钦定四库全书
　续资治通鉴长编卷一百四十一
　　　　　　　　　　　　　宋　李焘　撰
　　仁宗
庆历三年五月丁卯朔日有食之　河阳三城节度使
同平章事杨崇勋为左卫上将军致仕初崇勋判成德
军而部民行赂于其亲吏任昭敏李咸新使告其子内
殿承制宗诲求免所犯罪事觉宗诲等皆编管诸州崇

勋并坐责崇勋初犹为宗诲营奏既逮捕宗诲崇勋又
篡取之监察御史赵祐言阙庭至近崇勋恣横如此臣
闻制使李宗易有奏报继遣种世材就问崇勋但卧閤
延制使入云不合卤莽臣请选使臣以禁兵送崇勋就
对或以其尝官枢府务存大体亦望与一散秩许令致
仕上深然之祐滏阳人也(此据晁补之所作墓志六月/壬寅祐出知州避贾昌朝执)
(政之嫌也仍不/废言事当考)
己巳司徒吕夷简请罢监修国史不许又请罢所给俸

料诏给宰臣俸料之半　罢屯田员外郎凌景阳昭信
节度掌书记魏廷坚郑州观察推官夏有章召试学士
院初晏殊夏竦吕夷简各荐景阳庭坚有章既得旨召
试而谏官王素欧阳修言景阳结婚非类有章尝坐赃
而庭坚亦有踰滥之罪故皆罢之(欧阳修从谏集景阳/已就试改一官知和)
(州馀并罢/今从实录)
庚午御崇政殿录系囚命侍御史沈邈等分诣京畿及
三京其诸路即委转运使提点刑狱官亲行疏决杂犯

死罪以下递降一等杖以下释之
江淮岁漕不给京师之军储大臣以为忧枢密副使范
仲淹言国子博士许元可独倚办辛未擢元江淮两浙
荆湖制置发运判官元曰以六路七十二州之粟不能
足京师者吾不信也至则命濒江州县留三月粮馀发
之远近以次相补引千馀艘转漕而西未几京师足食
元宣城人也(仲淹二奏/或可删附)
壬申罢户部判官工部郎中王球知怀州谏官余靖言

球被疾不任事也
癸酉命御史中丞王拱辰知制诰田况与三司同议减
放州县科配　诏宗室女从夫任外官者毋得私至京
师右侍禁王世卞娶宗室女晋安郡君为郑州兵马监押
既从至官而辄私自归为有司所劾故条约之
乙亥忻州言地大震上曰地道贵静今数震摇得非兵
兴民劳之象乎宜诏本路转运经略司安恤百姓毌得
辄弛边备　盐铁副使司勋郎中林潍为少府监知滑

州初入内都知张永和建议请收民房钱十之三以助
军费事下三司三司使王尧臣持不可永和密使人致
意曰公能行此则大用矣明日入见其为上言因曰此
衰世之事唐德宗所以致朱泚之乱者非平时可行也
潍畏永和势助之甚力尧臣奏罢潍以河北转运使工
部郎中直史馆张温之为盐铁副使议乃定
丁丑诏河东义勇兵愿𨽻诸州就粮神虎宣毅禁军者
听之　又诏诸路配役人在疏决以前者并释之

戊寅敕三司官吏曰经国以财为本而三司纪纲不振
久矣今边隅未靖用度甚广军资所急民力重困其务
协心营职无或因循以踵抏弊(本志误以此诏系之二/年四月议减浮费下今)
(从实/录)　先是谏官欧阳修既受命首建议天下官吏员
数极多朝廷无由遍知其贤愚善恶审官三班二部等
处只是具差除月日人之能否都不可知诸路转运使
等除有赃吏自败者临时举行外亦别无按察官吏之
术致使年老病患者或懦弱不才者或贪残害物者此

