钦定四库全书
　乐全集卷二十七　　　　宋张方平　撰
　　论事
　　　论汴河利害事
臣窃惟今之京师古所谓陈留天下四冲八达之地者
也非如函秦天府百二之固洛宅九州之中表里山河
形胜足恃自唐末朱温受封于梁因而建都至于石晋
割幽蓟之地以入契丹遂与强敌共平原之利故五代

争夺戎狄内侵其患由乎畿甸无藩篱之限本根无所
庇也祖宗受命规摹毕讲不还周汉之旧而梁氏是因
岂乐是而处之势有所不获巳者大体利漕运而赡师
旅依重师而为国也则是今日之势国依兵而立兵以
食为命食以漕运为本漕运以河渠为主国家初浚河
渠三道通京城漕运自后定立上供年额汴河斛㪷六
百万石广济河六十二万石惠民河六十万石广济河
所运多是杂色粟豆但充口食马料惠民河所运止给

太康咸平尉氏等县军粮而已惟汴河所运一色粳米
相兼小麦此乃太仓蓄积之实今仰食于官廪者不惟
三军至于京师士庶以亿万计大半待饱于军稍之馀
故国家于漕事至急至重京大也师众也大众所聚故
谓之京师有食则京师可立汴河废则大众不可聚汴
河之于京城乃是建国之本非可与区区沟洫水利同
言也近岁已罢广济河而惠民河斛㪷不入太仓大众
之命惟汴河是赖近岁陈说利害以汴河为议者多矣

臣恐议者不巳屡作改更必致汴河日失其旧国家大
计殊非小事惟陛下特回圣鉴深赐省察留神远虑以
固基本
　　　论新法
臣蒙恩在朝备员经岁无施补益每为深愧今被命守
藩旦夕出国门适值陛下以垂象之变降御札发德音
敕宰司率在廷之臣直言过失改修政事之未协于民
者当陛下忧劳之际老臣不为陛下开一言则忠义之

语无复至于天听上负知眷殁有馀责敢以闻见少报
重恩臣闻天尊地卑而君臣之分定君君臣臣而后国
体正天下安故惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威
臣之有作福作威其害于而家凶于而国盖为国之体
犹权衡势不可使有所偏重偏重之势必成倾覆历代
成败何不由此伏自近岁以来灾异之作率由阴侵于
阳陛下天纵聪明前言往事无不洞鉴不待以说也今
圣心所以荅天戒责躬变礼可谓精诚之至谓天盖高

其听孔卑故不旋日而星变以隐感通昭荅足以明皇
天眷祐我有宋之意至矣陛下应之以实固当践所言
矣夫政事之未协于民者固有之矣大抵新法行已六
年事之利害非一二可悉就中役法一事为天下害实
深累经更变竟无长策可以定其法议论日以纷扰公
私日以劳敝夫人为天地之心天地之变人心实为之
故和气不应灾害荐作盖下令如流水之原取其顺流
之易也经六年而事功莫效故其事必有未协于民者

矣法既未协事资必改若犹惮改人将不堪忧患一成
噬脐安及陛下承六世之业上有二宫国家大事愿陛
下忧深而思远宁忍于人情不可忍于社稷也忧患既
成人臣各有去就之分家国之忧独在圣人所以终日
不离其轻重谓此也此臣所以为陛下痛心疾首一夕
而九兴也况今习俗奔竞偷敝成风交党相倾势利相
轧攻讦起于庙堂辩讼兴于台阁非所以昭圣化也毁
誉移于好恶赏罪偏于爱憎非所以正王度也士大夫

习尚如此有为国家死节仗义临艰虞而不易其操者
欤昔尧舜之为君选于众举十六官而与皋夔稷契昔
治天下犹且明四目达四聪而后能协和万邦虽大圣
贤未有一人之心力而可以成天下之务也陛下临御
九年中外臣庶皆在照临之下其间必有知忠义不二
心之臣简在圣衷者矣愿陛下召之左右从容访逮譬
之金石叩之则鸣人各有心激之则发吉人之辞寡言
人讷于言外若不足其中诚也利口捷给外若有馀其

中伪也惟圣鉴精察之若夫导之以言而不能尽者使
陈之简牍必有所效者矣前代明君莫不以是考于下
故能广视听于扶同之外究得失于几微之先揽其权
纲执其柄鐏虑所以藏身之固思所以置器于安此惟
独决于神断而后可非所以谋于人者也夫事有失于
前者不可不悔患有在于后者不可不惧如救焚溺势
不可缓缓则无及于救矣鱼不可脱于渊国之利器不
可以假人涓涓可以溃堤荧荧至于燎原衅端厉阶不

可忽也臣之心惟愿国家之善政美事陛下之盛德鸿
烈高越百王之上流光万世之下天之福祥休嘉之象
生而咎證之象不生民之愁叹怨嗟之声不作而颂声
作使兆民乐事劝功尊君亲上欣戴安乐臣退就田里
以至瞑目泉下犹知怀此幸愿也老臣无状为陛下虑
不敢不精为陛下言不敢不尽亦惟陛下察此至诚俯
垂省纳实天下幸甚候进止
　　　论募役

