令兼知渭州且夫知将以城守为能斗将以野战为勇
各有以抚军民今来狄青出战则须别得守城守城则
当求知将岂此一夫所能兼之其不可者四也昨日狄
青尹洙同枷勘刘沪朝廷嫌其率暴故移尹洙庆州今
洙当降罢而青得进用乃是朝廷专罪尹洙且狄青粗
率武人岂得全无血气枷送沪等未必尽由尹洙归罪
于洙事未明白不可者五也凡暴贵之人不能无骄狄

青拔自行伍位至将帅粗豪之气固已显露只如昨夹
朝廷所差医官身带京职青以一怒之忿便行鞭扑如
此恣意岂是尹洙所使朝廷归罪于人亦须察访其实
不可者六也且庆州极边帅府非养病之地伏乞朝廷
别选才智之人以守渭州兼进止一路兵马专委狄青
斗将之事其孙沔傥或不病则当发遣赴任渭州如实
有病即召归京师诊理所以示朝廷忧边谨罚之意
又言臣近奏狄青知渭州尹洙知晋州不协物议未蒙

朝旨者臣窃谓若非大臣全无忧边之心即是微臣当
坐罔上之罪二者之间必有一焉臣伏思陜西四路惟
泾原山川宽平易为冲突若戎马之势不遏则为关中
之忧关中震惊则天下之忧也故国家自有西事以来
长以泾原为统帅之府前岁葛怀敏丧败之后朝廷欲
差范仲淹往彼完缉尚先遣中使谕意其时仲淹不敢
独当此任乞差韩𤦺同往朝廷委韩琦范仲淹同共经
略又差张亢知渭州狄青同为一路部署𤦺等虽名四

路招讨其实只是营度泾原亢领州寄青为斗将即是
朝廷忧泾原如此之深也及至去年诏𤦺仲淹赴阙又
令中使问仲淹何人可以为代于是差郑戬替韩𤦺仲
淹充四路招讨尹洙代张亢之渭州至秋又差韩𤦺田
况往彼宣抚则固知朝廷未尝忘泾原也今年已罢郑
戬归永兴又移尹洙知晋州遂令狄青一身兼领三人
职事且范仲淹号为最晓边事不敢独当孙沔亦是朝
廷精选而托疾不行是泾原有可忧之势岂青匹夫独

能当之仲淹岂忘之乎大臣必谓韩𤦺仲淹二年泾原
成规可守故专任狄青足以了事臣实以为不然伏自
怀敏覆没之后兵气沮丧未有小胜百姓遭劫掠之馀
虽或归复而生业未备幸贼未至而谓完实议和未定
而早解怠抽减将帅军民之心尚何所望而敢自安乎
且向来于生户界中修一城寨尚有劫夺杀伤不能相
保贼马若至谁复安心是大臣全无忧边之心明矣初
缘昨者狄青尹洙仓猝行事上烦朝廷臣窃料朝廷之

意谓此二人偏见之情以相唱和故换孙沔在青之上
欲令庶事在所商量今来只因孙沔称病遂以泾原一
路兵马专令狄青进止岂天下之广更无一奇才可以
知渭州与青共事者是大臣不思之甚也况始因行事
猝暴朝廷不欲问罪遂得专兵柄不知是何赏罚且缘
青骤自行间未著大功蒙恩超擢又其为性率暴鄙吝
偏禆不服所以刘沪敢骂尹洙乳臭狄青一介耳今来
以青独当一路岂不忧偏禆不服而败国家之事虽传

闻仲淹请行若朝廷从之不过泾州驻劄以制大节须
别得渭州知州与青缓急商量战守之势又况庞籍守
延犹与王信等同事今来反不及青独任最难一路无
乃籍等羞与为伍以怀怨望乎朝廷乏贤一至于此伏
乞陛下询问大臣如或将来贼马冲突泾原狄青果能
保必胜之势不贻朝廷之忧则臣甘先就诛窜以当罔
上之罪　又言臣累具奏陈为狄青兼知渭州不当未
蒙朝旨听从者此盖两府大臣不顾社稷利害唯要遂

非行事伏缘西贼僭叛以来泾原屡遭侵扰任福败于
好水葛怀敏败于定川关中震惊君臣旰食臣谓朝廷
当极选文武才杰共守边疆为谋未周闻谏不听岂非
不顾社稷利害乎泾原利害屈指可计且范仲淹前岁
被差之日必得韩𤦺然后同行今日预政之谋未为忧
国同此议者亦当审细臣料大臣强为其说其词有二
其一谓当今文臣无可差其二谓自来武臣在边多被
文臣掣肘不若专委武臣责其成功此皆护短之说本

非通论当今天下之大峨冠委佩出入朝廷列侍从者
驾肩叠迹及求一边郡知州则不能得之此执政者进
贤之失也求一士而分其任纵无奇才比于专委一夫
不犹愈乎况好水之败韩𤦺等为招讨使定川之败王
沿为都部署皆号本朝精选尚犹不免丧师岂可狄青
独能了乎又武臣在边文臣掣肘之议本为不近人情
且𤦺仲淹等领兵之日自谓安边之谋臣及其归朝遂
生掣肘之谬论若如此说则庞籍文彦博孙沔尽可罢

去矣窃观狄青所为若其决医官擒刘沪皆骄满之至
岂能独统其众乎且水洛垂成而急捕刘沪致劫掠伤
杀之患取笑敌人将帅之才于此见矣况朝廷特差鱼
周询等前去体量得有过又蒙进用朝廷之令于何取
信勿谓杨守素等来此讲和便言边鄙不足忧者今春
张廷寿去后兵临秦州平川熟户一千馀帐扫地皆尽
城中震恐边臣不以实闻此则目前之祸不必引古为
證伏乞早赐选差忠勤才略之臣以知渭州如臣言无

