钦定四库全书
　乐全集卷十五　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　　食货论
　　　　轻重
臣闻圣人以仁守位以财聚人故财者帝王之所以平
理万物养成群生保邦御世安民制治之本也夫生人
之用莫重于谷帛然圣人立成器以为天下利作为货币

以通有无而后养生送死之物备贵贱之伦别万物流布
而不竭贸迁而无穷自燧人氏至于三王未有不以轻重之
法为政者也通其变使民不倦明其天时辨其地利察其
人力审其物理执权衡以御天下而操纵于其不平之间然
后天地百物之情可得而见而轻重消息制于君上矣夫
至动而不齐者莫甚乎人心众趋而起争者莫急乎财利
故齐动在乎令息争在乎均人君者出令而主均者也长
则萦之短则伸之虚则益之实则损之裒多益寡称物必

平示之以予之形而不见其夺之理使民由之不知其故而
后可以制天下之变成天下之务也今国家奄四海以为富
笼山泽之所产毛附之土有税横目之民有籍东南之美
者大贝美珠羽毛齿革也西北之美者皮罽名马也中国
之产三品之金锦绮织文泉刀之利也夫盐食肴之将铁
田农之本酒百礼之会茶众饮之长皆管于县官矣历
代所增横率杂调相循俱在货物殚竭生人困瘁然而储
廪不为之实帑藏不为之积其故何哉盖物有贮滞利

有稽伏开塞无术敛散不时有司徒能张其空簿多设
科禁勾剥奇赢累年无舍勘诘毫杪万里待报以至令下
而诈起法出而奸生盖由不知轻重之权不达盈虚之道故
略大而规小忘远而图近者矣或曰司会之府实掌国
财赋舆有经出纳有程遵常循故谨守其度若之何轻
重之为也臣应之曰今夫民有数金之业者犹知坐廛
行贩准时趋利持其缓急取雄井邑况于为国乎况
于天下乎故夫以轻重治食货者民足而国赡弱国可

以强其不知轻重之道者民困而国乏强国必弱请试
观于唐氏开元天宝时丕冒日出寰海平宁国本厚矣
及明皇季年颇事侈费而崇礼慎矜韦坚王鉷希意图
宠剥刻百端不能开通利涂而专取于民倚法以弄权
敛怨以搆祸四方骚动遂用倾危宝应永泰中承大兵
之后民庶凋残仍岁凶荒中外艰食宫厨无兼时之积
禁军绝饷畿甸百姓挼穗以供之方岳骄将旅拒傲命
违慢法度征赋不入郡县益减而得刘晏掌租庸以羡

馀相补人不加赋自诸道巡院距京师置递相望四方
物价之上下水旱丰穰之地不浃日毕知故食货之轻
重权于掌握而能通其壅滞致天下无甚贵甚贱之物
朝廷获美利国用周济下无横敛民不知劳故唐世识
者以为自㩁筦之兴通其术者惟晏一人故开元得聚
敛之臣不知阜财之术直取无名若夺攘剽略故下困
上虚以强盛而至丧败宝应得计数之臣能明轻重之
法以理财通用民赖其利以衰陵而获安泰是知轻重

平准理国阜民之本也今国家贤材良佐济济在廷夷
吾刘晏之比岂曰无人意者或任之而不尽其材欤迁
历之速不暇经久之谋以集功利欤是何山之麓海之
滨积货滞利之多而不知通泄东有遗秉西有饿殍而
不知聚散冗游蟊蠹之害而不知去也乎意者任之而
不尽其材迁历之遽不暇经久之谋以集功利而然尔
诚朝廷图任贤能属以大计使得自选郎官已下至于
黄绶无限卑吏惟材是用为之官属得以轻重用事而

以成效责之必有管葛之才出焉自然和钧齐物关市
不乏货用足而国力赡赋敛宽而民生安矣
　　　　原蠹上篇
厥今天下生民之蕃四海山泽之富过三代远矣赋敛
所入财货所聚加厚于汉唐内外无事无师旅战守馈
粮赏功之费无应声卒具之征然民力益亏国用不赡
中家以下衣食无馀其弊何由盖国有三蠹而莫之恤
也三蠹而不恤虽太公之经权管仲之计数雅不能措