等之人布在州县并无黜陟因循积弊官滥者多使天
下州县不治者十有八九今兵戎未息赋役方烦百姓
嗷嗷疮痍未复救其疾苦择吏为先臣今欲乞特立按
察之法于内外朝官中自三丞以上至郎官中选强干
廉明者为诸路按察使请令进奏官各录一州官吏姓
名为空行簿以受之使至州县遍见官吏其公廉勤干
明著实状及老病不才显有不治之迹皆以朱书于名
之下其中材之人别无奇效亦不至旷败者以墨书之

又有虽是常材能专长于事亦以朱书别之使还具奏
则朝廷可以坐见官吏贤愚善恶不遗一人然后别议
黜陟之法如此足以澄清天下半载之间可望致治只
劳朝廷精选二十许人充使别无难行之事然朝廷重
于特遣使未即行也参知政事贾昌朝前为御史中丞
尝言转运使朝廷责以按察官吏能否而使名未正于
是参取修议诏诸路转运使副并兼按察使副令将辖
下州府军监县镇官吏姓名置簿亲掌录其功过若绩

效明著及显有不治者逐旋以闻外其稍著廉勤及仅
免败阙者即每至年终攒写附递以闻并须尽公摭实
如能称职别加进用傥务因循亦严行黜降提点刑狱
虽不带此使名并当准此(兼按察使会要系/在三月二十七日)　欧阳修
复上言转运使自合按察本部官吏今若特置使名更
加约束则于常行之制颇为得宜必欲救弊于时则未
尽善且臣初乞差按察使者盖欲朝廷精选强明之员
窃闻朝廷以所选非人故不遣使今所委转运使岂尽

得人乎其间昏老病患者有之贪赃失职者有之此等
之人自当被劾岂可劾人其间纵有材能之吏又以干
运财赋有米盐之繁供给军须有星火之急既不暇遍
走州县专心察视则稽迟卤莽不得无之故臣谓转运
使兼按察使不才者既不能举职又不暇尽心徒见空
文恐无实效在于事体不若专遣使人伏念兵兴累年
天下困敝饥荒疲瘵既无力以振救调敛科率又无由
而减省徒有爱民之意绝无施惠之方若但能逐去冗

官不令贪㬥选用良吏各使抚绥惟此一事及民最切
苟可为人之利何惮选使之劳况自近年累遣安抚岂
于今日顿以为难今必恐三丞至郎中内难得其人即
乞且依前后安抚于侍从臣寮台官馆职中选差十数
人小处路分兼察两路其侍从臣寮仍各令自辟判官
分行采访用臣前来起请事件施行其转运兼按察使
若能精选其人亦乞著为今后常行之制臣伏思从来
臣寮非不言事朝廷非不施行患在但著空文不责实

效故改更虽数号令虽烦上下因循了无所益今必欲
日新求治革弊救时则须在力行方能济务臣所言者
生民之急务也天下之利也不但略言一二分以塞言
责而已伏望留意详择不报　虞部员外郎杜把权发
遣度支判官事太常博士燕度权发遣户部判官事仍
理本资序毌得差出俟三年有劳令三司保明当议升
陟之权发遣三司判官始此杞镐之子度肃之子皆王
尧臣所荐也(权发遣三司判官盖始此治平元年十二/月又命张徽皮公弼等然非事始也会要)

(因英录但记徽公弼而略把度今特著之度附傅在/神录熙宁三年八月亦言权发遣三司判官自度始)
庚辰幸相国寺会灵观祈雨
辛巳上谓辅臣曰自春夏不雨岁时失望盖朕不德所
致但日于禁中蔬食精祷引咎而已章德象曰陛下奉
天爱民至诚如此臣等备位衡弼不能布宣善政以召
和气而过贻陛下之忧上曰朝廷细故朕与卿等未尝
不留意惟民间疾苦尤须省察有以利天下者在必行
之卿等其务公心咨访以荅天意　范仲淹言臣亲闻