可采则乞还旧官臣之分也若谓已行之命难为改易
则朝廷今后一切特行何用谏诤又与同列言臣等各
三上劄子论列狄青等差遣不当事今闻大臣坚执不
肯改更臣等近共论岑守素狄青二事守素是陛下左
右之人只是才罢皇城司未当再任陛下要命令必行
立改差命其狄青本因有过当行责降朝廷惜边将事
体只合依旧任使大臣不能选择能臣就委狄青州任
明是差失臣等累有奏陈利害甚显大臣一向遂非不

肯改更初议缘今日天下之势最可忧者在戎狄戎狄
之患在陜西陜西之事安危最急者在泾原自西事以
来贼人不过一两次犯延州等路唯泾原自高继嵩王
规累度禦捍得退外又有好水定川之败则贼之意岂
须臾忘此一路也盖泾原山川广宽道路平易边臣制
禦不住可以直图关中如此形势安得轻授于人假如
贼人围守镇戍狄青既是部署岂得不出救援青出之
后何人守城贼若以一二万人与青相拒却从间道领

众直趋渭州又使何人守备臣窃闻大臣之议但欲精
选通判前日尹洙以馆职知州关中之人以洙气势尚
轻预忧缓急有事不能制伏士卒况可只委一通判小
官安能了事以此言之是渭州须别得能臣与狄青分
职勾当方免朝廷深忧也陛下欲命令必行虽左右之
人已授差遣立有改更大臣观边上事势如此不甚忧
念一向遂非强有论执是天子之意易回大臣之偏见
难改也伏乞陛下以安危之意直谕大臣令选才望素

著之人委以泾原帅府若不如此处置必恐后悔难追
寻有诏徙青权并代部署(后癸卯七月遂除王素泾原/帅盖因靖等屡言之也 又)
(实录八月十六日乙巳秦州刺史权并代部署狄青为/惠州团练使捧日天武都指挥使泾原部署青徙并代)
(不知是何月日亦必因靖等论列不已故暂徙之不三/月却归旧任但实录失不载此今即附见更俟考详岑)
(守素事实/录亦不载)　赐淯井监捕杀夷贼军士丁缗钱
甲辰泾原路经略安抚司言修水洛城毕
丁未开宝寺灵宝塔灾谏官余靖言臣伏见开宝寺塔
为天火所烧五行之占本是灾变朝廷宜戒惧以答天

意寻闻遣人于塔基掘到旧瘗舍利内廷看毕送还本
寺许令士庶烧香瞻礼者道路传言舍利在内廷之时
颇有光怪臣恐巧佞之人因此推为灵异惑乱视听先
自内廷外及四方抄敛钱物再图营造臣忝备谏职见
此事体不可不言臣闻帝王行事但能勤俭修德感动
人心则虽有急难后必安济臣观今天下自西陲用兵
以来国帑虚竭民间十室九空陛下若勤劳罪已忧人
之忧则四方之民安咸蒙其福矣如其不恤民病广事

浮费奉佛求福非所望于当今且佛者方外之教理天
下者所不取也割黎民之不足奉庸僧之有馀且以侈
丽崇饰甚非帝王之事或有戒臣者曰若有营造必不
出于府库但用内廷无用之物准其直而与之亦不诛
求于民任自僧徒化其愿施者积岁累月而成之庸何
伤哉臣应之曰天下之民皆厌赋役之烦不聊其生至
有父子夫妇携手赴井而死者其穷至矣陛下若恤民
之病取后宫无用之物内帑有馀之币出助边费勿收

中民一年田租明降诏书而告中外此则陛下结天下
之心感召和气虽造百塔无以及之若作无用浮侈之
事民益怨矣又二年以来减省后宫请给皆言内中煎
迫不似往前今一旦舍施则财物无纪何以取信四方
哉初缘市井之人有知者少既见内廷崇奉则遽相扇
动倾箱竭橐为害滋深若以经火不坏便为神异即本
在土底火所不及若言舍利能出光怪必有神灵所凭
此言妄也且一塔不能自卫为火所毁又何福可庇于

民哉今朽木腐草皆有光水精及珠之圆者夜亦有光
况舍利本远方怪异之物有光亦非今日之瑞昔梁武
帝造长干塔时舍利亦常有光及台城之败何能致福
视此可以监矣其开宝寺舍利塔伏乞指挥更不营造
上以见陛下不惑之明下以昭国家爱民之意仍乞更
不迎入内中供养且敌人军校皆呼舍利舍利入宫不
祥之语尤宜戒之其燃顶烂臂之人亦乞禁绝时盛暑
靖对上极言靖素不修饰上入内云被一汗臭汉薰杀

喷唾在吾面上上优容谏臣如此(据江/氏志)
庚戍淮南都转运按察使兵部员外郎天章阁待制王
素为刑部郎中泾原路经略安抚使兼知渭州素在淮
南行部至郡邑场务所问者课额羡与否而已未尝毛
举细故以摘发官吏人初视之若阔于事情而所布耳
目实甚广间有被劾者皆罪法必得故人人若素坐视
其家而莫敢为非(此据朱吏附傅不知谁所作姑录之/俟考江邻几云王仲仪帅平凉出都)
(门长檐帽四䙆衫金束带鞍马称是子野赴甘棠偕行/顾谓子弟辈不意仲仪坏到此个地位按是年八月王)

(质知陜州然则素虽有此/除命到八月乃出京也)　契丹归明人进士梁济世
为应天府楚丘县主簿济世本涿州人尝主文书敌帐
下一日得罪来归且言将有割地之请既而刘六符至
上发书以示辅臣色皆不动六符亦疑其事先漏也(朝/廷)
(先知北敌有割地之请缘王果购得敌书本也此又云/梁济世来告岂济世因果以归附止一事而史各言之)
(故不相属/乎当考)
辛亥升陜西制胜指挥于雄武之上　赐归明人大理
评事蒙守中进士出身