国于安拯民之急也何谓三蠹一曰兼并夫兼并之人
害农败法上争王者之利下固齐民之业擅斡山海之
货管林薮之饶役利细人以致富美规时轻重坐取百
倍不知服田力穑之勤而菽粟馀于犬马不知织纴纺
绩之劳而缇绣被乎土木驰车腾骑侔于贵戚藻井采
题过于府寺因其富厚交通在势爵可以鬻刑可以回
一悦所酬当中人几家之产一享所费任上农终岁之
功夫如是小民何以自存农人安得不流亡农人勤苦

而不能免乎饥寒而舍南亩而趋市井市井之人利夺
于富强故穷而为奸盗奸盗日多诚农愈困是故民业
并蹙国用益虚其蠹由乎兼并也夫富人所以能占市
井之利侵农民之业者以国家不为权财货之轻重明
贵贱之制度尔诚能计本末之道审缓急之令平谷物
之高下视凶穰而敛发隘其利途使出一孔均其损益
调其盈虚使强贾蓄家无所牟大利则权在君上惠在
细人矣古者四民各食其力执艺作业以奉一君故其

役易供其求易足今邑有君长之尊里有公侯之富豪
夺单弱踰冒王禁是民寡而君之者众也先王制典其
国家宫室车旗乐舞衣服饮食宾客祭祀之庆乃至冠
婚丧祭之式自天子至于大夫士秩位尊卑莫不异数
所以厚其别也至于制庶人之产使之仰足以事父母
俯足以畜妻子衣食足而信立矣故使虽富不异服无
故不食珍入币不过缁帛五两合亲不踰一肉衣食之
馀皆踰分者也盖挠枉者过直救文者以质礼义本于

朝廷风俗始乎京师上行下效其应如响今虽未能取
诸古谓宜平四民之业无使富人专财尽物自其室宇
车马器服奴婢宜益为制度撙节之夫分定则易足欲
寡则不争虽积货财无所张用则其贪聚之心知所止
矣上以厚国本下以劝农事使民有让而刑罚以省天
下由乎轨道无不足之患其惟去兼并之蠹乎
　　　　原蠹中篇
彼兼并之族害农败法诚王者之弊民矣抑庶乎游入

于释道之道者之为蠹大也古者圣王域民分其四业
有大人之事有小人之事或劳心或劳力劳心者治人
劳力者治于人治人者食于人治于人者食人惟士者
劳心而食于人农工商贾皆劳力而相养者也在昔理
古朝有诚士野有诚农肆有诚工市有诚商及其下衰
风教薄而民俗坏于是士饰伪行农去本业工作淫巧
商通奇货虽末路益开抑犹四民而已于后黄老之说
出于秦汉晚乃更有浮屠氏至焉魏晋之后天下倾裂

永嘉之乱彝伦咸斁羌胡杂处于诸夏衣冠流布于荆
吴寖淫得志而其教遂大故诗序曰小雅尽废则四夷
交侵中国微矣至梁氏其徒益横民益昏垫迷不知悟
历唐至今浸淫瀰漫横溃不遏先王之道不绝如线九
畴五教天人之法置而勿论凡厥庶民舍君父之尊而
事其土木之像略忠孝之道而诵其谬悠之言简律令
之法而循其戒咒之说忽赏刑之命而果其祸福之报
割衣服之用而奉其庄严之费侵贫人之业而资其游

惰之徒上自宫禁戚里公侯下及士庶其所以信而向
之无间然者古之教民各执其业父训其子兄励其弟
少而习焉长而工焉不见异物而迁焉故经俗有常民
志不乱制度而立邪僻不生今天下十室之邑必有一
伽蓝焉衡门之下必有一龛像焉异巷朋处喜相祝怒
相诅一话一言必以浮屠之言为證少而习闻长而习
见如之何其不沦胥以入其流也是以源深而脉长根
固而枝茂其徒满于天下而人不知厌苦国家之帑藏

耗于上百姓之财力竭于下以人主之威权发愤而芟
夷之才息而复炽以正士之辩智扼腕而深议之言出
而罪及是以其徒益张明无日星幽无鬼神前无羲皇
后无周孔以诬惑蠹食于此黔首也广殿大厦制度如
帝居其徒是处罗纨纤缟其徒是衣稷粱滑甘其徒是
羞而或贮积谋利坐列行贩赋役不及兼侵农贾古之
论理国者以为一夫不耕或受之饥一妇不织或受之
寒今释老之游者略举天下计之及其僮𨽻服役之人

