钦定四库全书
　乐全集卷十三　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　　武备论
臣闻善为国者不师善师者不战善战者不败若夫文
德脩于两阶声教被乎八垠兆庶怀仁爱之如父母夷
狄慕义亲之若君师恺悌之化行暴乱之端戢是谓善
为国者不师帷幄之中几筵之上指顾之际得失起焉

蘖折其牙厉平其阶其为理也有不可乱之势其为备
也有不可犯之形此谓善师者不战合军聚众交和而
舍将诚勇智众诚精练天地诚得法令诚信而我之庙
算必胜矣此谓善战者不败虽然兵者死地而战危事
也故昔之为国者先为不可胜以待敌之可胜不可胜
在我可胜在敌故为国者能为不可胜不能使敌之必
可胜不可胜者备也可胜者战也故曰善用兵者无智
名无勇功备于无形策于无声攻其心于未合伐其谋

于未成故不待交绥而敌已屈夫如是又何智名勇功
之有乎易曰重门击柝以待暴客盖取诸豫又况宅天
下之大而可以忘武备乎故预备不虞古之善政不教
民战是为弃之昔周氏因提封之地立乘马之法天子
六军兵车万乘比年简车三年简徒五年大简车徒春
振旅以蒐夏茇舍以苗秋治兵以狝冬大阅以狩皆于
农隙以讲事焉汉制京师则有两军七校郡国则有材
官楼船皆岁时肄习武事未尝废也后晋武帝既定

吴会讲武于宣武场时山涛与卢钦论用兵之本以为
不宜去州县武备帝虽称善而不能用永嘉之后寇贼
蜂起方郡皆以无备不能制天下遂成战国至隋文平
陈始通王统内置十二卫栖功臣于散地外分折冲府
备兵籍于调发唐因其制凡三百七十四府散于诸州
而名𨽻诸卫后承平渐久中国安宁于是逃者不捕亡
者不补卫士无实籍卫将为虚名至天宝中遂停折冲
府而幽陵之师堂堂焉在咸镐之郊矣于后章武削平

群盗恢复两河而植颖无成务之才旋至叛涣昌俛建
销兵之术更取孤危本弱末强渐成颠拔强蕃内侮王
室其颓今我治朝丕迪皇道海寰一统神旗无指伐之
行戎虏称和斋钺息受成之命化平治定三纪于兹是
以衣冠搢绅不道军旅之事貔貅士卒罔知战阵之容
天下安于隆平郡国颇以无备夫天生五材民并用之
废一不可谁能去兵故兵可无用不可无备善师不战
备之谓也故国之大事在祀与戎政之本经惟文与武

礼乐制度文之施也禁暴戢乱武之用也今朝廷所言
大事必曰军国是知兵者时之大务邦之重柄臣陋愚
诸生不达兵事今所论著皆参校前史旧迹得失之状
可施于世者冀上赞庙堂之馀论焉
　　　　民兵
臣闻周典因井田而立军赋稽民数而起兵役约比闾
族党州乡之法为伍两卒旅军师之制乘马器甲皆随
而具蒐苗狝狩因训练之辨其鼓铎镯铙旗物号名之

用教其坐作进退疾徐疏数之节示以号令之信习以
阵列之容故其民趋耕则为农起战则为兵居处同乐
死生同忧服容相别音声相辨自三代至于隋唐兵农
之业未离也隋则诸卫领乎乡团唐则诸府备乎卫士
初文皇贞观中因踵隋制内为十二卫将军之号外立
折冲府都尉之名其府兵分置于畿甸及诸州而名𨽻
诸卫天下卫士向六十万人成丁入籍六十出役每岁
十一月以卫士帐上于兵部以备调发后天下承平渐

久武事不脩天宝中府兵无复存者遂停折冲府立武
士帐而兵农始判矣郡国无备索然虚邑及盗起范阳
并河朔猎留郑冲巩洛突函潼如践无人之境焉肃代
已降干戈日寻帑藏不足以赡军士爵位不足以赏勋
劳拔用聚敛之臣广为敛剥之计生民膏血滴沥亡馀
悍将骄兵未厌所欲而跋扈藩镇之帅睥睨朝廷之隙
招置亡命募集奸凶至乃抚息呴濡育为假子取其爪
牙之效为厥子孙之谋故大历中李正已拥青兖十五