壬子诏疏决天下系囚流徒罪降一等杖笞释之杂犯
至死情可悯者奏裁旱故也　参知政事范仲淹为陜
西河东路宣抚使先是仲淹言臣窃见契丹遣使来言
欲西征今边上探报皆称契丹大发兵马讨伐岱家族
并夹山部落及称亦与元昊兵马相杀又报元昊亦已
点集左厢军马既是二国举动必有大事以臣料之夹
山等蕃部小族岂二国尽举大兵攻讨此可疑一也又
元昊自来惟倚契丹侵凌中原今无大故何敢便与契

丹相绝而举兵相持此可疑二也自古圣贤议论皆称
敌人无信今朝廷便欲倚凭此可疑三也前来契丹邀
中国进纳物帛欲屈伏朝廷元昊僭号扰边屡擒将帅
如盟信可保何至今日之举又可疑四也河东地震数
年占书亦主城陷今二国之兵萃于彼方此又大可疑
五也又边上探得契丹遣使三道至南山宁化军岢岚
军后面觑步谷口道路此又大可疑六也设或二国不
守盟信卒然奔冲以数十万众乘不备而来河东军马

不多名将极少众寡不敌谁敢决战此大可忧一也契
丹素善攻城今探得点集床子弩并炮手皆攻城之具
与昔时不同况元昊皆无城可攻如却入汉界并攻三
两城破而屠之则其馀诸城乘风可下此大可忧二也
万一此度却未奔冲以取中国之信使安于疑徐为后
举之策此大可忧三也今乞圣慈顾问大臣如契丹可
以保信必不入寇亦不与元昊连衡则乞今日同署一
奏纳于御前使中外安静不更忧疑他日或误大事责

有所归如大臣不敢保信则乞指挥大臣今日更不归
厅便画河东禦捍之策抽何路军用何人将帅添若干
钱帛据何处要害如此定策犹恐后时不能当二敌之
势更因循度日直候大寇入境然后为谋则河东一倾
危逼宗社臣待罪两府义当极论不敢有隐系圣断处
之　始仲淹以忤吕夷简放逐者数年士大夫持二人
曲直交指为朋党及陜西用兵天子以仲淹士望所属
拔用护边及夷简罢召还倚以为治中外想望其功业

而仲淹亦感激眷遇以天下为己任遂与富弼日夜谋
虑兴致太平然规摹阔大论者以为难行及按察使多
所举劾人心不自安任子恩薄磨勘法密侥倖者不便
于是谤毁寖盛而朋党之论滋不可解然仲淹弼守所
议弗变先是石介奏记于弼责以行伊周之事夏竦怨
介斥已又欲因是倾弼等乃使女奴阴习介书久之习
成遂改伊周曰伊霍而伪作介为弼撰废立诏草飞语
上闻帝虽不信而仲淹弼始恐惧不敢自安于朝皆请

出按西北边未许适有边奏仲淹固请行乃使宣抚陜
西河东(正传谓仲淹及弼更张无渐规摹阔大论者以/为不可行此当时群小人谤仲淹及弼故云尔)
(李清臣蒲宗孟因而著之未可信也今略加删润庶不/失事实正传但云谤毁稍行而朋党之论寖闻于上会)
(塞下有警仲淹因与弼请行边于是以仲淹宣抚陜西/河东今据弼自叙劄子增以夏竦伪作书诏事契丹与)
(西界会兵讨岱尔族亦据弼奏议国史及仲淹墓志神/道碑皆不明言也 苏辙龙川别志云范文正公笃于)
(忠亮虽喜功名而不为朋党早岁排吕申公勇于立事/其徒因之矫枉过直公亦不喜也自睦州还朝出领西)
(事恐申公不为之地无以成功乃为书自咎解仇而去/后以参知政事宣抚陜西申公既老居郑相遇于途文)
(正身历中书知事之难有悔过之语于是申公欣然相/与语终日申公问何为亟去朝廷文正言欲经制西事)

(耳申公曰经制西事莫如在朝廷之便文正为之愕然/故欧阳公为文正神道碑言二公晚年欢然相称由此)
(故也后生不知皆咎欧阳公予见张公言乃信之按辙/所志未必尽可据如言经制西事莫如在朝廷之便仲)
(淹岂不知此但当时自以谗谤可畏不得不少避之故/仲淹及富弼皆求出使其出使固知必不久安于朝非)
(缘夷简之言仲淹乃觉也魏/泰东轩杂记亦云今并不取)
癸丑诸军因战伤废停不能自存及死事之家孤老月
给米人三斗　又诏因西事科配及㨂乡兵逃移未复
业者所在招辑之
甲寅上谓辅臣曰方岁旱而飞蝗滋甚百姓何罪而罹

此默祷上帝愿归咎于𦕈躬章得象对曰臣等不能辅
理宣化致灾斯民且贻陛下忧今圣言及此必有以上
感天心矣(五行志云是岁京/师旱飞蝗蔽天)
戊午雨　追封镇国节度使李继和为安国公以其庙
为安国庙初继和知镇戎军创为城洫又有威惠吏民
为立祠及西贼入寇庙中数有神光及夜闻甲马声故
特表异之　枢密副使富弼言伏见朝廷以契丹发兵
会元昊讨岱尔族路出河东境外疑其变诈恐为河东

之患遂遣参知政事范仲淹宣抚此陛下忧劳爱民之
深也仲淹闻命夙夜在心即乞于京师及陜西发兵马
调钱帛为备禦之策此仲淹忠勤体国之至也然以臣
愚虑或恐过之何者臣前岁奉使契丹颇见情状又自
去岁至今日见河北河东探报契丹与岱尔族相持事
宜参验得实契丹必不寇河东决矣彼既不来是不宜
枉有调发空成劳费虽不入寇然张虚声以困我未必
无心今若劳费不悛则正落贼计亦为窥见浅深非策