德音谓屡有灾异当修德以及民并诏臣等谨省刑法
此实见圣人忧畏之心合于天意臣今条奏数事皆陛
下增修明德之要一斋戒发诚特降诏命明言灾𤯝屡
见敢不罪已祇畏以告中外群臣同心修省二遣使四
方疏决刑狱非害人者悉从减降三诏天下州县长吏
访问民间孤独不能存活者特行赈恤四诏逐处籍出
阵亡之家察其寡弱别加存养五边陲之民被敌人驱
虏者量支官物赎还本家六诏诸处欠负已该赦恩除

放者官司更不得催理违者官吏科违制之罪遇赦不
原仍差近臣置司与夺陛下力行此数事下悦民心上
荅天戒昔商中宗桑榖共生于朝惧而修德抚绥百姓
三年而归者十六国号为中兴陛下今日因灾修德则
福及兆人道光千载天下幸甚(仲淹言附辛巳/后须更考详)
壬午诏内殿崇班以上非有边功及捕剧贼而尝历知
州军同提点刑狱者不许换诸卫将军将军品第三每
郊祀得任子孙而愿换秩者皆老疾无状之人故釐革

之
癸未御史台请选御史六员而罢权推直官从之
乙酉出侍御史席平知润州中丞王拱辰言其议论无
取故出之平东平人也(庆历二年二月平以都官员外/郎为侍御史本传称平奏对鄙)
(俚又御史台记亦有傅平尝往齐州劾狱失入死罪/张方平乞依法行遣恐此罢黜不独因拱辰言也)
丁亥置武学于武成王庙以太常丞阮逸为武学教授
(张唐英政要以为议出吴育且云育为参知政事按此/时育但为翰林学士五年正月使副枢密四月改参政)
(误也育傅又不见武学议/当考八月戊午罢武学)

戊于雨辅臣称贺上曰天久不雨将害民田朕每焚香
上祷于天昨夕寝殿中忽闻微雷遽起冠𢃄露立殿下
须臾雨至衣皆沾湿移刻雨霁再拜以谢方敢升阶自
此尚冀槁苗可救也章得象曰非陛下至诚曷以致天
应若此上曰比欲下诏罪已撤乐减膳又恐近于崇饰
虚名不若夙夜精心密祷为佳尔(仁宗皇帝庆历年京/师夏旱谏官王公素)
(乞亲行祷雨帝曰太史言月二日当雨一日欲出祷公/曰臣非太史知是日不雨帝问故公曰陛下幸其当雨)
(以祷不诚也不诚不可动天臣故知不雨帝曰明日祷/雨醴泉观公曰醴泉之近犹外朝也岂惮暑不可远出)

(素也当考/详增入)　徙同提点江南西路刑狱内殿承制陈秉
为荆南驻泊都监时上封者又言秉本以技术进而任
按察官不可故罢之
己丑幸相国寺会灵观谢雨谏官余靖言伏睹春夏以
来旱势至广陛下忧勤劳恤躬行祷祈虽获澍应而夏
田先已损矣臣以古者三年耕必有九年之蓄国无九
年之蓄曰国非其国故虽尧水汤旱民无菜色者有备
灾之术也方今官多冗费民无私蓄一岁不登逃亡满

道盖上下皆无储积故也臣窃谓当今备灾之术最急
者宽租赋防盗贼而已诚知国家边甲未解经费日广
不宜更减民赋自窘财用其如农收有限当量民力而
取之虽或差减尚有数分之入今若全取一旦不堪其
求必致流亡之患则永失常赋矣今天府之民九重不
远其诉旱者尚或半得申明半遭抑退况远方之人其
无告必矣陜关已西尤须抚之伏望朝廷特降诏命应
遭旱州军委清强官体量实旱损夏苗去处特与量减

夏税分数不得容有侥倖此乃惠民之实效也若待有
逃亡然后振救将无及矣臣又闻衣食不足虽尧舜在
上不能使民不为贼盗若水旱之后盗贼滋长世之常
也近闻解州邓州群贼入城劫略人户此乃都监监押
巡检不得其人之所致也似此阶渐不可滋蔓伏乞朝
廷申明捕捉之科严行赏罚之典其不获强盗人不得
却将窃盗比折特行勒停冲替降资之法庶其戮力同
心以折盗贼之势上嘉纳之(上嘉纳之据/张唐英政要)