州之地养兵十万李宝臣据赵冀七州之地养兵五万
田承嗣有魏博七州之地养兵五万梁崇义有襄邓六
州之地养众二万皆因叛乱得位各擅土宇盘根结固
辅车相依上不供乎职贡下竭尽乎民力以奉军给各
图自固时李抱真观察泽潞当山东之兵冲土瘠赋重
人皆困匮无以赡军抱真乃籍户丁男三选其一有材
力者免其租徭给弓矢令之曰农之隙则分曹角射岁
终会而校焉及期按簿集试示以赏罚比三年则皆善

射抱真曰军可用矣于是举部内之乡得成卒二万前
既不费廪给府库益实乃缮甲兵为战具遂雄视山东
时称昭义步兵冠天下于时朱滔在蓟李纳反郓武俊
乱赵田悦扰魏乘累世之巢穴为藏奸之渊薮相为影
援合势同率然而上党孤军独称忠义奋击河朔杰贼
惮走由是观之盖养卒要乎姑息民兵可以训练姑息
之卒难用训练之兵易使也我太祖之北征也亦尝制
为乡军之法独取乎三晋之民而得十万之众是时北

鄙绎骚国兵再衄义军奋拒号为强锐夫界边之郡民
多习斗结曹分伍挽强拔距裹粮淬刃惟敌是求习其
川原识其形势以战则力以守则固不食廪粟不衣藏
帛不邀上赏不利宠名郡县相维聚落相护邻里相任
刑罚相及故民兵之与营卒利害尝百倍也伏愿远采
周唐之法近考太祖之制谨脩民政寓行军令若夫十
乡之县乡之户千为户一万老者疾者鳏寡孤独困穷
无告者去其半存者为户五千贵者贤者能者服公事

者去其半馀得一师五县之州为一军诸郡县之大小
视其民之众寡设为团队理如军法岁终农事之隙县
大夫亲誓其众颁官府之鼓铎旗物兵器教习其坐作
骤趋击刺之法州长巡行部县察其精慢而诛赏之农
事既脩命归鼓铎旗物兵器于官府各使执事于田如
此则兵农之势再合营聚之军可省国用必积民力必
宽臣窃见今之郡县非边戍之地者郡卒才足给徭役
县直不足供追捕聚无宁垒兵无缮器数夫攘臂势且

奔扰百人噪突立可溃乱且秦之颠也以陈项汉之危
也以黄巾唐之覆也以巢寇此皆乌合于仓卒计非其
素定无决全之算非训练之锐奋梃为戟揭竿为旗而
跞郡夷都如摧枯破竹瓦解土散瀰漫莫遏虽乘朝政
之有衅抑由郡县之无备也今民兵诚设蒐练以时战
士服于田畴部伍存于军籍兵仗贮于官府粟帛实于
帑庾宽其苛敛复其他徭调发立集事平随散外则郡
国武备得常训整内则禁卫骄兵可渐消减虽外敌有

冒顿之雄叛将有蚩尤之强匪民有胜广之奸且亦不
能自外而起变矣顾议者以为何如
　　　　任将
臣闻驭将之道置兵之机系天下安危为国之大事臣
实陋儒宁识其术窃按前代之载册观英主之立制较
其轻重之势考其得失之迹最为得策惟在汉唐汉定
天下置材官于郡国京师有南北军之屯后平百粤更
增七校其有四夷之事旋授中府之甲入卿出将无文

武之常位因事立号无名职之定称故五营六郡之旅
事毕解散贰师下濑之官功成辄罢而将军奉朝请矣
是以终汉之世无弄兵内侮之祸东都之后四方分裂
重兵在边骁将揔戎强臣执权国从外理故叛乱接踵
颠危相逐唐氏一统乃因隋制内设诸卫以处武臣外
布府兵以𨽻诸卫四方有变选将于朝调兵于府建牙
而出凯歌而旋将军就第矣郡县有守禦之备朝廷无
权重之臣不耗帑财不费廪给国力充实民用家足本

末相称表里相托诚天机神算平康之道也至于景云
之初始立节度之号以雄边镇以宠勋臣行则建节府
树六纛得以军事专杀而方面始大及明皇天宝之末
昏惑不事邀功竞进之将献谋于恢拓当国执法之臣
务专乎宠利兼道开镇地逾四履锐卒歼于沙碛邦财
空乎上林盖中原无击柝之虞而北兵排乎函谷矣由
是愤兵悍将连衡接势东击西应朝降暮叛更相禽猎
或自篡逐生民焦灼剿绝耗毙肃代之后中官得政行