之得也此臣但论今岁必未为患若他时则非臣所知
他时虽欲背盟自逞必寇河北第以河东为掎角之地
而已伏乞陛下更令范仲淹相度且往河东照管未宜
调发若将来河东却有契丹入寇是臣有罔上误国大
计之罪乞加臣身时仲淹疑契丹入寇欲大发兵为备
杜衍谓契丹必不来兵不可妄出仲淹争议帝前诋衍
语甚切仲淹尝以父行事衍衍不以为恨既退仲淹犹
力争韩𤦺曰若尔则琦当请行不须朝廷一人一骑仲

淹怒再求对首奏琦语然兵卒不发仲淹亦不以为忤
也　先是仲淹受命主西事弼主北事弼条上河北守
禦十二策曰国朝以兵得天下震耀武威太祖皇帝待
北敌仅若一族每与之战未尝不克太宗皇帝因亲征
之衄敌志遂骄频年寇边胜败相半真宗皇帝嗣位之
始专用文德于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵
澶渊河朔大骚乘舆北幸于是讲金帛啖之之术以结
欢好自此河湟百姓几四十年不识干戈岁遗差优然

不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未为失
策而所可痛者当国大臣论和之后武备皆废以边臣
用心者谓之引惹生事以搢绅虑患者谓之迂阔背时
大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边不必预
防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北二寇
稔知朝廷作事如此之失也于是阴相交结乘虚有谋
边臣每奏敌中事宜则曰探候之人妄欲希赏未尝听
也蕃使每到朝廷勃慢则尚曰边鄙之人无礼是其常

事固不之恤也但只自谩嚇佯为包容其实偷安不为
国家任责画长久之远经所以纵其奸谋养成深患是
致宝元元年元昊窃发数载用兵西人困穷未有胜算
又至庆历二年契丹观衅而动嫚书上闻中外仓皇莫
知为计不免益以金帛苟且一时之安二边所以敢然
者何国家向来轻敌忘战不为预备之所致也臣深见
二敌为患卒未宁息西伐则北助北静则西动必欲举
事不难求衅通和则坐享重币交战则必破官军叛而

复和孰敢不许擒纵自在去住无梗两下牵制困我中
国有何大害而不为边患有何后悔而长守欢盟渝盟
扰边我则遂困不幸凶荒相继盗贼中起二敌所图又
甚大矣自契丹侵取燕蓟以北拓拔自得灵夏以西其
间所生豪英皆为其用得中国土地役中国人力称中
国位号仿中国官属任中国贤才读中国书籍用中国
车服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵
骁将长于中国中国所有彼尽得之彼之所长中国不

及当以中国劲敌待之庶几可禦岂可以上古之旧策
待二敌也前既轻敌忘战不为预备致二敌连祸为朝
廷深忧今又欲以苟安之势遂为无事二敌各获厚利
退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可啖而盟
诅可约也谨具守禦策如左其守策一曰河北三十六
州军内沿边次边北京雄霸冀祁保瀛莫沧镇定十一
州广信安肃顺安信安保宁乾宁永宁七军北平一寨总
十九城皆要害之地可以控制敌寇而不使得深入定为

右臂沧为左臂瀛为腹心北京为头角此四城乃河朔
之望也馀十五城为指爪支节乃四城之所使也定瀛
沧各置一帅北京置一大帅馀十五城分属定瀛沧三
路择善将守之十九城都用兵三十万定五万瀛沧各
三万镇二万雄霸冀保广信安肃各一万祁莫顺安保
宁北平各五千北京五万为诸路救援馀二万分顿诸
道巡检游击兵今无事时河朔已有驻泊屯驻就粮兵
十八万本城五万至用兵时约增十万人则战兵足矣

此三十万兵非如景德年中闭门自守皆使出而接战
者也当时守城不敢出寇兵堂堂直抵澶渊几至渡河
为京师患今若使良将帅守十九城分领三十万众左
右出入纵横救应闪误逗诱冲陷掩袭臣虽至愚未信
敌骑敢长驱而南也顷年大兵悉屯定州然闭城不使
出战者盖恐一败涂地无所救援且防中渡之变也今
虽用三十万然而分置十九城左败则右救纵失则横
援岂有昔时之虞邪其外十七城不复畜兵只以本部

乡军坚守不使出战二曰河朔州军长吏最宜得人以
备匈奴之变自来都不选择赃污不才年老昏昧者尽
使为之又移替不定久者不过一二年其间苟且之人
只是驱遣目前常事其经久利害自知不及其身率皆
不为前后相承积弊已甚若不选人久任以矫前失则
异日敌有变故边城不守浸淫深入为患不细其上件
十九州军寨在河朔尤为要害内定保雄霸沧五州广
信安肃顺安信安四军近已得旨选人差定见施行次

北京已有大臣自馀镇冀瀛莫祁五州保定乾宁永宁
三军北平一寨亦乞差选长吏并使久于其任内绩效
著闻优与就迁秩禄及厚加锡赐使乐于边计无所怨
苦则悉心营职自能久处或廉勤可尚而才力不足者
罢之与内地合入差遣若故为乖慢因循欲离边任及
有罪不可留而法不至死者废之终身如此则人知祸
福必及其身孰能不勉三曰除上件十九州军寨长吏
选人久任外其馀小大文武官并十七州军长吏以下

并乞诏本路转运提刑安抚部署钤辖分擘举充或委
枢密院三班审官铨司选择不许循入并须三年一替
所贵上下得人众职皆举用兵之际有可供使与夫临
时外求得失相万也四曰屯兵备边古今常制所患者
民赋有限军食多阙必须广为经度始给用度其间岁
有凶歉谋之不获寇至益戍常数不足则暴敛横取何
所不至民由是困盗由是起此历代所患也河北自石
晋失燕蓟之险无可固守是以畜兵愈多积粟愈厚国朝