庚寅诏自今两制官详定公事大事限一月小事半月
其急速者勿拘　赐定川阵亡军士家两月钱粮
辛卯筑钦天坛于禁中
癸巳翰林学士承旨丁度等言比奉诏详定帅臣见所
部仪制请自今閤门祇候及路分都监以上见四路招
讨使厅上公参供奉官以下者并庭参其走马承受及
非通辖者勿拘此从之　京东安抚司言本路捉贼虎
翼卒王伦等杀忻州巡检使御前忠佐朱进以叛遣东

头供奉官李沔左班殿直曹元哲韩周往捕击之
甲午复给荆王元俨所上公使钱元俨领荆扬二镇岁
凡给缗钱二万五千西边用兵尝纳其半上以元俨叔
父之尊不欲裁损不踰年复全给之元俨用度无节每
预借数年俸料翊善王涣上书谏以方有边患宜助朝
廷节用度元俨判其后曰愁杀人他日又谏元俨复判
曰仰翊善依旧翊善(去年五月壬子/先给公使之半)
乙未以试方略人仇公绰为试大理评事姜潜许平为

太庙斋郎杨著为郊社斋郎鞠章张弼为司士参军皆
近臣特荐也　谏官欧阳修言臣伏见自西鄙用兵以
来陛下圣心忧念每有臣僚言及西事必皆倾心听纳
今韩𤦺范仲淹久在陜西备谙边事是朝廷亲信委任
之人况二臣才识不类常人其所见所言之事不同常
式言事者陛下最宜加意访问自二人到阙以来只是
逐日与两府随例上殿呈奏寻常公事外有机宜大处
置事并未闻有所建明陛下亦未曾特赐召从容访问

况今西事未和边陲必有警急兼风闻契丹见在凉甸
与大臣议事外边人心忧恐伏望陛下因无事之时出
御便殿特召琦等从容访问使其尽陈西边事宜合如
何处置今琦等数年在外一旦归阙必有所陈但陛下
未赐召问此二人亦不敢自请独见至如两府大臣每
有边防急事或令非时召见聚议或各令互述所见只
召一两人商量此乃帝王常事祖宗之朝并亦许如此
不必拘守常例也(按韩范以四月七日被召五让乃就/职修此疏不得其时今附见五月末)

　修又言臣伏见朝廷方遣使与西贼议通和之约近
日窃闻边臣频得北界文字来问西夏约和之事了与
未了苟实如此事深可忧臣以谓天下之患不在西戎
而在北敌纵使无此文字终须贻患朝廷与契丹通好
仅四十年无有纤芥之隙而辄萌奸计妄有请求窃以
外国贪惏遇强则伏见弱便欺见我无谋动皆屈就谓
我为弱知我易欺故添以金缯未满其志更邀名分抑
使必从无事而来尚犹如此若使更因西事揽以为功

别有过求将何塞请此天下之人无愚与智共为朝廷
寒心者也今若果有文字来督进和之事则臣谓敌人
狂计其迹已萌不和则诘我违言既和则论功求报不
出年岁恐须动作苟难曲就必致交兵至于选将练师
既难卒辨禦戎制胜当在机先然臣窃怪在朝之臣尚
偷安静自河以北绝无处置因循弛慢谁复挂意岂可
待敌使在廷寇兵压境然后计无所出空务仓皇而已
哉今国家必谓两意虽乖尚牵盟誓边防处置未敢张

皇以臣思之莫若精选材臣付与边郡使其各图禦备
密务修完此最为得也况今北边要害诸郡不过十有
馀处于文武臣僚中选择十馀人不为难得各以一州
付之使其各得便宜如理家事完城垒训兵戎习山川
蓄粮食凡百自办不须朝廷经度以兹预备尚可支吾
至如镇定一路最为要害张存昔在延州以不了事罢
去今乃委以镇府王克基凡庸轻巧非将臣之材而在
定州其馀州郡多匪其人臣欲乞陛下特诏两府大臣