为口岂啻五十万中人之食通其薪樵盐菜之用月糜
谷一斛岁得谷六百万斛人衣布帛二端岁得一百万
端窃度国家之制财用也上以给郊社宗庙百神之祀
百官廪禄六军粮馈其计至大矣仓庾之积仰输东南
然而岁漕江淮之粟入之太仓制不过六百万斛而莫
之登也则是释老之游者一岁之食敌国家一年之储
也而四方列郡边塞之地常苦兵食之不足至于天下
不幸水旱之沴虫螟之灾黎氓填于沟壑饿莩流于道

路思以赈救之而计廪积而莫之赡也则其蠹有自来
矣然则奈何盖圣人之制度也以道变化与时消息作
事谋始必顺而正在易节卦之象故甘节则吉苦节则
凶若夫已失业之民驱而复之南亩毁其庐籍其产则
所以节之不既苦乎今诚撙省其伤财害民之事稍禁
其营筑土木亡度之费益峻其奸盗冒法之律而无下
普度霶霈之泽则不及世而亡其大半矣幸而省其大
半之衣食以益于民天下其不加裕乎诗曰恺悌君子

求福不回若其赈贫穷恤孤寡礼高年存疾病蠲逋负
宽赋敛简刑罚振淹滞此诚人君布德于下受禄于天
之道也卿大夫事上以忠行已以正临下以惠则服天
休命克享有家庶人谨身节用以养父母则不罹于咎
自然风俗归厚上下与足堂堂乎邦民咸乂又恶乎释
老之求哉孟子曰吾闻用夏变夷未有变于夷者也其
是之谓乎
　　　　原蠹下篇

三代而下言治国者惟汉唐至我朝焉天下其犹故也
以言乎蠹则益多矣汉以兼并唐则释老我朝加以兵
马蠹出于一百姓有不足者蠹出于二国且虚乏三蠹
并生若之何而冀上下之丰给也盖天生五材世所并
用必有武备邦之大经夫兵国之卫也何蠹之云乎以
夫置兵之法与古已异是以谓之蠹焉尔自三代而下
逮于唐兵农一本故周氏因州里以起师旅齐人脩内
政而寄军令汉法调民代更以充边戍唐制案籍科发

以备府兵故其人耕则为农战则为兵未有平处安坐
仰衣食于帑廪者也案用兵之法驰车千驷革车千乘
带甲十万计其财用日费千金故兵贵拙速不以久为
巧者惧其屈力殚货以弊国骚民也故善用兵者役不
再籍粮不三载取用于国因粮于敌今自禁卫通于州
郡之冗卒不啻百万恣口而食舒臂而衣数日为期以
取赐赉是日有万金之奉无时休息天下供偫安得勿
困夫用兵之术考之前世惟唐氏最为无数凡起徒役

集藩镇之兵出于其境则食于度支故骄将悍卒阴相
连衡缓师养寇邀图宠利国力不能给辄罢释而更厚
姑息之然犹师解则费有时而息矣初天宝中废折冲
府立武士帐而兵农始判代德之后内外多难益设禁
卫始立名号而有天威神策之军至于有大征讨起大
徒众必发诸侯之师故宝应建中国虽多故其所漕引
江淮之粟以给关中以供兵食才四十万斛犹莫登焉
今者运于东南输之太仓十倍唐氏犹常若不逮也京

师之民口亿万计大半仰食军稍之馀故在稻粟之乡
耒耜之民寒耕暑耘常无馀粒中人已下率无盖藏强
家之储鲜及新谷罄地之力穷农之功悉卷而西都为
兵食故臣数为一蠹为其置之之法与古已异矣然则
奈何若夫上不阙武备下不耗国财则臣尝有民兵之
说足食足兵不废训练则臣尝有屯田之论傥见采于
廊庙之上润泽而试之不十年而精兵皆在南亩矣然
后宽徭薄赋劝农务本损上益下民说必以无疆舍禁

去讥国用自当周赡家给人足礼义兴行洋洋乎颂声
盛德轶乎三代矣谨论
　
　
　
　
　
　乐全集卷十五