踵之颇久至景德讲和之后兵备渐弛粟亦随减前年
敌忽生变虽与复和而终非悠久之计自此边衅已兆
未有宁岁尤宜谨备禦之策使久而不匮臣得养兵二
条其一条㨿守边兵合留外驻泊屯驻就粮诸军分屯
于河南郓齐济濮等州以教以养况其地富实不营而
足率二年一代遇有警急发符召之不旬月可到岂有
后期不及者邪所以略省河朔诛敛以宽疲民使之安
逸苏息坐待寇至而用庶几师有馀力可以禦敌其二

缘大河州军起敖仓支河南民税及漕江淮粟实屯近
边兵马每三岁一代亦足以宽河朔乏困之民二者可
择一焉或兼而用之亦善不然恐无事时河朔已殚竭
一旦用武民必怨叛则肘腋之下皆为仇雠岂暇禦外
寇哉五曰河北最号劲兵处若尽精锐则无敌于天下
况边陲乎顷朝廷未与匈奴讲和敌骑每入寇惟惧北
兵视南兵轻之蔑如也我常南北兵各为一军凡对阵
敌必先犯南军南军溃北兵累之以必败惩此固有南

北混而战者败走益甚是不若纯用北兵之为胜也今
河北屯南兵尚多徒能张为声势而实不足用臣愿自
入河北纯募土人为禁兵料钱不过五百文每一指挥
即代南兵一指挥归营不数年三十万尽得北兵又教
之精勇则匈奴自当畏服岂敢轻动哉恐议者谓财匮
不宜益兵则请于别路罢招以此益彼无所增矣既得
土兵勿戍他乡粮若不足则愿用臣前养兵二条六曰
北敌风俗贵亲率以近亲为名王将相以治国事以掌

兵柄而信任焉所以视中国用人亦如己国燕王威望
著于北敌知是皇叔又为王爵举天下之尊无与二朝
廷庶事皆决于王王善用兵天下兵皆王主之严刑好杀
而无敢当者北敌疑此益所畏惧故燕蓟小儿夜啼辄
曰八大王来也于是小儿辄止啼每牵牛马渡河旅拒
未进又曰必是八大王在河里其畏若此敌使每见南
使未尝不问王安否及所在朝廷以王之故亦见重于
北敌谓朝有如是亲贤每欲妄动未必不畏王而止今

春王薨识者亦忧之谓王之生北敌以朝廷为重王之
薨则北敌以朝廷为轻矣臣亦尝念国家将帅既未闻
于敌人而亲王素有威望为邻国所畏者又以沦谢且
不复闻皇亲可以为朝廷屏翰者敌必谓王室孤危无
所扶助本根不固易以摇动此诚宜为敌人之窥测臣
愿陛下亲择宗室中年长知书识道理晓人事者数人
为王畿千里内州虑宗室出外不达民政或有任性为
事通判位下难以规正宜择方严公干近上朝臣一人

为同知州所贵势均力敌可以共事而无所乖俟历一
两郡决知可以独任则罢同知州只置通判又择其次
者数人为千里内州郡钤辖亦恐未练军政职事不举
其都监监押未可减省宜择历事廉干之人且令供职
乃选良守臣伺察而审处之其年少官卑度其堪任差
遣者为畿县都监监押虽年少亦须择二十以上者亦
选良令长以谏正之并限二年一替亦用文武臣僚赏
罚以劝沮之其有勤俭好学接僚属有礼晓习文法能

理民事者量高下等第或降奖谕或赐金帛或选官秩
有诸过恶者亦量小大等第或罚俸或赎金或降官甚
者还黜于宫宅俾之省过一二年复遣补外凡三有过
而遂不改者终身使奉朝请如此教育选试之善者必
赏不善者必罚臣知不数年当有贤宗室如前汉河间
后汉东平二王者不为难矣内可以藩屏王室外可以
威示四方此有国者之急务也长久之策也故三代以
后兴王者今日得天下明日封宗室至于襁褓之子亦

皆为侯为王分割土地自成邦国所以分布枝叶庇荫
根本张大王室壮观天下使英豪无间辞无异意谓四
海之内尽是一姓虽有凶谋变计不敢妄动此前代帝
王制御天下布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同
豢养纵其痴騃殊不教训虽有说书官又实虚设是尽
欲愚之而不令知善道为善人甚非养宗室之大义也
至于臣庶之家有子孙弟侄者无不孜孜教诱使之成
器盖望立门户主祭祀若子孙不肖则家道沦落又有

负担之夫微乎微者也日求升合之粟以活妻儿尚日
那一二钱令厥子入学谓之学课亦欲厥子读书识字
有所进益国家富有天下基业全盛实祖宗艰难而致
所宜子子孙孙相承不绝为历世之计岂可宗室满宫
而陛下未知教道任为过恶俾外夷轻笑是陛下损枝
叶而取孤根易摇之患又复思陛下任李用和为殿前
副都指挥使任曹琮为马军副都指挥使者是任亲也
用和与琮诚亲矣然皆异姓异姓者尚可亲信则宗室

同姓与陛下是骨肉之亲反不可信哉陛下不过谓宗
室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣
今惟朝会时群行旅进青盖满道士大夫见者方知其
宗室但出都城四门之外不知宗室之有无况天下乎
又况四夷乎自上古直至周世宗其间所历何啻万代
至宗室不教不试不用微弱之甚未有如本朝者也宜
乎为识者之所忧而北敌之所轻也且如北敌有南大
王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚王伊勒希巴是其

亲近甚众臣前岁奉使尽与之接又询其国人未必实
有才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何
哉盖闻其名而疑有其实尔今朝廷若能崇树宗室使
声名渐著闻北敌北敌亦必谓南朝有人根本牢矣欲
谋则息欲动则止古者有以实效济者亦有以虚声慑
者兵家尤重先声而后实况臣之所说必使声实相副
愿陛下行之无疑其禦策一曰景德以前缘边土兵无
事时留戌本州军寇至则尽为逐路部署司抽起缘边