取见在边郡守臣可以禦敌捍城训兵待敌者留之其
馀中常之材不堪边任者悉行换易若使秋风渐劲敌
隙有端陛下试思边鄙之臣谁堪力战朝廷之将谁可
出师当臣初受谏职之时见朝廷进退大臣陛下锐意
求治必谓群臣自此震慑百事自此修举西北二事最
为大者自当处置不待人言及就职以来已数十日而
政令之目渐循旧弊惟言事之臣拾遗补阙者勉强施
行其一二至如讲大利害正大纪纲外制四夷内纾百

姓凡庙堂帐幄之谋未有一事施行于外者臣忝司谏
诤岂敢不言伏望陛下不忘社稷之深耻无使边鄙之
交侵骏发天威督励臣下仍乞询问两府大臣西鄙议
和能保契丹别无辞说否苟有所说能以庙谋奇算沮
止之否苟无谋以止之则练兵选将备边待寇贼至而
后图能不败事否臣愿陛下勿谓去岁六符之来可以
贿解今而有请则事难从矣勿谓累年西贼为患习以
为常若此事一动则天下摇矣臣所言者社稷之大计

也愿陛下留意而行之(今年三月二十六日修除谏官/四月六日遣邵良佐使夏州此)
(疏云就职已数十日当是五月末或六月初今附五月/末更须考详 又案修疏云使秋风渐劲或恐是六月)
(末七月初然七月一日王克基已自定州改沧州杜维/序知定州矣张存自元年四月知成德二年五月改都)
(漕十二月复知成德今年七月又改都漕未赴仍知成/德修疏称王克基在定州则必非七月初或是六月间)
(也/)　诏自今巡检县尉月俸并特给见钱勿折支(会要/五月)
(事今附/月末)　韩𤦺范仲淹言臣窃见朝旨下陜西省罢同
解乾耀等九州军公使钱共一千八百贯窃以国家逐
处置公使钱者盖为士大夫出入及使命往还有行役

之劳故令郡国馈以酒食或加宴劳盖养贤之礼不可
废也谨按周礼地官有遗人掌郊里之委积以待宾客
野鄙之委积以待羁旅凡国野之道十里有庐庐有饮
食三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有
候馆候馆有积凡委积之事巡而比之以时颁之此则
三王之世已有厨传之礼何独圣朝顾小利而忘大体
且今赡民兵一名岁不下百贯今减省得公用钱一千
八百贯只养得兵士一十八人以一十八人之资废十

馀郡之礼是朝廷未思之甚也况今来逐州使命之外
各有军营每年春后放下边兵歇泊动经半年军中人
员并无宴犒之具虽条贯有旬设之名逐州每月一次
举行军员各给得钱一百文已来官务薄酒二升既无
公用更不赴筵亦不张乐岂朝廷宴享将校之意州郡
削弱道路咨嗟当全盛之朝岂宜如此或谓有公使钱
处收买食物骚扰户民殊不知郡守得人自能约束如
非其人更出已俸买物亏民愈甚是见其小而不思其

大也伏望圣慈速降指挥下陜西河北河东路转运司
昨来经减废公用钱处并令依旧庶协典礼稍息物论
况朝廷用武之际于此一事尤宜照管臣等久在边任
深知此事近贰枢廷岂当缄默(琦仲淹言附见巡尉俸/勿折支后其从违当考)
　又言臣等窃以西陲用兵以来沿边所费钱帛万数
浩繁官司屈乏未能充用其鄜延等四路帅臣虽有管
本路粮草之名然转运司终是本职故不敢专行计置
若不委之经度即边计常是不足臣等欲乞特降指挥

下鄜延环庆泾原秦凤路经略使司应本路州军所管
钱帛并许选差廉干使臣公人等任便回易其收到利
钱明入省帐收附所有勾当人等如能大段回易得利
息委本司具数保明闻奏特与相度酬奖所贵有助军
费少纾民力(此奏与公使相似并附见/其后从违当考或削此篇)　韩𤦺范仲淹
又言臣等窃以天下郡邑牧宰为重得其人则致化失
其人则召乱推择之际不可不慎国家承平以来不无
轻授应知州通判县令因举荐擢任者少以资考序进