军始于辅国军容自乎朝恩塈德宗之兴元置中尉于
神策兵权国命尽在北司矣兰锜虎臣皆其子蓄方岳
戎帅率自贿成至有市井贾贩之夫台舆厮养之贱折
券而取千里谄附而得通都至于蹈利干赏坏法侵纪
姑息假借养成骄孽君位天禄如从其贸赁以居焉故
唐氏之基图终为藩臣所倾且古之贤臣在国则为相
在军则为将商则阿衡佐升陑之伐周则尚父领渡盟
之师姬旦东山之征以尅淮奄孔子夹谷之会以折齐

莱汉高文之朝命相于诸将之列武宣之后将军为执
政之官留侯汉祖之谋臣未尝亲矢石高密光武之元
勋本则理俎豆孔明处士也西据荆州建蜀三分之势
元凯书生也东平吴会成晋一统之基江左五朝兵官
尤重二卫四军五校七帅皆选朝廷清重之士搢绅名
望之流介胄武人非所预也唐初大臣入为三公八座
出为行台总管故自三代而至唐氏莫不合兵农而议
政通文武以命官是故苟有制胜之术何必击刺之伎

乃为勇苟有经邦之道何必章句之学乃为文若夫积
恩泽以稍迁阶奔走之勤旧以敢死为武以引强为材
裸股肱而决射御程躯干而角健捷此所谓匹夫之敌
一队之长又岂将之云乎又若枢密之名近由大历置
于宫阃不列朝位凡中外臣庶上计议事干军国秘未
宣行则谓之枢密兵乱之际机务烦多乃用中人使专
掌职五代后唐已来始更崇重与宰司分总文武谓之
两府焉噫夫欲论致理之要讲太平之策是必先在乎

一政事通文武合兵农而后天下之务可成矣如曰未
能则汉唐之盛终不至况曰三代之道欤臣策事迂鄙
众必诮其难用然通识远虑知治道之本者必有是乎
臣言者也
　　　　兵器
臣闻铄金为刃弦木为弧古之圣人以威天下故国之
重器厥惟五兵历代宝之以为神物是以周官六职工
居一卿其治兵之工则桃氏为刃函人为甲冶氏为戈

戟庐人为殳矛弓人为弓矢人为矢其典兵之官则有
司甲司兵司戈盾司弓矢之职掌辨其物受而藏之以
待军事故天有时地有气材有美工有巧合此四者然
后为良夫寒温异宜阴阳异齐此天时之节也刚柔殊
性坚脆殊理此地气之分也燕之角荆之干妢胡之笴
吴粤之金锡此材之美者也粤之镈燕之函秦之庐胡
之弓车此工之巧者也古者百工之伎必皆世守监长
日号戒其不良物勒工名识所精滥而有司乘其事考

其器以上下其食而诛赏之是故预备不虞古之善政
不忘武备邦之大经臣窃见今之州郡所上兵物徒有
兵数实皆滥恶不足为用盖天下承平长久兵未尝试
上吏视为冗务监长安能尽心选占善工为家治具又
州郡率少军匠借役民工以次奸侵苟求速就及输上
中府而主吏因缘为市惟货是问阅数而已其为弓也
角觔无液治之法故其引之必挠纵其为矢也笴羽无
深厚之数故其发之必翔俛其为刃也金无煎和之齐

安得敝尽而不恶其为函也革无丰约之制安得长围
而便利夫介胄不完士如袒战器械不精卒犹手搏是
以古者兵有三制视人形之大小甲为两旅权服者之
上下故井赋之法车甲各出于丘甸焉若其合军交和
鼓驱而进以命争命以首争首而弓折刃卷甲裂鐏败
是乃委人于死地而夺其自救之具也不教民战尚谓
弃之投人于死岂仁之谓管子曰致天下之精材者五
而六之九而十之来工三倍不远千里矣又曰聚天下

之精材论百工之锐器不课不用不试不藏记曰日省
月试饩廪称事所以劝百工也臣谓宜严立新条务釐
此弊外使州郡守倅通领工作而委提点刑狱揔检之
厚匠手之稍食宽日课之役力材取乎精不取乎丰工
务乎尽不务乎速器求乎良不求乎多吴殳越戟之利
燕弓代革之劲因地之产就民所工设为监司厚价募
取则虽田闾之下匠锻之巧一人一艺咸归官府矣而内
选重臣掌其守藏司其颁入凡州郡所上必有试焉工

有不当必行其罪如此则府皆善兵国有重备以待武
事无误他时夫害起乎甚微患生乎所忽兹事虽小所
系极大故献鄙议冀裨冬官氏之阙政焉
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　乐全集卷十三