阙食又却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山
川道路熟其彼中人情复谙敌兵次第亦藉其营护骨
肉之心且又服习州将命令所禦必坚战必胜也若迁
入内地山川道路不知人情不熟敌兵不谙骨肉不在
州县命令不习又为怯弱所累则禦必不坚战必不胜
也北敌惟惧边兵凡闻以南兵替入内地敌人大喜故
来则决胜而回前年河朔有警复寻景德初事尽抽边
兵守定州河朔之民大恐以为官军必败幸而敌骑中

止不见失律不然丧师必矣臣愿自今北敌若入寇缘
边土兵只在本处不复令部署司抽移若逐处土兵尚
少即以南兵益之有馀则方许部署司抽起况部署司
自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣(臣上篇议十/九城分领兵)
(三十万出战馀十七城系近里州军只用乡兵守之更/不出战其逐路部署司可于十七城聚而为大阵兵矣)
边兵勇悍有材武不畏坚劲敌骑初入使当堂堂之锋
必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦颇增
气局以南兵在边遇寇一败敌骑乘而南则表里震恐

虽精锐尽在部署司亦已沮丧安能保其全胜哉二曰
景德以前匈奴寇边多由飞狐易州界道东西口过阳
山子度满城入自广信之西后又多出兵广信安肃之
间大抵敌骑率由西山下入寇大掠州郡然后东出雄
霸之间景德前二州塘水不相接因名东塘西塘二塘
之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军介于二州以
当贼冲厥后开道不已二塘相连虽不甚浩渺而贼路
亦少梗矣然穷冬冰坚旱岁水竭亦可以济未为必安

之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自馀东
从姑海西至保州一带数百里皆塘水瀰漫若用以为
险可以作限只自保州以西至山下数十里无塘水之
阻敌可以平入敌且守盟不动则无先发但用臣上篇
屯兵之法足以固守万一渝盟入寇用臣之策可以转
祸为福而逞志泄愤矣何以陈之今敌若寇边必由广
信西而来敌骑初入塘缘边州军坚壁示弱不得出兵
敌必不顾而进将及镇定亦坚壁敌必易我而懈于是

令广信安肃保州三城开壁会兵张击之声而不与战
敌必分兵复禦已而令镇定亦闭壁不与战敌既前后
受制必未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以
数千艘出轻兵三万趍平州入符家寨口则咫尺燕蓟
矣(沧州至北界平州水路五百里不/数日登岸地肥水草美不必重赍)雄霸之间即景德
敌骑东归之路也又出精兵二万直抵燕京会沧州兵
捣其腹心破其积聚敌见两下兵入莫之为计矣燕地
既乱入寇者必有归心又为王师所萦而不能遂去于

是乘其向背之际使沿边三城及镇定兵合击必大破
之追奔及燕尽逐敌骑过山后(敌兵入界则整若败而/出寨则纷然散失无复)
(行阵易为/驱除矣)以兵守居庸关古北口松亭关符家寨(此四/关口)
(皆险隘各以三/千兵守之固矣)则敌骑无复南者因其妄动可以一举
而复全燕之地拔数郡陷蕃之族平累朝切骨之恨臣
自谓必无遗策矣既以兵守四关口外西山有后来新
开布尼雅特木确克珠确克二口敌人以通山后八州之路然皆
险峻不容车马(敌人凿山为径只通人行有雨则坏/常须脩垒然后通险峻非行兵之道)虽

不加防守尚无所害或于口侧少伏兵车纵敌入寇发
伏可以尽杀之假陛下谨重未欲举复燕之策即请寇
入之后屯重兵于西山下敌虽有所掠而东出无路进
退不遂我于是以十九城之兵分布掩击必使退败保
无深入之患敌势既屈与和则久亦制匈奴之下策也
三曰燕地割属契丹虽逾百年而俗皆华人不分为匈
奴所制终有向化之心常恨中国不能与我为主往往
感愤形于恸哭臣前年奉使北廷边上往复数次边人

多劝臣曰万一入寇我沿边土人甚有豪杰可自率子
弟数百人为官军前驱惟其所向而破贼愿朝廷复取
燕蓟之地为华人死亦幸矣臣窃壮之慰谢而遣臣退
念朝廷之力未及外禦遂虚边豪之请虽然臣未尝忘
怀思为异日之用自后不辍寻访所得颇多将来敌若
寇境臣必能以所得边豪令自率乡人各成一队或为
向道或为内应或破阵或攻城大可以为王师之助矣
其始去则质其家其成功则厚其赏臣亦不患其谲而

反为吾害也四曰古者有外虞则以强敌攻强敌中国
之利也朝廷西有羌人之患力足备禦不假求外援以
自助惟是北敌强盛十倍羌人异日渝盟悉众南下师
力若不给则祸未可涯宜求所以牵制之术使有后顾
而不敢动动亦有所惮而不能尽锐以来我力足以禦
之此不可不虑今契丹自尽服诸蕃如元昊回鹘高丽
女真渤海乌舍铁勒黑水靺鞨室韦达靼步奚等弱者
尽有其土强者止纳其贡赋独高丽不伏自谓夷齐之

后三韩旧邦诗书礼义之风不减中国契丹用兵力制
高丽高丽亦力战后不得已而臣之契丹知其非本意
颇常劳其制禦高丽亦终有归顺朝廷之心臣伏见淳
化中其国主王治以契丹兵入境遣使元郁来朝纳款
太宗不从但婉顺回答又于咸平年中其国主王诵遣
户部郎中李宣古来使真宗亦不纳但降优诏而已又
于祥符七年其国主王询遣工部郎中丹徵古赍表来
使表称今断绝契丹归附大国仍乞降正朔及皇帝尊