臣伏睹见行役法天下共苦不便陛下天高听卑必闻
其利害切恐中外臣僚未有为国家深忧远虑精言其
本末者臣既以方拙上荷知眷今拜章乞致仕方俟命
解谢念言重恩思有以补报而去故不避诛绝上此奏
封极陈保邦便民之大计切务非徒诡激以抗高论而
已陛下至圣大明傥察臣言实有益于国家即乞发自
清衷特下明诏停罢此法复行旧制之中有所未安稍
为增损参定施行诏下之日四方万姓若有匹夫匹妇

不慰悦抃蹈上感德泽者则臣请受罔上迷国坏法乱
纪之罪投放遐裔以正典刑若陛下犹谓臣言未足为
信古者有大疑谋及卿士庶人协同而后有作即乞露
布臣章俾在廷百辟以至诸路郡县官吏共得尽其公
议二者惟在陛下发于神断以定天下是非若但送之
中书询之执政无益也则乞留中不下非惟有以保全
孤臣抑以致忠义之言以广四聪之达不胜为国忧虑
区区之心惟圣明谅察所有劄子具别封进

　　　论高丽使人相见仪式事
臣近见江淮发运司牒报高丽国进奉使人已到明州
见赴阙前来次检会先录到枢密院劄子降下仪式一
卷看详内一项所至京府州军知州通判出城迎接管
设饥送仪式伏见契丹国信使过北京只是通判摄少
尹接送今高丽系外蕃其进奉使人乃陪臣也宣徽使
班秩同见任两府出城接送礼更重于契丹非所以崇
国体示威灵也前次过南京虽已曾行新仪其时知府

系两省官今来接送管设相见仪式伏乞朝廷特行再
定颁下以凭遵守施行
　　　请防禁高丽三节人事
臣切闻高丽国进奉使人下三节人颇有契丹潜杂其
间经过州县任便出入街市买卖公人百姓祇应交通
殊无检察所至辄问城邑山川程途地里官员户口至
乃图画标题意要将还本国自明州至京水路三千馀
里昨淮浙饥疫公私凋耗国之虚实岂宜使蕃夷细知

自诸边关一人入界谓之细作捉搦甚严今契丹之人
与高丽相参遂至京辇中外动静何事不闻漏泄国情
深为不便伏乞中旨且立条制下引伴使臣令多将带
小心得力人缘路监防略比契丹夏州人使体例无令
得与公私诸色人交关杂语外若示之礼待实以察其
奸谍机事不密犹致患害况于蛮夷岂得不加拘束
　　　请详定盗贼条法事
臣窃闻山东河北颇有盗贼群行劫掠至或三数十人

为火乘骑鞍马被甲操兵器多是伤害变主驱卤民人
遇捕盗官吏军兵弓手即行斗敌杀人放火恣为凶暴
若更因之以饥馑啸聚胁从切虑日益猖炽渐烦诛讨
旧制防禁盗贼之法乡村即有耆长壮丁弓手州县即
有厢虞候镇将所由军巡人立限捕捉若县乡有强恶
贼徒不时收送即州郡遣职员将校监督巡检县尉捕
逐而又设赏购之科召人告捕故贼可败获近制废罢
耆长壮丁而使保甲捕贼不许立限科较但令众共量

出罚钱乡户得力弓手往往放遣而雇募浮浪不逞之
民以充弓手州县乡虞候镇将所由巡防人等窃盗但
令量行罚赎强劫盗第一限亦许赎铜其应科决者又
许以别获人数比折放免州县将校职员旧得力人多
已放罢见充役人亦不许别作差使惟告捕一科为禁
防之助则有凶猾之人依凭法令已被拘执就禁辄自
引服即从案问欲举之法减死流二等便从徒罪定断
虽用配法乃有未至配所已复逃亡其告发之人忧惧

雠报罕有敢告捕者以此盗贼公行稍见充斥使诸巡
检县尉实难以施其力本府近日强窃盗贼比往前为
多然尚于京东一路未曾有群盗入境诸州则皆有矣
臣深思殄寇之意动为法制拘碍亦无以设方略及检
会嘉祐以前编敕诸逃配军作贼别作条目立法加重
新编敕删去此条诸盗贼计赃定罪新敕复为增加赃
钱数目而法减从轻臣闻法令之设所以除奸去恶安
养良民未有以容奸长恶为法也夫盗贼者国之蠹蝎

不可长也荧荧不灭至于燎原涓涓不塞至于溃堤前
代未有不由盗贼而肇乱者也伏望圣神照察特降宸
旨命取新旧禁捕盗贼律令别行详定自州县长吏应
系捕盗官吏兵级精立赏罚条格颁行以禁止凶暴安
保万民即今国家之深计重事
　　　论诸路州军关报边事
臣窃闻安南九军发离邕州已多日又颇闻一行士马
多染瘴疫顷来边防事机不至周密中国动静敌国辄

知昨三月末间单州公文连到广西关报交贼事所经
历州军甚多始至本府臣寻时收留止住不行窃料似
此诸州展转关报若至三路即吏民腾口事入敌国伏
望特行戒约岭南荆湖江南等路职司使严切指挥所
部州军应行军事宜不得妄行传报更相扇动枢机不
密实损国威其单州公文谨封进纳
　
　乐全集卷二十七