者多才与不才一涂并进故能政者十无二三谬政者
十有七八国家诏令程式天下一体能政之处民必蒙
福谬政之下民必受弊非国家法令之殊牧宰贤愚之
异也今四方多事民日以困穷将思为盗复使不才之
吏临之赋役不均刑罚不当科率无度疲乏不恤上下
相怨乱所由生若不急于求人早革其弊诚国家之忧
也然自来虽曾诏臣僚各举所知或举主非贤则多谬
荐臣等欲乞圣慈特降诏书委中书枢密院臣僚各于

朝臣中荐堪充举主者三人候奏对姓名即逐人各赐
策一道令于通判内举成资已上一员充知州知县内
举成资已上一员充通判簿尉中举有出身三考以上
无出身四考一员充职官知县或于职官令录中举五
考以上之人充京官知县仍于敕明言所荐之人若将
来显有善政其举主当议旌赏若赃污不理苛刻害民
并与同罪所贵生民受赐寇盗自息从之降敕著𤦺仲
淹等奏请琦仲淹复奏若著臣等奏请于理未便只乞

作朝廷忧劳之意特选臣僚举官则事体甚重也(此奏/不知)
(是何月日按会要庆历三年五月二十五日诏臣僚举/职官州县官充京朝官判司簿尉充县令流外出身州)
(县官充领录班行其奏状式样颁令遵用施行因以此/奏附此月末更须考详按仲淹政府奏议择臣僚举知)
(州通判第八举职官令录充京官知县第十五从第八/奏见第十五奏其第十五奏未知从违今删取附见不)
(知实录何故/不书此也)
六月己亥上谓辅臣曰自用兵以来策试授官人猥多
而在事颇无善状自今献策及臣僚论荐宜先委有司
详其可否以闻其与试人宜加精覈之(宝元二年五月/初诏举京朝官)

(殿直以上有方/略通知边事者)
壬寅礼宾副使秦凤都监冯诰复为太子中允通判秦
州先是知秦州文彦博言本州西路蕃部李宫等八族
寇永宁来远寨都监齐再升为贼追袭坠崖而死其后
数入寇钞而诰能于来远寨北八里野勺口筑堡以扼
其要冲贼计窘于是人献器甲愿纳质内附及以再升
之丧来还诰初以太子中允换崇仪副使寻责授礼宾
副使今不愿预赏止愿复文资故官诏从之

甲辰诏曰议者多言天下茶盐矾铁铜银坑冶之有遗
利朕惧开掊克之政常抑而弗宣然尚虑有过取而伤
民者转运司其谕所部官吏条上利害以闻初议欲弛
茶盐之禁及减商税既而范仲淹以为茶盐商税之入
但分减商贾之利尔于商贾未甚有害也今国用未省
岁入不可阙既不取之于山泽及商贾必取之于农与
其害农孰若取之商贾今为计莫若先省国用国用有
馀当先宽赋役然后及商贾弛禁非所当先也其议遂

寝(范仲淹不欲先弛茶盐之禁及减商税此据沈括笔/谈今附见令官吏条上利害后比虽有条上利害之)
(诏讫无所更张或/因仲淹言故寝也)　初泰州海安如皋县漕河久不通
制置发运副使徐的奏请浚治之诏未下乃以便宜调
兵夫功毕出滞盐三百万计得钱一百万缗于是以的
为制置发运使(考的为副使年/月实录无之)
戊申录秦凤都监东头供奉官閤门祇候齐再升子乐
蟠尉雍为本县令孙轸亢并为郊社斋郎
癸丑知谏院欧阳修言近日四方盗贼渐多皆由国家