号真宗又不许陛下即位后天圣二年复曾遣使来朝
朝廷差柳植馆接其事甚迩前后高丽四次遣使脩贡
每来必称不愿附契丹而愿附朝廷朝廷终不允纳虽
然观高丽款附之切如渴者望饮饥者望食无一日而
忘也但略遣人翘发则其来必矣来即善遇之许其岁
朝京师赐子差厚于前使回其心优为诏命之辞以悦
其意他时契丹复欲犯顺以逞凶志我遣人使高丽激
之且约曰契丹往年无故取高丽三韩之地又景德间

兴师深入诛求无厌高丽甚苦之我先帝重惜民命不
欲数与之斗故岁遗亦厚于兹四十年矣今契丹又欲
背施肆毒犯我边境我军民共怒皆愿死战我不敢违
众行师有日高丽其举兵相应表里夹击契丹败则三
韩之地及所得人民府库尽归高丽我秋毫不取但止
复晋所割故地耳高丽素怨契丹侵其地又敛取过重
向者恨无大国之助以绝之闻今之说则欣然从命然
则契丹不足破也或者款纳高丽则契丹可为衅端或

以为不便臣答曰前岁之隙岂纳高丽兴乱邪敌人之
性变诈多端苟欲背盟何说不可岂宜动自拘碍不敢
有为直俟祸来坐受其弊愚者尚不肯如此况谋谟天
下之事乎高丽果入贡假使契丹来问我当答以中原
自古受万国贡献矧高丽素禀朝廷正朔但中间废隔
今却复修旧好使我何辞阻绝亦与契丹纳诸国之款
一也契丹安能使我必不纳高丽之贡哉臣又思若契
丹寡弱不足为虞或能谨守盟誓无凭陵中国之志则

何用远纳高丽之款而近忽契丹之约今契丹尽吞诸
蕃事力雄盛独与中原为敌国又常有凭陵之心况前
岁已生衅隙自知不直谓朝廷伪增金帛后图释憾不
久又将先发以制我焉发而谋之谋不及矣经营措置
今乃其时臣又尝闻契丹议曰我与元昊高丽连衡攻
中原元昊取关西高丽取登莱沂密诸州又曰高丽隔
海恐不能久㨿此数州但纵兵大掠山东官私财物而
去我则取河东三十六州军以河为界臣闻此久矣万

一果如此说臣谓朝廷亦无以制之外寇如此窥中国
因循日过一日臣不知终久如何夫高丽累表乞贡奉
朝廷终不许遂决志事契丹所以为契丹用也契丹所
教无不从朝廷若能许高丽进贡正遂其志则必反为
我用也契丹何能使之耶臣熟知高丽虽事契丹而契
丹惮之天圣三年契丹常伐高丽是年朝廷遣李维奉
使高丽杀契丹兵二十万匹马只轮无回者自是契丹
常畏之而不敢加兵朝廷若得高丽不必俟契丹动而

来助臣料契丹必疑高丽为后患卒未敢尽众而南只
此已为中国大利也亦愿陛下行之无疑五曰镇定西
山有谷口十馀道尽通北界山后之路景德以前不甚
迹熟盖溪涧峻狭林木壅遏故敌骑罕由斯路而入虽
有来者亦不免艰阻臣顷闻河朔人说契丹自山后斩
伐林木开凿道路直抵西山汉界而止今则往来通快
可以行师臣亦尝细诘其由云契丹旧亦疑朝廷有复
燕之计恐天兵渡河直抵燕京则敌人欲出我不意由

山后进兵旁击镇定横行河朔牵制王师也臣料往年
沿边亦曾探报闻于朝廷今若契丹自广信安肃入寇
我以重兵禦其锋复有西山别众横行背击官军败绩
则大事去矣此兵家切务不可不知当得廉干谨密者
阴往经制如何屯戍如何禦捍必有胜之之术先事而
定以待其来则保边之道也六曰祁深旧非要郡宿兵
至少城垒迫而庳陋不甚完葺窃闻契丹今后入寇知
我重兵屯镇定不肯直南才过保州便取东南路由祁

深趋冀贝寇澶魏冀贝澶魏城大而坚惟祁深二垒当
广而高之以防攻迫誓书不得创修城池若因而广之
则无疑又曰敌既惮镇定而忽深祁必谓二城兵分不
戒而过我若乘其不备使二城潜出精兵首尾相应而
击之必大得志此系于临时非可预虑然知兵者所当
留意七曰唐汉以前匈奴入寇率由上郡雁门代州定
襄等路盖当时中国㨿全燕之地有险可守匈奴不能
由此路而来也自石晋割燕蓟入契丹中国无险可守

故敌骑直出燕南不复寻定襄等路今朝廷若留意河
朔边鄙有备敌不可得而入须从别路以来或虽可入
寇第取定襄等路为掎角之势则河东不可不大为之
防或创立城池或造作险阻卜何地可以设奇伏何路
可以出牵制此须预为经度素有堤备则临时可以禦
捍应卒不至仓皇使河朔表里相应拒寇使不能逞其
欲兹实防边之务也凡此等守禦十二策总十三条是
臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北往回十馀次询于

沿边土豪并内地故老博采参较得之甚详及于北廷
议事又颇见其情状以至稽求载籍质以时务用是裒
聚撰述以副陛下委任之意即非臣任胸臆罔圣聪伏
望陛下令两府会议可者速行之其未可者更相致诘
而是正之臣必不敢持已徇私旁拒众證两府亦不得
徒事讥病而无所发明如此则庶几谋行而患可弭矣
臣闻古者明君遭患难则退修道德可以无咎是故文
王出羑里纯任教化而终灭独夫勾践脱会稽励精武

事而卒破夫差又闻主忧则臣辱主辱则臣死故陈主
答书悖戾而杨素下殿请死蔡贼跋扈难制而裴度誓
不两生终之隋灭江南而裴度平淮西有以见古之君
臣所为各得其道则未有不建功立业声流万世者也
昨契丹背约呼索无厌朝廷以未有备禦增币约和陛
下未有文王勾践雪耻复雠之心臣下亦未有杨素裴
度死难平贼之志如此而望排患解纷建功立业如古
之君臣何可得也臣窃计北敌势方强盛可以入寇而