素无禦备而官吏赏罚不行也臣谓敌国者皮肤之患
尚可治盗贼者腹心之疾深可忧朝廷终未尝处置遇
有一大贼则仓黄旋发兵马而不思经久禁止之法今
沂州军贼王伦所过楚秦等州连骑扬旗如履无人之
境而巡检县尉返赴贼召其衣甲器械皆约束而归之
假令王伦周游江海之上南掠闽广而断大岭西入巴
陜而窥两蜀杀官吏据城邑谁为捍禦者此可谓心腹
之大忧为今计者必先峻法令法令峻则人知所畏自

趋而击贼请自今贼所经州县夺衣甲官吏并追官勒
停巡检县尉除名且如知州本号郡将都监监押专领
兵在城若贼入而不能捕知州亦勒停都监监押仍除
名若贼发而朝廷别差人捕获其本界巡检县尉仍坐
全伙不获之罪贼多于所领兵士弓手者差减之县尉
比多新进少年皆不能捉贼虚陷罚罪宜下流内铨别
议选择之格重赏罚以诱之自来所差巡检下兵士不
肯捉贼又多为州县之患欲请先选能捉贼使臣令其

自募兵卒不拘厢禁军欲指名抽射者亦听凡都监监
押巡检因贼除名者仍勒从军自效俟破贼日则许叙
之诏送枢密院施行
戊午置顺安军安肃军巡检各一员
辛酉资政殿学士尚书右丞知亳州韩亿为太子少傅
致仕仍诏曾任两府乞致仕者自今须再上章乃听除
之
壬戌以交州进奉使安南静海节度副使杜惟庆为颍

州刺史副使三班奉职梁材为太子左监门率府率(此/段)
(或附见贡/驯象下)
甲子右正言余靖言朝廷所以威制天下者执赏罚之
柄也今天下至大而官吏弛事细民聚而为盗贼不能
禁止者盖赏罚不行也若非大设堤防以矫前弊则臣
忧国家之患不在敌国而起于封域之内矣南京者天
子之别都也贼入城斩关而出解州池州之贼不过十
人公然入城虏掠人户邓州之贼不满二十人而数年

不能获又清平军贼入城作变主者泣告而军使返闭
门不肯出所闻如此而官吏皆未尝重有责罚欲望贼
盗衰息何由可得今京东贼大者五七十人小者三二
十人桂阳监贼有二百人建昌军贼四百馀人处处蜂
起而巡检县尉未知处以何罪当职大臣尚规规守常
不立法禁深可为国家忧且以常情言之若与贼斗动
有死亡之忧避不击贼止于罚铜及罚俸谁惜数斤之
铜数月之俸以冒死伤之患哉乞朝廷严为督责捕贼

赏罚及立被贼劫质亡失器甲除名追官之法从之
范仲淹言臣窃知陜西禁军厢军不下二十万众防秋
在近必须养育训练以期成功在乎丰以衣食使壮其
力积以金帛示以厚赏牛酒以悦之律罚以威之如此
则兵有斗志将必增气虽二十万众合为一心有守必
坚有战必强平寇之期可卜也若饥不足其食寒不足
其衣出无壮力入无厚赏军有退志将必丧气虽二十
万众或有贰心守则不坚战则不强平寇之期未可卜

也于弓箭手民兵肯战守之时事须赏劝所用金帛诚
须大备今陜西百姓已虚三军未振或闻三说之法可
以备边以臣所见今㩁货务商客才有一百来名纵许
于陜西河东路以三说入中即缘商客未多且可少助
粮草而已若金银钱帛则岁时之内必难充足臣所以
请放行南盐客旅入纳粮草并金银钱帛有逐处富实
之家不为商旅者必须以利劝之臣请逐处劝诱入纳
上件物色一件内及得万数除给与向南末盐交钞外

更与恩泽一万贯者与上佐官三万者京官致仕如曾
应举到省与本科出身除家便官愿班行安排或不就
差遣者亦听所贵防秋之期颇有边备乞朝廷速为大
计使百姓乐输三军乐战则捍禦可固中外无忧山海
之利何足以吝国家安危之计在圣心英断天下幸甚
(仲淹奏附/见六月末)