辄肯议和者有谋也谋后举事以为万全之策也又计
中国之势如人坐积薪之上而火已燃虽焰未及其身
可谓危矣北敌之强既如此中国之弱又如此尚不急
求救之之术是欲秦之鱼烂梁之自亡邪臣备位枢府
夙夜忧畏但恨未得死所少纾国难惟愿解臣密职典
河朔一要郡得以拙勤经营边事虽未敢必谓无虞然
自谓或可稍宽陛下北顾之忧矣伏惟早赐裁幸　是
月谏官余靖等言臣等伏睹陛下以灾变屡见飞蝗为

孽责躬引过祈于天地宗庙社稷不令殃及万方臣等
伏念灾异之来实由人事政治阙失感动天地故古之
人君或遇灾异则避正殿撤常膳深自刻责思所以致
之及改治之理以至册免三公者有之诏求直言者有
之此皆消灾异召和气之道也方今天下之势至危矣
敌人骄暴凌胁中国盗贼纵横惊劫州县养兵至冗择
将不精科配频繁公私匮竭内外之官务为办事而少
矜恤之人天下之民急其供亿而有流离之苦治道至

此未闻救之之术臣等伏见数年以来天戒屡至朝廷
虽有惊惧之意然因循旧弊未甚改更所以今日灾变
频数盖天意必欲朝廷大修人事以救其患乃可变危
为安也救患之方莫若原其致灾之本致灾之本由君
臣上下之阙失也阙失之事臣等敢次第言之陛下不
专听断不揽威权使号令不信于人恩泽不及于下此
陛下之失也持天下之柄司生民之命无嘉谋异议以
救时弊不尽忠竭节以副任用此大臣之过也朝有阙

失而不能救民有疾苦而不能达陛下宽容少断而不
能规大臣循默避事而不能斥百官邪正并进而不能
辨四裔交纳内侵而不能谋有顾避之心无力诤之节
此臣等之罪也今陛下既有引过之言达于天地神祗
矣望陛下必践其言必行其实践言行实之要莫若专
听断揽威权号令信于人恩泽及于下则灾异消而和
气应矣其大臣不举职之过伏乞陛下以致变之由赫
然督责之又无近效则用灾异册免三公故事而去之

别求能贤以救大患如臣等蒙陛下非次选擢不能称
职尚致陛下有如此之失大臣有如是之过臣等负罪
至深伏乞朝廷远加窜逐别求方正材识之人俾居諌
职必能禆赞朝纲上副圣选　又言臣等待罪于今七
日曾不得报忧愧殊深不知所措窃以今天下之势外
有羌戎结连侵胁之忧内有边陲守禦战争之苦兵冗
财竭赋敛暴兴生民膏血掊取无极譬如投石入井到
底乃止不幸有旱涝饥荒之变盗贼乘时而起将何以

禦今日视前一二年国用民力固不如矣复且因循无
有更改旧弊之术后一二年还视今日又可知矣非独
不如今日其患至大纵有知者不能为谋臣等以谏名
官见天下之势至危如此既不能开广陛下恩信以固
民心又不能紏正大臣阙失以救时弊是致灾异频数
中外恐惧臣等上负陛下选擢之恩下负生灵困苦之
望忧虑终日讥责满身尚何颜面出入朝中臣等罪咎
实深伏乞朝廷必加窜逐以谢天下又言臣等窃虑朝

廷以灾异所因上下引过不欲专罪臣等然臣等自念
昨蒙陛下于众人之中非次选擢当时物议谓臣等必
有建明臣等协心自期必有报效观今天下之势日可
忧惧天人灾变相仍而至岂非臣等不能补助之致也
或朝廷尚赐矜容不加深罪伏乞各与臣等外任合入
差遣庶尽心力以展实效朝廷别得贤才使居谏职必
有谋画以助治功　知制诰张方平言臣微闻外言北
敌不守封略筑城鄙上边吏谍知料阅兵马且复遣使

来事固未审虚实然国家与敌通已四十年事穷必变
利尽则交疏理之常者顾但纾缓岁月北方诸部羁从
于敌者如奚高丽达勒达常内怀不服特强役属之尔去
冬敌以众临河西自以为拾芥之易既而遁散以归内
羞诸部且疑我之纳夏人既羞且疑则其起辞生事思
有逞于我岂保无他夫兵危事也不当易言之若信好
可结朝廷岂愿交兵黩武即事至于不获已亦在上下
奋励讲所以折冲之策图所以式遏之算河朔之兵不

啻三十万边境千里塘水占三分之二得以专力而控
其要害城邑楼橹守在九天之上若顿重师澶魏中山
坚壁而勿与战清野以待其敝出奇伺便邀其重归是
不可胜在我可胜在敌矣且敌久与中原通甘心豢弭
其贵人习于骄佚其部人不练于战斗于其本俗衰弊
已甚而又母子兄弟内结疑隙上下离贰此其乱危之
形中国可乘之机会若朝廷有意于远略幽蓟可图也
尚能为中原之患哉陛下诚震其威灵庙堂审其计议

内外文武各致其力使敌一举而不得志不有内变必
有外叛诸部势且瓦解山后之地天其或者使复合于
中土未可知也臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐
清宫殿凉爽时因燕间延对大臣俾各尽其谋猷以定
其帷幄一日有边境之急庶几无仓卒之扰今西疆粗
宁纵不保其久未有旦夕之虞也其将校可任者稍徙
河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗
粮缮器械葺厩牧皆当今切务而可以素备者也备而

未用为政之常临事纷纭何以镇静此皆朝廷尘熟之
论而儒生之常谈臣忝在近班愚虑所及不敢自隐惟
宸鉴裁择(塘水占北疆三分之二/此据方平别疏改定)